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同志們：

根據市局黨委安排，今天在這里召開全市公路系統黨建工作研討會，這是自公路體制下放以后召開的第一次全局性的黨建工作研討會。這次研討會的主題是深入探討我局黨建工作如何適應新形勢新任務的要求，努力將全局干部職工思想統一到加快發展、推進改革上來，把力量凝聚到促進工作、再創佳績上來，為建設開放繁榮秀美幸福新提供良好的道路條件，為全局中心工作提供堅強有力的政治保障和堅實有效的思想基礎。下面，我就全局黨建工作講幾點意見。

一、要準確把握新形勢下全局公路黨建工作的新要求

高度重視黨建工作，是我們黨的優良傳統和政治優勢。近年來，局黨委根據市委要求，始終把黨建工作擺在突出位置，緊緊圍繞發展改革工作大局、圍繞全局中心工作，團結動員全體干部職工凝神聚力，為全市公路不斷發展貢獻智慧和力量，取得了顯著成效。公路體制下放以來，我局兩次被省委、省政府表彰為“省級文明單位”、連續三年被市委、市政府評為“市直單位工作考評先進單位”、多次被市直機關工委表彰為“黨建工作先進單位”。公路黨建在加強自身建設的同時，有力地促進了公路事業跨越式發展，并發揮了不可替代的作用。如今，各縣市區的主要公路干線全部實現了“脫胎換骨”，實現了市至縣“一小時交通圈”。全市已經形成了干支相連、城鄉通達、快捷便利的公路網絡，成為了重要交通樞紐，得到了上級組織充分肯定和廣大群眾高度認可。這些榮譽和成績的取得是市委、市政府正確領導的結果，也是全局各單位黨組織和全體干部職工共同努力的結果。但在總結成績的同時，我們也要清醒地看到：當前，我國經濟社會發展進入到關鍵時期，各種社會矛盾和利益沖突更為激烈，社會意識形態領域各種思想的碰撞更為復雜，對公路黨建工作提出了新的考驗和更高要求。

第一，社會思想的多元化趨勢對公路黨建提出了新的挑戰，公路黨建工作必須要有新對策。改革開放和發展社會主義市場經濟作為一場偉大革命，既帶來了經濟體制、社會結構、利益格局的變革和調整，進一步解放了生產力，激發了人們的創造力和全社會的活力，又帶來了思想觀念的深刻變化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性不斷增強，社會思想日趨多元、多樣、多變。一方面，廣大群眾的精神面貌也發生了巨大變化，人民物質生活水平不斷提高。另一方面，隨著經濟社會轉型以及對外開放不斷擴大，價值取向多元化已成為不可回避的客觀現實。拜金主義、享樂主義、極端個人主義仍在滋長蔓延，見利忘義、損公肥私、貪污腐敗等現象時有發生，封建迷信、非法宗教、黃賭毒等社會丑惡現象沉渣泛起。同時，網絡因其資源的豐富性、自由性、超時空性、即時性而廣受歡迎，但其虛擬性、匿名性、低責任性和無政府主義也帶來了大量的不良信息和負面影響。社會思想的巨大變化，深刻影響著全體干部職工的思想，對公路黨建工作帶來了新的挑戰和考驗。一是在干部職工主體意識普遍增強的情況下，黨建工作要怎樣將其主動性和創造力導入與事業發展的正確軌道，不斷適應新形勢新要求。二是在干部職工開放意識普遍增強的情況下，黨建工作要怎樣改變單方面說教為主的舊思路，進一步創新形式，增強吸引力，使廣大干部職工廣泛融入到這一歷史進程的偉大實踐中，共同提高。三是在干部職工利益觀念普遍增強的情況下，黨建工作要怎樣體現以人為本的要求，在弘揚國家和集體利益的同時，該如何重視個人利益的合理追求……等等諸如此類的新問題，都需要我們必須面對并切實加以解決。

第二，新時期的發展改革對公路黨建提出了新的考驗，公路黨建工作必須要有新認識。近10年來，全市公路部門頑強拼搏、自我加壓，實現了超常規發展，但受資金、職工思想觀念變化等內外部條件的制約，發展后勁難以為繼。一是主要依靠上級全額投資修路的模式越來越難。體制的變化決定資金來源的變化，而進入全省重點布局中的國省道干線，一些好干的項目都已干得差不多了，剩下的要么是些難啃的“硬骨頭”，干起來成本很高、投入很大；要么是投資邊際效益較差的邊邊角角，地方政府的積極性較低。二是主要依靠銀行輸血的發展模式越來越難。目前市局債務近12個億，所儲備的項目和能動用的資源越來越少，貸款的渠道越來越窄，而發展的壓力卻越來越大。三是主要依靠市局救急模式越來越難。由于銀行放貸和政策性投入少，省公路局拔給我局年度養護經費1.08億元無法維持正常運轉，市局年度預算出現了近六千萬元的赤字。而下屬單位中的12個分局之間、6個直屬單位之間，發展又很不均衡，經濟實力千差萬別，自我發展壯大的能力又比較弱。為此，我們既要對當前面臨的嚴峻競爭態勢有充分認識，增強憂患意識，又要充分引導干部職工從以下三個方面對未來正確看待，堅定決心、充滿信心。1.從全市發展前景來看，在全省發展戰略中的地位進一步提升，憑借地緣優勢承接產業轉移的舉措正逐步落實，全市趕超腳步鏗鏘有力，新一輪大發展正如火如荼，公路事業將始終處于市委、市政府戰略部署中的重要一環。2.從公路發展趨勢看，公路交通呈井噴之勢，逐年大幅增加，公路部門大有可為，車改稅的收入將不斷快速增長，公路作為關系國計民生的行業，始終是需要不斷投入、不斷擴展的基礎產業。3.從的政治優勢來看，是革命老區，有先天的干部優勢，是黨中央始終關心的重點區域，這次國務院出臺的振興原中央蘇區的文件就是個例子。此外，還有各級領導的關心和重視，我相信的明天一定會更美好，公路一定會有光明前景。

第三，與時俱進的黨建工作對公路黨建提出了新的要求，公路黨建工作必須要有新作為。世界大變革大發展大調整，黨情市情局情的大變化，進一步凸顯了新形勢下加強和改進黨的建設的重要性、緊迫性和艱巨性，公路黨建要切實履行好時代賦予我們的神圣職責，有所作為。一是要打基礎、建機制、創佳績。今年4月，中共市委為加強和改進全市黨的建設，專門下發了《市黨建‘1+7’文件匯編》，文件匯編內容豐富，涵蓋面廣，從戰略高度，規范了全市黨建各項工作。對照匯編的要求，總的來說，我市公路部門單位黨組織的現實是：基礎雖好，但仍然不實；機制雖有，但仍不健全；業績雖多，但仍不突出。我們必須要按照市委的要求，開創黨建工作新局面，努力實現黨建工作科學化、規范化、制度化管理，做到推動發展有成效，服務群眾有實績，自身建設有提升。二是要觀全局、謀長遠、抓大事。古人說的好，“不謀全局者不足以謀一域，不謀萬世者不足以謀一時”。觀全局，就是要進一步解放思想，創新思維，提升境界，要放眼全省去看、要超越局部去看全局。謀長遠，就是既要搞好當前工作，也要編好中長期規劃；既要集中力量解決當前突出問題，也要注重整合資源，打好基礎，為今后的可持續發展積蓄力量。抓大事，就是要以一種大氣魄、一種大膽量、一種大手筆來加快推進本單位發展，就是要確定大目標、謀劃大戰略、趟出新路子。三是要想干事、能干事、干成事。干事是干部成長進步的前提。一個人只有通過干事，才能增長才干、增長智慧，才能為組織所肯定、為群眾所認可、為工作所需要，才能在更寬廣的舞臺上展現自己。我們要讓想干事的人有機會，讓能干事的人有平臺，讓干成事的人有地位。對這樣的人，應當得到褒獎、重用、提拔，給予相應的物質和精神鼓勵。同時，我們也要及時將在崗位上干得不好的人調整出來。通過有為才有位的示范和引導作用，使越來越多的人撲下身子、沉下心來，把心思凝聚在干事業上，把精力投入到辦實事上，把本領用到促發展上，把功夫下到抓落實上。

二、要科學定位新階段全局公路黨建工作的新目標

當前，黨的十八大召開在即，這是全國人民政治生活中的大事，為迎接十八大的勝利召開，全市上下各項準備工作在有條不紊全面部署；今年，市委、市政府“主攻項目、決戰兩區、做大總量、加快集聚”的戰略決策在緊鑼密鼓地加緊實施，上個月，市里又發起了項目建設百日攻堅戰；市局全年目標任務也早已確定，其中“105國道中心城區改道完成路基工程，永和連心大橋完成橋墩建設，青東公路改造二期主體工程完工”已經寫進了市政府工作報告，這些主要工程也在如火如荼、激戰正酣。現在，國家正站在歷史的新起點，在進入發展的新階段，全市公路也步入了發展的新征程。我們要用全局的眼光，準確把握形勢任務，進一步增強政治意識、大局意識、責任意識，理清全局黨建工作的新思路，明確全局黨建工作的新目標，切實把黨建工作抓實抓好。

第一，要把迎接黨的十八大和學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為重要政治任務完成好。今年11月將召開黨的十八大，這是我們黨承上啟下、繼往開來的一次十分重要的會議。迎接黨的十八大和學習宣傳貫徹黨的十八大精神，是黨建工作極為重要的政治任務。我局黨建工作必須把握這一重點，按照中央和省委、市委的要求精心準備，周密安排，不斷興起迎接、慶祝、學習、貫徹黨的十八大的熱潮。在這方面，主要把握三個環節：一是繼續深化理論武裝。要立足我局的實際，從中心組抓起，從領導干部抓起，深入推進學習型黨組織建設，帶領廣大干部群眾“辨證全面地看、科學求實地辦”，不斷增強干部職工堅持中國特色社會主義旗幟、道路、理論體系和制度的自覺性堅定性。二是認真組織成果宣傳。十八大召開前，要大力宣傳黨的十六大以來取得的巨大成就，宣傳各單位加快公路建設的新舉措、新成效，宣傳全局干部職工以實際行動迎接黨的十八大的精神風貌，激發全體職工立足崗位建功立業，以優異成績迎接黨的十八大召開。三是精心抓好學習貫徹。十八大召開后，要按照上級部署，認真抓好黨的十八大精神的學習宣傳貫徹。通過舉辦培訓班、組建學習小組、編發宣傳資料、開設專題專欄等多種方式，運用群眾喜聞樂見的形式，迅速興起學習宣傳貫徹黨的十八大精神的熱潮，讓黨的十八大精神不斷深入人心，變成全局干部職工意氣風發邁向新征程的自覺行動。

第二，要把服務主題主線、凝心聚力促發展作為出發點和落腳點。根據市委、市政府的部署，當前及今后一個時期，全市經濟社會發展將以建設開放繁榮秀美幸福新為主線，大力弘揚崇文、正氣、開放、圖強的城市精神。加強和改進黨建工作，就要更加自覺地圍繞這個大局，服務主題主線，一心一意搞建設，凝心聚力促發展。在這方面，我認為主要要抓住三個重點：一要明確主攻方向。市委市政府把公路建設作為加快和促進經濟社會發展的基礎性工作，對我們公路部門提出了更高的要求，人民群眾也對道路通行能力和舒適程度有了更高的期望。黨建工作的重點就是要堅決貫徹市委市政府的戰略部署，不折不扣的完成上級下達給我們的任務，努力滿足人民群眾對道路通行條件的新要求。全局各單位黨組織要敢于擔當，勇挑重擔，充分發揮戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，引導和幫助干部職工樹立科學發展的責任意識，爭創一流的席位意識，敢闖敢試的創新意識，迎難而上的攻堅意識和以人為本的民本意識，為實現既定目標保駕護航。二是要增強政治敏銳性。在當前任務特別艱巨、工作特別繁重的背景下，黨建工作要發揮最大的政治效益，自覺與市委市政府、與市局黨政保持高度一致，把組織上交給的工作作為一種信任、一種責任和學習提高的機會，盡最大努力干好。各個環節、各個部位要心往一處想、勁往一處使，主動做到相互補臺、及時跟進、快速反應，努力實現各項工作“無縫對接”。對上級決策執行不力、敷衍塞責的，要采取堅決措施嚴肅處理。三是加強突發事件和社會熱點問題的引導。黨建工作既要面對面，也要心貼心。要圍繞干部職工普遍關心的養護制度、收入分配等熱點話題，圍繞全局重大項目、重大制度的實施，圍繞重大現實問題、社會現象，加強政策解讀，抓好局情教育，搞好風險評估，堅持用事實說話，用典型說話，用數字說話，要從實際出發，及時回應群眾關切，講清措施進展，幫助職工解疑釋惑，增強信心，引導干部職工正確看待社會熱點，理性合法表達訴求，更好地發揮“減壓閥”、“穩定器”的作用，為全局各項事業的快速發展營造良好的氛圍。

第三，要把推進社會主義核心價值體系建設、構建共有精神家園作為根本任務。社會主義核心價值體系是興國之魂、強局之路。加強黨建工作，一定要把建設社會主義核心價值體系作為根本任務，扎實推進貼近時代、符合局情的主題教育活動和公民思想道德建設，構建全局干部職工共有精神家園，提升全局“軟實力”。在這方面，重點抓好三件事：一是大力培育弘揚公路精神。目前，省公路局在全省范圍組織公路精神征集提煉活動，各單位要把弘揚公路精神作為推進社會主義核心價值體系建設具體化的重要抓手，發動群眾參與，集中群眾智慧，把公路精神提煉好、培育好，并在此基礎上開展系列宣傳教育活動，使公路精神成為全局上下共同的價值追求。二是大力推進誠信建設。黨的十七屆六中全會提出，要把誠信建設擺在突出位置。全會閉幕后第二天，總理就主持召開國務院常務會議，部署制訂社會信用體系建設規劃。加強和改進黨建工作，必須以誠心做事、誠信做人為重點，建樹公路口碑，培育公路品牌，樹立負責任的部門形象。三是大力實施思想道德建設工程。修橋補路、行善積德是人們對公路職工的普遍看法。在新時期，我們要適應新變化，不斷拓展道德教育的深度和廣度。比如在工程領域，可以開展誠信文化、廉政文化主題教育活動；在機關單位，開展友愛互助、學科學樹新風主題教育活動；在職工家庭，開展孝心愛心責任心等等教育活動，通過多種載體，帶動社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德建設，引領思想道德風尚的潮流，實現職工隊伍綜合素質的整體提升。

三、要積極探索新時期全局公路黨建的新途徑

積極探索新形勢下黨建工作的新途徑、新方法，是每個黨務工作者應有的職責。這次研討會，實際上就是一種探索，就是要發揮大家“思想庫”、“智囊團”的作用，爭取形成既有思想性、理論性，又有指導性、對策性的研究成果，進入領導決策視野，進入部門工作視野，為黨委行政決策和指導基層實踐服務。黨建工作內容豐富，涵蓋了政治、經濟、生活的各個方面，從公路部門的工作實際來看，我認為今后公路黨建還要在以下三個方面著力，力爭以卓有成效的業績來豐富黨建工作內容，促進全局中心工作取得更大的成就。

第一，要在堅定理想信念上下功夫，努力打造一支政治合格、紀律嚴明的職工隊伍。什么是理想信念？理想信念是是貫穿于人一生的精神支柱，是人們對未來的向往與追求。有位哲人曾說，人生如屋，信念是柱；柱折屋塌，柱堅屋固。在理想信念的作用下，人常會超越自身的束縛，釋放出最大的能量。回顧我們黨走過的91年光輝歷程，我們可以看到堅定共產主義理想信念對于黨領導人民進行革命、建設和改革開放所取得的輝煌成就產生了巨大的推動力。回顧公路部門發展的歷史軌跡，可以看到我們上一輩的公路職工始終堅信未來會越來越好，經歷了許多坎坷，才奠定了現在的基業。今天，在這個不需要為追求真理拋頭顱、灑熱血的和平年代，在這個精彩紛呈的太平盛世，如何引導廣大干部職工堅定自已的理想信念，堅守崇高的精神家園，是我們面臨的一個現實問題。毋庸置疑的是，現在錯綜復雜的外部環境使所有的人要面對更多考驗，一些人由于受到社會負面影響的作用出現精神懈怠，價值觀扭曲，理想信念滑坡。但同時我們也要讓干部職工看到沈浩、楊善洲等為黨和人民的事業而奉獻畢生的先進典型代表，他們一輩子忠于黨的事業，一輩子全心全意為群眾謀利益，一輩子踐行著自已的入黨誓言，用一生的堅持詮釋了共產黨人的本色。也要讓干部職工看到“感動中國”十大人物中的那些老百姓，讓干部職工看到身邊的吳新沙、劉向東、黃永久、徐國平，他們用平凡的堅守實現了自已最大化的人生價值，為黨的建設、社會的和諧、人民的幸福貢獻力量。也許他們的事跡只是社會發展洪流中的一滴水，但聚河成海，聚沙成丘，共產主義偉大事業，公路的健康發展，就需要這樣的一滴水一粒沙。因此，堅定理想信念，對于廣大黨員干部始終保持正確的前進方向和昂揚的前進力量，具有重大的現實意義。惟其如此，對于如何引導全體干部職工堅定理想信念，鑄造一支政治合格、紀律嚴明，業務精湛、素質過硬的職工隊伍，就更需要我們黨務工作者去探索、去總結、去創新。

第二，要在勤政為民上下功夫，建設一支作風優良、務實奉獻的干部隊伍。公路系統大部分黨員干部作風扎實、為人樸實、工作勤懇、樂于奉獻是受人尊敬的。但也不可否認的是，一些領導干部的思想作風、工作作風、領導作風等方面確實存在一些問題，有群眾反映。總書記在中紀委七次全會上，明確指出了領導干部中的突出作風問題，主要是：不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰違、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸，等等。有些問題在我們公路系統的領導干部中也不同程度地存在，必須要引起我們高度重視和警惕。這些問題雖然只存在于公路系統個別單位和少數領導干部中，有些只是苗頭性、傾向性，但其消極影響不可低估，如果聽任這些不良風氣發展下去，勢必會影響領導干部的形象，損害黨群干群關系，破壞公路部門的團結和諧，最終削弱市局黨委和行政決策部署的有效執行，阻礙公路事業的健康發展。因此，對于以上問題和不良表現，我認為必須要有針對性地從以下幾個方面著手加以糾正。第一要治懶。要改變少數領導干部關心國家大事不夠，政治敏感性不強；懶于學習，不求上進；標準不高，得過且過；作風不實，紀律散漫；安于現狀，因循守舊的懶惰思想。第二要治浮。要改變少數領導干部弄虛作假，做表面文章；漠視職工群眾的困苦，不深入基層，體察民情，化解矛盾；脫離群眾，想問題、辦事情、做決策脫離實際的不良傾向。第三要治拖。要改變少數領導干部對上級的命令、指示和規定，采取實用主義的態度，對工作推諉、怠慢，對問題掩拒、壓制甚至搞“上有政策，下有對策”拖著不辦的現象。第四要治驕。要糾正少數領導干部驕傲自滿，官氣十足，獨斷專行，說話辦事不謹慎，群眾意見聽不進的不良習氣。第五要治散。要改變個別領導干部在班子內部不講團結，搞無原則糾紛；不敢堅持黨性原則，政治觀念淡薄，當面不說，背后亂說，開會不說，會后亂說；對錯誤傾向放任自流，明哲保身；不敢開展批評，怕得罪人等現象。對這些習氣、現象、問題怎么看待，怎么解決，關系到我們整個干部隊伍的建設，關系到全局的生存和發展，同樣需要我們去系統分析、認真思考、不斷改進。

第三要在標本兼治上下功夫，塑造風清氣正、廉潔自律的新形象。黨的十七大第一次把反腐倡廉建設同黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設一起確定為黨的建設基本任務。維護社會安定、全局穩定，加強公路反腐倡廉建設，推進公路事業又好又快發展，是我們大家共同的政治責任。全局各單位黨組織要吸取經驗教訓，舉一反三，以更加堅決的態度，更加有力的措施，更加扎實的作風，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，不斷取得反腐倡廉建設新成效，為公路事業的健康發展提供堅強有力的紀律保證。一要堅持教育引導在前，筑牢思想堤防。各單位的黨組織要通過教育，引導黨員干部從個人前途的角度看廉潔，自己掂量一下因為腐敗而葬送政治生命值不值得，自己掂量一下因為腐敗而失去穩定收益劃不劃算，自己掂量一下因為腐敗而身敗名裂可不可惜。唐代詩人杜甫在一首詩中寫道：“無貴賤不卑，無富貧亦足”。我認為，面對富貴的誘惑，要講求知足常樂，要堅守道德底線，要干干凈凈做事、清清白白做官、堂堂正正做人。二要堅持制度約束在前，規范權力運行。在反腐敗斗爭中，制度建設更具穩定性、根本性。建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，把權力運行納入法制化、規范化、程序化軌道，是紀檢監察部門要認真研究的一個重要課題。從某種意義上講，腐敗現象發生，并不是因為沒有好的制度，而是制度的約束力沒有體現，制度運行的規范性不夠明晰，導致制度執行出現人為性隨意性和對策性現象，從而影響了制度的嚴格執行。因此，我們要在認真貫徹上級方針政策的基礎上，進一步深化干部人事制度改革，提高廣大干部特別是領導干部的政治觀念，增強廣大干部執行制度的自覺性和主動性；進一步規范工程招投標、資金撥付、設備采購等制度，防止暗箱操作；進一步推進依法行政，真正做到權力運行到哪里，制度就約束到哪里，讓管人、管錢、管工程、管審批等權力在陽光下運行。三要堅持嚴格監督在前，做到防微杜漸。加強監督，不是不相信干部，也不是故意“挑刺”，而是一種關心愛護。有些干部認為組織監督、群眾監督是跟自己過不去，總是懷著抵觸和排斥的情緒，等到出事后又追悔莫及。因此，黨員干部尤其是主要領導干部要聽得進逆耳忠言，品得出苦口良藥，自覺接受社會各界的監督，防止權力失控、決策失誤、行為失范。市局黨委對懲治腐敗的態度是明確和堅決的，我們既防患于未然，也要懲治于已然。我希望廣大黨員干部時時刻刻要自醒自重，要守住根本、平衡心理、管住家人、遵守法則，千萬不要抱有僥幸心理。各單位黨組織要深入研究新時期公路廉政建設的新情況、新特征，更好地發揮黨內監督、群眾監督以及輿論監督的作用，增強監督合力，提高監督實效，應當看到，公開與透明是腐敗的天敵，民主與監督是防腐的利器。

同志們，新形勢下全市公路系統黨建工作，任務光榮而艱巨，大有可為而且大有作為。讓我們在市委的正確領導下，用科學發展觀統領公路黨建工作，為建設開放繁榮秀美幸福新、為公路事業又好又快發展做出新的更大的貢獻，以實際行動迎接黨的十八大勝利召開。