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同志們：

一、提高認識，統一思想，切實增強推進黨務公開工作的責任感和緊迫感

黨務公開工作，在十六屆四中全會中就已經提出來了，十七大寫進了《黨章》，十七屆四中全會作了進一步強調和部署。中紀委為了促進黨務公開工作多次召開全國性的會議?？梢哉f，黨務公開已經成為我們黨的政治生活中的一件大事。

第一，推行黨務公開是加強黨的執政能力建設的重大舉措。黨的執政能力建設，是黨面臨的一項長期任務。在新民主主義革命期間，我們黨為了奪取政權，拋頭顱、灑熱血，領導無產階級革命者推翻了三座大山，建立了社會主義新中國；推翻了蔣家王朝，奪取了政權?，F在，我們黨已經執政六十多年，取得了非凡的成就，我們國家從一窮二白變為繁榮富強的社會主義國家，國際地位不斷提高，國際威望不斷提升。但面臨國際國內新的形勢、新的變化和新的任務，對我們又提出了新的要求，特別是對我們黨的執政能力、執政理念、執政方式提出了新的考驗。我們現在建設的社會主義市場經濟，與過去的計劃經濟不一樣，如果還沿用計劃經濟時代的執政理念、執政方式是行不通的。所以，在新的社會主義市場經濟條件下，要求我們黨的執政理念、方法、政策都要與時俱進，要發展變化。黨務公開就是提高我們黨的執政能力的重要體現。黨務公開是群眾有盼望、上級有要求、形勢有需要，如果還是搞“暗箱操作”，那會影響我們執政的基礎。

第二，推行黨務公開是加快趕超發展的迫切需要。我們這幾年發展很快，變化很大，“兩區”建設快速推進，經濟發展提速進位，民生和社會事業等取得豐碩成果。但是，我們發展不足、發展不夠的問題仍然存在，比如一些主要經濟指標絕對值還沒有達到應有的位置等等。因此，趕超發展、科學發展、綠色崛起還是我們十分迫切的需要。搞好黨務公開，就是要統一大家的思想，統一大家的認識，通過調動大家的積極性、主動性和創造性來推動趕超發展。

第三，推行黨務公開是加強反腐倡廉建設的具體行動。反腐倡廉建設的內涵是公平、公正、公開，只有在陽光下才能很好地遏制腐敗行為。公平、公正、公開三者之間有內在的邏輯關系，要公平、公正就要公開，如果不公開就不可能公平、公正，或者說正是因為不公平、不公正才不敢公開；要公開就必須公平、公正，我們要變“私下操作”、“暗箱操作”為陽光操作。我們現在在政務公開方面做得很好，但還需要在操作環節上把握好，如果環節上沒有把握好，公開也會導致不公平、不公正，像招投標工作、政府采購工作就很容易產生圍標、串標等現象。因此，我們推行黨務公開要善于借鑒政務公開好的經驗做法，這樣才有利于增強黨的工作的透明度，促進監督關口前移，把權力運行置于廣大黨員和人民群眾的監督之下，有利于從源頭上遏制腐敗現象的發生。

二、突出重點，務求實效，積極穩妥地推進我市黨務公開工作

第一，要緊緊圍繞科學發展、趕超發展這一主題來推進黨務公開。一是公開的內容要體現科學發展、趕超發展的要求。公開的內容要做到應該公開的內容全部公開。市里為了給大家提供一個比較規范的參考依據，了一個公開的目錄，這個目錄就是公開的內容，目錄的要求必須全部落實。剛才，我們兩個鄉鎮分別作了介紹，有的公開內容是4大類，有的是5大類，有的是30幾項，有的是20幾項，這是過去摸索的經驗，現在市里在大家摸索的基礎之上，提出了一個6個一級、69個三級的基本目錄，當然這69個目錄不一定包括我們黨務公開工作的全部內容，以后在實踐中可能還會有新的內容，但我認為，在現階段下，這個目錄基本體現了趕超發展的要求。二是公開的形式要體現科學發展、趕超發展的要求。黨務公開不能為了公開而公開，而要本著有利于推進趕超發展的原則，針對不同內容科學設定公開形式。對適宜在黨內公開的，可通過黨內有關會議、文件通知、工作通報等形式進行公開；適宜向社會公開的，可通過新聞媒體、互聯網站、手機等渠道進行公開。三是公開的時限要體現科學發展、趕超發展的要求。對一些全局性、長期性的政策措施要經常公開、長期公開；對一些階段性、動態性的政策措施，特別是涉及黨員和群眾切身利益的政策措施要及時公開、隨時公開，接受群眾監督。

第二，要緊緊圍繞積極穩妥、講求實效這一原則來推進黨務公開。推進黨務公開，在具體操作中要注意把握好以下幾個方面：一是要堅持依法依紀的原則。按照憲法、有關法律法規以及黨章、黨的方針政策和其他黨內規章制度，使黨務公開工作走上規范化、制度化軌道；就像剛才偉柱同志說的，公開的內容要制度化、公開的形式要制度化、公開的程序要制度化、公開的時限要制度化、公開的監督要制度化、公開結果反饋要制度化。二是要堅持真實公正的原則。要尊重和保障黨員群眾的知情權、參與權和監督權，落實《中國共產黨黨內監督條例（試行）》和《中國共產黨黨員權利保障條例（試行）》，實事求是，面向基層，面向群眾，不回避矛盾，不避重就輕，做到內容真實可信，結果公平公正。三是要堅持積極穩妥的原則。既要積極主動、大膽實踐、勇于創新，又要科學安排、規范操作、注重效果。既要積極推進，又要注意方式方法，不要產生負面影響。要善于研究新情況、新問題，在實踐中不斷總結完善提高。

第三，要緊緊圍繞反腐倡廉、轉變作風這一重點來推進黨務公開。一是要積極公開黨員干部廉潔自律的情況。各級領導干部特別是主要領導要帶頭執行黨務公開的有關規定，對本人應該公開的廉潔自律情況，要主動進行申報、公示，切實發揮好表率作用。二是要積極公開干部選拔任用工作情況。干部選拔任用工作是黨的一項重要工作，也是人民群眾關注的一項熱點工作。現在，黨內對干部選拔任用的公開比較關注。公開主要是公開“人、財、物”，“人”就是指干部，包括干部的提拔、干部的調配、干部的考錄、干部的獎懲等等。在推進黨務公開工作中，要打破神秘感，增強透明度，及時公開干部的任職條件和有關考察的內容、程序、結果等情況，切實提高選人用人的公信度。這次，省委推薦選拔新余市委書記的做法就非常公開、透明，是從來沒有過的。過去干部工作是高度機密的，幾個人在那里考察，考察了也不告訴大家，很有神秘感。現在考察誰就公示，我們考察完干部也是公示，歡迎大家舉報，考察結果任命也是公示，有時候公示還是有些作用的。三是積極公開黨員和群眾關注的重大事項和熱點問題。特別是對容易滋生腐敗、引發信訪的事項，要及時、全面公開，主動接受黨員和群眾的監督。剛才我們聽了資溪縣委情況介紹，資溪確確實實通過實行黨務公開、村務公開以及信訪公開等取得了穩定的效果。今年全國“兩會”期間沒有上訪對象到北京非正常上訪的，資溪是其中一個。我們有的縣區不是一個兩個，而是一大批一大批的去；不是資溪沒有上訪的，而是因為資溪工作做得好、做得實，其中黨務公開工作就充分發揮了化解矛盾的作用，保障了群眾的知情權、監督權和參與權。

第四，要緊緊圍繞互動并進、促進工作這一要求來推進黨務公開。一是黨務公開要與政務公開相結合。黨務公開與政務公開要在內容上合理分工，平臺上共建共用，工作上統籌部署，互為補充、相互促進，既不能以政務公開代替黨務公開，也不能以黨務公開削弱政務公開。特別是政務公開開展了這么多年，建立了很多公開的平臺，如公開欄、櫥窗等等。現在推進黨務公開，不一定要另起爐灶，最好是整合資源，發揮平臺的綜合效應。二是黨務公開要與基層陣地建設相結合。近年來，無論是機關單位、城市社區還是農村黨支部，黨組織活動陣地都得到極大加強。陣地建起來后，正面臨著豐富內容的問題。黨務公開的平臺包括網絡、公布欄、櫥窗，正好與陣地建設結合在一起。把黨務公開的平臺建在陣地上，既方便黨員了解公開內容，又擴大黨務公開覆蓋面，同時也豐富了陣地建設的內容。三是黨務公開要與意見反饋相結合。黨務公開是雙向的。一方面，要把黨內事務向黨員、群眾公開，接受黨員群眾的監督；另一方面，要有反饋，反饋后還要有核查，還要有公示，使黨務公開真正收到實實在在的效果。

三、加強領導，明確責任，確保黨務公開工作順利推進

第一，要加強領導，高位推動。黨務公開是新形勢下加強和改進黨的建設的一項全新工作，黨員關心，社會關注。為確保這項工作扎實有序地推進，市委成立了黨務公開工作領導小組，下設辦公室，辦公室設在市紀委，負責全市黨務公開工作的組織領導和日常協調工作。各地、各部門也要成立相應的組織機構。有關部門要各司其責，齊抓共管；紀委牽頭負責，具體抓好黨風廉政建設相關內容的公開；組織部門具體承擔黨的組織建設、領導班子建設等方面內容的公開，對黨的基層組織相關公開內容進行檢查指導；宣傳部門具體承擔黨的思想建設相關內容的公開；機關工委要抓好管轄范圍內基層黨組織的黨務公開工作；其他部門抓好相關工作的公開。

第二，要廣泛宣傳，營造聲勢。各地、各部門要按照市委的統一部署，及時召開有關會議，進行動員安排，確保黨務公開工作迅速啟動。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡和宣傳欄等，廣泛宣傳黨務公開的重大意義、具體要求和方法步驟，把黨務公開的過程作為教育黨員、強化黨性觀念、履行黨員義務、行使黨員權利的大課堂。要及時宣傳報道黨務公開工作的進展情況和亮點特色，對黨務公開工作中好的做法和經驗要認真挖掘整理，及時總結推廣，以營造濃厚的黨務公開工作氛圍。

第三，要抓好示范，典型激勵。市紀委出臺了創建黨務公開工作示范點的文件，各縣（區）要按照“五有一好”的標準抓一批示范點，示范點選擇上要有鄉鎮、有村組、有機關。下一步，市里將組織檢查，并頒發一批“黨務公開示范點”的牌子。今年年底，全市黨的基層組織全部都要實行黨務公開，示范點要發揮示范帶頭作用。這是一個硬的任務，各地、各單位要切實采取有力措施，全面推進。

第四，要加強督查，明確責任。各級黨組織要建立健全黨務公開的長效機制，尤其要認真落實監督檢查和考核獎懲制度。要把黨務公開工作情況作為黨組織及其主要負責人年度工作考核和黨風廉政建設責任制考核的重要內容，量化考核標準，加大獎懲力度，推動工作落實。要加強對黨務公開工作的監督檢查和跟蹤督查，及時掌握全市的工作情況，對工作開展得好的要進行表揚，工作差的要進行批評，流于形式的要及時補課。

同志們，推行黨務公開工作是新形勢下加強和改進黨的建設的一項創造性實踐活動，任務重、要求高。我們一定要認真按照中央和省委的部署要求，提高認識，統一思想，加強領導，狠抓落實，確保黨務公開工作取得扎扎實實的成效，為加快推進趕超發展提供堅強保證！