導語：關于工業興縣的幾點思考一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

工業化是現代化的前提，是城鎮化的基礎，是解決“三農”問題的根本途徑。監利是個農業大縣，落后在工業、難點在工業、希望也在工業。看到沿海地區因工業發達而率先崛起，看到周邊縣市因發展工業而活力顯現，監利人在探索、在感悟。過去我做了幾年工業方面的工作，有一點愚知拙見寫出來同大家共同探索，以期走好監利工業興縣之路。

一、工業興縣是永恒的主題

以經濟建設為中心的核心是發展工業經濟，我們必須把工業興縣作為永恒的主題，不論政策怎么調整、環境怎么改變、條件怎么變化，都要堅持下去，毫不動搖。

把工業興縣作為永恒主題，必須克服“三種意識”。一是必須克服懷舊意識。監利是個有名的農業大縣，歷史上創造的水稻總產湖北省九連冠、年上交商品糧億斤的輝煌，記在了共和國的功勞簿上，也留在了我們的心中。今年中央一號文件出臺了糧食直補等一系列扶持農業生產的政策，農民種糧積極性高漲，到目前為止，由于政策好天幫忙，農業增產農民增收將成定局，可謂是監利農業發展難得的機遇年。但我們絕不能因農業升溫而沖淡工業興縣主題，更不能因農業形勢暫時看好，重新回到過去的老路上來。二是必須克服“跟風”意識。今年來，為防止因經濟過熱影響國民經濟持續健康發展，黨中央和國務院針對國內經濟運行中出現的一些突出的矛盾和問題，及時果斷地采取了一系列宏觀調控措施，這是非常必要的。但國家宏觀調控的是部分經濟發展過熱地區及國民經濟發展中少數過熱行業，監利作為欠發達地區，經濟發展從來沒有熱過，如果我們盲目“跟風”，縮手縮腳，無所作為，其結果將是再一次耽擱監利發展的機遇，進一步拉大我們同發達地區的距離。三是必須克服自滿意識。通過近幾年堅持不懈的努力，隨岳高速公路南段即將全面動工、荊岳長江大橋立項也呼之欲出，監利人民期盼多年的大橋夢和高速夢即將夢想成真。這兩項工程將使監利融入全國高速路網、拉近與周邊大城市距離，為經濟發展創造更好的條件，奠定更好的基礎。可以預計，三至五年后，監利決非今日之監利。但我們應保持清醒的頭腦，大橋高速路為我們創造了發展的機遇和條件，但它并不等于就是工業發展、財政收入本身。從全國來看，有高速公路、有大橋的地方數不勝數，并不是每一個地方都發展得好。這就需要我們打好大橋牌、高速牌，高舉工業興縣的旗幟，更加努力地抓招商引資，抓工業發展，推動監利經濟上一個新臺階。

把工業興縣作為永恒主題，必須實現“三個轉變”。第一，增強工業理念，實現由農業理念向工業理念轉變。過去，我們一直囿于監利是個農業大縣，不抓農業抓什么，糧食是監利的“名片”，丟掉這張“名片”靠什么的思維定勢，形成了在人們觀念中占主導地位達半個世紀之久的農業理念。這是監利落后的思想根源。要花大的力氣增強工業理念，就是要培養人們的現代意識、工業意識、市場經濟意識；就是要形成全黨抓工業、全社會關注工業、方方面面支持工業的發展氛圍；就是要養成鼓勵創業、熱愛企業、尊重老板的社會風氣。第二，培植工業文化，實現由農耕文化向工商文化的轉變。農耕文化是一種封閉的，自給自足的，小富即安的文化。監利農耕文化積淀深厚，人們從小受到的教育就是：監利是個魚米之鄉，什么時候也餓不了肚子。這種文化嚴重束縛了人們的創業意識和走出去的愿望，這是監利落后的文化根源。而浙江沿海一帶，人們很早就開始從事各種手工業加工，從小就受到務工經商的文化熏陶，開放意識十分濃厚，創業愿望十分強烈。因而在市場經濟條件下，他們如魚得水，處處能搶占先機，贏得經濟的快速發展。我們必須著力培育監利工業文化，使工業文化深入人心。第三營造發展氛圍，實現由“說”到“行”的轉變。營造發展氛圍就是營造鼓勵搞事的氛圍，近些年來，我們在認識上也有些新的提高，譬如我們也經常講重視工業型人才，重獎重用招商引資有功人員，但這些我們還只是說得多，而落實得少，或落實的不好，主要原因在于干與不干一個樣，干好干壞一個樣；沒有形成鼓勵人們干事業，支持人們干成事業的機制和制度，雖然有時也搞了一點不痛不癢的獎勵，但效果不好。這恐怕也是我們工業發展慢的一個重要原因。

把工業興縣作為永恒主題，必須倡導“三種精神”。工業興縣是一個長期過程，不可能一朝一夕就實現質的飛躍。必須牢固樹立長期作戰的思想，緊緊咬住工業發展目標不放松，倡導三種精神：領導要有實干精神，不圖虛名，不搞形式，扎扎實實領導監利人民干事業、打基礎。任職一屆為監利工業發展做好一、二件事，或建成一個園區、或盤大一個企業、或引進一個項目。一屆一屆干下去，集小成為大成。干部要有拼搏精神，要把發展工業作為自己的事，不計較名利得失，扎扎實實為招商、為改革做點有益的事。人人都來作貢獻，眾人拾柴火焰高。老板要有奉獻精神，要調動老板的參與監利發展的積極性，讓老板的奉獻得到應有的回報，使老板和監利人民共同譜寫監利工業發展的新篇章。

二、招商引資是長期的重點

近年我縣工業所取得的突破，無一不是招商引資的成果。初步統計，近幾年來，我縣通過招商引資共盤活存量資產億元，盤活企業個，發展增量資產億元。外商的進入和外資的注入，為縣域工業經濟發展增添了新的活力。沿海發達地區經濟的快速發展也得益于外資和外力的推動，長江三角洲得益于歐洲、日本、臺灣資本的進入，珠江三角洲離不開港澳資本的哺育，山東半島崛起于韓資的投入。所以我們要把招商引資作為縣域經濟發展的第一要務，作為縣委、縣政府長期的工作重點。把發展是硬道理，招商引資是硬本領，新上項目是硬政績作為衡量干部功過的重要標準。

⒈招商引資在力量配備上，做到堅持全員招商和注重精英招商相結合。目前，我縣招商引資尚處在量的積累階段，招商引資要繼續堅持全黨抓招商、全民抓招商的舉措，個個單位定目標、人人肩上壓任務，充分調動全社會參與招商的積極性，積極引導黨員干部、經濟能人投入到招商引資的熱潮中去，以求達到招商引資的廣泛效應。另一方面要特別重視發揮專業隊伍的作用，招商引資有很強的專業性，必須高度重視專業人員的選拔和專業隊伍的培養。專業招商人員應具備四項基本條件，首先應具備一定的知識素養。古今中外，天文地理、外語方言都應懂得一點。其次要有一定的業務知識。比如熟悉政策、了解情況、善于溝通等。第三應具備較多的資源。要么是先天的——海外有朋友、港臺有親戚；要么是后天的——全國各地結交了一批老板客商。第四要具備善于交際，能說會道，善于捕捉信息的能力。我縣招商引資專班應以招商局為主體，從全縣抽調精兵強將，搞好培訓和交流，開展常年招商引資。發揮精英招商的作用，收到事半功倍的效果。江蘇的昆山市，雖只是一個縣級市，但專業招商人員卻超過人，而且大都擁有大學本科以上學歷，不少人在外語方面還達到了英語專業八級或日語一級水平。正是這支專業招商隊伍憑借豐富的業務知識，在與外商毫無阻隔的順暢交流中，引進了一大批外資項目，為昆山市的開放型經濟作出了巨大貢獻。

⒉招商引資在方法上，做到傳統手段和現代方法相結合。前些年，我們通過“走出去，請進來”，采取親情、友情招商，以商招商、以外引外等傳統招商引資手段，收到了一些效果。但也存在一些不容忽視的問題，應引起我們的重視并加以改進。一是響應號召，背負壓力走天下。因為強調全員招商，各級都有招商引資任務，鄉鎮領導、部門干部不得不背負壓力走出去，但由于大多準備不足，盲目招商，人雖出去了，結果可想而知。有的干部戲稱這種招商是“花掉人民幣，采購車船票”。二是被動參與，走馬觀花看熱鬧。現在外面各種招商會、博覽會名目繁多。有的是上級明令要求組團參加的，如果不去可能會挨批受訓，去了也只能看看熱鬧、逛逛風景。活動搞完了，周邊逛一圈，什么收獲也沒有。三是等待觀望，守株待兔也收獲。由于我們招商引資未形成氣候，方式方法陳舊老套，到現在為止，我們的招商引資仍然停留在存量招商，資源招商的層面上，等商上門，有時也偶有收獲，因而招商引資的總量不多質量也不高。

隨著改革的不斷深入，市場經濟的不斷完善，招商引資的方式方法也要不斷的創新和完善。首先政府要實現從招商者到服務者的角色轉換。一是要搞好服務，讓客商來的開心、留的舒心、發展的順心。二是營造環境，使群眾親商、愛商，讓更多的“監利形象之星”涌現，使部門護商、便商，做企業的熱心服務者。三是建造載體，為客商搭建好發展的平臺。政府把環境搞好了，客商就會來投資，有了投資就會百業興旺。其次要實現被動招商向主動招商轉變。把廣東、上海、北京甚至港、澳、臺地區作為招商引資的重點對象，在政府的領導下，每年都有計劃地單獨組織幾次招商會。每次招商都要認真準備，精心組織做到招商有項目、招商有老板、招商有成果，這樣既能鍛煉干部走出去的能力，又能加大對監利的推介力度，必定會收到好的招商效果。第三、要實現由傳統辦法向現代手段轉變。建立健全信息網絡，利用現代信息手段，加強與外界的“溝通”和“聯絡”。我們要借鑒外地的先進作法，建立起我們的招商信息網絡，要廣泛設立窗口，培養招商信息員和委托人員。要重視發揮網絡信息的作用，及時做好互聯網絡信息的日常收集和整理，把監利各種信息通過互聯網及時出去。

⒊招商引資在范圍上，做到激活存量和擴大增量相結合。存量招商，對外商而言具有成本低，啟動快，周期短等優點。目前，我縣存量資產基本盤完。我們一方面對于盤活的存量要分類排隊，把工作的重點放到為已落戶的企業發展項目追加投資的服務上，幫助其盤大盤強。另一方面，要擴大招商視野，力求在增量招商上有新的突破。要組織精兵強將主動出擊。在區域上，到發達地區，到境外去招商；在對象上既要爭取大公司、大品牌，又要爭取民間資本的投資；在行業上做到傳統產業與現代產業一起招。要通過增量招商，增強我縣工業發展的后勁，提高利用外資的規模、質量和水平。

三、重點項目是明天的希望

凡屬發達地區都有自己的支柱產業和臺柱子企業。一個重點企業或一個重點項目，可以興一個城市、富一個地方，這已是不爭的事實。總部設在壽光的山東晨鳴紙業集團股份有限公司，××年，公司總資產已達多億元，年產紙多萬噸，實現銷售收入多億元，創利稅億多元，交納稅金億多元。名符其實一個晨鳴興壽光。與我縣僅一江之隔的近鄰石首市，由于有楚源與吉象兩個骨干企業支撐，全市工業入庫稅金達億元，占整個財政收入的一半以上，被譽為“江南一虎”。培植骨干企業、重點項目對監利未來的發展至關重要。

⒈樹立戰略思想，培植支柱產業。盡管現在我縣還沒有象樣的支柱產業，但支柱產業不是先天就有的，也缺乏重點骨干企業，但骨干企業也是發展得來的。關鍵是從現在開始，我們應當有這個戰略考慮，作好規劃安排，采取具體措施，立足現有基礎，培植我們的支柱產業和骨干企業。在現有基礎上，著力培植“四大產業”，即以大楓為龍頭的葦林加工產業，以銀欣為龍頭的糧食加工產業，以天河、越盛為龍頭的水產品加工產業，以粵昌為龍頭的紡織印染產業。突出抓好四個重點項目，即大楓萬噸林紙一體化項目，雙鶴藥業億瓶大輸液項目，銀欣噸魚米高鈣即食食品項目，全縣萬噸紗錠項目。要通過突出重點，扶優扶強，讓他們撐起監利經濟一片天。

⒉實施領導工程，全力搞好服務。現階段我縣的工業發展的環境還不好，企業的許多事情沒有領導的力量就辦不好、擺不平。盡管發展是企業的事情，是企業的內在要求，但企業的發展離不開外力的推動和環境的諧調。要培植“四大支柱產業”，抓好“四大重點項目”，就要發揮全黨抓工業的力量，大員上陣，蹲企業聯系項目，建立責任機制、考評機制、為企業服務機制。縣委、縣政府要定期召開會議，研究支柱產業重點項目的發展情況，做到有什么問題，就解決什么問題，需要什么就滿足什么。開通支柱產業、重點項目快速發展的綠色通道。

⒊搶抓發展機遇，全力支持大楓。大楓這棵新苗，在監利落地生根，茁壯成長。年以來已投資億多元，完成了一期工程萬噸漿、萬噸紙、萬噸堿回收治污項目，二期萬噸漿紙工程已完成了全部樁基工程、并購進了部分設備。今年又投資近萬元，收購中丹家俱廠新上環保包裝項目，現已部分投產。監利大楓今年可實現銷售收入億元，完成稅金萬元，呈現出勃勃生機和強勁的發展勢頭。

目前，監利大楓面臨著難得的發展機遇，國內市場紙及紙板消費缺口多萬噸，且還有擴大的趨勢，國家每年都要拿出多億美元從國際市場進口滿足國內市場需要，造紙是國內為數不多，且市場潛力巨大的產業，我縣應支持大楓加快發展，推動萬噸漿紙二期工程盡快上馬。二期工程投資億元，需銀行貸款萬元（可用資產抵押和擔保公司擔保），企業自籌萬元，建設工期個月。二期工程完成后，××年大楓可達到產量萬噸，銷售億元，稅收萬元的規模，屆時監利就有了自己的臺柱子企業。同時，要組建專班，幫助企業做好萬噸林紙一體化項目的報批工作，爭取國家政策扶持。總之，要盡一切努力，使大楓在年左右的時間內造紙能力達到萬噸以上，銷售過億元，稅收過億元，真正成為支撐我縣財源建設的重點骨干企業。

四、雙退改革是繞不過的“坎”

雙退改革是工業企業擺脫困境，維持穩定，走向繁榮的必經之路。從監利實踐來看，凡是雙退改革到位了的，企業就穩定，發展形勢就好，就充滿希望和活力。

企業雙退改革又是一個漫長而艱辛的過程。我縣企業雙退改革從××年全面鋪開，但總體進展緩慢。全縣國有企業家，職工人，目前完成改制家，占，處置變現資金萬元，安置職工人，占。××年月，為推進全縣企業改革步伐，縣委組派工作組，對家重點企業實施駐廠改革。目前已基本完成任務的只有毛紡廠、米廠、鞋廠、造船廠和中丹家具廠等家企業，還有家正處在艱難的改革當中。我們別無選擇，只能堅定信心，迎難而上，按照既定的目標，在年內全面完成所有工業企業的改革任務。

客觀地講，剩下的家企業改革的困難更大，遇到的問題更多，需要更多的理解和支持，現在處于關鍵時期，必須一鼓作氣，全力攻克。一要加強領導，強力推進改革。汽配、棉紡、磷化工是我縣工業改革的重點，也是難點所在。好在春節期間三家均已招商成功，隨即雙退改革全面鋪開，盡管現在還有困難，但畢竟“船已半渡”。這個時候尤其需要加強領導，給予支持，強力推進，再往前面走一步，便是勝利的彼岸。三大企業的改革結束，標志著全縣工業改革的基本完成。二要加強合作，全力支持改革。改革是全社會的事，需要方方面面的支持與合作。政府要樹立權威，令行禁止；部門要只幫忙，不添亂；社會各方面要眼光遠大，不想發改革財，只想發發展財，齊心協力共闖過這一關。三要加快步伐，按期完成改革。在改革的問題上，我們已經慢了一拍，再拖下去，只會困難越多，成本越高，代價越大。我們必須一個調子講到底，一個要求提到底，一個目標走到底，集中精力，付出成本，努力按期完成任務，迎接監利經濟發展新時期的到來。

五、工業園區是少不了的“臺”

工業發展需要平臺、招商引資需要載體。有時我們辛辛苦苦引來一個外商，別人在看了我們一片荒蕪、空空蕩蕩的“工業園”后，扭頭就走。工業園區建設滯后，已成為制約我縣工業發展的最大因素，加快園區建設已成為我縣實施工業興縣戰略的當務之急。我們要千方百計抓緊抓好城東和城北兩處工業園建設工作。

⒈科學規劃。工業園區規劃思路如何，規劃檔次如何，直接影響園區建設的成敗，影響城市建設的品位。要堅持規劃的科學性，布局的合理性，設施的共享性，要做到先論證、再規劃，先規劃、再實施，先建設、再進園。堅決杜絕現已出現的建設中的隨意性和進區企業與村民對手成交征地等現象。

⒉多元投入。工業園區建設需大量的資金投入，由于我縣經濟發展相對滯后，靠政府投資顯然不現實，必須創新思路，拓寬工業園區建設的籌資渠道，實現投資主體多元化。一是以地聚財、以地帶業。在土地問題上，要研究兼顧國家、集體、個人利益的機制，用活土地這塊資源。由政府壟斷土地一級市場，通過一定地塊的土地出讓，使之成為基礎設施建設資金的主要來源。二是實行開放式的投資準入政策。堅持“誰投資、誰受益，誰開發、誰經營”的原則。鼓勵個體私營業主、外商投資興建園區基礎設施，建成后從落戶園區的企業稅收地方留成部分提取一定比例償還投資商的投資。還可以采取獨資形式，在工業園區內劃出一塊地方，由有實力的企業自主投資，自主經營，創辦工業小區。三是發揮政府引導調控作用。對園區基礎設施項目，采取政府主導、部門參與、市場運作，比如在園區水、電建設上，可引導自來水公司和供電公司參與投資，在保證園區正常用水、用電的前提下，按市場運作方式獲得回報。還可以引導工業園區所在地有條件的村在不影響總體規劃前提下，自主引資搞開發或者通過自建廠房筑巢引鳳。

⒊創新管理。為提高園區管理工作效率，使管理更加專業，更加適應快速多變的競爭環境，要按精簡、高效、責權統一的原則，建立專門的管理機構，要做到有一個強有力的班子，有一套優惠政策，有一定權限權威，有一個服務中心。園區實行封閉式管理，“一條龍服務，一個窗口收費”。按照“多元化投資、市場化運作、滾動式發展”的思路，把園區建設成為客商理想的投資地，監利新型工業的聚集地。