導(dǎo)語：全市衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂治理工作會的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)會議安排，我就全市衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂治理暨藥品設(shè)備政府采購工作講幾點意見。

一、關(guān)于醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理工作

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)

從全國的情況來看，商業(yè)賄賂在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域較為嚴重，表現(xiàn)形式多種多樣，已經(jīng)成為經(jīng)濟生活中的一大突出問題。其危害主要表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和個人以回扣等商業(yè)賄賂為手段，向醫(yī)療機構(gòu)推銷質(zhì)次價高甚至假冒偽劣的藥品和醫(yī)療器械，導(dǎo)致醫(yī)藥服務(wù)價格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；二是一些醫(yī)務(wù)人員為獲得回扣、提成，濫用某些藥品和高值耗材，既損害患者健康，又加重患者經(jīng)濟負擔(dān)；三是嚴重腐蝕了醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，一些醫(yī)務(wù)人員成為不法企業(yè)的代言人，滋生了腐敗和經(jīng)濟犯罪。醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，加劇了群眾看病難、看病貴問題，損害了黨和政府的聲譽，敗壞了衛(wèi)生行業(yè)和白衣天使的形象。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項治理工作的意見》和全國衛(wèi)生系統(tǒng)治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作電視電話會議明確提出，要重點治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。全系統(tǒng)各單位和廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者要從政治和全局的高度，充分認識醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，充分認識治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，切實增加責(zé)任感和自覺性，把思想和行動統(tǒng)一到中央和衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳的決策、部署和要求上來，立即行動起來，認真開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作，務(wù)必抓緊抓實、抓出成效。

各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，抓緊成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作班子。根據(jù)上級要求，市衛(wèi)生局成立了全市衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂治理領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣區(qū)、各單位也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，負責(zé)抓好這次專項治理工作。要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門理順工作關(guān)系，明確職責(zé)分工，各司其職，各負其責(zé)，搞好協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，形成治理商業(yè)賄賂的合力。要建立嚴格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機制，對工作不力、造成不良后果的要追究責(zé)任。要切實加強監(jiān)督檢查，做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實到位。要定期報告工作進展情況，重要情況和大案要案要及時報告。市衛(wèi)生局將在適當(dāng)時候組織力量對各縣區(qū)、各單位開展專項治理工作情況進行督查督辦，防止搞形式主義，防止走過場，確保這次專項治理取得實實在在的效果。

（二）明確任務(wù)，統(tǒng)一部署

全系統(tǒng)醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹實施《不正當(dāng)競爭法》、《政府采購法》和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，按照中央、省、市商業(yè)賄賂治理工作的要求，統(tǒng)一部署，突出重點，標(biāo)本兼治，綜合治理。認真開展自查自糾，堅決糾正違反職業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，使醫(yī)療衛(wèi)生人員受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，增強抵制商業(yè)賄賂案件，懲處違法違規(guī)行為，堅決遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢頭；針對存在的問題，深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控商業(yè)賄賂的長效機制，鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

按照中央和衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳的部署和要求，我市衛(wèi)生系統(tǒng)的專項治理工作計劃從現(xiàn)在開始，到今年12月中旬結(jié)束。整個治理工作大體上分為思想發(fā)動、學(xué)習(xí)教育，征求意見、自我剖析，整改規(guī)范、建章立制，總結(jié)完善、鞏固成果四個階段進行。全市上下要按照市上的統(tǒng)一部署，有計劃、分步驟地組織實施。各縣區(qū)和各單位要緊密結(jié)合本部門、本單位實際，制定周密科學(xué)的實施方案，明確目標(biāo)要求和方法步驟。要采取堅決有力的措施，立即啟動和推開治理商業(yè)賄賂專項工作。

（三）突出重點，集中治理

醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，是商業(yè)賄賂專項治理的重點之一。這次醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理的重點是解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題。主要是：1、醫(yī)療機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；2、醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、回扣或提成的行為；3、醫(yī)療機構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財會制度等規(guī)定明確如實記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為；4、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購、招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員給予的各種名義的財物的行為；5、衛(wèi)生行政機關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷和工程招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為。同時，各單位在專項治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)及經(jīng)銷人員，向衛(wèi)生部門、醫(yī)療機構(gòu)以及工作人員行賄的線索，要及時報告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、檢察機關(guān)和工商等部門認真查處。

按照上級要求，我市計劃用大半年時間集中開展醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的自查自糾。自查自糾工作要突出抓好以下幾個環(huán)節(jié)：一是要全面進行調(diào)查摸底，弄清本行業(yè)、本單位中一些經(jīng)營者違反商業(yè)道德和市場規(guī)則、影響公平競爭、搞不正當(dāng)交易的手段和表現(xiàn)形式，掌握所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況；二是要認真查找突出問題，對各單位在經(jīng)營活動中存在的不正當(dāng)交易問題，一一進行查找，尤其要查找損害人民群眾切身利益、破壞市場秩序的問題；三是要對查找出的問題，根據(jù)事實、情節(jié)、后果以及認識態(tài)度等，依法依紀(jì)、實事求是地作出處理；四是要切實抓好整改，各級衛(wèi)生行政部門要針對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，認真查找監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出解決辦法；各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要認真研究提出整改措施，端正思想，規(guī)范行為，做到嚴格自律；五是要對自查自糾情況進行督促檢查，務(wù)求實效。

在抓好自查自糾的同時，衛(wèi)生部門要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門配合協(xié)作，依法嚴肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。查辦案件要注意把握好以下幾個問題：一是利用各種渠道掌握案件線索；二是對涉嫌違法違規(guī)的商業(yè)賄賂問題要堅決查處，特別是對涉案金額高、范圍大、情節(jié)嚴重的重大案件，不管涉及到什么人，都要及時上報，并組織力量一查到底。要突出查辦大案要案，重大典型案件要予以曝光，懲一儆百，增加震懾力；三是醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營者的交易活動中，但與國家機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系，必須堅決查處涉及衛(wèi)生行政部門及其工作人員的商業(yè)賄賂案件。對執(zhí)法犯法、貪贓枉法的腐敗分子，必須依法嚴懲，絕不姑息；四是要與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計、藥監(jiān)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門密切合作，建立情況通報、線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，形成查辦案件的強大合力。要堅決防止和糾正查處案件失之于寬、失之于軟和以紀(jì)代法、以罰代刑的問題；五是要嚴格依法依紀(jì)辦案，既要堅持原則，又要把握政策，增強查辦案件的綜合效果。

（四）完善制度，常抓不懈

各地、各單位要堅持標(biāo)本兼治，懲防并舉，加大從源頭上防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的力度，積極探索建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機制。通過對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和己查處的商業(yè)賄賂案件的剖析，研究問題和案件發(fā)生的深層次原因，深化改革，健全制度，從源頭上堵住漏洞。要完善政務(wù)院務(wù)公開、醫(yī)療收費、財務(wù)管理等制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。創(chuàng)新醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督機制，加強對醫(yī)院的管理和監(jiān)督。探索改革醫(yī)療機構(gòu)運行機制，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員分配制度。要加強思想教育，在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)大力開展反腐倡廉教育和“八榮八恥”教育，利用正反兩方面典型開展示范和警示教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者增強遵紀(jì)守法、廉潔自律意識，樹立正確的價值觀和利益觀，自覺抵制商業(yè)賄賂，增強拒腐防變能力。注重加強醫(yī)療機構(gòu)的廉政文化建設(shè)，打造健康的商業(yè)文化，營造良好的交易環(huán)境。要加強行風(fēng)建設(shè)，狠剎收受回扣、“紅包”、開單提成和亂收費等問題，促進醫(yī)務(wù)人員因病施治、合理檢查、合理用藥、合理收費，切實解決群眾看病難、看病貴的問題。

二、關(guān)于藥品設(shè)備政府采購工作

近幾年來，醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作取得了一定成效，對于緩解群眾看病難、看病貴起到了一定的作用。今年，這項工作要繼續(xù)推進。具有上網(wǎng)條件的醫(yī)療機構(gòu)要全部上網(wǎng)限價采購、限價出售，實行陽光操作。上網(wǎng)采購的醫(yī)療機構(gòu)要及時填報陽光采購積分數(shù)據(jù)。不具備上網(wǎng)條件的醫(yī)療機構(gòu)要跟標(biāo)采購。

衛(wèi)生部門設(shè)備政府采購工作是一項新的工作。去年，市衛(wèi)生局、財政局、監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)政府采購管理工作的通知》（廣衛(wèi)發(fā)〔2005〕164號），對全市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)政府采購工作作出了部署和要求。各縣區(qū)、各單位務(wù)必高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，狠抓落實，務(wù)必取得實效，確保設(shè)備政府采購工作規(guī)范、有序、健康推進。

同志們，開展醫(yī)藥購銷商業(yè)賄賂治理專項工作是今年反腐倡廉工作的一項重要任務(wù)，也是衛(wèi)生部門今年的一項重要工作。我們要在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照中央和省、市的部署和要求，振奮精神，扎實工作，切實抓好醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂治理和藥品設(shè)備政府采購工作，為推進衛(wèi)生改革與發(fā)展，緩解群眾看病難、看病貴，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，推進反腐倡廉工作，促進廣元又快又好發(fā)展作出新的更大的貢獻。