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同志們：

按照會議安排，我就國家級創業型城市、省級信訪“三無”縣區創建工作講幾點意見。

一、關于國家級創業型城市創建工作

2009年，市被人社部確定為全國首批82個創建國家級創業型城市之一。創建工作啟動后，區上根據全市統一部署，及時成立機構，明確任務，先后完善了創業支持服務體系，建立了一批孵化、創業基地，強化了創業信息服務平臺建設，建立了擔保貸款、創業培訓聯動機制，加大了宣傳力度，取得了一定成績。但同時，重視不夠、統計質量不高、工作缺乏特色、檔案資料臺賬沒有建立、創業孵化基地財政補貼資金不到位等問題依然存在。2012年是創建國家級創業型城市的考核驗收之年，對照創建標準和工作實際，重點要抓好四項工作：

一是要加大創建宣傳力度。區人社局牽頭，各鎮（鄉）街、各部門通力配合，采取各種方式，在廣大群眾中營造“想創業、敢創業、能創業”的輿論環境，廣泛收集在全民創業中涌現出的典型人物和感人事跡，特別是返鄉農民工、大學生和就業困難人員的創業故事，樹立創業榜樣，激發創業熱情，提高全民創業的積極性、堅定性、參與率和成功率。

二是要加強孵化平臺建設。各鎮（鄉）街、各部門要多渠道采集創業項目信息，區人社局要建立創業項目信息庫，并加強督促協調，在鞏固已建立的創業基地基礎上，依托姜譚工業園區，啟動中小企業孵化器項目，建設標準化廠房，搭建中小企業創業平臺。

三是要加大創業培訓力度。區人社局要精心組織，突出實效，強化創業意識培訓，引導創業者樹立正確的創業觀念；廣泛開展創業知識培訓，推廣SYB（創辦你的企業）等培訓模式，增強培訓的針對性；組織有創業意向的高校畢業生、下崗失業人員等開展模擬創業實訓，提高創業成功率。

四是要健全創業服務體系。各鎮（鄉）街、各部門要立足實際，大力優化政務環境，積極組織開展創業意識培養、創業能力提升、創業政策落實、小額貸款助推、創業跟蹤服務等五大主題行動。工商、稅務等部門要放寬準入條件，支持勞動者自主創業。區人社局要充分發揮創業專家指導服務團的作用，為全民創業提供政策法規、投資信息、創業項目、創業培訓、創業診斷等服務和指導。

二、關于信訪“三無”縣區創建工作

創建信訪“三無”縣（市、區）是省委、省政府2009年做出的、全面衡量信訪工作的重大部署，在全區上下的共同努力下，我區已經連續兩年榮獲省級“三無”縣區稱號，但我們必須清醒地看到，“三無”縣區實行的是動態管理，省市每月都要通報情況，創建難度大、任務艱巨，全區上下要從“維護經濟發展、建設西部強區”的大局出發，全力以赴推進工作，千方百計確保來之不易的創建成果。今年重點要抓好四項工作：

一是要更加深入地開展領導干部接訪下訪。繼續深入開展領導干部定期接訪、機關干部下訪活動，堅持和完善領導干部閱批群眾來信、帶案下訪、包案處理疑難復雜信訪問題等制度。各鎮（鄉）街、各部門黨政負責同志要站在講政治的高度，嚴格落實《區領導干部經常性接訪下訪制度》,自覺主動地接訪、約訪、下訪，不斷研究和解決工作中出現的新情況、新問題，真正把問題解決在基層、化解在萌芽狀態。

二是更加主動地化解信訪積案。區上即將成立信訪事項復查復核委員會，目的是對信訪積案進行復查復核，實行三級終結，對已終結的信訪事項，在全國信訪信息系統掛網備查，中省市將不交辦、不統計、不通報，徹底解決上訪老戶纏訪問題。區信訪局要牽頭負責，各鎮（鄉）街、各部門要積極參與，組織各方面力量，落實責任，夯實措施，打一場積案清理攻堅戰。

三是要更加充分地發揮聯合接待大廳作用。區信訪局要突出“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”，進一步規范聯合接待大廳的日常運行，落實“四級調處”（分頭調處、聯合調處、大廳主任調處、確責調處）機制，增強接訪處信的主動性和責任性。對群眾反映的問題，信訪大廳要靈活采取直接解決、包案解決、專案解決、聯動解決、幫扶解決“五項措施”，做到有訪必接、接之必辦、辦必有果，真正把上訪群眾吸附在轄區，有效減少越級上訪。

四是要更加嚴格地落實責任?！皩俚毓芾?、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則十分明確，各鎮（鄉）街、各部門主要領導一定要切實擔負起第一責任人的職責，統籌做好各自轄區、系統的信訪工作。區信聯辦、信訪局要加強督促檢查、具體指導和通報考核，及時總結經驗、發現問題、跟進整改，確?！叭裏o”縣區目標順利實現。