導語：市區規范權力執行規章建設工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，按照省委、省政府的要求，在前段試點工作的基礎上，我們召開全市推進規范權力運行制度建設工作會議，剛才小明市長作了主題報告，全面總結了試點工作經驗，科學部署了下一階段工作的任務，我完全贊同。結合主題報告和前段工作的實際，我再強調四點：

一、規范權力運行制度建設是關乎全局的重大任務

小明市長在報告中從順應法治趨勢、完善懲防腐敗體系、推進機關效能建設和優化經濟環境工作等方面闡述了規范權力運行制度建設的極端重要性和緊迫性，為進一步推進規范權力運行制度建設提供了思路。規范權力運行制度建設是關乎全局的重大任務，各級各部門要迅速落實本次會議精神，把思想統一到市委、市政府對規范權力運行的總體要求和部署上來，領會好市委、市政府對規范權力運行制度建設的新部署、新要求，把握好規范權力運行制度建設的目標任務、工作重點、建設標準和推進措施，把這項關系全市經濟社會發展全局的工作擺上突出位置，認真研究部署，扎實抓好推進落實。要把這項工作同落實黨風廉政建設責任制有機結合，實施嚴格考核，從工作全局中去謀劃和布局，切實把各項工作任務高質量的完成。

二、堅持四個抓手，全面推進工作

規范權力運行制度建設，重點抓好以下四個方面。

一抓職權法定。依據黨內條規和法律、法規、規章、規范性文件，對本單位所有的公共權力進行全面清理，將權力來源和行使依據編制成職權目錄，依法依規制定辦法程序，繪制權力運行流程圖。

二抓公開透明。建立健全規范權力公開透明運行制度。建立決策公開制度，進一步完善公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定的決策機制，逐步推進決策過程公開；建立權力運行公開制度，采取包括電子政務在內的多種方式向社會公開權力運行內容和結果；建立權力網上公開運行制度，將權力運行過程設定為計算機程序，實現權力運行數據電子化、流程標準化、信息公開化；建立內部公開制度，建立機關干部職工參與管理、監督有力、便于操作的監控制約機制。

三抓績效評估。加強對權力運行的管理，建立日常評估和年終評估相結合的績效評估制度。明確對權力運行績效評估的內容和范圍，建立評估指標體系，確定評估辦法，并明確績效評估結果的運用。

四抓查究問責。建立健全內部檢查監督制度；建立定期檢查制度，對規范權力運行制度落實情況進行定期檢查；建立外部監督檢查制度，建立定期測評機制和及時收集社會各界意見的機制；建立責任追究制度，明確過錯責任的內容和責任主體的認定，根據過錯后果，規定問責的內容和形式。我認為，問責是強化監督的有效形式，要把行政不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益等行為作為問責重點。對給國家利益、公共利益和公民合法權益造成嚴重損害的，要依法追究責任。對有令不行、有禁不止、不嚴格執行制度甚至破壞制度的，要堅決依法依紀嚴肅處理。要集中處理一批違反制度規定的反面典型。

三、加強組織領導，確保完成任務

第一、要加強領導，明確工作責任。各級各部門要加強對規范權力運行制度建設的領導，按照職責分工，建立各級黨委（黨組、黨總支、黨支部）統一領導，政府主抓，部門各負其責，紀檢監察機關監督協調，廣大黨員干部積極參與的領導機制和工作機制。要在各級機關效能建設領導小組的領導下，認真開展制度建設工作。單位“一把手”作為制度建設第一責任人，要親自抓這項工作，及時掌握制度建設的工作情況，協調和解決工作推進中的重大問題。各級紀檢監察機關要切實履行好協助黨委（黨組、黨總支、黨支部）、政府抓好規范權力運行制度建設的職責，抓好組織協調工作，具體指導和幫助本級本部門找準權力運行風險的部位和關鍵環節，健全各項制度，強化權力運行和自我約束的規范行使。政府法制部門要嚴把政策法規關，對制度的具體條款逐一審核，確保每一項制度都科學合法。

第二，要抓住關鍵，集中突破重點難點問題。解決難點問題是規范權力運行制度建設的關鍵。一是抓好“一把手”。抓“一把手”是規范權力運行制度建設的難點重點。各級各部門的“一把手”在規范權力運行制度建設中，要身體力行，做好表率。既要帶頭規范自己的權力運行，又要帶頭執行好權力運行制度。二是抓好重點部門。各級各部門要把行使項目安排、資金分配、資源管理等權力部門和涉及民生的部門作為制度建設的重點部門。三是抓好重點領域。要把工程、建設、土地、礦產、產權等公共資源交易，以及資金和項目審批等作為制度建設的重點領域。四是抓住重點環節。要把行政裁量標準、電子監察、公開公示、限時辦結等作為制度建設的重點環節，集中力量推進，以突破重點、難點來帶動制度建設的整體推進。

第三，要統籌兼顧，堅持把制度建設與其他工作相結合。規范權力運行制度建設的目的就是促進依法行政，推動各項工作又好又快發展。各級各部門要把規范權力運行制度建設工作與黨委、政府的中心工作緊密結合，發揮制度對“轉方式、調結構、抓改革、強基礎、惠民生”的保障作用；與機關效能建設相結合，提高機關效能，優化經濟發展環境；與懲治和預防腐敗體系建設相結合，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設；與創先活動結合起來，在規范權力運行制度建設中創先進爭優秀；與本單位本部門的工作相結合，推動本單位本部門的業務工作，推進科學跨越、率先發展。

四、機關效能建設和優化經濟環境要提質增效

“抓環境就是抓發展，抓環境就是抓開放，抓環境就是抓機遇”。實踐證明，在經濟全球化的新形勢下，現代經濟在某種程度上就是環境經濟，環境已成為經濟發展的關鍵要素和吸引投資的核心所在，集中代表一個地區的外在形象和發展潛力。

客觀的來講，常德市多年來的優化經濟發展環境是有成效的：貫徹落實了上級的精神，服務了本地發展的大局，很好的履行了自身的職能，取得了階段性的成果。但也還存在一些深層次的問題，這些問題，光靠加大工作力度、加大財政投入、加大案件懲處，是不能有效解決的。這是制約優化經濟環境工作提升的瓶頸，是對我們工作的挑戰和要求。下一步，優化環境工作要達到新的水平，就要提質增效。

我考慮，提質增效有這么四個方面值得同志們去研究：一是關于認清形勢。主要是認清當前影響經濟發展環境的主要問題，掌握經濟環境發展的基本趨勢和規律。這是擺在我們優化環境工作面前的一個重大課題，要通過優化環境工作的長期實踐和深入的系統理論研究，來為環境問題把脈問診；二是關于拉開架勢。主要是確立優化環境工作的基本格局。工作格局是一個相對變化的過程，建立相對穩固的工作格局有利于推進工作的深入，我們要在逐步的變化中形成自身的風格。要依托目前的工作思路，又不能拘泥于思維定勢；既要耕耘好現在的“一畝三分田”，又要逐步開拓新的領域。我覺得可以在三個方面大膽的作為：一是規范權力，二是提高效率，三是涉企協調。三是關于“約法三章”。主要是建立長效機制的問題。“人不服人，但服制度”，制度是化解矛盾、解決問題的最好途徑，每一項工作開展以后，都要建立相應的制度，這次開展全市優化環境專項整治行動的成效，就是建立和完善了責任維護制度、兩套工作班子制度、24小時值班制度、損害企業生產經營和項目建設周邊環境事件（案件）報告制度等；四是關于“敢于碰硬”。遇到棘手問題時，我們需要“敢于碰硬”，絕不能無視、默許違法違紀現象的蔓延，要以對國家和百姓利益高度負責的態度，拿出足夠的智慧與魄力，解決問題，這是我們的職責所在。做到敢于碰硬是一門藝術，是一門了不起的從政本領。首先心態要穩，要冷靜的分析問題，其次立場要正，敢于碰硬一定要站在正義方，即便得罪人，也只是少數；再就是方法要巧，要會靈活變通，善于得到領導的支持和輿論的支持，借助多種力量推進工作；最后就是決策要慎，我們要實事求是的處理問題，凡是決策，都要按照法定的程序和權限經集體討論后決定。我希望，大家群策群力，共同推進優化環境工作的提質增效，切實維護好常德經濟發展的大環境。

同志們，規范權力運行制度建設是一項基礎工作，不可能一蹴而就，各級各部門要不斷地夯實工作基礎，認真履行職責，充分發揮規范權力運行制度的功效，為推動全市經濟社會又好又快發展提供制度保障。