導語：市長在第四次廉政動員會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次市政府廉政工作會議的主要任務是，認真貫徹落實十七屆中央紀委三次全會、省紀委八屆四次全會和國務院、省政府第二次廉政工作會議以及市紀委二屆四次全會精神，回顧總結2012年政府系統廉

政建設和反腐敗工作，研究部署今年反腐倡廉任務。剛才，同志對2012年度政府系統廉政建設和反腐敗工作進行了認真總結并對今年的工作作出了部署。市發改委、市勞動和社會保障局、縣政府的負責

同志作了發言，講得都很好，希望抓好落實。

當前，深入推進政府系統廉政建設和反腐敗工作具有特殊重要的意義。廉政建設和反腐敗工作，關系黨和政府的形象，關系人民群眾的切身利益，關系我市全面建設小康社會和加速崛起的進程。抓好廉

政建設，推進反腐敗工作，有利于各級政府及其工作人員增強政治意識、法紀意識和服務意識，有利于樹立和踐行正確的事業觀、工作觀和政績觀，有利于規范決策行為、管理行為和執法行為，有利于

推動和保障全市經濟社會又好又快發展。

2012年是我市歷史上極不平凡的一年。在宏觀經濟環境發生很大變化，各種困難和挑戰增多的情況下,政府自身建設和反腐倡廉任務十分繁重。一年來，市政府及其部門以推動科學發展、加速崛起為主題

，以強化權力監督制約為重點，以反腐倡廉制度建設推進年活動為抓手，堅決落實中央、省委和市委關于反腐倡廉的各項部署，著力深化改革和制度建設，切實加強監督檢查，全面推進廉政建設和反腐

敗工作，在保持經濟社會平穩較快發展的同時，政府廉政建設也取得了新的明顯成效。我們著力推動拒腐防變教育和廉潔自律工作的新進展。加強廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線；把握重要時

段，力促領導干部廉潔自律；開展專項治理，從源頭上減少腐敗現象的發生。我們著力開拓機關效能建設的新境界。深化機關效能建設，優化經濟發展環境；扎實開展反腐倡廉制度建設推進年活動，用

制度管權、管事、管人；推行“陽光投訴”工作，維護人民群眾的表達權、監督權。我們著力開辟基層廉政建設的新途徑。建立和落實為民服務全程制，為人民群眾排憂解難；在社區、村級設立廉

情監督崗，依靠群眾強化對基層干部的監督；健全基層信訪“四位一體”工作機制，拓寬人民群眾信訪渠道；設立基層辦案協作區，拓展懲治腐敗的領域。我們著力提高構架“行風熱線”和保障治淮工

程建設的新水平。深化“行風熱線”工作，2012年“行風熱線”接到咨詢建議、投訴舉報2315個，辦結率98%，群眾滿意率超過95%；在治淮工程建設過程中，加強監督檢查，強化責任落實，促使問題解

決。我們著力打造查辦阻礙科學發展案件的新態勢。嚴肅查辦了一批破壞經濟發展環境的案件；嚴肅查辦了一批商業賄賂的案件；有力開展了土地“兩非”專項治理工作。需要強調的是，我們特別加強

了對中央和省委、省政府擴內需促增長政策措施落實情況的監督檢查，對發現的問題提出建議、督促整改，確保政策措施得到有效地落實。

在充分肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，政府系統廉政建設和反腐敗工作面臨著一些新情況、新問題，與上級的要求和群眾的期望還存在較大的差距。主要表現在：少數部門和單位對廉政建

設的重要性認識不足，履行“一崗雙責”不到位；有令不行、有禁不止、政令不暢、吃拿卡要的現象在個別單位仍然存在；防治腐敗的制度體系需要進一步完善，制度建設的針對性和可操作性需要進一

步增強；少數干部違規違紀現象時有發生，干部作風需要進一步改進，等等。這些問題充分表明，廉政建設和反腐敗工作具有長期性、復雜性和艱巨性，從根本上解決權力運行中的突出問題和一些領域

的腐敗現象，還需要我們付出鍥而不舍的努力。今年是我國進入新世紀以后經濟發展最為困難的一年，國際金融危機正在深化、仍未見低，外部經濟環境更加嚴峻，不確定因素明顯增多。這對我市經濟

社會又好又快發展造成了諸多不利的影響。各級政府特別是領導干部，一定要立足新形勢、新挑戰和新機遇，著眼于保增長、保民生、保穩定，充分認清今年反腐倡廉的特殊重要意義，切實增強責任感

和緊迫感，以更高的標準、更大的力度、更實的工作完成今年反腐倡廉的各項任務，把政府廉政建設提高到一個新的水平。

今年廉政建設和反腐敗工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實中央、省委和市委關于反腐倡廉的各項部署，堅持標本兼治、綜合治理、

懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩定這條主線，按照市委“發展為上、民生為先、穩定為重、少說多做、真抓實干”的總要求，進一步加大監督檢查力度，規范行政權力運行

，著力解決損害群眾利益的突出問題，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，為推進科學發展、加速崛起進程提供有力保障。重點抓好以下六個方面的工作：

第一，抓廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線

古人云：“物必自腐，而后蟲生。”加強反腐倡廉教育，是廉政建設和反腐敗的基礎性、治本性工作。要開展領導干部理想信念和廉潔從政教育，加強作風和紀律教育。堅持把廉政教育融入深入學習實

踐科學發展觀活動，加強中國特色社會主義理論體系教育和黨性黨風黨紀政紀教育，加強示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高領導干部拒腐防變的意識和能力。特別是要加大勤廉兼優先進典型的

教育力度，充分發揮先進典型的示范引導作用。不斷豐富內容，創新傳播方式，切實增強廉政文化建設的滲透力和影響力。挖掘豐富的廉政文化資源，努力在廉政文化“六進”活動上取得新進展。加強

社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，宣傳黨的反腐倡廉重要思想、方針政策、基本經驗和工作成果，不斷拓展反腐倡廉教育的廣度和深度，增強針對性和實效性。

要加強對領導干部執行廉潔自律各項規定情況的監督檢查，把紀律處分與組織處理結合起來，著力解決領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益的問題。一是嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證

券、支付憑證等行為。二是落實領導干部配偶和子女從業、投資入股等規定和有關事項報告登記制度。三是治理違規組織集資合作建房、超標準建房等問題；糾正領導干部違反規定發放住房補貼、多占

住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優、以借為名占用住房等問題。四是嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利。五是嚴禁領導干部相互請托，

違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。

第二，抓效能建設，提高行政執行力、問責力和公信力

鄧小平同志曾經指出：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。”加強反腐倡廉，制度是保證。各級各部門要不斷鞏固和深化反腐倡廉制度建設推進年活動的成果，以改革創新精神，進一

步建立健全規范權力運行的制度體系。要按照市委“服務大局、突出重點、簡明扼要、適用有效”的要求，繼續把反腐倡廉制度建設引向深入，進一步抓好重點領域和關鍵環節的制度建設，務求在創新

制度、服務大局、狠抓落實上實現質的突破。要進一步轉變政府職能。關鍵是要把政府履行職能的重點更多地放在社會管理和公共服務上，放在為市場主體創造良好環境和提供優質服務上，充分激發經

濟社會發展的生機與活力。要根據上級的部署和要求，深化行政審批制度改革，堅持公開透明、陽光操作，嚴格規范審批程序，進一步集中清理行政審批事項，力爭再取消、下放、合并一批審批項目。

行政問責制是強化行政監督的有效形式，各級各部門要認真貫徹落實《市人民政府行政問責暫行辦法》，繼續推行行政問責的制度化、規范化，進一步明確問責范圍、問責程序，加大問責力度，增強行

政問責的針對性和實效性。今年要突出抓好四個方面的行政問責：一是對中央關于保增長、保民生、保穩定各項政策執行不力的要問責；二是對公共資金使用不當、投資項目出現失誤的要問責；三是對

發生損害群眾生命財產的重特大安全故事的要問責；四要認真開展“百名科長”評選活動，對行政慢作為、不作為、亂作為的要問責。要健全績效管理和考評制度，結合機關效能建設的深入推進，加強

對政府績效的管理和考評，正確運用考評結果，以達到提能增效的目標。

我們要認真落實家寶總理和三運省長提出的四個“嚴格控制”的要求，一要嚴格控制樓堂館所建設。從現在起到2010年底，各級黨政機關一律不得新建辦公樓，不得建設培訓中心、賓館、招待所等樓堂

館所。已批準并開工建設的，要執行規定標準。嚴禁為領導干部超標準建造和裝修住房。二要嚴格控制公務接待、公車使用和公款出國（境）。在公務接待方面，不得超標準接待，不得用公款大吃大喝

，不得組織到營業性娛樂、健身場所活動，不得在考察、培訓、會議等公務接待中安排旅游項目，費用支出要在2012年基礎上削減10%。在公車使用方面，嚴格執行公務用車編制管理規定和配備使用標準

，車輛購置及運行費用要在近3年平均數基礎上降低15%。在公款出國（境）方面，加強審批管理，將經費納入預算，經費支出要在近3年平均數基礎上壓縮20%。有關部門要切實負起責任，加強管理和監

督，絕不允許搞變通、打折扣。三要嚴格控制亂發津貼補貼。嚴格執行公務員及事業單位工資改革的有關規定，規范津貼補貼發放。各地各部門不得新設立津貼補貼項目，逐步統一同級政府不同部門之

間的補貼項目和標準。規范津貼補貼資金來源和發放辦法，禁止亂發津貼補貼和違規發放其他福利。深化國庫集中收付制度改革，嚴格落實“收支兩條線”規定，年內要開展“小金庫”專項治理工作。

四要嚴格控制會議、文件、慶典和評比達標表彰活動。從嚴控制會議數量、會期和規模，減少會議開支，提倡采用電視電話、網絡視頻等方式召開會議，少發文件、發短文件，減少文件、通信等方面的

費用支出。舉辦各種慶典、紀念活動，要嚴格履行報批程序，控制活動規模。繼續清理整頓評比達標表彰活動，凡可以撤銷的項目堅決撤銷，凡可以合并的一律合并，確需保留的說明具體理由，切實解

決過多過濫的問題。

第三，抓監督檢查，確保行政權力正確運行

不受監督的權力，必然被濫用，必然導致腐敗。當前，要把加強對中央、省委和市委、市政府擴大內需保持經濟平穩較快增長政策措施落實情況的監督檢查，放在十分突出的位置。要把監督檢查作為落

實各項決策部署的重要手段，重點檢查行動是否雷厲風行，政策措施是否落實到位，防止推諉扯皮、貽誤時機；項目安排是否科學合理，防止低水平重復建設、盲目發展、浪費資源、污染環境的項目和

搞勞民傷財的形象工程、脫離實際的政績工程；項目建設和審批程序是否依法合規，防止打折扣、搞變通；資金管理使用是否規范有效，防止截留、挪用、貪污和浪費；工程施工質量是否安全合格，防

止出現事故和出現豆腐渣工程。對水利、交通、城建等投資規模大、建設項目多的重點領域、重點部門，以及關系民生、影響面大的重點項目，要集中力量加強監督檢查，發現問題要及時認真解決，對

違紀違法行為要嚴肅處理。要結合全國開展的“質量和安全年”活動，要強化市場執法，深入開展食品藥品安全專項整治，著力解決濫用食品添加劑和藥品質量問題，維護群眾身體健康和生命安全。要

加強對“一都一城一基地”建設、“125”行動計劃、28項民生工程、10項重點工程、“兩區建設”、治淮工程、“招商引資推進年”和“項目建設推進年”實施情況的監督檢查，重點加強對項目啟動及

協調調度情況、資金使用情況、制度建設和執行情況的監督檢查，同時加強調研，改進和創新執法監察方式方法，積極探索建立監督檢查的長效機制。全面開展擴大就業方針政策落實情況的專項檢查，

檢查扶持就業創業的產業政策、信貸政策、財稅政策等貫徹落實情況，檢查幫助大學生、城鎮就業困難人員和農民工就業的政策落實情況，確保就業形勢基本穩定。要深入推進政務公開。進一步拓展公

開渠道，提高公開層次，增加公開內容，凡是應該公開、能夠公開的事項都要及時全面公開，著力提高政府工作的透明度。繼續抓好各級行政服務中心建設，充分發揮行政服務中心在政務公開、效能建

設等方面的綜合平臺作用。繼續全面推行公共企事業單位辦事公開制度，方便群眾辦事和實施監督。今年，特別要把公開透明貫穿于落實擴內需保增長政策的全過程，項目實施和資金管理使用都要公開

透明，嚴防暗箱操作，最大限度地減少發生腐敗行為的機會。

第四，抓民生改善，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

總理指出：“越是困難的時候，越要關注民生，越要促進社會和諧穩定。”以人為本是科學發展觀的核心，要把以人為本的執政理念貫穿于糾風工作的全過程和各方面。要確保強農惠農政策落實

到位。針對當前農業發展、農民增收面臨的突出矛盾和問題，中央和省、市加大了強農惠農的政策支持力度，必須以嚴明的紀律抓好落實。特別是要加強對農村集體土地、資產、資源的管理，開展對農

村土地承包、土地征收、土地流轉、耕地保護等情況的監督檢查，切實保障返鄉農民工的土地承包權益。對政府強農惠農的資金要加強監管，嚴肅查處擠占挪用農業補貼、扶貧資金、新農合補助資金、

農村低保資金等問題。認真開展食品藥品安全整治工作，圍繞“中華藥都”建設，嚴肅查處食品藥品安全事故，嚴格責任追究，確保群眾飲食用藥安全。開展對安全生產法律法規和安全生產責任制落實

情況的檢查，加大責任事故調查處理力度，堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為。加強對“兩區”建設、重點工程以及環境行政審批權、評審權、執法權的監督。嚴厲清查、處置市城市規劃區

內國有集體閑置土地專項行動，對2006年以來市紀委監察局所查辦的土地違法案件要加大收儲力度。認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴肅處理不履行征地審批手續、征地補償不到位，甚至采

取暴力手段強行侵占農民土地等行為。加強對社保基金、住房公積金、扶貧資金和救災救濟資金的監管，嚴肅處理違紀違規問題。加強對中央關于社會弱勢群體政策落實情況的監督檢查，嚴肅查處變相

新增收費項目、亂收費等行為。認真查處侵害農民和進城務工人員合法權益的問題，注重維護破產企業職工的權益。繼續治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務、涉農負擔中的突出問題。繼續治理公共服

務行業侵害群眾消費權益等問題。加強對行業協會、市場中介組織的監管，規范其服務和收費行為。繼續清理規范評比達標表彰活動。建立健全“市長熱線”、“陽光投拆”、“效能與環境”季環評、

民主評議、“行風熱線”、互聯網站相結合的行風建設監督體系。

第五，抓案件查辦，始終保持對腐敗分子的高壓態勢

查辦案件是廉政建設的重要職責，也是反腐敗最重要、最直接、最有效的手段。要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，要以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職

的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易的案件，利用行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件；嚴厲查辦領導干部干預招標投標獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自

變更規劃獲取非法利益的案件，國有企業重組改制中隱匿、侵占、轉移國有資產以及企業領導人員搞同業經營、關聯交易的案件；嚴厲查辦嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查處賄賂案件，既要懲處受賄

行為，又要懲處行賄行為。緊緊圍繞我市擴內需、保增長各項政策、17億元中心城區建設投資計劃、35個建設項目、重點抓好的10項城區建設工程，加大政務環境整治力度，對不給好處不辦事、給了好

處亂辦事、沒有好處找好處的，對弄權謀利、亂查亂罰的，對阻撓項目、刁難企業的，要嚴肅查處；加大經濟環境整治力度，著力查處影響經濟運行的土地、資金、電力、環保等方面的腐敗案件，保障

“兩區”建設、渦河景觀帶建設等重點項目的順利實施。深入開展治理商業賄賂工作，重點查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域的商業賄賂案件。著力打

造“信用”，加強市場誠信體系建設，建立市場誠信信息平臺，健全失信懲戒和守信激勵制度。

第六，抓領導責任，確保各項廉政建設任務有效落實

加強反腐倡廉，領導是關鍵。各級領導干部要切實按照總書記在十七屆中紀委三次全會上講話精神的要求，不斷加強黨性修養，弘揚優良作風，切實做到“六個著力”，就是著力增強宗旨觀念，

切實做到立黨為公、執政為民；著力提高實踐能力，切實用黨的科學理論指導工作實踐；著力強化責任意識，切實履行黨和人民賦予的職責；著力樹立正確政績觀，切實按照客觀規律謀劃發展；著力樹

立正確利益觀，切實把人民利益放在首位；著力增強黨的紀律觀念，切實維護黨的團結統一。各級領導干部要牢固樹立和認真踐行正確的事業觀、工作觀和政績觀，認認真真學習、老老實實做人、干干

凈凈做事，從自己做起，從身邊做起，從點滴做起，在為群眾辦實事、解難事、做好事的過程中培養群眾感情、增長工作才干。要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實抓好責任分解、責任落實、責任

考核、責任追究，做到分工明確、落實到位、考核嚴格、追究有力，形成落實反腐倡廉責任的完整體系和推進政府廉政建設的強大合力。要認真履行“一崗雙責”。按照廉政建設責任制的要求，各級政

府及其主要領導作為廉政建設的第一責任人，要切實負起責任，不僅要抓好改革、發展、穩定各項工作，抓好保增長、保民生、保穩定工作，還要對職責范圍內的反腐倡廉工作切實負起領導責任。政府

領導班子其他成員要根據分工，抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作，對職責范圍的廉政建設負直接領導責任。要加強對分管部門牽頭工作的組織、督查和指導，做到工作職責和掌握的權力管到哪里，

廉政建設的職責就延伸到哪里。對分管部門發生的問題要敢抓敢管、逐級負責、層層落實。

同志們，2009年是我市發展歷史上極為關鍵的一年，做好今年的政府系統反腐倡廉工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，更加緊密地團結起來，堅定信心，振奮精神，扎實工作，開

拓創新，奮力開創全市廉政建設和反腐敗工作新局面，為推動科學發展、加速崛起、促進社會和諧作出新的更大貢獻！