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同志們：

我代表中共粵海區四會鎮紀委就我鎮過去一年黨風廉政建設和反腐敗工作進行總結，并對今年的黨風廉政建設和反腐敗工作進行部署。

一、去年我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作情況

20**年，我鎮紀檢監察工作在鎮委、鎮政府和區紀委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實上級紀委會議精神，緊緊圍繞發展這個第一要務和建設經濟強鎮的發展戰略，服從和服務于經濟建設這個中心，發揚求真務實，銳意創新的精神，堅持從嚴治標，著力治本，全面落實黨風廉政建設責任制，堅決查處違紀違法案件，認真糾正行業不正之風，經過一年的努力，黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效，較好地促進了我鎮三個文明的健康發展。

（一）堅持從嚴治黨，查處違法違紀案件，純潔黨的組織。

鎮紀委堅持依靠黨內監督和群眾監督并舉，促進黨風廉政建設的好轉。進一步建立和完善接訪制度，積極查處黨員干部違法違紀案件。去年立案查處黨員干部違法、違紀案件兩宗共2人，受到黨紀處分的2人，嚴肅黨了的紀律，教育了黨員干部。重視群眾的來信、來訪和舉報工作，緊緊依靠群眾，掌握全鎮廉政建設的工作動態。全年接訪群眾200多人次，處理來信和上級批轉群眾來信20多封，群眾來信來訪處理率達100%。鎮紀委對群眾的來信、來訪和舉報都進行認真的分析研究、分類處理，并根據舉報線索，組織有關人員作深入的調查，違紀問題一經發現，堅決予以查處，并及時向鎮黨委匯報。去年5月，鎮紀委接到群眾舉報草堂村民小組的財務、村務管理等問題后，迅速組織人員組成工作組，對草堂村民小組的財務進行審計，對審計出來的違紀問題及時給予糾正處理，同時健全了財務、財務的管理制度。

（二）積極推進制度創新，從源頭上預防和治理腐敗。

1、進一步健全了村帳鎮（代）管的機制。全鎮7個村（居）委會及行政事業單位的財務全部移交到鎮會計核算中心管理，多數村（居）也實行了聯隊會計管理。通過這三年時間的實踐，證明推行村帳鎮（代）管和村小組賬由村（居）委管理的工作，既解決了我鎮財務管理多年來存在未能解決的問題，充分發揮了村集體經濟的效能，從源頭上預防腐敗現象的發生，給群眾一個明白，還干部一個清白，推進了廉政建設，又有效地促進了村集體經濟的發展。

2、繼續完善了政務、財務公開制度，促進黨風廉政建設。組織協調相關部門，定期開展檢查評比，增強了公務活動、財務管理的透明度，加強了群眾的監督力度，擴大了基層民主，密切了干群關系。

3、進一步完善了建設工程的招投標和政府采購工作。加強對建設工程和商業用地交易的管理，認真貫徹落實政府采購制度，從源頭上有效地防止了以權謀私等腐敗現象的發生，為國家和集體節省了大批的建設資金。

（三）認真落實黨風廉政建設責任制，建立廉政監督制度。

建立健全鎮領導班子成員和各黨支部委員的黨風廉政建設責任制，將黨風廉政建設責任制與實際工作、具體職責結合起來。建立鎮領導班子成員廉政卷宗，為考核、監督領導勤政、廉政情況提供了重要依據。鎮紀委與各村（居）黨支部簽訂了《廉政建設責任書》、《廉潔新風進農村責任書》。我鎮黨風廉政建設逐步形成了“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責”的良好工作格局。

落實好領導班子成員的年度述職、述廉和民主評議制度。鎮委堅持自律和監督相結合，專門召集會議，鎮班子成員向基層單位的黨員干部匯報自己本年度工作情況，進行述職、述廉，接受廣大黨員干部的監督和評議。堅持民主生活會制度，在作風上互相監督，工作上相互促進，去年召開了2次鎮班子成員民主生活會，積極開展批評和自我批評，努力建成一支廉潔高效、勤政為民、群眾擁護的好班子。同時，結合開展廉潔新風進農村和農村黨員干部紀律教育試點活動，在村（居）黨支部分別召開了2場高質量的民主生活會，增進了村（居）“兩委”班子的凝聚力，提高了村（居）“兩委”的戰斗力和號召力。

（四）抓好廉政建設教育，筑牢思想道德防線。

1、抓好農村干部的廉政教育，規范了村干部的廉潔自律行為。去年4月，市紀委在我鎮開展了廉潔新風進農村、紀律教育進農村試點活動，在整個試點活動中，通過舉辦“廉政新風進農村”電影晚會、黨風廉政建設演講比賽、編印、贈發了2000本《廉潔新風進農村、社區》手冊；在農村全面實行了“六要六不準”規定，有效地促進農村廉政建設。通過開展這一活動，使村（居）黨員干部受到了教育，群眾得到了實惠，改善了干群關系，維護了農村的穩定，促進了農村經濟的發展。這一試點的成功經驗后來得到在全市和全區的推廣。

2、抓好了政府機關的作風建設，規范了政府機關干部的行為。去年3月份，在政府機關開展了為期三個月的機關作風建設活動，組織機關黨員干部認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的各項路線、方針、政策，提高了機關黨員干部政治思想素質，有效解決政府機關不作為以及作風浮夸、蜻蜓點水、辦事拖拉等問題，重新塑造了機關單位黨員干部在群眾心目中的形象。同時，加強對黨員干部的法律法規教育，不定期組織黨員干部觀看警示教育片，增強了他們的廉潔意識和法律觀念，有效地提高他們反腐防變能力。

雖然過去一年我鎮黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定的成效，但仍然存在一些不足，主要表現在：我們的思想觀念、工作機制、工作方式還未完全適應社會主義市場經濟體制和建設法治政府的要求，特別是對新形勢下紀檢監察工作的特點和規律研究得不夠，履行職責的思路不夠寬，有效手段還不多；少數單位、個別領導干部對紀檢監察工作重視不足、工作主動性不夠，抓落實的力度不大等。這些問題必須引起我們高度重視，加強調查研究，認真加以改進和解決。

二、今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務

中央最近頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，各級紀委也對建立健全懲防體系作出了重要部署，努力健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的關鍵。今年，我鎮的黨風廉政建設和反腐敗工作要根據上級的統一部署，在鎮黨委的領導下，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、重在預防的方針，通過扎實有效的工作，積極推進懲治和預防腐敗體系的建設，推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，重點要抓好以下幾個方面的工作：

（一）繼續強化教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。

標本兼治，教育是基礎。教育抓好了，領導干部的思想作風才能端正起來，精神境界才能提高，拒腐防變的思想道德長城才能真正構筑起來。反腐倡廉教育必須以領導干部為重點，面向全鎮廣大黨員和人民群眾，形成反腐倡廉“大宣教”格局。要把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結合，督促領導干部加強黨性教育，嚴格遵守“四大紀律八項要求”，嚴格執行領導干部廉潔從政的各項規定。對違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據規定處理。對“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員，利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分。利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處。參加賭博的，先予以免職，再依據規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。

圍繞“理想、責任、能力、形象”教育，繼續抓好紀律教育學習月活動，辦好領導干部黨紀、政紀、法紀培訓班，創新反腐倡廉教育的內容和形式。繼續開展示范教育，用榜樣的力量弘揚正氣，堅持開展警示教育，深刻剖析典型案例，筑牢拒腐防變的思想防線。以樹立正確的發展觀、人才觀、政績觀為重點，突出抓好農村黨員干部的教育，切實做到為民、務實、清廉。加強廉政文化建設，加大反腐倡廉宣傳力度，開展形式多樣、群眾喜聞樂見的教育活動，在繼續推進廉潔新風進農村的基礎上，扎實推進廉潔新風進社區、進家庭、進學校、進企業，在全社會營造“崇尚廉潔，以貪為恥”的良好風尚。

（二）強化制度建設，構筑反腐倡廉的制度防線。

深化干部人事制度改革，以建立健全干部選拔任用和管理監督機制為重點，以科學化、民主化、制度化為目標，逐步建立起與社會主義市場經濟體制和發展社會主義民主政治相適應的干部人事制度體系。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》及監督檢查辦法，完善相關制度，堅決預防和堵塞選人用人上的不正之風和腐敗現象。繼續深化和推行領導干部經濟責任審計制度。

深入推進財政管理體制改革，全面落實“收支兩條線”的規定，逐步將政府非稅收入全部納入“收支兩條線”管理；健全公共財政體制，實行部門預算和國庫集中支付制度。積極配合區穩妥地推進公務用車制度改革。推進投資體制改革，加強對政府集體投資項目的監督，建立政府投資責任制和責任追究制。

健全工程建設項目招標投標制度，進一步加強有形建筑市場建設，完善建筑市場監控體系和信用體系；規范建設工程和政府信息化工程招標行為，加強對招標投標過程的監督。全面落實和完善經營性土地使用權出讓制度，規范協議出讓行為。完善政府采購制度，推進采購信息化建設，擴大采購范圍，強化采購預算，規范采購行為。規范行業組織和社會中介機構，強化對各類社會組織的管理和監督。

深入推進政務公開和財務公開。規范公開時間、內容和形式，完善公開機制，健全公開監督保障措施，提高公開的針對性和實效性。進一步完善村（居）民小組帳務管理制度，今年內，全鎮各村（居）委會都要設立聯隊會計，統一管理村（居）民小組的帳務，務必做到公開、透明、規范管理，讓人民群眾放心。

嚴格執行各項制度，對制度的落實情況要加強監督檢查，逐步完善懲處機制，及時糾正和處理違反制度、破壞制度的行為，堅決維護制度的嚴肅性。

（三）強化監督，構筑反腐倡廉的紀律防線。

以決策和執行為重點環節，以人財物管理為重點領域，通過科學配置權力，健全監督程序，完善監督措施，逐步建立健全有效的權力制約、監督機制。深入貫徹落實《黨內監督條例（試行）》和《黨員權利保障條例》，建立健全有關制度，加強監督檢查。堅持開展述職述廉工作，繼續推行任前廉政談話、誡勉談話和定期談話制度，加強對黨政領導特別是主要負責人的監督。堅持監督與懲處結合，多管齊下，多措并舉。加強對“關鍵時期”、“關鍵環節”、“關鍵場所”的監督，對重大事項要實行決策公示制度，防止幕后交易，減少發生腐敗的機會和條件。要以落實黨風廉政建設責任制為重點，強化責任監督。充分發揮黨內監督、法律監督、民主監督、群眾監督、新聞輿論監督的作用，加大事前監督和事中監督力度，把監督貫穿于權力運行的全過程。

（四）突出重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。

繼續嚴格執行城鄉規劃，控制建設用地規模，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的監管。堅決糾正損害群眾利益以及拖欠農民工工資等突出問題。進一步完善農民工工資支付保障體系，維護好群眾切身利益。

認真落實公辦中小學教育“一費制”收費辦法，嚴肅查處亂收費行為。進一步完善藥品集中招標采購制度，嚴格規范醫療服務項目和醫務人員的診療行為，切實糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。認真落實農村稅費改革的各項規定，強化對村級范圍內籌資籌勞的審核和監督檢查，嚴肅查處涉農負擔惡性案（事）件。整頓和肅清各部門、單位亂辦班、亂收費、亂發證等問題。在食品藥品監督管理工作、廣播電視行業開展民主評議行風活動。對損害群眾利益的不正之風長期得不到有效治理的部門和單位，要按照規定追究主要領導的責任。要通過深化改革，綜合治理，建立和健全糾正不正之風的長效機制。

要在深入開展創建“群眾滿意基層站所”活動的基礎上，樹立和表彰一批勤政為民、廉潔奉公的先進典型,充分發揮示范作用,大力弘揚積極向上的良好風尚。

（五）加大查辦違法違紀案件力度，嚴懲腐敗行為。

以查辦發生在領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違法違紀案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子。嚴肅查辦利用人事權買官賣官、利用司法權營私舞弊、利用審批權巧取豪奪、利用公共權力侵占和損害群眾利益、領導干部參與“賭博”的案件。重點查處村（居）干部違法違紀案件以及選舉中的不正之風案件。

繼續做好信訪舉報工作。妥善處理信訪中的突出問題及群體性事件。整合信訪資源，建立和完善經常性工作機制，提高基層解決信訪問題的能力。提倡實名舉報，認真處理群眾來信來訪，既要注意從中發現案件線索，又要鑒別分析，支持和保護黨員干部干事創業的積極性。

（六）強化能力建設，提高紀檢監察干部隊伍素質。

紀檢監察干部要按照加強黨的執政能力建設的要求，著力提高紀檢工作業務能力。要堅持黨的宗旨，加強組織觀念，認真實踐“三個代表”重要思想，樹立和落實科學發展觀，適應形勢需要，自覺提高政治素質，不斷加強紀檢監察干部隊伍的思想作風建設。結合在黨員干部中開展的“理想、責任、能力、形象”和黨的群眾觀教育開展專題教育，抓好理想信念這個總開關。鼓勵紀檢監察干部樹立“五氣”：一是用志氣感染人。要格盡職守，愛崗敬業，腳踏實地，勤政務實。二是用正氣鼓舞人。要旗幟鮮明，態度堅決，嚴于律已，清正廉潔，堅持原則，維護大局。三是用才氣指導人。要多學習，不做“偏才”，多實踐，不做“庸才”，多思考，不做“呆才”；四是用朝氣激勵人。要敢為人先，不因循守舊，不人云亦云，不得過且過，勇于進取。五是用勇氣折服人。要是非分明，敢于碰硬，大膽工作，敢負責任，實是求是，無私無愧。此外，還要重視發揮特邀紀檢員、特約監察員的積極作用，建議從今年起各黨支部紀檢委員由支部副書記兼任。堅持黨委領導，自覺接受監督，強化內部管理，建立嚴格的監督制約機制。要模范遵守憲法法律和黨內法規，嚴格執行工作紀律特別是辦案紀律，經受住腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗，維護好紀檢監察干部崇高、無私、無畏的良好個人形象。

同志們，今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務十分繁重，讓我們認真貫徹上級紀委的有關精神，在鎮黨委的正確領導下，真抓實干，開拓進取，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效，為建設經濟強鎮、和諧四會，實現社會和經濟全面協調發展而努力奮斗！