導(dǎo)語：環(huán)保部在科學(xué)發(fā)展觀會上講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中央決定用一年半左右的時(shí)間，在全黨分批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。9月19日上午，同志在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上發(fā)表了重要講話。下午，習(xí)在第一批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作會議上進(jìn)一步作了動員和部署。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對全黨進(jìn)行的一次科學(xué)發(fā)展觀的思想洗禮，必將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)事業(yè)大發(fā)展正處于一個(gè)新的關(guān)鍵時(shí)期，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為我們適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提供了非常好的契機(jī)，把握機(jī)遇、乘勢而上，才能有所作為，推動我部的各項(xiàng)工作在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的跨越。

根據(jù)部黨組決定，今天，我們召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，將全面啟動和部署我部開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。下面，我講三個(gè)方面的意見:

一、充分認(rèn)識同志重要講話的重大意義，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的決策部署上來

同志的重要講話，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了科學(xué)發(fā)展觀這一科學(xué)理論，是又一篇馬克思主義的綱領(lǐng)性文件。總書記的講話深刻闡明了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，對全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動提出了明確要求。對中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、全面貫徹。

第一，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動是用黨的最新理論成果武裝頭腦，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀堅(jiān)定性的重大舉措。黨的十六屆三中全會以來，以同志為總書記的黨中央提出并逐步豐富完善了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀是對黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。科學(xué)發(fā)展觀作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是環(huán)境保護(hù)的理論指南。近年來，我們堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展觀作為理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，先后組織了國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定和第六次全國環(huán)保大會精神的專題學(xué)習(xí)教育，集中開展了思想作風(fēng)整頓，特別是黨的十七大召開后，舉辦了6期培訓(xùn)班，對司處級干部集中輪訓(xùn)一遍。黨員干部學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀的自覺性進(jìn)一步提高，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的主動性進(jìn)一步增強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前，學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀是首要的政治任務(wù)，是提高我部黨員干部政治素養(yǎng)和工作水平、更好地肩負(fù)起黨和人民交付的重要職責(zé)的必然要求。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，需要轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性，就必須讓科學(xué)發(fā)展觀的理念、內(nèi)涵和要求在廣大黨員干部頭腦中深深扎根，作為指導(dǎo)和推動環(huán)境保護(hù)事業(yè)強(qiáng)大的思想武器和動力源泉。

第二，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的迫切需要。黨的十七大把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會寫入黨章，把建設(shè)生態(tài)文明作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)首次明確下來。在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會暨省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，同志的重要講話中5次提到了生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排工作，特別是把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，作為全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)。同志在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀若干重大問題的專題報(bào)告中，也突出強(qiáng)調(diào)了環(huán)境保護(hù)工作，是繼年初“兩會”政府工作報(bào)告后，又一次全面、深刻地論述了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。習(xí)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動工作會上，也多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。中央領(lǐng)導(dǎo)的講話充分表明，生態(tài)文明建設(shè)是科學(xué)發(fā)展觀的主要標(biāo)志，是環(huán)保部門在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要著力推進(jìn)的一項(xiàng)重要任務(wù)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了新的機(jī)遇，雖然我們在生態(tài)文明建設(shè)上已經(jīng)有了一些初步探索，正在收到積極成效，但從深層次來看，還缺乏對生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)在規(guī)律的把握、發(fā)展藍(lán)圖的規(guī)劃和全社會力量的共同參與。我們要在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，對生態(tài)文明建設(shè)從發(fā)展戰(zhàn)略上深入思考，從規(guī)劃體系上大膽探索，從綜合推進(jìn)上加大力度，從制度建設(shè)上不斷完善，努力開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)的新局面。

第三，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動是深化“五大建設(shè)”，提高領(lǐng)導(dǎo)班子能力和干部隊(duì)伍素質(zhì)的必然要求。近幾年來，我們認(rèn)真開展思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度“五大建設(shè)”，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的能力和素質(zhì)有了明顯提高。實(shí)踐證明，環(huán)保系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍總體上是好的，是一支講政治、顧大局、樂奉獻(xiàn)、能戰(zhàn)斗的隊(duì)伍，在應(yīng)對多次突發(fā)重大環(huán)境污染事件以及維護(hù)國家重要活動的環(huán)境安全中經(jīng)受住了考驗(yàn)和洗禮。在松花江重大水環(huán)境污染、/牛河污染、太湖藍(lán)藻危機(jī)、朝核試驗(yàn)輻射應(yīng)急等突發(fā)事件應(yīng)對處置中，特別是今年四川汶川特大地震發(fā)生后的環(huán)境應(yīng)急保障工作有力有序有效，確保了飲用水安全和核與輻射安全，以及在北京奧運(yùn)會、殘奧會期間確保了環(huán)境安全，圓滿完成了黨中央、國務(wù)院交給我們的任務(wù)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部提出了新的更高要求，同志在重要講話中強(qiáng)調(diào):“著力提高各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘、把干部隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。”我們要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，認(rèn)真解決班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)中妨礙科學(xué)發(fā)展的直接障礙和嚴(yán)重掣肘，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治部、從我做起，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，努力做科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定信仰者、模范實(shí)踐者和貫徹落實(shí)的有力推動者。

二、著力解決制約歷史性轉(zhuǎn)變的突出問題，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展

近幾年來，我們把為科學(xué)發(fā)展服務(wù)與實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)、指導(dǎo)環(huán)保工作，用環(huán)境保護(hù)實(shí)踐推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧。從總體上看，中央關(guān)于新時(shí)期環(huán)境保護(hù)決策部署的成效已經(jīng)日益顯現(xiàn)。污染減排去年取得突破性進(jìn)展，今年前三季度繼續(xù)保持雙下降的良好態(tài)勢，污染防治由被動應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動防控，環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，環(huán)保工作站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。面臨新的形勢和任務(wù)，我們也清醒地看到，與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比較，在思想認(rèn)識、班子建設(shè)、工作作風(fēng)、基礎(chǔ)能力、體制機(jī)制、環(huán)境改善等方面還存在著一些不適應(yīng)的問題。在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，要全面總結(jié)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真探索解決存在不適應(yīng)問題的思路和辦法，從而更好地為推動科學(xué)發(fā)展服務(wù)，加快歷史性轉(zhuǎn)變步伐，促進(jìn)環(huán)保事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

——堅(jiān)持解放思想，著力解決思想認(rèn)識不適應(yīng)的問題。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)推動理論創(chuàng)新的重要成果，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。環(huán)保部門深入貫徹落實(shí)這一嶄新科學(xué)理論、重大戰(zhàn)略思想和重要指導(dǎo)方針，關(guān)鍵是要有一個(gè)與工作實(shí)際緊密聯(lián)系的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。總理在第六次全國環(huán)保大會上提出的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，具有戰(zhàn)略性、全局性和方向性，是環(huán)境保護(hù)的歷史性轉(zhuǎn)變，也給環(huán)保部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀找到了結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。兩年多來的實(shí)踐證明，歷史性轉(zhuǎn)變是科學(xué)發(fā)展觀在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的集中體現(xiàn)，是正確處理保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)兩者關(guān)系的世界觀和方法論。推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，主要任務(wù)是促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)高度融合，根本目的是破解科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)和經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展難題。歷史性轉(zhuǎn)變提出以來，黨組和班子帶領(lǐng)環(huán)保系統(tǒng)在實(shí)踐中積極探索，回答了什么是歷史性轉(zhuǎn)變和為什么要實(shí)現(xiàn)歷史性轉(zhuǎn)變兩個(gè)重大問題，不斷深化對歷史性轉(zhuǎn)變的認(rèn)識。同時(shí)，不斷完善推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的政策措施，扎實(shí)推動環(huán)保工作，取得了新的積極成效。但是必須指出，在實(shí)際工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對歷史性轉(zhuǎn)變的學(xué)習(xí)還存在淺嘗輒止的現(xiàn)象，思想認(rèn)識還沒有真正統(tǒng)一到環(huán)保人的科學(xué)發(fā)展觀就是推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的要求上來，缺乏推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的自覺性和堅(jiān)定性；一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想不解放，眼界不開闊，工作不主動，推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變僅僅停留在口頭上，心中沒想法，手里沒辦法。我們要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，拓寬視野，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局出發(fā)統(tǒng)籌思考環(huán)境保護(hù)，從宏觀戰(zhàn)略層面切入解決環(huán)境問題，從生產(chǎn)生活的各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)領(lǐng)域擬訂環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，從社會組織的各方面著眼構(gòu)建污染防控體系，推動形成環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活方式和消費(fèi)模式，使保護(hù)環(huán)境的基本國策在更高層面、更廣闊的范圍得以落實(shí)。

——堅(jiān)持民主集中制，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)不適應(yīng)的問題。同志說過:政治路線確定以后，干部就是決定因素。鄧小平同志強(qiáng)調(diào):事業(yè)發(fā)展關(guān)鍵在人。選好人就有希望，選不好人就沒有希望。同志指出:黨要做到“三個(gè)代表”，關(guān)鍵是建立一支能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。同志要求:要抓緊培養(yǎng)選拔德才兼?zhèn)涞念I(lǐng)導(dǎo)干部，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹黨的基本路線的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。班子是領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)前進(jìn)的核心力量，干部是推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的決定因素。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，是環(huán)保系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的核心任務(wù)。近幾年來，我們在加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)、選拔任用優(yōu)秀年輕干部、落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制、完善決策程序等方面，制定了一些規(guī)章制度，取得了一定成效。但是，也還存在這樣或那樣的問題。在執(zhí)行民主集中制方面，執(zhí)行現(xiàn)有的決策制度不夠嚴(yán)格。在干部隊(duì)伍建設(shè)方面，業(yè)務(wù)司局和關(guān)鍵崗位的干部交流輪崗力度不大。在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范方面，環(huán)評和固廢進(jìn)口審批工作存在隱患；另外，一些創(chuàng)建評比達(dá)標(biāo)活動較多，環(huán)保資金分配使用監(jiān)督機(jī)制尚不健全。我們要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的組織原則，認(rèn)真落實(shí)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的十六字要求，使班子團(tuán)結(jié)一致想大事、議大事、干大事，進(jìn)一步提高科學(xué)決策、民主決策水平；加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)，帶好干部隊(duì)伍，建立一支能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)需要的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)班子和干部隊(duì)伍推動科學(xué)發(fā)展的能力、推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的能力、團(tuán)結(jié)奮斗的能力和防腐拒變的能力。

——堅(jiān)持從嚴(yán)治部，著力解決機(jī)關(guān)工作水平和工作作風(fēng)不適應(yīng)的問題。把環(huán)境保護(hù)部建設(shè)成為引領(lǐng)全系統(tǒng)加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變的“火車頭”，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。關(guān)鍵是要堅(jiān)持從嚴(yán)治部、從我做起，從而保證機(jī)關(guān)工作充滿生機(jī)和活力，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作效率和水平。“從嚴(yán)治部、從我做起”是對部機(jī)關(guān)每一位干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。從嚴(yán)治部，要求做到制度嚴(yán)密、程序規(guī)范、責(zé)任清晰、獎罰分明，形成用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人的良好機(jī)制。從我做起，要求每一個(gè)干部必須從自身、從現(xiàn)在、從身邊的小事做起，時(shí)刻牢記黨的宗旨，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，兢兢業(yè)業(yè)、干干凈凈為國家和人民工作。事實(shí)說明，部機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍總體上是好的，是一支政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、奉獻(xiàn)精神強(qiáng)的隊(duì)伍。但是，有的同志思想作風(fēng)不正，當(dāng)面一套、背后一套，會上不說、會下亂說；有的同志政治和大局意識淡薄，自以為是，各行其是，執(zhí)行黨組的決策部署短斤缺兩；有的同志熱衷于捕風(fēng)捉影，散布小道消息，甚至無中生有；有的同志缺乏工作激情和開拓創(chuàng)新精神，因循守舊，不思進(jìn)取；還有的同志存在以權(quán)謀私現(xiàn)象。我們要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，擺表現(xiàn)，找根源，談危害，不斷深化對加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)和制度“五大建設(shè)”重要性的認(rèn)識，把“從嚴(yán)治部、從我做起”這一基本要求唱得更響一些，工作做得更實(shí)一些，逐步在干部隊(duì)伍中形成“講黨性、重品行、作表率”的先進(jìn)機(jī)關(guān)人文氛圍。

——堅(jiān)持向下扎根，著力解決基礎(chǔ)能力不適應(yīng)的問題。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。環(huán)保系統(tǒng)上下左右是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體，對其中任何一個(gè)部分的加強(qiáng)就是對整體的加強(qiáng)，反之，對其中任何一個(gè)部分的削弱也是對整體的削弱。推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，要靠全社會的力量，也要靠來自系統(tǒng)的力量，也就是我曾經(jīng)講過的行業(yè)環(huán)保和社會環(huán)保。加快推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變首先要最大限度激發(fā)全系統(tǒng)的合力。因此，我們在加強(qiáng)部機(jī)關(guān)自身建設(shè)的同時(shí)，要更加注重抓基層、打基礎(chǔ)。近兩年來，我們緊緊抓住中央高度重視節(jié)能減排的大好機(jī)遇，積極爭取資金支持，加強(qiáng)地方環(huán)保年活動開展得有聲有色，僅去年中央對地方能力建設(shè)的資金投入就達(dá)32億元，是2006年的4.2倍，今年對支持恢復(fù)地震災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)管能力的資金又達(dá)1.1億元，較好地解決了一些長期困擾工作的難題，帶動全國上下掀起了能力建設(shè)新高潮。但也要看到，環(huán)保系統(tǒng)基礎(chǔ)能力薄弱的問題依然存在，特別是一些中西部地區(qū)還相當(dāng)嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是污染防治能力薄弱，另一方面是環(huán)境監(jiān)管能力薄弱。有的縣環(huán)保局嚴(yán)重超編，高達(dá)幾百人之多，懂業(yè)務(wù)的進(jìn)不來，不懂業(yè)務(wù)的擋不住，靠排污收費(fèi)“養(yǎng)家糊口”；一些縣級環(huán)保部門工作條件差，不少地方缺乏最基本的監(jiān)測設(shè)備，有的同志說，“廢水靠看、廢氣靠聞、噪聲靠聽、廢渣靠摸”，“最好的設(shè)備都是父母給的”；環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)普遍不夠科學(xué)規(guī)范。從全國來看，只有浙江、江蘇、山東、河南等幾個(gè)省縣縣建成了污水處理廠，大多數(shù)省份縣以下基本沒有污水處理設(shè)施，有的雖然建成了污水處理廠，但因管網(wǎng)不配套、雨污未分流、收費(fèi)不到位等問題，難以正常運(yùn)行。我們要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，興調(diào)查研究之風(fēng)，行解決問題之實(shí)，通過深入實(shí)際調(diào)研或蹲點(diǎn)幫扶，摸清基層實(shí)際問題和困難，認(rèn)真梳理并分析其根源，提出解決的辦法或建議。屬于我們行業(yè)內(nèi)部的問題，立即拿出解決辦法；需要其他部門幫助的，積極協(xié)調(diào)、主動溝通，爭取盡快解決；需要上面考慮的，積極反映情況，提出解決問題的建議。即使一些條件尚不成熟，暫時(shí)解決不了的問題，也要從長計(jì)議，通過搞好發(fā)展戰(zhàn)略、綜合規(guī)劃和制度改革的頂層設(shè)計(jì)，待時(shí)機(jī)成熟時(shí)統(tǒng)籌加以解決。

——堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力解決環(huán)境管理機(jī)制體制法制不適應(yīng)的問題。推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變，也是不斷探索走中國特色社會主義環(huán)境保護(hù)道路的過程，既沒有現(xiàn)成的模式可以照搬照套，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以直接借鑒。兩年多以來，我們摸著石頭過河，把保護(hù)環(huán)境作為科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求，把節(jié)能減排作為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要抓手，配合有關(guān)部門出臺了綠色價(jià)格、綠色稅收、綠色信貸、綠色證券、綠色保險(xiǎn)等一系列環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，積極探索建立環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制；另一方面加大力度落實(shí)“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)”的環(huán)境監(jiān)管體制，通過實(shí)施“區(qū)域限批”、追究責(zé)任等手段，強(qiáng)化環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)一步落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)法人的環(huán)保責(zé)任。同時(shí)，強(qiáng)化環(huán)境法治，配合立法機(jī)關(guān)修訂了水污染防治法，制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，出臺了3部行政法規(guī)、3件環(huán)境犯罪司法解釋，了17件部門規(guī)章和280多項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境法律法規(guī)體系不斷完善。但從總體上看，環(huán)境管理機(jī)制、體制和法制方面還不完全適應(yīng)。在管理機(jī)制方面，一些地方對黨政一把手的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核沒有切實(shí)發(fā)揮作用，一旦上級環(huán)保部門追究地方政府責(zé)任，往往“挨板子、挪位子、丟帽子”的是地方環(huán)保局領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)境管理的監(jiān)督機(jī)制、獎懲機(jī)制和公眾參與機(jī)制也未建立到位。在管理體制方面，由于人事任免權(quán)和財(cái)政資金分配權(quán)以地方為主，上一級環(huán)保部門的能力也有限，現(xiàn)行下管一級的領(lǐng)導(dǎo)班子雙重管理體制作用難以有效發(fā)揮。在法制方面，現(xiàn)有環(huán)境法律法規(guī)偏軟，對違法企業(yè)的處罰額度過低，環(huán)保部門缺乏強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)，執(zhí)法手續(xù)繁瑣、時(shí)限過長，難以起到震懾、懲治違法行為的作用。土壤、化學(xué)品污染防治和環(huán)境監(jiān)測等急需加強(qiáng)的工作也還存在法律空白。我們要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，針對體制不順、機(jī)制不活、投入不足、法制不硬等問題，深入研究環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、環(huán)境與人文的客觀規(guī)律，深化對自然環(huán)境的演化規(guī)律、環(huán)境管理工作規(guī)律、污染防治和生態(tài)保護(hù)三大規(guī)律的認(rèn)識，并升華為推動科學(xué)發(fā)展、加快歷史性轉(zhuǎn)變的機(jī)制、體制和法制，為環(huán)保事業(yè)全面可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。

——堅(jiān)持以人為本，著力解決生態(tài)環(huán)境改善不適應(yīng)的問題。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際，要求我們把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，保障群眾環(huán)境權(quán)益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾在解決吃飯穿衣等溫飽問題后，對生活質(zhì)量提高有了更多的期盼，對身體健康和環(huán)境質(zhì)量有了新的期待和更高的要求。國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，環(huán)境破壞起來時(shí)間短、速度快、危害大，修復(fù)起來時(shí)間長、見效慢、代價(jià)高，有的甚至不可逆轉(zhuǎn)。正因?yàn)槿绱耍Ｗo(hù)環(huán)境，讓人民群眾在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，已成為衡量一個(gè)國家和地區(qū)國際競爭力、綜合實(shí)力和經(jīng)濟(jì)成長力的重要標(biāo)志。改革開放30年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就舉世矚目，但是也付出了過大的資源環(huán)境代價(jià)，水體、大氣、土壤被污染的形勢十分嚴(yán)峻。全國仍有2.5億農(nóng)村人口喝不上干凈的水，一些地區(qū)水源惡化、空氣污濁，嚴(yán)重危害群眾身體健康。不解決好這些問題，我們的資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起，發(fā)展持續(xù)不了。按照我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo)，再過十多年，我們就要建成全面小康社會。小康全面不全面，環(huán)境改善是關(guān)鍵。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活富裕了，但生態(tài)環(huán)境惡化了，新生兒畸形、成年人得怪病，不但不能說全面建成了小康社會，還是對現(xiàn)代化的諷刺。因此，我們要通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，著力維護(hù)和保護(hù)好人民群眾的環(huán)境權(quán)益。在工作中，要繼續(xù)把水、空氣、土壤污染防治作為重中之重，把確保群眾飲水安全作為首要任務(wù)，落實(shí)好重點(diǎn)流域區(qū)域城市海域污染防治任務(wù)，提高城鄉(xiāng)污染防治能力，千方百計(jì)解決好危害人民群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，讓廣大人民群眾喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，實(shí)現(xiàn)人與自然相和諧。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動取得實(shí)效

根據(jù)中央的部署，部黨組研究制定了實(shí)施方案，決定這次活動從現(xiàn)在開始到明年2月底前結(jié)束。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動對象是全體黨員，重點(diǎn)是處級以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，按照學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段展開。在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，要著重抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、深入調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進(jìn)行解放思想討論三個(gè)環(huán)節(jié)；在分析檢查階段，要著重抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評議三個(gè)環(huán)節(jié)；在整改落實(shí)階段，要著重抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題、完善體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)。三個(gè)階段完成后，要按照方案要求認(rèn)真做好總結(jié)和測評工作，確保群眾滿意度。各單位要抓住這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到規(guī)定動作不走樣、自選動作有創(chuàng)新，推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動深入扎實(shí)進(jìn)行。

為確保這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)實(shí)在在的效果，我再著重強(qiáng)調(diào)六點(diǎn)要求:

一是把深化學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終。檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效，首先要看用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦是否下了真功夫，看對推動科學(xué)發(fā)展的重要性和緊迫性的理解和把握是否有了新提高。“學(xué)而思，思而信”。對科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)是檢驗(yàn)對馬克思主義信仰的“試金石”。要堅(jiān)持全程學(xué)習(xí)，在每個(gè)階段都要有思想發(fā)動、理論培訓(xùn)和黨性教育，做到活動每推進(jìn)一步，理論學(xué)習(xí)就深化一步。要拓展學(xué)習(xí)途徑，在認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定內(nèi)容的基礎(chǔ)上，要采取“請進(jìn)來”共同探討、“走出去”學(xué)習(xí)考察、“沉下去”深入調(diào)研等方法，不斷理性思考，提高認(rèn)識，升華思想。要堅(jiān)持理論與實(shí)踐的統(tǒng)一，把科學(xué)發(fā)展觀的理論轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的世界觀和方法論，轉(zhuǎn)化為政治信仰和價(jià)值追求，轉(zhuǎn)化為高尚品德和優(yōu)良作風(fēng)，轉(zhuǎn)化為工作能力和實(shí)踐成果，使之成為全體環(huán)保人的自覺行動。要確立檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中的學(xué)習(xí)態(tài)度、理論收獲，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動發(fā)現(xiàn)干部、考察干部。

二是把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終。解放思想是研究新情況、解決新問題、開拓新局面的重要前提。改革創(chuàng)新是推動環(huán)保事業(yè)發(fā)展的根本動力。回顧環(huán)保三十年的歷程，我們在實(shí)踐上的每一個(gè)發(fā)展、工作上的每一個(gè)進(jìn)步，都是堅(jiān)持解放思想、不斷改革創(chuàng)新的結(jié)果。在我們這樣一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國，對環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系實(shí)行根本性調(diào)整，是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)凸顯。如果我們固步自封、因循守舊、安于現(xiàn)狀，必然在嚴(yán)峻的形勢面前敗下陣來。因此，必須從思想上突破阻礙科學(xué)發(fā)展的思維定勢，突破影響科學(xué)發(fā)展的工作模式，突破制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。這次活動一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是開展解放思想大討論，部機(jī)關(guān)要圍繞“進(jìn)一步解放思想、推進(jìn)歷史性轉(zhuǎn)變、建設(shè)生態(tài)文明”這個(gè)主題，舉辦論壇，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。各單位也要根據(jù)職能確定解放思想大討論的主題，在解放思想過程中，探索改革創(chuàng)新之道，在改革創(chuàng)新過程中，破解制約歷史性轉(zhuǎn)變的突出問題，力求在落實(shí)污染減排上有突破，在解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問題上有作為，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)上有探索。

三是把解決問題、完善制度貫穿始終。同志說過，對于馬克思主義的理論，要能夠精通它、應(yīng)用它，精通的目的全在于應(yīng)用。我們要充分利用學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的“大氣候”，解決大問題。9月24日，中央國家機(jī)關(guān)第一巡視組在對我部進(jìn)行了為期4個(gè)多月的巡視后，給我們提出了3個(gè)方面的問題和5個(gè)方面的建議，為這次開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動提供了有利條件。今年黨組民主生活會前，干部群眾給黨組提的一些意見建議，也很具體實(shí)在。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動黨組又提出了著重解決6個(gè)突出問題。對這些問題，不能等到整改階段再著手解決，要從一開始就帶著問題學(xué)、帶著問題查，做到邊學(xué)邊查邊改。既要解決好實(shí)際工作中存在的問題，也要解決好思想觀念、思想方法層面上的問題；既要抓緊解決好那些突出的現(xiàn)實(shí)問題，又要鍥而不舍地解決那些深層次問題，及時(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中形成的認(rèn)識成果、實(shí)踐成果，上升為制度成果，努力為貫徹科學(xué)發(fā)展觀提供良好的制度保證。

四是把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終。群眾路線是我們黨根本的政治路線和組織路線。鄧小平同志明確強(qiáng)調(diào):“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。”這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一個(gè)重要原則就是貫徹群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主。為此，要做到請群眾參與、受群眾監(jiān)督、由群眾評判、讓群眾滿意。堅(jiān)持深入群眾、深入一線、深入基層，“開門”搞活動，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲和期盼，制定出臺重大環(huán)境政策要向群眾問計(jì)、向群眾請教，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的過程變?yōu)榘l(fā)揚(yáng)民主、集中民智的過程。要注意廣泛聽取基層政府和地方各級環(huán)保部門、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和工作對象的意見和建議，及時(shí)將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)展情況和取得的成效向群眾通報(bào)，要把群眾滿意程度作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正辦成幾件群眾迫切希望的實(shí)事，讓人民群眾看到取得的實(shí)際效果，感受到新變化、新氣象。

五是把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終。以身作則，修身約己，歷來是領(lǐng)導(dǎo)干部從政的基本要求，也是感召群眾、凝聚人心的要訣。中央對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭調(diào)查研究、帶頭解放思想、帶頭分析檢查、帶頭整改落實(shí)”的要求。我們部領(lǐng)導(dǎo)承諾做全系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的表率，模范做好“五個(gè)帶頭”，并且要全過程參加一至兩個(gè)分管單位的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要確定一個(gè)地市以下單位作為聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，進(jìn)行深入調(diào)研。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做到:政治上強(qiáng)于人，從與黨中央保持一致的高度，以強(qiáng)烈政治責(zé)任感積極投身到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動當(dāng)中來；學(xué)習(xí)上先于人，要刻苦鉆研、入腦入心、真學(xué)真用，提高科學(xué)發(fā)展觀的理論素養(yǎng)；作風(fēng)上好于人，要深入基層、深入一線，深入到經(jīng)驗(yàn)較多、問題較多、困難較多、矛盾較多的地方環(huán)保部門中去，扎實(shí)解決實(shí)際問題；整改上嚴(yán)于人，要敢于揭短亮丑，勇于解剖問題，嚴(yán)格落實(shí)整改措施。

六是把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織貫穿始終。為加強(qiáng)對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，部黨組決定，成立環(huán)境保護(hù)部深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、部長任組長，黨組成員、副部長、直屬機(jī)關(guān)黨委書記潘岳任副組長，部黨組成員和部總工程師為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，黨組成員、紀(jì)檢組長傅雯娟任辦公室主任，副主任分別由直屬機(jī)關(guān)黨委、辦公廳、人事司、宣傳教育司和駐部監(jiān)察局負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。辦公室內(nèi)設(shè)綜合指導(dǎo)組、材料宣傳組、聯(lián)絡(luò)保障組。同時(shí)還決定成立4個(gè)指導(dǎo)檢查組，負(fù)責(zé)了解掌握和檢查部機(jī)關(guān)各司局和各直屬單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的進(jìn)展情況，幫助總結(jié)推廣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和分析活動中存在的問題，并提出工作建議。各單位要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，擺上重要議事日程，高度重視，認(rèn)真謀劃，落實(shí)責(zé)任，做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、工作到位。要堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌兼顧，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與貫徹黨的十七大一系列重大部署緊密結(jié)合起來，與完成以推進(jìn)減排為龍頭的各項(xiàng)工作任務(wù)結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效體現(xiàn)到解決實(shí)際問題、促進(jìn)各項(xiàng)工作上，用各項(xiàng)工作的實(shí)際效果來衡量和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

同志們，我部是中央學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門，理應(yīng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中走在前列，有所創(chuàng)造；我部是國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革唯一由總局改為部的單位，理應(yīng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中不辜負(fù)黨中央國務(wù)院對我們的關(guān)心愛護(hù)，有所作為；我部是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要部門，理應(yīng)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中有更強(qiáng)的責(zé)任感和緊迫感，有所建樹。在此，黨組鄭重號召全體黨員干部“把科學(xué)發(fā)展觀作為政治信仰來追求、作為科學(xué)真理來堅(jiān)持、作為行動指南來踐行”。這是黨組在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，對黨員干部和各級領(lǐng)導(dǎo)班子的政治要求和殷切期待，也應(yīng)成為每個(gè)同志獻(xiàn)身環(huán)保事業(yè)的精神支柱和行為準(zhǔn)則，必須牢牢銘記，孜孜以求，執(zhí)著躬行。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。讓我們以同志重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的部署要求，借學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的東風(fēng)，使環(huán)境保護(hù)事業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)，呈現(xiàn)新的氣象，奪取新的勝利。