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編者按：本文主要從深刻認識《廉政準則》對國有企業發展的重要意義；全面把握《廉政準則》的各項要求；切實提高《廉政準則》的執行力；能上網的全部上網，杜絕暗箱操作進行講述。其中，主要包括：實現國有企業科學發展的政治保證。國有企業是國民經濟的支柱，國有企業的科學發展對于促進國民經濟又好又快發展至關重要、加強和改進國有企業黨的建設的重要抓手、國有資產監管機構黨員領導干部應當正確行使權力、國有企業黨員領導干部應當規范經營管理行為、國有資產監管機構和國有企業應當規范工作交往行為、切實提高《廉政準則》的執行力落實責任、整合國有資產監管和國有企業內外的各種監督要素，發揮監督的綜合效應等，具體材料請詳見：

《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》（以下簡稱《廉政準則》）的頒布施行，是加強反腐倡廉建設的重大舉措，是加強和改進黨的建設的重要內容，是推進中國特色社會主義偉大事業的堅實保障。認真貫徹落實《廉政準則》，對于深化國有資產管理體制改革、促進國有企業科學發展具有重要作用。

深刻認識《廉政準則》對國有企業發展的重要意義

實現國有企業科學發展的政治保證。國有企業是國民經濟的支柱，國有企業的科學發展對于促進國民經濟又好又快發展至關重要。轉變國有企業發展方式，實現國有企業科學發展，轉變領導干部作風是關鍵。國務院國有資產監督管理委員會自成立以來，在牢固樹立科學發展觀的基礎上，狠抓作風建設，引導國有資產監管機構干部和國有企業領導人員堅持一切從實際出發，樹立正確的業績觀，著力搞好國有資產監督和管理，國有資產管理體制改革取得重大進展，國有企業改革發展取得顯著成效，中央企業資產總額從7萬億元增加到21萬億元，整體實力和綜合素質不斷增強。此次國際金融危機爆發以來，國有企業面臨更高層次、更高水平、更加激烈的競爭。只有深入貫徹落實科學發展觀，發揚良好作風，才能在完善國有資產管理體制、優化國有經濟布局和結構上取得新進展；才能健全權力制衡機制，規范權力運行，為加快經濟發展方式轉變、提高經濟運行質量、增強國有企業核心競爭力作出貢獻?！读蕜t》的頒布實施，為國有企業科學發展提供了政治保證。應以此為契機，教育和引導國有資產監管機構和國有企業的黨員領導干部堅定理想信念和宗旨觀念，發揮表率作用，自覺遵紀守法，養成良好作風，增強搞好國有企業的使命感和責任感；正確判斷經濟走勢，堅持穩健經營，團結帶領廣大職工在新的發展中搶占先機。

加強和改進國有企業黨的建設的重要抓手。國有企業貫徹落實《廉政準則》的過程，就是加強思想、組織、作風建設的過程，就是提高黨建工作質量和水平的過程。認真貫徹落實《廉政準則》，能夠鞏固黨員領導干部開展深入學習實踐科學發展觀活動的成果。黨員領導干部只有信念堅定、作風優良、正確用權、廉潔自律，才能凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，進而帶領企業科學發展。認真貫徹落實《廉政準則》，能夠檢驗和鞏固國有企業創建“四好”領導班子活動取得的成效。事實證明，在新的形勢下，國有企業要做到決策上水平、管理上水平、技術上水平、隊伍上水平，關鍵是領導班子建設要上水平。認真貫徹落實《廉政準則》，有利于建設“政治素質好、經營業績好、團結協作好、作風形象好”的領導班子，充分發揮黨組織的政治核心作用，不斷提高引領企業科學發展的能力和水平。

推進國有企業反腐倡廉建設的重要舉措。反腐倡廉建設是企業健康發展的重要保障。近年來，各級國有資產監管機構將國有企業懲治和預防腐敗體系建設作為反腐倡廉建設的重點來抓，有力推動了企業改革發展。認真貫徹落實《廉政準則》，能夠進一步推進廉潔從政的教育、宣傳、文化、制度、作風等各項預防工作。《廉政準則》規范的主要對象是黨員領導干部，這抓住了反腐倡廉建設的重點。國有資產監管機構和國有企業的黨員領導干部規范用權、廉潔從政，積極發揮表率作用，就能影響和帶動管轄范圍內的廣大黨員干部廉潔從政。黨員領導干部有了廉潔從政意識，就能真正認識黨風廉政建設責任制的重要性，自覺加強對黨風廉政建設的領導，促進本單位黨風廉政建設工作的深入開展?！读蕜t》進一步強調了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針。黨員領導干部按照這一方針抓好《廉政準則》的貫徹落實，就可以把宣傳教育、執行監督與經營管理職責結合起來，把懲治和預防腐敗體系與經營管理體系統一起來，防止“兩張皮”，確保服務企業中心工作，推進反腐倡廉建設。

全面把握《廉政準則》的各項要求

國有資產監管機構黨員領導干部應當正確行使權力。《廉政準則》對黨員領導干部正確行使權力、忠于職守提出了新的要求。國有資產監管機構的權力是人民賦予的，代表國家和人民履行職責。國有資產監管機構的黨員領導干部貫徹落實《廉政準則》，必須堅持“權利、義務和責任相統一，管資產與管人、管事相結合”的原則，牢牢把握職責定位，強化出資人代表意識，提高履職能力和水平，該管的堅決管住，絕不濫用權力、失職瀆職?！读蕜t》對加強和改進黨員領導干部作風建設提出了明確要求。作風反映黨性，不良作風往往導致腐敗。廉潔從政需要優良的作風作保障。國有資產監管機構的領導干部必須樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，強化服務意識，抵得住誘惑、經得住考驗，筑起拒腐防變的堅強思想防線，絕不以權謀私：在工作作風上，提高工作效率，為企業做好服務，不能到企業接受超標準接待或報銷應由個人負擔的費用，禁止鋪張浪費；在思想作風上，防止脫離實際、弄虛作假，堅持求真務實、真抓實干，堅決反對形式主義、官僚主義；在生活作風上，不能從事有悖于社會公德、職業道德、家庭美德的活動。

國有企業黨員領導干部應當規范經營管理行為。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，是從源頭上防治腐敗的根本措施。《廉政準則》和去年7月頒布的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》都從規范經營權力入手，對企業領導人員在決策、執行上的用權行為提出了要求。國有企業的黨員領導人員不僅是企業的經營者，也是黨的領導干部，必須帶頭遵守《廉政準則》的各項要求，把握行使權力和維護利益兩個重點，處理好規范領導人員從業行為與維護出資人利益、企業利益和職工合法權益的關系，帶頭遵守規章，自覺約束權力，正確行使權力。規范國有企業經營管理權的運行，應抓好以下幾個重點環節。在決策環節，嚴格執行“三重一大”集體決策制度，不能不顧企業實力亂投資，搞“形象工程”；不搞短期行為、盲目擴張，不違反規定搞非主業投資等。在選人用人環節，禁止違規選拔任用干部，禁止突擊提拔、調整干部；不能任人唯親、營私舞弊。在改制重組環節，不能違規干預和插手清產核資、資產評估、產權轉讓等事項。在工程建設環節，不能插手建設工程項目承發包、土地使用權轉讓等活動。在財物管理環節，不違規借用公款、公物，不私存私放公款；不違規購買商業保險，不違規繳納住房公積金，不濫發津貼、補貼、獎金；不非法占有公共財物等。

國有資產監管機構和國有企業應當規范工作交往行為。國有資產監管機構在履行出資人職責特別是處理主業核定、投資規劃、產權管理、財務監督、業績考核、收入分配、選人用人、改制重組等事項時，應當按照《廉政準則》的規定，不違規干預企業的生產經營活動。在企業重組、改制、產權交易、重大項目投資等監管事項中，要嚴守權限、規范流程、遵守紀律。在干部考察任用中，不能隱瞞或者歪曲事實真相，不能私自泄露討論決定干部等情況。國有資產監管機構的黨員領導干部應當在廉潔自律方面為企業作表率，帶動國有企業反腐倡廉建設。國有企業的黨員領導干部應嚴格遵守《廉政準則》和《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》，把執行兩個規定結合起來，特別注意在同黨政機關工作人員發生工作關系時嚴格遵守《廉政準則》的有關規定，禁止安排宴請以及旅游、健身、娛樂等活動，不贈送禮品、禮金和各種有價證券、支付憑證等；禁止以交易、委托理財等形式為機關干部謀取不正當利益等。

切實提高《廉政準則》的執行力落實責任?！读蕜t》的貫徹執行是一個系統工程，其中組織領導和落實責任是基本保障。黨委（黨組）是貫徹落實《廉政準則》的責任主體，要切實加強組織領導，在研究情況、部署工作時同步考慮廉潔從政情況，在出臺重要政策措施時體現《廉政準則》的要求，在檢查和考核工作時一并檢查廉潔從政工作；以黨風廉政建設責任制為抓手，形成責任落實、壓力傳遞的工作機制。國有資產監管機構的內設部門主要負責人和國有企業的黨委（黨組）書記、董事長、總經理要切實承擔第一責任人的責任，對執行《廉政準則》作出部署，過問貫徹過程，協調解決問題，及時報告執行情況。班子成員要按照責任制分工做好工作。紀檢監察機構要加強組織協調，發揮業務部門的作用，營造齊抓共管的局面。

加強教育。結合國有資產監管機構和國有企業的實際，創新教育形式，增強教育針對性，注重案例教育、警示教育和法紀教育，發揮預防、提醒和治本作用，真正使黨員領導干部通曉條文內容，掌握國有資產監管和國有企業經營管理權力運行的關鍵部位、薄弱環節和防控重點。教育黨員領導干部正確對待手中權力，正確處理利益沖突，把《廉政準則》的要求轉化成自覺的態度和行為。

完善制度。多年來，國務院國有資產監督管理委員會始終強調靠制度辦事、靠制度管人、靠制度用權，先后出臺了21個規章和165個規范性文件，涉及國有企業重組、改制、產權轉讓、投資活動等權力運行的關鍵環節。當前，要結合國有資產監管和國有企業實際，把《廉政準則》具體化，對現有的制度進行梳理和完善。國務院國有資產監督管理委員會已經就薪酬管理、捐贈贊助、投資持股等與廉潔從政緊密相關的問題作了規范，最近正在就公務用車、職務消費等問題研究制定規定，一項一項抓，一類一類問題解決，對廉潔從政的有關方面都實行有效控制、透明運作、結果公開，提高制度的科學性和系統性，保障執行的可操作性和有效性。

強化監督。整合國有資產監管和國有企業內外的各種監督要素，發揮監督的綜合效應。既要發揮職工群眾的監督作用，又要發揮上級以及監事會監督和巡視監督的作用，探索對領導班子特別是主要負責人的有效監督途徑和方法。提高監督質量，研究改進述職述廉、報告個人有關事項、民主生活會、民主測評等監督方式，不搞形式主義。

深化改革。貫徹落實《廉政準則》必然會遇到一些體制機制障礙，必須靠深化改革去解決。要加快推動國有企業建立規范的董事會，逐步授權董事會履行出資人職責，科學配置權力，形成合理的權力結構和運行機制；加快企業市場化改革，實現人、財、物資源的市場化配置，強化對人權、事權、財權的制約；加快信息系統升級，推動各類信息資源的有效集成和高效利用，優化管理流程，實現物流、資金流、信息流的集成和統一，促進權力規范運作；加快推進權力在陽光下運行，國有資產監管機構的審批事項、辦事流程，企業的物資采購、產品銷售、工程建設、資金使用等，能公開的一律公開，能上網的全部上網，杜絕暗箱操作。

嚴明獎懲。把貫徹執行《廉政準則》的情況作為黨風廉政建設責任制檢查考核和干部考核的重要內容，作為對國有企業領導人員進行任免、獎懲的重要依據。結合落實行政問責制度和資產損失責任追究辦法，綜合運用組織處理、黨紀政紀處分等多種措施，實施責任追究。嚴肅查處違反《廉政準則》的案件，對違紀違法者嚴懲不貸，保證《廉政準則》的權威性和有效性。