導(dǎo)語(yǔ)：副書(shū)記在執(zhí)法監(jiān)察推進(jìn)會(huì)講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞傳達(dá)貫徹全國(guó)、全省執(zhí)法監(jiān)察工作會(huì)議精神，回顧和總結(jié)近些年來(lái)全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作的情況，研究和部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的工作任務(wù)，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察工作不斷取得新成效。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)高登榜同志、市委常委、市紀(jì)委書(shū)記孫銘和同志出席會(huì)議，高市長(zhǎng)還將作重要講話(huà)，孫書(shū)記對(duì)貫徹會(huì)議精神也要提要求，我們一定要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講四個(gè)方面問(wèn)題。

一、工作回顧

根據(jù)會(huì)議安排，今天在這里重點(diǎn)總結(jié)一年來(lái)的執(zhí)法監(jiān)察和三年來(lái)的效能監(jiān)察工作情況。

（一）今年以來(lái)的執(zhí)法監(jiān)察工作

今年以來(lái)，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委、監(jiān)察廳和市委、市政府的要求，把執(zhí)法監(jiān)察工作放在更加突出的位置，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展新成效，一些工作有所創(chuàng)新和突破，為我市跨越式發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

1、圍繞中心，抓住熱點(diǎn)，積極開(kāi)展自立項(xiàng)目執(zhí)法監(jiān)察

一是為了維護(hù)社會(huì)保險(xiǎn)基金的紀(jì)律和安全，今年5月至8月，市監(jiān)察局會(huì)同市勞動(dòng)和社會(huì)保障局開(kāi)展了全市社會(huì)保險(xiǎn)基金專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的五個(gè)主要問(wèn)題，提出了具體建議，督促有關(guān)部門(mén)認(rèn)真整改。

二是根據(jù)上級(jí)要求，為做好民生工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，市監(jiān)察局制定了具體實(shí)施意見(jiàn)，并于8月20日至9月11日，牽頭對(duì)七縣市區(qū)的民生工程實(shí)施情況進(jìn)行了綜合檢查。檢查組通過(guò)查閱相關(guān)資料及數(shù)據(jù)庫(kù)、實(shí)地察看民生工程實(shí)施項(xiàng)目、走訪部分城鄉(xiāng)群眾、聽(tīng)取工作情況匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的檢查，對(duì)民生工程項(xiàng)目具體實(shí)施中存在的五個(gè)主要困難和問(wèn)題，提出了相應(yīng)的工作建議。

三是10月份開(kāi)始，經(jīng)市監(jiān)察局和市政務(wù)服務(wù)中心共同商定，開(kāi)展了對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心情況的執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)2006年以來(lái)市直有關(guān)單位的行政許可、非行政許可審批及便民服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)中心情況進(jìn)行清理檢查。目前，此項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。

2、精心部署，認(rèn)真組織，加強(qiáng)對(duì)土地調(diào)控政策落實(shí)情況和礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的監(jiān)督檢查

一是根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，6月份，市監(jiān)察局會(huì)同市國(guó)土部門(mén)，對(duì)各縣市區(qū)開(kāi)展了國(guó)土資源執(zhí)法檢查。通過(guò)檢查情況來(lái)看，各地認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家和省、市文件精神，能夠按照要求，對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地全部實(shí)行招拍掛，各地在征收征用土地過(guò)程中，能夠按照規(guī)定程序運(yùn)作，征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等都能足額到位，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)截留、挪用現(xiàn)象。全市礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序也基本穩(wěn)定。同時(shí)，深入開(kāi)展了查處土地違法違規(guī)案件專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，今年以來(lái)共查處8起案件，對(duì)5名責(zé)任人給予行政紀(jì)律處分。做到既處理了事，又處理了人，此項(xiàng)工作得到省廳檢查組的充分肯定。

二是認(rèn)真開(kāi)展了工業(yè)用地招拍掛執(zhí)法監(jiān)察。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府統(tǒng)一部署，從2007年起，國(guó)家要求對(duì)工業(yè)用地一律實(shí)行招拍掛。我市立即貫徹落實(shí)，目前，各地正在積極開(kāi)展此項(xiàng)工作。今年5月份，宣州區(qū)沈村鎮(zhèn)首次成功對(duì)工業(yè)用地使用權(quán)進(jìn)行了招拍掛，為全市推行工業(yè)用地招拍掛工作積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。

三是根據(jù)監(jiān)察部、國(guó)土資源部統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展了土地執(zhí)法百日行動(dòng)檢查，辦理了5起涉及土地方面的投訴舉報(bào)問(wèn)題，對(duì)反映宣州區(qū)雙橋辦事處、向陽(yáng)鎮(zhèn)，郎溪縣濤城鎮(zhèn)土地方面問(wèn)題的3個(gè)信訪件進(jìn)行了解核實(shí)，并按程序進(jìn)行了反饋，當(dāng)事人均表示認(rèn)可，另外2個(gè)投訴件正在了解核實(shí)中。同時(shí)，經(jīng)過(guò)疏理和摸排，確定了6起土地違法違規(guī)案件公開(kāi)掛牌處理。目前，調(diào)查階段基本結(jié)束，后續(xù)處理工作正在進(jìn)行中。

四是根據(jù)上級(jí)關(guān)于開(kāi)展國(guó)有土地使用權(quán)出讓專(zhuān)項(xiàng)清理的工作部署，我們及時(shí)向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報(bào)，制定印發(fā)了《市開(kāi)展國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專(zhuān)項(xiàng)清理工作實(shí)施方案》，成立了領(lǐng)導(dǎo)組，召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)組成員單位會(huì)議，研究了市直單位清理辦法，并于11月中旬組織人員對(duì)縣市區(qū)清理情況進(jìn)行了督查。目前，清理工作正在緊張有序地進(jìn)行。

3、加大力度，強(qiáng)化治理，切實(shí)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

一是積極參加市政府組織的環(huán)保督查小組，對(duì)七縣市區(qū)和市開(kāi)發(fā)區(qū)的重點(diǎn)排污企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)情況和各地環(huán)保工作開(kāi)展情況進(jìn)行了全面督查。配合有關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展三項(xiàng)環(huán)保整治，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)三個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展了環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)整治。參與對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)實(shí)施掛牌督辦工作，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)源企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管。

二是積極參加市政府組織的安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)事故責(zé)任的調(diào)查處理和煤礦整頓關(guān)閉工作。與有關(guān)部門(mén)研究制定了全市煤礦整頓關(guān)閉工作實(shí)施方案，督促相關(guān)單位認(rèn)真組織實(shí)施，有力地促進(jìn)了我市煤礦清理整頓關(guān)閉工作。全市小煤礦安全生產(chǎn)水平明顯提升，連續(xù)3年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

4、源頭治理，努力創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督檢查

一是在市招投標(biāo)中心掛牌運(yùn)行后，我們組織有關(guān)人員先后到等地考察學(xué)習(xí)，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際工作，提出了完善我市招投標(biāo)工作的體制機(jī)制方案，并報(bào)市紀(jì)委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)研究。

二是根據(jù)市政府第13次常務(wù)會(huì)議研究決定，調(diào)整充實(shí)了市招標(biāo)投標(biāo)管理委員會(huì)和辦公室成員，重新明確了市招投標(biāo)中心的單位性質(zhì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。積極協(xié)調(diào)、督促業(yè)務(wù)主管單位依據(jù)招投標(biāo)法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際制定了建設(shè)工程、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等具體實(shí)施辦法，召開(kāi)了2次招管辦會(huì)議，協(xié)調(diào)處理招投標(biāo)中有關(guān)爭(zhēng)議問(wèn)題。督促市招投標(biāo)中心嚴(yán)格內(nèi)部管理，規(guī)范具體操作，嚴(yán)肅招投標(biāo)市場(chǎng)紀(jì)律，編印了《市招投標(biāo)中心管理制度匯編》。

三是積極協(xié)調(diào)和督促招投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)、市招投標(biāo)中心強(qiáng)化對(duì)政府投資工程的監(jiān)督力度，一年來(lái)，市監(jiān)察局先后對(duì)市政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督30余次。共受理招投標(biāo)投訴件4起，經(jīng)過(guò)調(diào)查，3起為無(wú)效投訴，對(duì)1起投訴舉報(bào)旌德移動(dòng)通信綜合樓工程招投標(biāo)中的惡意串標(biāo)問(wèn)題，市監(jiān)察局、市建委及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查，責(zé)成旌德縣有關(guān)部門(mén)對(duì)違法企業(yè)進(jìn)行了處罰，并重新組織了招標(biāo)投標(biāo)，第二次招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)比第一次減少了45.2萬(wàn)元。

5、強(qiáng)化職能，加強(qiáng)監(jiān)督，進(jìn)一步加大規(guī)范行政行為監(jiān)督檢查

一是今年先后組織有關(guān)單位對(duì)市直2006年非稅收入檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行整改的督查，對(duì)市直單位實(shí)施津貼補(bǔ)貼基數(shù)情況進(jìn)行摸底、對(duì)全市交通建設(shè)項(xiàng)目，食品安全、質(zhì)量與打假，整治非法用工、打擊違法犯罪和整治非法采供血等專(zhuān)項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查。

二是為確保干部人事制度改革順利推進(jìn)，先后對(duì)組織、人事、財(cái)政和教育等部門(mén)公開(kāi)選拔、錄用人員和職稱(chēng)考試、評(píng)定等工作開(kāi)展監(jiān)督。從報(bào)名開(kāi)始，到參與制卷，筆試和口試監(jiān)考，體檢、政審把關(guān)，直到錄取為止，實(shí)行全程監(jiān)督。全年共參加公務(wù)員錄用、市直事業(yè)單位招錄人員、“三支一扶”對(duì)象、軍轉(zhuǎn)干部安置和職稱(chēng)考試、中小學(xué)教師職稱(chēng)評(píng)定等監(jiān)督十余次。一年來(lái)受理此類(lèi)投訴舉報(bào)4件，全部按規(guī)定辦結(jié)。

（二）三年來(lái)的效能監(jiān)察工作

2005年以來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)市委市政府統(tǒng)一部署，以?xún)?yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境為核心，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)為載體，不斷加大工作力度，持續(xù)深入推進(jìn)全市各級(jí)各單位轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能；同時(shí)，以完善投資環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)為突破口，加強(qiáng)投訴受理工作，探索紀(jì)檢監(jiān)察工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的新途徑，著力優(yōu)化全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，為“決戰(zhàn)十一五，建設(shè)新”，推進(jìn)我市跨越式發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

1、積極開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)

我市機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，從05年的“開(kāi)展年”，到06年以建立長(zhǎng)效機(jī)制為標(biāo)志的“制度年”，再到今年的“效能建設(shè)提高年”，始終緊扣“抓學(xué)習(xí)、長(zhǎng)本領(lǐng)，正風(fēng)氣、樹(shù)形象，講規(guī)矩、嚴(yán)管理，勤政務(wù)、出效率”這個(gè)主題，強(qiáng)力推進(jìn)，不斷深化。

一是抓宣傳教育，在思想發(fā)動(dòng)上下功夫。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。在效能建設(shè)活動(dòng)中，我們堅(jiān)持把宣傳思想教育工作擺到突出位置，將宣傳教育與效能建設(shè)一起謀劃，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查。根據(jù)市委市政府印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的意見(jiàn)》，市機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室在每個(gè)階段都制定了宣傳工作方案，日?qǐng)?bào)社、市電視臺(tái)和廣播電臺(tái)等單位充分發(fā)揮新聞媒體的輿論宣傳作用，開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄和專(zhuān)題節(jié)目，大力宣傳開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)的意義和工作重點(diǎn)，各縣市區(qū)和市直各單位也都通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、出黑板報(bào)、懸掛橫幅、制作宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛宣傳機(jī)關(guān)效能建設(shè)有關(guān)要求和規(guī)定，為整個(gè)活動(dòng)營(yíng)造了良好的輿論氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)以來(lái)，各類(lèi)媒體共播發(fā)效能建設(shè)稿件1600多篇（件），各級(jí)各單位編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)1410期，開(kāi)辟效能建設(shè)專(zhuān)欄1500多個(gè)，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)1000余條，各級(jí)各單位干部職工撰寫(xiě)心得體會(huì)文章3100余篇。

二是抓制度建設(shè)，在長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。

我市在開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的過(guò)程中，從建章立制入手，狠抓規(guī)范化建設(shè)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，不僅做到了有章可循，用制度管人，按制度辦事，而且使效能建設(shè)工作有了抓手，對(duì)違反效能建設(shè)規(guī)定的單位及人員的處理有了依據(jù)。先后出臺(tái)了《市機(jī)關(guān)效能建設(shè)六條禁令》、《市機(jī)關(guān)效能問(wèn)題投訴辦理暫行辦法》、《市機(jī)關(guān)工作人員誡勉教育和效能告誡暫行辦法》、《市機(jī)關(guān)工作人員能力建設(shè)和績(jī)效考核暫行辦法》等一系列文件規(guī)定，在全市全面推行崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、失職追究制及同崗替代制等七項(xiàng)規(guī)章制度。2006年，市委、市政府又研究出臺(tái)了《關(guān)于建立效能建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，初步建立了效能建設(shè)的“五個(gè)機(jī)制”，即：領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制、規(guī)范管理機(jī)制、監(jiān)察監(jiān)督機(jī)制、獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制、隊(duì)伍保障機(jī)制。2007年初，我們根據(jù)工作形勢(shì)的發(fā)展，對(duì)效能建設(shè)有關(guān)制度進(jìn)行了修訂完善。

三是抓明查暗訪，在實(shí)際效果上下功夫。

三年來(lái)，市縣兩級(jí)效能辦不定期地組織開(kāi)展明查暗訪活動(dòng)，通過(guò)攝像、查崗、詢(xún)問(wèn)等方式，檢查各單位貫徹執(zhí)行效能建設(shè)規(guī)定情況，對(duì)查出的工作人員上班時(shí)間玩電腦游戲、辦私事及工作日中餐飲酒等違規(guī)問(wèn)題，依照規(guī)定嚴(yán)肅處理。今年上半年，市效能辦把明查暗訪活動(dòng)向行政執(zhí)法和行政管理的具體環(huán)節(jié)延伸，將有關(guān)單位受理、辦理群眾投訴過(guò)程、貫徹省委、省政府關(guān)于節(jié)能減排有關(guān)規(guī)定等作為明查暗訪的重點(diǎn)，著力探索發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的新途徑。市效能辦加大了督辦工作力度，向存在問(wèn)題的11個(gè)單位下發(fā)了通知，限期整改。有關(guān)單位接到通知后，高度重視，積極行動(dòng)，到7月30日止，相關(guān)單位將存在的問(wèn)題已按要求整改到位。市工商局對(duì)一工作人員上班時(shí)間玩游戲的違規(guī)行為，作出了誡勉教育并責(zé)令離崗培訓(xùn)3個(gè)月的處理。宣州區(qū)效能辦責(zé)令區(qū)環(huán)保局一副局長(zhǎng)就工作作風(fēng)方面存在的問(wèn)題寫(xiě)出檢查。

各縣市區(qū)也加大了暗訪工作力度。今年5月份，郎溪縣紀(jì)委監(jiān)察局、效能辦、糾風(fēng)辦聯(lián)合對(duì)該縣28個(gè)重點(diǎn)單位的效能建設(shè)與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行查訪，對(duì)一名干部工作時(shí)間玩電腦游戲的行為予以誡勉教育，并向全縣通報(bào)了查訪情況；同月，寧國(guó)市效能辦對(duì)該市各單位執(zhí)行“六條禁令”情況進(jìn)行了檢查，針對(duì)明查暗訪中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，向有關(guān)單位發(fā)出了效能督查建議書(shū)，要求處理到位，并報(bào)結(jié)果。旌德、績(jī)溪縣相互聘請(qǐng)效能辦和新聞?dòng)浾撸瑢?duì)本地縣直機(jī)關(guān)干部在崗工作進(jìn)行攝像暗訪，嚴(yán)肅處理相關(guān)違紀(jì)違規(guī)人員。截至到今年9月底，市、縣兩級(jí)效能辦組織開(kāi)展較大規(guī)模的明查暗訪活動(dòng)40余次，通報(bào)批評(píng)215個(gè)單位336人次，其中誡勉教育127人，效能告誡19人。

四是抓工作載體，在方法創(chuàng)新上下工夫。

首先注重發(fā)揮“四員”作用。幾年來(lái)，我們一直堅(jiān)持在市人大代表、政協(xié)委員、派、新聞界、企業(yè)界、外來(lái)投資者中聘任市黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督員、特邀監(jiān)察員、效能建設(shè)監(jiān)督員和政風(fēng)評(píng)議員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四員”），以調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量，參與效能建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。每年都要召開(kāi)2次“四員”座談會(huì)，通報(bào)工作，聽(tīng)取意見(jiàn)和建議；積極組織他們參加市效能辦開(kāi)展的明查暗訪活動(dòng)和市直單位的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督工作；制發(fā)了《市“四員”通訊錄》，及時(shí)將效能建設(shè)工作簡(jiǎn)報(bào)和有關(guān)材料向“四員”郵寄發(fā)放，為他們開(kāi)展工作做好服務(wù)。今年以來(lái)，郎溪、旌德、寧國(guó)等縣市聘請(qǐng)了效能建設(shè)、政風(fēng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員，積極組織監(jiān)督員開(kāi)展監(jiān)督檢查工作。市質(zhì)監(jiān)局、交通局、建委、工商局、地稅局、環(huán)保局在開(kāi)展效能建設(shè)活動(dòng)中，先后從社會(huì)各界人士中聘請(qǐng)了行風(fēng)監(jiān)督員，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

其次，加強(qiáng)“百姓熱線”欄目工作。我們將市廣播電臺(tái)“百姓熱線”欄目作為傳遞政府信息、解決市民訴求的重要窗口，整體推進(jìn)機(jī)關(guān)單位的效能建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步完善和規(guī)范了單位上線工作要求，規(guī)范了熱線投訴的辦理時(shí)限，實(shí)行市長(zhǎng)上線制度，全天候接收聽(tīng)眾的手機(jī)短信，積極開(kāi)展戶(hù)外直播，幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，提高和拓展《百姓熱線》質(zhì)量及影響。該欄目開(kāi)播至今，市直80多個(gè)政府部門(mén)、企事業(yè)單位200多位負(fù)責(zé)人900多次走進(jìn)直播間，與百姓溝通交流；共播出節(jié)目1900多期，接聽(tīng)聽(tīng)眾熱線電話(huà)7千多個(gè)，受理來(lái)信來(lái)訪1千多件（次），問(wèn)題處理回復(fù)率96％以上，受到各界廣泛好評(píng)。

第三，強(qiáng)化社會(huì)評(píng)議活動(dòng)。為檢驗(yàn)效能建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)成效，我們?cè)?005年、2006年連續(xù)兩年對(duì)73個(gè)市直單位開(kāi)展了效能建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)評(píng)議活動(dòng)。評(píng)議中，吸納“四員”全程參與，向環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)及社會(huì)各界人士發(fā)放測(cè)評(píng)表，并充分發(fā)揮投訴受理機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，積極參與評(píng)議。同時(shí)，注重評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用，增強(qiáng)效能建設(shè)和政風(fēng)建設(shè)評(píng)議的權(quán)威性。特別是2005年度評(píng)議后，我們積極與市目標(biāo)辦配合，將效能建設(shè)評(píng)議、政風(fēng)建設(shè)評(píng)議的結(jié)果納入到對(duì)市直單位的年度目標(biāo)管理考核中，與市文明辦配合，將效能建設(shè)評(píng)議結(jié)果運(yùn)用到對(duì)市級(jí)文明單位的評(píng)審中，與組織、人事、財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)，完成了市直單位工作人員績(jī)效考核工作，并兌現(xiàn)了獎(jiǎng)懲。

第四，完善投資環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)聯(lián)系制度。年初，市紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)全市2004年建立投資環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)以來(lái)的工作進(jìn)行了認(rèn)真分析，就進(jìn)一步完善和落實(shí)投資環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)聯(lián)系制度提出了具體意見(jiàn)，研究出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)投資環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)聯(lián)系制度的意見(jiàn)》，要求各縣市區(qū)增加監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，確定監(jiān)測(cè)重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，建立雙向聯(lián)系制度，及時(shí)受理企業(yè)投訴，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真查處，切實(shí)維護(hù)企業(yè)的合法經(jīng)營(yíng)。市紀(jì)委監(jiān)察局帶頭建立了委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系企業(yè)制度，實(shí)行定期走訪，多角度、多渠道聽(tīng)取監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)和建議。對(duì)今年上半年走訪活動(dòng)中收集的7條意見(jiàn)和建議，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。目前，市縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全部建立了委局領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系企業(yè)制度，全市共建立投資環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)192個(gè)，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題20余件。

第五，積極發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。近兩年，共糾正或督促整改影響行政效能行為70余件，查處影響行政效能行為30件，追究責(zé)任26人，其中政紀(jì)處分2人，組織或其它處理24人，發(fā)出監(jiān)察建議書(shū)6件、監(jiān)察決定書(shū)3件。廣德縣加大工作力度，將所有行政審批項(xiàng)目全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心，同時(shí)，投入30多萬(wàn)元，在全省率先建立了縣級(jí)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，有力推動(dòng)了行政審批的陽(yáng)光操作，有力促進(jìn)了工作人員提高行政效能。郎溪縣紀(jì)委監(jiān)察局積極主動(dòng)工作，自立鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃效能監(jiān)察項(xiàng)目。

五是抓督查指導(dǎo)，在工作推動(dòng)上下工夫。

為深入推動(dòng)效能建設(shè)活動(dòng)的深入開(kāi)展，市委、市政府和市效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年都要派出督查組。今年7月中旬至8月上旬，市效能辦負(fù)責(zé)人帶隊(duì)，分成四個(gè)組對(duì)七縣市區(qū)及部分市直單位開(kāi)展效能建設(shè)提高年活動(dòng)情況進(jìn)行了督查。督查采取聽(tīng)匯報(bào)、查資料、看現(xiàn)場(chǎng)和召開(kāi)部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)等方法進(jìn)行。通過(guò)督查了解，各縣市區(qū)及市直單位都高度重視效能建設(shè)提高年活動(dòng)，制定了工作方案，明確了主要負(fù)責(zé)人是效能建設(shè)“第一責(zé)任人”，各級(jí)、各部門(mén)、各科室及群眾共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。寧國(guó)市政府撥4萬(wàn)元專(zhuān)款，用于購(gòu)置暗訪器材。市建委以制度建設(shè)為突破口，注重對(duì)民情民意的快速反應(yīng)和處置，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能。市國(guó)稅局開(kāi)展以“服務(wù)零距離、辦事零差錯(cuò)、管理零疏漏、效能零投訴”為切入點(diǎn)的效能建設(shè)政風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。督查中，市效能辦共收集到各類(lèi)問(wèn)題30余條，按照屬地管理原則，對(duì)涉及縣市區(qū)的由各地整改落實(shí)，并反饋情況；對(duì)涉及市直單位的有關(guān)問(wèn)題，由市效能辦作進(jìn)一步調(diào)查了解，目前已基本辦結(jié)。通過(guò)各地監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)和辦事效率的測(cè)評(píng)，有86.5％的企業(yè)認(rèn)為，通過(guò)開(kāi)展效能建設(shè)提高年活動(dòng)，全市各級(jí)各單位機(jī)關(guān)工作作風(fēng)較往年有了明顯好轉(zhuǎn)，工作效率和依法行政水平有了新提高，投資環(huán)境不斷優(yōu)化，效能建設(shè)提高年活動(dòng)取得了明顯的成效。

2、大力開(kāi)展投訴受理工作，積極整治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境

我市投訴受理工作起步較早，成效較為明顯。對(duì)此，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定，2005年8月，全省投訴受理工作座談會(huì)在廣德縣召開(kāi)，我市作為先進(jìn)單位在大會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)介紹，在2006、2007年全省投訴受理工作會(huì)議上，我市的投訴受理工作情況作大會(huì)交流發(fā)言。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至到今年9月底，全市共受理各類(lèi)投訴1292件，辦理了1275件，辦結(jié)率達(dá)98.68％。市投訴受理中心受理投訴191件，已全部辦結(jié)，其中，自辦投訴46件。通過(guò)辦理投訴，挽回和避免經(jīng)濟(jì)損失1420萬(wàn)元，促成投資9800萬(wàn)元，糾退金額310.7萬(wàn)元，黨紀(jì)政紀(jì)處理48人。主要抓了以下工作：

一是健全機(jī)構(gòu)，構(gòu)建投訴受理網(wǎng)路。2000年下半年，根據(jù)省紀(jì)委監(jiān)察廳的要求，市紀(jì)委監(jiān)察局掛牌成立了政風(fēng)建設(shè)和外來(lái)投資者、臺(tái)資僑資、個(gè)體經(jīng)濟(jì)投訴受理中心；2005年5月，我市開(kāi)展效能建設(shè)活動(dòng)后，成立了效能投訴受理中心，為便于工作，將以上5個(gè)中心合并為市投訴受理中心；2005年底，市紀(jì)委監(jiān)察局設(shè)立執(zhí)法監(jiān)察二室，與市投訴受理中心合署辦公；2006年8月，市投訴受理中心在市政務(wù)服務(wù)中心掛牌辦公。目前，市、縣兩級(jí)均已成立投訴受理中心機(jī)構(gòu)，同時(shí)在新聞媒體上向社會(huì)公布了市縣兩級(jí)投訴舉報(bào)電話(huà)和辦公地點(diǎn)，介紹了投訴受理范圍。全市上下投訴受理網(wǎng)絡(luò)已基本形成，為受理辦理投訴工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二是工作扎實(shí)，維護(hù)投訴者的合法權(quán)益。對(duì)投訴人堅(jiān)持做到熱情接待，依法核準(zhǔn)事實(shí)，正確運(yùn)用法律法規(guī)，堅(jiān)持公平、公正、快捷、高效，及時(shí)辦理和反饋處理結(jié)果，切實(shí)保障投訴者的合法權(quán)益。2006年5月，一位上海客商投訴郎溪縣在開(kāi)發(fā)箱包城過(guò)程中侵犯其合法權(quán)益，要求給予賠償。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求市投訴受理中心迅速牽頭成立調(diào)查組，多次到郎溪縣調(diào)查核實(shí)，查清問(wèn)題，協(xié)調(diào)縣政府賠償上海客商的損失90余萬(wàn)元。該投訴反映的問(wèn)題最終得到妥善解決，有力維護(hù)了外來(lái)投資者的合法權(quán)益。今年9月，在市紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視支持和親自參與下，經(jīng)過(guò)市、縣兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和投訴中心的共同努力，市投訴受理中心將省投訴受理中心督辦的郎溪縣外來(lái)投資者董臘茍投訴件成功辦結(jié)，使得這起在國(guó)家、省、市、縣四級(jí)有關(guān)單位反映了3年多的老大難問(wèn)題，最終得到妥善解決。

三是嚴(yán)肅紀(jì)律，不斷加大工作力度。一方面，我們通過(guò)加強(qiáng)宣傳工作，建立健全投訴受理工作制度和辦理程序，定期通報(bào)投訴受理及辦理情況，靈活運(yùn)用自辦、督辦、交辦等多種形式，不斷加大工作力度，認(rèn)真辦理企業(yè)和群眾的投訴件。同時(shí)，對(duì)不按照規(guī)定程序和時(shí)限辦理投訴件的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。年初，市投訴受理中心在督辦胡孝鎳等五名國(guó)企辦中小學(xué)退休教師安置問(wèn)題的投訴中，針對(duì)市直一承辦單位超時(shí)辦理的情況，緊盯不放，后經(jīng)市紀(jì)委常委會(huì)研究決定，對(duì)該單位的分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人分別給予誡勉教育和效能告誡，直至問(wèn)題圓滿(mǎn)解決，投訴人非常滿(mǎn)意，胡孝鎳等五名退休教師專(zhuān)程來(lái)到市紀(jì)委監(jiān)察局，送上一面題為“解決問(wèn)題真心實(shí)意，履行職責(zé)執(zhí)政為民”的錦旗。

總之，通過(guò)大力開(kāi)展效能建設(shè)活動(dòng)，有效治理了“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難講、事難辦”的機(jī)關(guān)通病，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高了工作效率，有力促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。

二、工作體會(huì)

全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，保證了國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，促進(jìn)了市委、市政府重大決策的有效實(shí)施，推動(dòng)了政府轉(zhuǎn)變職能和改善管理，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益。這些成績(jī)的取得，主要得益于省紀(jì)委、省監(jiān)察廳和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)；得益于全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視；得益于各有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合與人民群眾的支持和參與；得益于執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作戰(zhàn)線同志們的共同努力。通過(guò)總結(jié)工作，我們認(rèn)為，要想把執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作做好，必須要做到五個(gè)始終堅(jiān)持：

一是要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，這是做好執(zhí)法監(jiān)察工作的基本要求。在工作中要始終堅(jiān)持服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，貼緊黨委、政府中心工作確定執(zhí)法監(jiān)察重點(diǎn)，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，排除發(fā)展中的干擾和阻力，保證政令暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二是要始終堅(jiān)持整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)，這是推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察工作深入開(kāi)展的有效方法。在完成國(guó)家、省統(tǒng)一部署的執(zhí)法監(jiān)察項(xiàng)目同時(shí)，注重結(jié)合市情，有針對(duì)性地進(jìn)行選題立項(xiàng)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，統(tǒng)一部署，分步實(shí)施，上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)，形成富有特色的執(zhí)法監(jiān)察工作。

三是要始終堅(jiān)持查辦案件、嚴(yán)肅紀(jì)律，這是增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作成效的有力手段。堅(jiān)持把查處違紀(jì)違法案件貫穿于執(zhí)法監(jiān)察工作的始終，注意發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖細(xì)查，加大查處力度，把監(jiān)督檢查與查處案件相結(jié)合，把查辦案件作為推進(jìn)工作的重要措施，有力推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察工作的展開(kāi)和深入。

四是要始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重預(yù)防，這是創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察工作的重要途徑。堅(jiān)持把執(zhí)法監(jiān)察與建章立制相結(jié)合、與改進(jìn)工作相結(jié)合，加強(qiáng)事前和事中監(jiān)督，圍繞腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在治標(biāo)的同時(shí)，注意加強(qiáng)制度建設(shè)，督促幫助有關(guān)部門(mén)規(guī)范管理，注重發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的治本功能。

五是要始終堅(jiān)持組織協(xié)調(diào)、形成合力，這是做好執(zhí)法監(jiān)察工作的職能要求。針對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作涉及面廣、內(nèi)容多、政策性強(qiáng)的特點(diǎn)，工作中注意加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各職能部門(mén)在業(yè)務(wù)監(jiān)管上的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，形成齊抓共管的整體合力，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察工作的整體效果。

回顧近些年來(lái)的執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，雖然取得了明顯成效，但是，我們也清醒地看到，執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作本身還存在一些有待解決的問(wèn)題。如工作的思路和方法、隊(duì)伍建設(shè)還不能完全適應(yīng)工作要求；有的地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察和效能建設(shè)工作重視不夠，沒(méi)有把它放到重要的位置；有的地方工作重點(diǎn)不突出、成效不明顯；執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的理論研究和制度建設(shè)相對(duì)滯后等等。對(duì)此，我們必須高度重視，采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。

三、工作任務(wù)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作的總體要求是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，圍繞中心、服務(wù)大局，以改革創(chuàng)新的精神開(kāi)展工作，按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督和制約，保證政令暢通，提高行政效能，推進(jìn)政府反腐倡廉建設(shè)，為加快跨越式發(fā)展、構(gòu)建和諧作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展

1、督促行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性，嚴(yán)明紀(jì)律，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省、市重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

2、繼續(xù)深入開(kāi)展查處土地違法違規(guī)案件和出讓情況清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查處違法批地和低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)問(wèn)題，保證國(guó)家對(duì)土地宏觀調(diào)控政策的落實(shí)。

3、加強(qiáng)對(duì)土地使用權(quán)和探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓情況監(jiān)督檢查，督促?lài)?guó)土部門(mén)全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛出讓制度，推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛出讓。繼續(xù)配合有關(guān)部門(mén)全面完成整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的各項(xiàng)任務(wù)，深化以招拍掛方式出讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的改革，堅(jiān)決糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定干預(yù)和插手土地出讓、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理中的違法違規(guī)案件。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，繼續(xù)深入開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)落實(shí)節(jié)能減排任務(wù)情況的監(jiān)督檢查。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展。

5、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督檢查，配合有關(guān)部門(mén)規(guī)范和完善工程建設(shè)、土地出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易招標(biāo)投標(biāo)制度，推進(jìn)監(jiān)管體制創(chuàng)新。加快土地出讓、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)招投標(biāo)中心交易的步伐。認(rèn)真受理和查處招投標(biāo)投訴反映的問(wèn)題。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反規(guī)劃的人和事。

6、繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)人事制度改革執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，確保公正公平。按照建立健全懲防體系的要求，督促有關(guān)部門(mén)深化改革和制度創(chuàng)新，推進(jìn)從源頭上防治腐敗工作，著力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)損害群眾利益突出問(wèn)題的監(jiān)督檢查，促進(jìn)和諧建設(shè)

1、繼續(xù)開(kāi)展對(duì)省、市確定的二十二項(xiàng)民生工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，督促地方政府建立民生工程責(zé)任制，落實(shí)配套資金，加快民生工程建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件，確保民生工程好事辦好。

2、積極參加政府組織的安全生產(chǎn)檢查，督促安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策規(guī)定貫徹落實(shí)，督促政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步健全和落實(shí)各類(lèi)應(yīng)急機(jī)制和安全生產(chǎn)責(zé)任制，積極做好事故預(yù)防工作。進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)事故的查處力度，強(qiáng)化責(zé)任追究。

3、開(kāi)展對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處擠占挪用、截留、貪污、侵占、私分與人民利益密切相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)資金和救災(zāi)款物的違紀(jì)違法行為，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的高效、合理、安全使用。

4、開(kāi)展對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正和認(rèn)真查處那些干擾和破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、違反國(guó)家宏觀調(diào)控政策違法違規(guī)行為，督促政府有關(guān)部門(mén)推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放，完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。

5、繼續(xù)深入開(kāi)展“四個(gè)堅(jiān)決糾正”專(zhuān)項(xiàng)治理，防止土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、農(nóng)民工工資發(fā)放等方面侵犯群眾利益問(wèn)題的反彈，督促有關(guān)部門(mén)建立長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)責(zé)任追究制度。

6、緊緊圍繞市委、市政府中心工作，選準(zhǔn)那些社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)重視的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察。切實(shí)做到為改革開(kāi)放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，為領(lǐng)導(dǎo)和群眾排憂(yōu)解難。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的監(jiān)督檢查，促進(jìn)機(jī)關(guān)不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)和管理創(chuàng)新

1、繼續(xù)深入推進(jìn)效能建設(shè)活動(dòng)。進(jìn)一步鞏固已經(jīng)取得的工作成果。堅(jiān)持在落實(shí)制度、明查暗訪等方面下工夫，強(qiáng)力推進(jìn)各級(jí)機(jī)關(guān)完善和落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、辦事公示制、限時(shí)辦結(jié)制、投訴受理制、績(jī)效考評(píng)制、責(zé)任追究制等制度，用制度規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的行為，促其依法、高效、正確履行職責(zé)，推動(dòng)效能建設(shè)深入開(kāi)展。

2、深化對(duì)《行政許可法》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。總結(jié)推廣廣德縣行政審批運(yùn)用電子監(jiān)察系統(tǒng)的成功經(jīng)驗(yàn)，加快全市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)步伐，加強(qiáng)對(duì)行政審批權(quán)運(yùn)行的監(jiān)控，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作，大力提高行政效能，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度。

3、繼續(xù)抓好投訴受理工作，進(jìn)一步拓寬投訴渠道，通過(guò)及時(shí)受理群眾投訴，著力糾正機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)不實(shí)、效率低下、推諉扯皮等突出問(wèn)題，做到投必受、受必理、理必果、果必復(fù)，嚴(yán)肅查處損害投資經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的案件。

4、進(jìn)一步擴(kuò)大政府聯(lián)系群眾的渠道。嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范〈百姓熱線〉工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，認(rèn)真辦好“百姓熱線”欄目，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大渠道，并充分發(fā)揮黨委、政府在互聯(lián)網(wǎng)等信息渠道的主導(dǎo)作用，運(yùn)用多種形式在政府和市民之間架起聯(lián)系的橋梁。

5、繼續(xù)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作，健全和落實(shí)好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員與企業(yè)的雙向聯(lián)系機(jī)制，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法，主動(dòng)介入政府組織的招商活動(dòng)，積極探索對(duì)招商引資項(xiàng)目落實(shí)情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，全面了解有關(guān)部門(mén)和單位的辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等方面的情況，及時(shí)幫助企業(yè)、投資者解決遇到的困難和問(wèn)題。

6、扎實(shí)做好政風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)測(cè)評(píng)評(píng)議工作。在總結(jié)前幾年工作的基礎(chǔ)上，實(shí)施好今年的評(píng)議測(cè)評(píng)工作。同時(shí)，勇于思考，善于創(chuàng)新，積極探索開(kāi)展政風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)評(píng)議工作的有效做法。

四、工作要求

扎實(shí)開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，提高工作效率，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，是我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)所在。為此，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，出色完成各項(xiàng)任務(wù)，努力向黨和人民交一份滿(mǎn)意的答卷。

（一）要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，執(zhí)法監(jiān)察的工作領(lǐng)域?qū)⒃絹?lái)越寬，任務(wù)將越來(lái)越重，要求將越來(lái)越高，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)此要有充分認(rèn)識(shí)，要按照新形勢(shì)新任務(wù)的要求，明確分工、精心組織、落實(shí)責(zé)任。各縣市區(qū)紀(jì)委常委會(huì)和監(jiān)察局長(zhǎng)辦公會(huì)在研究、部署工作時(shí)，要把執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作列入重要議程。書(shū)記、局長(zhǎng)要經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào)，加強(qiáng)指導(dǎo)，同時(shí)要積極、主動(dòng)地向黨委政府匯報(bào)，爭(zhēng)取工作支持。分管執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察工作的常委、副局長(zhǎng)，要具體部署、指導(dǎo)工作，對(duì)一些重大的執(zhí)法和效能監(jiān)察項(xiàng)目，還應(yīng)親自參與，組織協(xié)調(diào)，要及時(shí)幫助解決執(zhí)法和效能監(jiān)察工作中碰到的困難問(wèn)題，保證工作的順利開(kāi)展。要選好配好執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察干部，并為他們創(chuàng)造良好的工作條件。

（二）要進(jìn)一步提高依法監(jiān)察的能力。執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，涉及面廣、政策性強(qiáng)，開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，必須要有很強(qiáng)的法制觀念和很高的政策水平，必須熟悉相關(guān)的法律法規(guī)。要堅(jiān)持依法執(zhí)紀(jì)、依法監(jiān)察的原則，把依法行政的基本原則和要求貫穿到執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)中去，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政的意識(shí)。要善于運(yùn)用法律原則與法律規(guī)范處理和解決實(shí)際工作中的問(wèn)題。在確定執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察項(xiàng)目、開(kāi)展監(jiān)督檢查、查辦違紀(jì)違法案件、作出監(jiān)察決定和提出監(jiān)察建議時(shí)，嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察制度建設(shè)，注重在工作實(shí)踐中創(chuàng)新，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的制度化和規(guī)范化，逐漸形成業(yè)務(wù)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、指導(dǎo)有力、監(jiān)察到位的工作機(jī)制。

（三）要進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督檢查的有效性。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，不斷調(diào)整和創(chuàng)新工作思路，通過(guò)改革創(chuàng)新推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察深入開(kāi)展，增強(qiáng)工作的綜合效果。既要嚴(yán)格掌握政策，又要從實(shí)際出發(fā)。要通過(guò)開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)了解和掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，有針對(duì)性地提出改進(jìn)的建議，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性。要善于借鑒好的做法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作研究，以觀念創(chuàng)新帶動(dòng)工作創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)行政監(jiān)察實(shí)效。要增加執(zhí)法監(jiān)察工作的科技含量，注重運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，推進(jìn)網(wǎng)上投訴和網(wǎng)上監(jiān)察，創(chuàng)新監(jiān)督形式，為執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察依法履行職責(zé)提供可靠保證。

（四）要進(jìn)一步重視執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察肩負(fù)著保證政令暢通，維護(hù)行政紀(jì)律的重要職責(zé)，執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的政治性、政策性、綜合性、專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)，我們需要建立一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。近些年來(lái)，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，宣州區(qū)專(zhuān)門(mén)成立了執(zhí)法監(jiān)察二室，廣德縣積極整合效能辦與縣長(zhǎng)熱線，將監(jiān)督的關(guān)口前移，各縣市區(qū)都設(shè)立行政效能投訴中心，并且運(yùn)行成效明顯。但是，從充分發(fā)揮職能作用的要求來(lái)看，一些地方的工作力量還比較薄弱，工作能力和水平還有待繼續(xù)提高。各縣市區(qū)紀(jì)委在去年換屆后，一批同志新走上執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)和工作崗位，他們對(duì)這些工作認(rèn)識(shí)還不夠深入，業(yè)務(wù)還不夠熟悉。應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，盡快提高工作能力和工作水平。各縣市區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局要進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)，及時(shí)向黨委、政府請(qǐng)示報(bào)告工作，積極爭(zhēng)取黨委政府的有力支持。要重視執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，既要壓擔(dān)子、提要求，同時(shí)也要為他們提供必要的工作條件，在政治上、生活上關(guān)心他們。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察干部隊(duì)伍的管理，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)監(jiān)督，防止在工作中出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題。執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察干部要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，努力踐行總書(shū)記倡導(dǎo)的八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，增強(qiáng)素質(zhì)修養(yǎng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)鉆研和理論研究，提高做好工作的本領(lǐng)。

同志們，當(dāng)前全市上下正掀起學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的熱潮，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察部門(mén)要以此為契機(jī)，圍繞科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，依法履行職能，開(kāi)拓創(chuàng)新，勤奮工作，努力開(kāi)創(chuàng)全市執(zhí)法監(jiān)察工作新局面，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，構(gòu)建和諧作出新的更大的貢獻(xiàn)。