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同志們：

這次全市商貿和物流工作會議的主要任務是，以黨的十七大精神為指針，貫徹落實全市經濟工作會議、全區商務和口岸經濟工作會議精神，總結*年商務工作，分析商貿和物流工作面臨的新形勢，研究和部署2008年的工作。

一、*年主要工作

*年，全市商務系統在市委、市政府的正確領導和自治區商務廳的大力支持下，認真貫徹落實*市第三次黨代會精神，按照市委、市政府提出的大力發展第三產業，“打造蒙東乃至東北地區交通物流中心”的戰略目標，緊緊圍繞全市經濟建設和社會發展的大局，堅持以科學發展觀統攬全局，進一步解放思想、開拓創新，全市商務工作取得較大進展，商貿物流業對全市經濟的帶動和貢獻明顯提升。

——社會消費規模進一步擴大。全市實現社會消費品零售總額133億元，比上年增長19.8%，商貿物流業拉動經濟社會發展的作用更加明顯，大市場、大流通、大貿易一體化的流通新格局初步形成。

——對外貿易實現新增長。全市完成外貿進出口總額8513萬美元，比上年增長24.8%，其中進口3880萬美元，比上年增長51.0%，出口4633萬美元，比上年增長9.0%。全市擁有對外貿易經營資格的企業總數達到170家，又有8家企業首次實現對外出口。全市外貿企業中，出口額超500萬美元的企業達到4家，比上年增加3家。新開拓了14個國家（地區）的市場，與我市發生貿易往來的國家和地區已有39個。

——利用外資取得新突破。全市新設立外商投資企業10戶，投資總額15462萬美元，注冊資本9742萬美元，合同利用外資6940萬美元，實際使用外資4788萬美元，比上年增長32.3%。在新設立的外資企業中，投資總額在1000萬美元以上的企業有3戶。外商投資領域進一步拓寬，涉及制造業、煤炭、電力、商業等多個行業。

——物流產業快速起步。在主城區啟動了11個物流重點項目，旗縣市區也啟動了專業或綜合物流園區建設，初步構成了我市物流產業體系的雛型。全市貨物運輸量達到8320萬噸，城鄉市場交易額達到150億元，物流產業增加值60億元以上。物流產業的發展，提升了我市產業層次，在全區走在前列，受到了自治區人民政府的表彰。

——對全市經濟和社會發展貢獻進一步增強。優質農畜產品出口的增加，有效拉動了我市農牧業產業化；工業產品和高新技術產品出口規模的擴大，提高了我市工業的質量和創新水平；隨著全市工業化、城鎮化的推進，現代服務業發展水平不斷提升，第三產業蓬勃發展。全市第三產業增加值達到197億元，比上年增長18%，在全市三次產業中的比重達到35.8%。

*年，主要做了以下幾方面的工作：

（一）積極開拓國際市場，大力發展對外貿易。面對國際貿易摩擦加劇、貿易壁壘增多、人民幣升值、原材料價格上漲等不利因素，我們及時調整思路，采取有效措施積極應對，實現了對外貿易的新增長。

一是加大扶持力度，壯大龍頭企業。充分利用國家相關扶持政策，積極促進外貿龍頭企業盡快做大做強。一年來，共為企業爭取到各類外貿發展扶持資金1235萬元。得益于國家政策的支持，我市潤鳴新素材、清谷新禾、福耀、三農、正達、五豐、科牛等一批外貿企業快速發展，成為國內同業出口知名企業。各級商務部門進一步加強了與企業的日常溝通聯系，深入企業調查研究，幫助解決生產經營中出現的困難和問題。優質高效的服務為企業擴大對外貿易、提高經濟效益創造了良好條件。

二是推廣新型模式，擴大出口基地。按照“政府引導扶持、企業主導運作、利益機制連接、合同誠信制約，龍頭加基地、公司加農戶”的模式，在建立具有特色優勢的外貿貨源供應基地方面做了大量卓有成效的工作。經過一年的努力，全市農產品出口基地面積已經達到50萬畝，其中有機農產品出口基地40萬畝。我市已經成為國家重要的有機產品出口基地。

三是支持開展認證，強化質量體系。積極引導和支持出口企業開展各類質量體系認證，努力推動農產品出口企業建立農產品出口質量追溯體系。通過積極協調和政策扶持，福耀、三農、晶華商貿等5家企業完成了外貿出口相關質量體系認證和產品認證；清谷新禾、科爾沁牛業和扎旗正達公司建立了出口農產品質量可追溯體系，實現了農產品從“田頭到餐桌”的全過程質量安全管理。*年7月份，聯合*市進出口檢驗檢疫局召開了全市農產品出口食品安全工作會議。為30多家企業講述了當前對外貿易形勢和農產品出口企業保證產品安全出口應采取的措施。進一步加強了企業的質量安全意識，有效促進了出口農產品質量的提高。

四是加強宣傳推廣，促進品牌建設。與清華大學合作設計制定了我市農產品品牌建設發展策略，為我市農產品品牌建設工作提供了很好的思路和努力方向。為科爾沁牛業公司爭取品牌發展扶持資金110萬元，使該公司“中國馳名商標‘科爾沁’牛肉品牌推廣項目”得以順利實施，“科爾沁”牛肉品牌價值進一步提升。通過“中小企業國際市場開拓資金”支持，全市共有10家企業實施了境外廣告商標注冊、境外參展等國際市場宣傳推介項目，我市出口產品在國際市場上的知名度進一步提高。

五是加強產品研發，優化出口結構。在確保作為傳統優勢農畜產品出口穩步增長的同時，積極擴大工業品、特別是科技含量高、附加值高的高新技術產品出口。扶持外貿企業技術創新和科技成果轉化，支持企業開展自主研發、自主創新，優化出口商品結構，加快了以科技進步和創新為基礎的產業競爭優勢的形成。全市工業品出口額達到2086萬美元，占全市出口總額的45.0%，其中高新技術產品出口879萬美元，比上年增長2.4倍。

（二）努力發展大市場，構建現代市場體系。

一是進一步加強市場監管、整頓和規范。全面啟動了“城鄉市場信息服務監測體系”，對重要生產資料和生活必須品的市場供給和價格變化實施了有效監測。重點開展了食品安全、藥品、醫藥器材、保護知識產權、打擊商業欺詐的市場整頓工作。對農資、文化、建筑、價格、安全生產等12項專項市場進行了整治，從嚴從快查處了一批有影響的案件。通過專項整治，市場秩序進一步改善。在全區率先實施屠宰企業達標升級制度、溯源制度、信用檔案制度和屠宰行業管理月情況報告制度，開展實施了屠宰企業星級評定工作。對全市生豬定點屠宰企業進行拉網式檢查，出動執法檢查人員1200人次，整治重點區域25處，關閉不符合要求生豬定點屠宰企業2家，取締私屠濫宰企業11家。在全區率先實行酒類備案登記制度，實行酒類流通隨附單制度和溯源制度。*年開展專項整治行動52次，出動執法檢查人員1300人次，檢查企業3306家，查處各類違法企業10家，查處案件615起。根據《商業特許經營管理辦法》以及相關法律法規，對典當、拍賣、報廢汽車拆解、舊機動車交易等特種行業，在搞好服務的同時，不斷加強制度建設，確保規范操作，有序競爭。

二是全面推進農村牧區流通體系建設。經過積極申報，庫倫旗、霍林郭勒市被國家商務部核準，成為“萬村千鄉市場工程”試點縣，“萬村千鄉市場工程”在我市八個旗縣市區全面鋪開，成為全區唯一全面開展“萬村千鄉市場工程”的盟市。庫倫力元實業有限公司、*金播化肥有限公司和霍林郭勒市雙利超市*年被商務部核準為“萬村千鄉市場工程”承辦企業。截止*年底，全市共建成合格農家店1005個，吸引企業投資1500萬元，安排農村富余勞動力就業近2500人，增加銷售額4.5億元，約100萬農牧民直接受益。為提升我市農畜產品市場建設水平，進一步加大了“雙百市場工程”項目的爭取力度。經過積極爭取，開魯縣有銀食品有限責任公司道德紅干椒市場冷鏈系統建設項目、內蒙古清谷新禾有機食品有限責任公司有機農用食品加工建設項目通過了國家商務部的核準。連續兩年實施“雙百市場工程”，使我市大型農畜產品批發市場和流通企業的功能與水平得到進一步提升。農村牧區流通體系的日趨完善，加快了我市新農村建設的步伐。

三是積極推進城鄉商務信息服務體系建設。一是積極推進“農村商務信息服務工程”建設，幫助農民解決農產品“賣難”問題，促進農民增收。組織開魯縣涉農企業、經紀人參加了“第二屆冬季農副產品網上購銷對接會”，促成鮮辣椒和紅干椒銷售1萬多噸、玉米1.9萬多噸，銷售金額4000多萬元，擴大了鮮辣椒和紅干椒銷售渠道。二是進一步加強城鄉市場信息服務體系建設。制定了《關于城鄉市場信息服務體系建設實施意見》。在全市商貿流通企業中進行動員部署、篩選、評定，目前已發展市級信息報送采集企業120戶，商務部監測樣本企業70戶。樣本企業涉及商貿流通各業態的18個行業的批發零售企業。初步建立起了重點流通企業、城市生活必需品、重要生產資料信息直報系統。

四是大力發展現代流通業。進一步推進了連鎖經營、物流配送、電子商務、期貨貿易等現代流通方式的發展，日升日美、進前佳、罕山奶茶館、環哲書社等一批本土連鎖企業不斷發展壯大，蘇寧電器、肯德基快餐等國內國際知名連鎖企業運轉旺盛。*年住宿餐飲業實現零售額19億元，增長19.5%，占全市社會消費品零售總額的14.3%。全市連鎖經營企業銷售額達到11億多元，占全市社會消費品零售總額的8%以上。

（三）突出抓重點項目，推進物流產業發展。全市中長期物流產業發展規劃已經市長常務辦公會討論通過，出臺了《*--2008年主城區物流重點項目實施意見》。年初確定的四個重點項目得到了整體推進。煤炭市場當年建設、當年運營，五條鐵路專用線投入使用，煤炭吞吐量達600萬噸，交易額24億元，顯現了大進大出的氣勢；木材市場面積擴大到1000畝，經營戶超過200家，木材交易量超過50萬立方米，交易額15億元，在東北地區位居一、二；科爾沁區華融五金建材城一期工程開工。同時按照主城區重點物流項目實施方案，在主城區啟動了7個物流重點項目，總投資超過6億元?；袅止帐?、奈曼旗、開魯縣、扎魯特旗、科左后旗啟動了專業或綜合物流園區?；袅止展I物流園區以泰豐集團為主的第三方物流企業頗具實力；奈曼旗的建材項目很有檔次和規模；開魯縣的綜合物流園區配套性較強。全市物流產業快速起步，正在形成一個新的優勢產業。

（四）優化環境和服務，提高利用外資質量和水平。按照服務與管理并重的原則，進一步簡化了外資審批程序，提高了審批效率，并將有關業務流程在網上公開。為外資企業入駐提供全方位服務，正確引導企業做好注冊前的審批和注冊后的稅務、海關、銀行等部門的登記管理工作，積極幫助企業協調解決前期運作和生產經營過程中的困難，確保投資商引得進、留得住、能發展。我們積極支持總投資超過5億元的國華（*）風電有限公司落戶科左中旗，填補了我市風力發電行業的空白；霍煤鴻駿鋁電公司外方成功追加注冊資本2600多萬美元，成為年內我市最大一家直接利用外資企業?；裘壶欜E鋁電、蒙鵝鵝業、至卓飛高電路板等一批較有規模的外資項目開工建設或投入生產，外資項目規模和檔次跨上新臺階，資金到位率明顯提高。

（五）辦好會展活動，活躍地區經濟。成功組織參加了由自治區人民政府、商務部、國務院西開辦、中國貿促會主辦的“*中國民族商務交易會”。在此次“民交會”上，*市蓬勃發展的大好形勢和工作人員熱情規范的服務，成為本屆展會盟市特裝展區中最大亮點。有十幾個國家和地區的政府官員、參展商、采購商等到*綜合特裝展位參觀、洽談。通過綜合特裝展位，充分展現了*市經濟社會發展成就，整體形象、支柱產業、優勢特色企業和產品、美好發展前景及投資魅力，得到了有關領導、參展商和參觀群眾的充分肯定和贊賞。自治區成立60周年大慶期間，我們還積極參與了“內蒙古成立60周年*成就展”，充分展示了我市商貿和物流業60年來取得的輝煌成就。組織企業參加了第101屆中國進出口商品交易會、第二屆中部貿易投資博覽會、第三屆中國·吉林東北亞投資貿易博覽會、第八屆中國西部國際博覽會、第11屆中國國際投資貿易洽談會、*中國食品博覽會、*烏蘭巴托中國商品展覽會暨投資洽談會、第五屆韓國進口商品展。*年5月份，在科爾沁區文體廣場主辦了*第二屆絲綢服裝、工藝品博覽會，全國各地300多家展銷商前來參展。通過辦展、參展，宣傳了*，活躍了地區經濟，帶動了我市會展業的發展。

（六）加強自身建設，提升商務部門新形象。

一是切實轉變職能轉變作風，努力營造“陽光政務”環境。進一步加強黨風廉政建設和行風建設，組織了十七大精神的專題學習，完善了局黨組議事規則、黨風廉政建設責任制、會議制度和學習制度。在全系統倡導并形成了為企業服務、為企業辦實事光榮的氛圍。推行政務公開和服務承諾制、首問負責制。向全社會公開行政審批事項、辦事指南、辦事程序，公示辦理結果，并及時法律法規、政策和市場信息。優質、高效、廉潔的服務，贏得了企業的信任，社會的贊譽，樹立了良好的機關形象。

二是進一步加強干部隊伍建設。認真實施“人才強商”工程，在系統內倡導學習，激勵向上，鼓勵創新，培育團隊精神，大力創建服務型、學習型、創新型、節約型、和諧型機關。結合食品安全、出口產品質量安全、開拓國際市場等熱點問題，面向基層、面向企業開展業務培訓，全年舉辦各類培訓班7期，培訓商務干部和企業人員300余人次。市局機關堅持每周五集中學習，各業務科室輪流講座，鼓勵干部職工學電腦、學外語，機關學習氛圍濃厚。通過學習、培訓，職工隊伍綜合素質得到了明顯提高。

三是大力加強信息化建設。對市商務局門戶網站進行了改版升級，進一步增強了網站信息和交流互動功能。市商務局充分利用現有設備，為旗縣商務局網站建設免費提供空間，提高了資源使用效率。奈曼旗商務局建立了自己的門戶網站；科區商務局充分利用商務部網站“科爾沁區商務局子站”對外信息；其他有條件的旗縣商務局也正積極著手建立自己的網站。市商務局的網站建設位于市直機關前列，信息工作連年受到表彰。

*年，我們成功地召開了全市商貿工作總結交流會議，各旗縣市區之間互相學習、交流了經驗，全市上下提高了對商務工作的新認識，振奮和鼓舞了精神和干勁。通過幾年來不斷強化隊伍建設，我們已經打造了一支善于開拓創新，務實求進，敢打硬仗的商務團隊。

回顧*年，我市商貿物流業實現了較大發展，全市商務工作取得了較好的成績，市商務局也因此被國家人事部、商務部評為“全國商務系統先進集體”。成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是各地、各部門大力支持的結果，也是全市商務系統全體干部職工拼搏進取、努力奮斗的結果。在此，我代表市商務局黨組向大家表示衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也要保持清醒和冷靜，我市商務工作中存在諸多不足和問題。一是外貿總量小，整體經濟外向依存度低；二是市場體系尚需健全，保障能力需要增強；三是對外經濟技術合作領域不寬，利用外資發展不平衡；四是物流產業剛剛起步，地區優勢沒有充分發揮；五是適應新形勢、新任務的要求，商務隊伍自身建設需要進一步加強。這些現實、這些問題、這些不足，都需要認真分析、認真對待、認真研究、認真解決。

二、努力做好2008年工作

2008年，是貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是我市新一屆政府的開局之年，也是實現我市商務事業“十一五”規劃目標的關鍵之年。黨的十七大提出加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級，促進經濟增長“實現三個轉變”；提出要發展現代服務業，提高服務業比重和水平。在今年的全國商務工作會議上，陳德銘部長明確提出，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，走出一條中國特色商務發展道路，實現商務事業又好又快發展。最近召開的全區商務和口岸經濟工作會議提出，商務工作是“機遇與挑戰并存，壓力與動力同在”，要正確分析形勢，揚長避短，鼓足干勁，扎扎實實推進各項商務工作。全市經濟工作會議貫徹落實黨的十七大精神，提出要科學判斷宏觀環境的新變化，準確把握經濟發展的新階段，深刻領會科學發展的新要求，充分認識人民群眾的新期待，善于抓住機遇，勇于迎接新挑戰；在發展方式轉變上著力發展現代服務業，在集中打造第三產業新增長極上取得重大進展。商務事業在全市新的歷史起點上面臨著大好的機遇、有著大好的環境，這些機遇和環境前所未有。市委、市政府要求商務事業必須要有大發展，人民群眾期望著商務事業的大發展。做好商務工作，推進商貿和物流產業的發展，對于促進全市經濟和社會發展具有十分重要的意義。我們一定要把商務工作置于全市發展大局之中來謀劃，努力創造發展的新業績，積極做出商務人的新貢獻，奮力開創全市商務發展的新局面。

2008年全市商貿和物流工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持內外統籌，重點在發展物流產業上實現新突破，在擴大對外貿易規模上求得新進展，不斷提高引進利用外資水平，加快完善城鄉市場體系，推進流通現代化進程，促進現代服務業的興起，實現全市商貿和物流業又好又快發展。

2008年全市商貿和物流業工作主要目標是：社會消費品零售總額力爭超過160億元，增長20.3%。外貿進出口總額1.01億美元，增長18.8%；其中出口5100萬美元，增長10.1%。實際直接利用外資5000萬美元，增長4.4%。

（一）進一步加快物流產業發展。進一步整合物流資源，加強物流基礎設施和物流園區建設，大力發展大宗物流、工業物流，積極發展商貿物流、基礎物流，努力開拓國際物流，按照建設“一個信息平臺、兩個內陸港、五大園區、十大重點物流中心”為主體的物流體系的目標，以項目建設為重點，推進物流產業發展。全市物流貨運量力爭達到9600萬噸，實現城鄉市場交易額190億元。

一是重點專項推進六個項目。（1）擴大開發區煤炭市場，煤炭市場面積再擴大1000畝，新修鐵路專用線4條，煤炭吞吐量突破1000萬噸；同時規劃實施好煤炭市場的環境保護措施。建成東北地區最大的煤炭市場，以該市場為中心形成蒙東地區連接東北三省及華北地區的煤炭通道。（2）鞏固發展開發區木材市場，提高市場的基礎設施水平，啟動木材加工區，木材交易量達到60萬立方米以上，建成東北地區較大的木材集散中心。（3）整合民航路的物流資源。搭建物流信息平臺，增加集裝箱班列班次，引進“一關兩檢”，建成高效便捷的集裝箱運輸系統，加快建設內陸港口。全年集裝箱吞吐量超過5000標箱。（4）抓好霍林河煤炭物流園區、木里圖工業物流園區等物流園區建設項目，有條件的旗縣市區要在工業物流園區建設上取得實質性進展。（5）華融五金建材城一期工程完工投入運營，二期工程啟動建設，建成自治區東部最大的新型精品建材城。（6）建設日升日美商貿公司集信息管理、采購、倉儲、運輸、配送為一體的農村牧區“萬村千鄉市場工程”商品物流配送中心。

二是繼續抓好主城區已經啟動的物流項目。*年已經啟動的*物流園區、木里圖工業園區物流園、利豐汽貿、南方家具、白音太來果蔬市場、金港市場、科爾沁民族醫藥物流交易中心、美林家具、綠太陽農產品批發市場和開發區陸港物流園區等10個項目，2008年要繼續建設。使重點工業園區的物資進出更順暢，使日用消費品、農產品的批發銷售和醫藥、家具物流形成大進大出的氣候，使*物流園區等一批第三方物流企業進一步發展壯大。

三是加大物流項目招商引資力度。引進有實力、有影響的物流企業進入我市上大物流項目，打造大物流。

四是加強物流統計工作。在全市實行城鄉市場交易額月報制度，建立健全以物流產業增加值、物流貨運量、城鄉市場交易額為主要指標的物流業統計指標體系并逐步完善，建立由下至上定期上報、定期匯總、定期分析、實時監測的統計制度。

（二）進一步擴大對外貿易規模。2008年，我市對外貿易將面臨更加錯綜復雜的發展形勢。從國際層面看，世界經濟繼續保持增長，但增速放緩，不確定性因素在不斷增多。國際貿易和投資保護主義升溫，貿易摩擦進入高發期，技術性貿易壁壘層出不窮。從我國整體經濟發展看，國民經濟持續穩定發展，但通貨膨脹壓力上升，人民幣持續升值，出口成本增加，國家宏觀調控還將進一步加強。從我市經濟跨越式發展的大趨勢看，充分利用國內國外兩個市場、兩種資源的需求持續增加，對外貿易發展的后勁不斷增強，各級領導對對外貿易的重視程度不斷提高。為此，我們要努力抓住機遇，迎接挑戰，確保對外貿易規模不斷擴大，確保對外貿易質量不斷優化。

一是發揮優勢、提升品質，擴大農畜產品出口。目前的國際市場，原料型、低品質的農畜產品已經沒有出路，必須提升品質、走精加工的路子。重點推廣清谷新禾公司、扎旗正達公司、三農食品公司、老哈河公司、奧都公司、蒙鵝鵝業公司建立“公司＋基地＋標準化”的經營模式，提高出口農產品質量安全水平，有效規避國外以食品安全為由設立的貿易壁壘。進一步加強有機產品基地和項目建設。重點抓好清谷新禾公司35萬畝有機食品、扎旗正達公司5萬畝有機綠豆、三農食品公司10萬畝有機蕎麥項目的有機產品基地建設，使全市有機產品基地面積達到50萬畝。同時抓好清谷新禾公司5萬噸葵花籽加工、扎旗正達公司5千噸綠豆粉加工和三農食品公司2萬噸蕎麥系列食品加工項目。在國際市場上叫響科爾沁有機產品的品牌，鞏固自治區農產品出口大市的地位。繼續實施農產品品牌戰略。抓好“*肥牛”、“科爾沁肥?！?、“蒙古王”、清谷新禾、扎旗綠豆、庫倫蕎麥、老哈河等品牌的建設、傳播，引導農產品向高端市場定位，突出產品安全、有機、環保特色。進一步擴大畜產品出口規模。規范供港活牛養殖場的管理，積極申請爭取配額，確保供港活牛5000頭以上，出口活牛10000頭以上，鞏固建設我國最大的活牛出口基地。

二是積極擴大工業產品特別是高新技術產品的出口。積極鼓勵企業與高校、研究院所結合，進行自主研發與創新。繼續大力推進玉米化工、蓖麻化工、玻璃、碳化硼的出口，培育蒙鵝鵝業公司、至卓飛高和泰融信業線路板公司等新的出口企業，打造有特色優勢和核心競爭力的工業外貿龍頭企業。重點抓好潤鳴新素材公司2500噸碳化硼精塊和500噸硼鐵項目、清谷新禾公司1萬噸葵花蛋白粉和2500噸速凍蔬菜項目、三農公司1萬噸熟蕎麥米項目和昶輝公司3噸芝麻素、10噸苦蕎黃酮、30噸葉黃素項目。全市工業產品出口力爭突破3000萬美元，在出口總額中的份額由45%提升到60%。

三是積極申辦加工貿易梯度轉移重點承接地。發揮我市交通、區位、能源、勞動力資源等優勢，積極申辦加工貿易梯度轉移承接地。通過國家相關政策扶持和政策性貸款支持，吸引東部地區加工貿易企業轉移我市，改善我市加工貿易區基礎設施和功能配套設施，擴大加工貿易規模，帶動對外貿易發展。

四是積極組織好外貿進口。重點是利用好中電蒙東能源集團霍煤鴻駿鋁電公司的氧化鋁自動進口資格，確保足夠的配額許可，保證原料需求。同時要保證潤鳴新素材公司硼酸、凱帝化工和興合化工的蓖麻籽、蓖麻油等生產原料進口，服務重點企業的發展。

五是深入分析和研究外貿新形勢、新情況，以科學發展觀為指導，合理運用世貿組織規則，制定符合本地區實際的綜合性應對工作方案并組織實施。支持企業對國外的貿易壁壘依法申請貿易壁壘調查。建立區域產業損害預警機制，監測重點進口商品價格和市場份額的變化。充分發揮中國國際商會*分會（*貿促會）的溝通、交流、服務功能，積極擴大會員企業數量，在科爾沁區和奈曼旗組建縣級國際商會。

六是加強對政府有關工作人員、企業管理者、業務人員的相關培訓，宣傳講解外貿形勢、政策和業務知識，指導企業開拓國際市場，在全市形成做大國際貿易的氛圍。

（三）進一步加大引進外資力度。

進一步強化對外商投資企業的協調服務和管理。一要做好政策、法規宣傳，指導企業用好、用足已出臺的各項政策。二要堅持實行“公示制”，做到各項工作制度公開。三要加強對企業經營行為的管理。在日常監管方面，企業無論是設立、變更還是撤銷，都要進行實地勘察。要進一步實施企業檢查回訪制度。嚴格執行經國務院批準的外商投資企業聯合年檢實施方案，使年檢真正起到核查和監督的作用，使企業能夠嚴格按照所批復合同、章程規定的內容，依法開展經營活動。對“三無”企業，嚴格按照行政處罰程序收回批準證書，為企業的發展創造良好的發展環境。

抓好在建外商投資大中型項目推進工作。重點做好霍煤鴻駿鋁電公司鋁電項目、至卓飛高和泰融信業公司電路板項目、中科天元淀粉化工公司淀粉下游化工產品項目、康臣藥業公司中成藥項目的跟蹤、落實工作。督促項目資金到位并及時驗資，幫助企業解決在項目運作中遇到的困難。使條件成熟的項目早生產、早達效，進一步提高外資到位率。

積極“走出去”開展招商引資工作。要按照《外商投資產業指導目錄》，根據*的城市定位和資源狀況、產業發展狀況，及時補充和完善引資項目庫。在突出企業招商主體地位的前提下，采取靈活多樣的招商方式，有針對性地“走出去”招商洽談。今年要重點組織參加好由自治區組團的廈門“9.8”中國國際投資貿易洽談會、中部博覽會、哈洽會和我市組織的澳大利亞悉尼皇家農博會，積極促成企業與外商“一對一”項目洽談，力爭取得更大成效。

積極爭取國外援助項目，做好境外勞務輸出組織工作，積極開展服務外包項目的招商引資。2008年爭取得到國外援助項目1個，爭取注冊1家有境外勞務輸出資格的公司并啟動運作，爭取引進一家服務外包項目。

（四）進一步加強流通體系建設。

一是繼續深入開展“萬村千鄉市場工程”，培育暢通、高效的農村牧區流通體系。進一步鞏固和提高現有農家店建設和管理水平，加強承辦企業配送中心項目建設工作，做好承辦企業補貼資金使用監督，切實發揮資金效益，提高對農家店的商品配送率，使農牧民消費更加安全、便利、實惠。要重點建設好日升日美商貿公司農村牧區物流配送中心，按照現代化物流的要求抓緊建成并投入運營。爭取再新增1家承辦企業和2個配送中心建設項目；再新增農家店500戶，使總戶數達到1500戶，行政村覆蓋面由37%提高到55%。繼續加強對“萬村千鄉市場工程”重要意義和作用的宣傳，解決部分地區重視不夠、協調不夠、支持力度不夠、宣傳發動不夠的問題。

二是進一步做好“雙百市場工程”工作。加強項目后續管理，對已驗收合格的項目運轉情況、項目執行情況和資金落實情況進行跟蹤、監督，確保項目發揮應有作用。清谷新禾公司有機農用食品加工建設項目要盡快按質完成，并做好初驗和迎接自治區驗收小組的驗收工作。同時要做好“雙百市場工程”新項目申報工作，盡早做好項目準備工作，在已有3家企業列入國家商務部工程項目的基礎上，爭取再有2個項目列入國家“雙百市場工程”。

三是加強現代流通體系建設。要進一步規范現有商業網點，提高服務質量；積極引進市外知名連鎖企業，發展新型流通業態；加大社區商業網點建設力度，推動社區商業發展；深入開展“信福工程”，充分利用好“新農村商網”電子商務信息平臺，推進電子商務發展。積極做好前期工作，爭取使開魯縣成為全國農村商務信息服務試點縣。

四是大力發展現代服務業。要在服務業擴大規模、提升檔次、規范管理、提高服務質量上做文章。要搭建服務業發展的平臺，組織有關企業到國內外參展，同時組織開展有特色的展銷活動，2008年要自行組織較大型展銷活動2次以上，推進我市會展業的發展。

（五）進一步加強市場監測及食品安全和特種行業管理。

一是完善城鄉市場信息服務體系，保障市場供應。保持市場穩定是今年商務工作的重要任務，關系到宏觀經濟大局，關系到廣大群眾切身利益，各級商務部門一定要高度重視。要充分利用并逐步健全現有市場監測體系，進一步增加樣本企業數量、優化樣本企業結構，年內力爭使向商務部直報樣本企業達到80戶，市級信息采集企業達到150戶，構成更加完整、及時、準確的市場監測體系。要重點加強對糧食、食用油、豬肉、牛羊肉、禽蛋奶、蔬菜等居民生活必需品的監測。通過樣本企業的信息反饋及時掌握市場購、銷、存等供應動態。密切關注價格變化情況，在現行周報的基礎上必要時啟動生活必需品日報制度，準確分析、預測生活必需品供應及價格走勢，發現苗頭性、趨勢性問題要及時向當地領導和上級部門報告。同時要加強信息引導，及時市場動態信息，加強正面報道，防止不當炒作擾亂市場正常秩序，確保市場供應穩定。各地商務部門要制定完善市場供應與食品安全突發事件物資保障工作預案，明確責任，建立長效應急供應、調動機制，做好突發事件的緊急應對工作。

二是要加大市場秩序整頓和知識產權保護力度。要圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，深入開展商務領域的專項整治活動，推進商務領域誠信建設。切實抓好商務領域產品質量和食品安全監管，會同有關部門對囤積居奇、哄抬物價、商業欺詐等擾亂市場秩序的行為進行檢查打擊。

三是加強屠宰企業管理，確保市場安全。進一步落實屠宰企業星級管理工作，按照鄉鎮屠宰廠一星級以上，縣以上城市二星級以上，鼓勵大中型屠宰加工優勢企業參加三星級以上的評定，加大對全市屠宰行業的督察、整改工作力度，夠條件一個參評一個。對牛、羊、禽類及雜畜屠宰廠依照相關標準制定考評辦法，進行資質等級評定。年內要對主城區屠宰企業全面進行升級改造。在全市全面落實鄉鎮定點屠宰發展規劃，力爭在2009年底實現全市鄉鎮定點屠宰率95%以上的目標。進一步加大屠宰行業專項整治工作力度，開展商務領域食品安全執法推進年活動。把規范監管與專項整治活動相結合，加大對私屠濫宰的打擊處罰力度，加強執法培訓與實踐，不斷提高執法能力與水平。

四是加強酒類流通管理。在繼續抓好城區和城郊結合部酒類流通管理的同時，進一步加大對農村牧區酒類流通管理工作力度。努力完成農村鄉鎮酒類經營業戶備案登記任務，全面實現酒類流通隨附單制度。繼續加大對酒類市場的清查整治工作力度，加強對全市重點地區、重點市場、酒類生產、流通、運輸、存儲各環節的清查整治。全面推行酒類市場準入制度、索證索票制度，企業購銷存根登記制度。從源頭治理凈化酒類市場，保證酒類消費安全。

五是繼續深入開展“三綠工程”。全力推動我市綠色市場認證工作。引導扶持余糧堡、舍伯吐牲畜交易市場，白音太來果蔬市場、清谷新禾公司、開魯有銀公司等市場和企業參加綠色市場認證評定，推進我市批發零售市場標準化、現代化建設，提高流通環節食品安全保障水平。

六是做好國家儲備監管工作。加強宣傳、引導，鼓勵扶持有條件的企業參加國家儲備資質評定，不斷擴大我市儲備規模與水平。今年重點對科牛公司5000噸凍肉儲備、茗莉茶葉公司新增5000擔邊銷茶儲備、科爾沁豬業養殖廠2萬頭活豬儲備和扎旗10萬只活羊儲備項目進行跟蹤申報，同時還要加強現有儲備項目的服務監管。

七是加強成品油市場管理和典當、拍賣、直銷行業管理及報廢汽車拆解的監管工作，嚴格按照國家有關法律、法規規范特種行業經營。

八是做好行業協會工作。積極指導餐飲行業協會、廢舊物資回收利用行業協會和旅店洗浴行業協會完善規章制度，解決好工作經費，開展好豐富多彩的、富有內容的活動。充分發揮行業協會加強行業自律、維護競爭秩序的作用。2008年要籌建好物流行業協會。

三、進一步加強商務部門自身建設

在全市經濟社會發展大局中,商務部門肩負的責任越來越大、任務越來越重，要求越來越高。要完成好市委、市政府交給我們的任務,履行好自己的職責,必須加強自身能力建設。

一是提高依法行政能力。要堅持依法辦事,規范行政行為,各級商務部門都要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。要健全科學民主決策機制,完善行政決策程序,建立決策跟蹤反饋和責任追究制度。

二是提高科學管理能力。要進一步轉變職能,深化行政審批制度改革。要以實施政府信息公開條例為契機,大力推進政務公開,提高工作的透明度。推進電子政務建設,加快推進行政審批事項在線辦理,大力推動商務公共信息服務。各級商務部門要不斷加強制度建設,積極開展治理商業賄賂工作,強化對資金、配額、項目等重點部位的管理和監督,切實加強商務系統的反腐倡廉建設，從源頭上預防和懲治腐敗。

三是提高服務大局能力。各級商務部門要從自身職能出發,為全市經濟又好又快發展做出自己的貢獻,要按照經濟發展大局的要求,加強和改進我們的工作。要深刻認識和把握國內外形勢變化和發展趨勢,善于從全局出發,研究和思考商務領域的新情況、新問題。要不斷創新工作思路,積極主動地為各級黨委、政府建言獻策,當好參謀和助手。

提高以上三個方面的能力,關鍵是進一步解放思想。隨著黨的十七大精神的貫徹落實，新一輪解放思想的熱潮正在全國興起。實現我市商貿物流業發展的宏偉目標，在新的歷史起點上把商務事業推向前進，迫切需要全市商務戰線的廣大干部職工進一步解放思想。在解放思想中統一思想、開闊思路，在解放思想中勇于創新、敢于突破，在解放思想中轉變作風、真抓實干，在解放思想中邁出大步伐、取得新業績。解放思想的重要標志是體現在開拓創新上。今年全市商務工作要圍繞開拓國際市場、建設現代流通體系、發展物流產業等方面創新思路，加大力度，實現突破。各旗縣市區商務部門都要圍繞發展大局明確創新性工作，開創各地商務工作的新局面。

提高“三個能力”,要進一步加強學習。學習是永恒的主題，是順應新形勢、進入新角色、完成新任務的要求，也是提高理論水平，增強思維能力，提高綜合素質，增強工作指導性、針對性、實效性的需要。因此，要一以貫之地抓緊學習。一是重視對“十七大”報告、“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習；二是注重對全市經濟工作會議、全區商務和口岸經濟工作會議精神的學習領會；三是注重對黨風廉政建設方面的條規、決定、要求等方面的學習貫徹；四是注重對經濟理論和商務工作業務的學習；五是注重向實踐學習，向國內發達地區和兄弟盟市的成功經驗學習。

提高“三個能力”，還需要勤政為民。在新形勢下，商務工作更加繁雜，難度更大，方方面面的期盼、關注形成諸多壓力。另一方面，商務部門組建時間不長，基礎條件相對較差，人員編制和經費比較緊張，給開展工作造成一定困難。且由于部門職能的局限性，在規范行業管理、落實政策法規上難度較大。商務部門的干部與其它管理部門相比，通常要充當多重角色，既是信息員、宣傳員，又是服務員、協調員。因此，全市商務系統的干部職工要鼓足信心，勇挑重擔，克服困難，迎難而上，默默奉獻，扎實工作，以高度的責任感和事業心投入到商務事業當中，為加快*的發展出力流汗。市商務局黨組決定，2008年在全市商務系統深入開展“商務為民”活動，全市各級商務部門都要堅持以人為本、以民生為重的思想，實實在在抓幾件民眾關注的工作，踏踏實實辦幾件民眾看得見、摸得著的事情，做百姓信任的*商務人。各級商務部門要積極爭取全社會更加重視商務部門的工作，提供干事創業的保障條件。要積極協調工商、稅務、海關、商檢、質檢、環保、金融等各有關部門一如既往地支持、理解商務部門的工作，形成工作合力。

同志們，2008年我們面臨著繁重的任務。但我們堅信，在市委、市政府的正確領導下，在各有關方面的支持協作下，在全市商務系統職工的艱苦努力下，只要我們振奮精神、抓住重點、求真務實、扎實工作，我們的預期目標一定能夠實現，*市商貿和物流業一定能實現又好又快發展！