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各位領導,同志們:

今天,我們在這里召開全區城管系統工作會議,主要任務是認真總結。號召和動員大家統一思想,團結拼搏,開拓創新,奮力把今年各項工作推上新的臺階。

過去的一年,我們錫山城管全體同志在區委,區政府及上級主管部門的正確領導和關心支持下,以"三個代表"重要思想為指導,牢固樹立科學發展觀,認真學習貫徹黨的十七大精神,解放思想,求實奮進。結合自身實際,推進城管體制機制改革,加強城管職能和隊伍建設,提升機關作風和工作效能,深化"太湖杯","錫山杯"城管創優考核等各級各類創建,圓滿地完成了年度工作重點目標任務,開創了城市管理工作新局面?？梢哉f,2007年是我區城市管理工作各級領導最關注,創建成果最顯著,力度提升最明顯,管理效益最突出的一年。具體體現在以下四個方面:

一、認清形勢,深化改革,城市管理體制不斷完善

錫委發〔2007〕年36號文件《關于進一步改革和加強城市管理工作的意見》出臺后,我局結合實際,迅速行動,扎實推進全區城市管理體制改革進程。一是實現管理與執法機構分開,職能分離。原城市管理行政執法大隊于9月10日成建制上劃,由市城管執法局,市城管執法支隊實行垂直管理,城管局與執法大隊實行集中辦公;二是構建區,鎮(街道),村(社區)三級城市管理新網絡。全面貫徹城市管理重心下移,屬地管理原則。在充分調研的基礎上,出臺了我區《進一步加強城市管理工作的意見》,合理界定了區,開發區和鎮(街道),社區(行政村)三級管理職責,為構筑一個"條塊結合,以塊為主,管干分離,市場運作,齊抓共管"的城管運作新機制奠定基礎;三是充分發揮城管委辦公室的綜合協調職能。著力推進城市管理委員會各項事務的正常運轉。前階段,牽頭召開了城管委第一次成員會議,為做好今年全區城市管理及創建工作理清了思路,提出了要求;四是組建城市管理隊伍。圍繞體制改革要求,整合原有城管協管人員,單獨成立城市管理大隊,由城管局委托執法大隊實行統一管理,明確了城管大隊的工作職能,機構設置,管理范圍,管理要求,使管理與執法做到工作互動,職能互補,充分發揮了管理與執法一加一大于二的效果;五是以"大城管"理念統領全局。無論在體制改革前還是改革后,有效發揮錫山既有的"大城管"管理優勢,強化上下,內外的溝通和協調,特別是維持和運行好管理與執法"一盤棋"的工作狀態,使各項工作得以順利推進。

二、突出重點,打造精品,城管創優工作全面深化

以"太湖杯"城管創優,"錫山杯"城管創優和鎮村創建工作為抓手,以完善長效管理機制為重點,不斷強化環境創建力度,有序推進"路長制"管理,深入開展市容環境綜合整治和精品示范項目創建。全年立案查處各類違章案件1656起,罰款金額為21。3萬元;辦理群眾投訴舉報1027件,在承諾回復期限內案件回復率達98%,案件結案率達到100%;累計審批項目209個。

1。"錫山杯"考評收效明顯。一年來,各塊面認真貫徹落實"錫山杯"城管創優和鎮村創建工作精神,對照標準,深入發動,不斷推進鎮村環境綜合整治。一年來,全區新增村級小景點70處,垃圾收集房(箱)1600只,新建水沖式公廁10座,標準式三格式化糞池850只,鎮村級道路硬化面積90。5萬平方米,新增鎮村綠化面積60多萬平方米,新設置村級路燈920盞,清理暴露垃圾15。6萬噸。通過整治,城市管理軟硬件建設進一步到位,鎮村容貌明顯改善,各鎮(街道)城管創優水平較往年有了更大的進步。羊尖鎮,東亭街道組織有力,措施扎實,成效顯著,亮點頻現,為全區城創工作發揮了示范作用。安鎮鎮加強組織領導,整合工作班子,理順工作機制,實行了"六定"長效管理責任制(定人員,定地段,定責任,定標準,定報酬,定獎懲),管理水平明顯提升。其他各塊面也結合實際,因地制宜,工作取得了長足的進步。

2。"路長制"管理有序推進。按照市,區兩級"路長制"管理工作要求,不斷加大城區51條道路"路長制"管理的推進力度。充分發揮城管局在"路長制"管理過程中的指導和服務作用。成立四個聯系小組,由四位局領導分別擔任聯系小組組長,加強與各責任單位的協調和銜接,有效提升了各路長責任單位齊抓共管的積極性。實行"四步走"運作模式。一是由城管現場踏勘,排查問題;二是由城管制作預算,與各責任單位共同制定整改方案;三是由各責任單位出資,自行組織或委托城管實施整改;四是由各責任單位進行成果驗收,反饋情況。四個步驟有效提升了創建效果,節約了創建成本,確保了"路長制"管理工作有條不紊地開展。各鎮(街道)也根據實際,紛紛投入"路長制"管理工作,健全組織網絡,確定聯絡員,全力以赴抓落實,確保了"路長制"管理工作全面推進。

3。環境綜合治理扎實開展。結合市政府對城市管理工作提出的"七個一切"剛性指標和"路長制"管理要求,深入開展市容環境綜合整治工作。

(1)加強執法整治力度。對城區道路容貌實行分時分段逐項逐類整治,實施了廢品回收站點整治,運輸車輛密閉改裝專項整治,大型戶外廣告,非交通性指示牌專項整治,夏季桃攤,水果攤整治,主城區早點攤,夜排檔整治等各類整治130余次,參與配合整治70余次,完成各類保障250余次,清理取締違章占道經營攤點12300多個,清除"三亂"5000多處,查處拋灑滴漏250余起,規范,查處各類戶外廣告700余起,拆除違法戶外廣告100余處,清洗,粉刷建(構)筑物外立面2萬余平方米。大力實施九里河河容河貌整治工程,清理垃圾5萬噸,拆違拆臨近1萬平方米,清理住家船只40條。加強城區停車整治。全面規范停車秩序,開辟臨時停車點,規劃停車位,與交通,交警,公安等部門通力協作,加強停車整治力度。2007年12月起,成功組織了10多次東亭城區停車秩序夜間聯合整治行動,一舉查處違章貨車250多輛,基本解決了城區貨車占道停放問題。

(2)加強環境衛生管理。推進全區生活垃圾無害化處理,去年,全區共投入750萬元專項資金用于生活垃圾無害化處理補助。完成2座壓縮式生活垃圾中轉站建設,使我區壓縮式垃圾中轉站達到10座,全面構建組保潔,村(社區)收集,鎮(街道)轉運,集中處理"的生活垃圾收運體系,城鎮生活垃圾無害化處理率達100%,農村地區達80%以上。

(3)加強園林綠化管理。做好了通江大道新建A標快車道中分帶,開發區道路,滬寧高速公路錫東道口,春陽路,錫東大道,學前東路延伸段,資景路等道路60余萬平方米的綠化交接管理工作。順利完成城區道路苗木疏稀,苗木移植,綠化改造等工程,補植各類苗木40800余棵,移植54000余棵,新種植30000余棵。

(4)加強公用設施管理。協助城改辦推進垃圾中轉站,停車場,城區河道截污等城市元素建設,完成了城區二泉東路兩座中轉站設備的安裝,調試工作,12座公交站臺和長流地區社會停車場工程的建設工作,推進東亭主城區河道截污工程。切實履行公用設施管養職能,完成城區主要道路公用設施養護和道路大修,馨和園設施設備整修等專項整治工程。修復道板磚2860平方米,側平石1120米,修復砼路面,瀝青路面340平方米,清淤窨井5605只,設置警示樁66根,整修,油漆人行護欄4200米,整修路燈電纜線路1200米。

4。違建整治成效顯著。切實加大違法建設專項整治工作力度,有效遏制違建勢頭,拆除了一大批嚴重影響城市市容和規劃的違法建設。2007年四季度來,積極貫徹市違法建設專項整治工作領導小組成員擴大會議精神,全面加快整治進度,再掀拆違高潮。通過調查梳理,抓住重點,強化力度,聯動協作等措施,取得了開發區春雷社區許巷26戶602平方米群體違建,安鎮鎮查橋先鋒村12戶1070余平方米群體違建,安鎮鎮6個養豬場近2000平方米違建等拆違專項行動的勝利。全年共拆除各類違建700余起,拆除違建面積8。5萬平方米,提前超額完成了市政府下達的5萬平方米拆違任務。

5。廣告管理規范有序。進一步規范廣告陣地出讓市場化運作,07年3月21日,成功組織了錫滬路(安鎮段)5處高炮廣告陣地使用權拍賣,拍得陣地出讓金310萬,取得了良好的經濟效益和社會效益;進一步規范已設置廣告的管理,對滬寧高速公路兩側的現存廣告進行全面梳理,規范審批;進一步規范城區公益廣告管理,全年共公益廣告154幅;進一步提升城區戶外廣告設置品位。對東亭路,錫州路等主要道路戶外廣告進行規劃設計和整治,規范設置門頭店招,美化工地圍墻,規范統一空調外機,有效改善了道路容貌。

6。河道保潔落實到位。先后出臺了《關于進一步加強全區農村河道疏浚整治后長效管理保潔工作的意見》,《關于對各級河道保潔工作開展自查和抽查的通知》等文件。按照"五個落實,一個達標"的規范化管理標準,加強河道長效管理保潔工作,做到整治疏浚一條,保潔管理一條,切實完善區,鎮(街道),村(社區)三級河道保潔長效管理網絡。去年新落實長效管理保潔河道638條,清理河道漂浮物2萬多噸,落實保潔人員1370人,統一設置河道長效管理責任牌1200塊,新建河道石駁岸3。4萬立方米。全區河道保潔率達95%以上。

7。示范項目創建力度加大。一年來,深入推進"太湖杯"城管創優工作,年度考評名列前茅,其中,7次暗查成績3次名列第一。依托"路長制"管理,全力推進省級"市容管理示范路"創建工作。專門制定了街景規劃,投入300多萬元,對道路綠化,公用設施,戶外廣告,外墻立面進行統一美化。在2006年東亭南路創建成功的基礎上,2007年又將東亭中路創建為我市唯一一條省級"市容管理示范路",東陳浜等26個市容管理示范創建項目通過市級驗收。深入開展生態環境創建,東亭,東北塘,羊尖創建為國家衛生鎮,省衛生鎮創建實現"滿堂紅",省衛生村總數達97個。安鎮,羊尖,錫北,鵝湖通過國家環境優美鄉鎮省級驗收,東北塘鎮創建成新農村建設示范鎮。深入推進村莊整治,64個村莊基本達到"八化"整治要求,形成了羊尖水墩上,東港陸家弄等一批特色示范村。

三、深化內涵,塑造品牌,城管作風效能建設持續強化。

1。牢抓黨務建設。去年,我局把創建"三型"黨組織作為黨總支建設的重要抓手,結合城市管理工作特點,不斷提高學習能力,強化創新意識,增強服務本領,取得了較好成效。強化黨員理論教育,及時傳達區委,區政府重大決定,組織學習黨的十六屆六中全會精神,黨的十七大精神,省市黨代會及區委二屆二次,二屆三次全會精神,全年共組織黨員理論教育8次;完善黨支部建設,定期與入黨積極分子談話,切實做好新黨員的培養發展工作,全年發展預備黨員5人,培養積極分子6人,黨員隊伍得到了不斷壯大;不定期開展各類扶貧幫困獻愛心活動,增強了黨員干部的服務意識和為民意識;加強黨風廉政建設,組織廣大黨員收看《警鐘長鳴》預防職務犯罪警示教育片,開展反腐倡廉學習報告會,努力構筑好拒腐防變的思想防線。

2。狠抓效能建設。以"按綱抓建"工作為抓手,將機關作風和效能建設作為貫穿年度工作的一條主線。一是推進了制度建設,健全了行政管理,后勤保障,內務管理等一系列制度,認真貫徹推行崗位責任制,首問責任制,限時辦結制,效能追究責任制等效能建設九大制度,切實做到以制度管人,以制度管事;二是提升了窗口服務質量。規范局各部門,特別是行政審批窗口,投訴受理窗口兩大窗口的辦事程序,切實推進行政審批服務"二集中,三到位",配強窗口人員,增強窗口辦件能力,提升行政效能;三是強化了社會監督。聘請14名行風監督員,及時開展行風監督員座談會,向相關部門,企業,群眾發放征求意見函,廣開言路,多方納諫,虛心接受社會各界的批評和監督,同時也較好地宣傳了城管工作,擴大了城管影響。