導(dǎo)語(yǔ)：交通監(jiān)理建設(shè)會(huì)議講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全省交通建設(shè)監(jiān)理工作會(huì)議暨監(jiān)理行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部全國(guó)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督會(huì)議和全省交通工作會(huì)議精神，結(jié)合我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)內(nèi)需、保穩(wěn)促調(diào)和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，分析研究監(jiān)理市場(chǎng)和行業(yè)建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題和矛盾，部署落實(shí)今后幾年全省交通建設(shè)監(jiān)理行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)和監(jiān)理市場(chǎng)監(jiān)管工作，使我省交通建設(shè)監(jiān)理行業(yè)在滿(mǎn)足和適應(yīng)新一輪現(xiàn)代交通三大建設(shè)需求的同時(shí)，進(jìn)一步做精、做大、做強(qiáng)，全面促進(jìn)我省交通建設(shè)監(jiān)理行業(yè)規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的健康發(fā)展。

剛才**同志全面總結(jié)了我省實(shí)施“3321”監(jiān)理市場(chǎng)整治工作五年來(lái)所取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，分析了當(dāng)前我省監(jiān)理市場(chǎng)存在的主要問(wèn)題，以及產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因。部分監(jiān)理單位、建設(shè)單位和質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)也介紹了監(jiān)理行業(yè)建設(shè)、管理方面的一些經(jīng)驗(yàn)，從這些材料中可以看出我們監(jiān)理行業(yè)這些年取得的成績(jī)，也反映了一些問(wèn)題。下面，我結(jié)合我省交通建設(shè)的新形勢(shì)，再講三個(gè)方面的內(nèi)容。

一、當(dāng)前我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的新形勢(shì)和新任務(wù)

從去年特別是下半年以來(lái)，整個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了急劇變化。從金融動(dòng)蕩到金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)如此之快、之迅猛，波及范圍如此之廣，是近百年來(lái)沒(méi)有遇到過(guò)的。所以，我們各方面都顯得有點(diǎn)準(zhǔn)備不足，估計(jì)不充分。從目前來(lái)看，波及面正進(jìn)一步向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延,我們的各項(xiàng)指標(biāo)，都已經(jīng)或者正在回落，其影響還將持續(xù)一段時(shí)間。面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中央審時(shí)度勢(shì)，認(rèn)真分析和把握當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，果斷出臺(tái)了一系列的措施和政策，通過(guò)進(jìn)一步擴(kuò)大投資，拉動(dòng)內(nèi)需來(lái)恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從中央這個(gè)層面來(lái)說(shuō)，就是出手要狠，出拳要準(zhǔn)。作為拉內(nèi)需、保增長(zhǎng)和促民生的排頭兵和生力軍，去年以來(lái)，我省全面部署推進(jìn)了以“大港口、大路網(wǎng)、大物流”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代交通三大建設(shè)，其中建設(shè)大港口方面，我省將全面實(shí)施港航強(qiáng)省“2468”工程，即內(nèi)河新增三級(jí)航道200公里，運(yùn)輸能力新增400萬(wàn)載重噸，沿海港口新增60個(gè)萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位，新增集裝箱吞吐能力800萬(wàn)標(biāo)箱；建設(shè)大路網(wǎng)方面，到2**2年，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)“1127”目標(biāo)，即公路總里程增加1萬(wàn)公里以上，新建成高速公路1000公里，新增國(guó)省道及重要縣道2000公里以上，新增農(nóng)村公路7000公里以上。

根據(jù)省委省政府拉動(dòng)宏觀內(nèi)需的決策部署，我們按照“能上則上、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的原則，將全力部署、計(jì)劃、實(shí)施“六個(gè)一批”項(xiàng)目。所謂“六個(gè)一批”就是要確保完工一批、加快在建一批、盡快開(kāi)工一批、乘勢(shì)催報(bào)一批、提前實(shí)施一批、抓緊儲(chǔ)備一批。

一是確保完工一批項(xiàng)目。去年**高速公路**段、臺(tái)金高速公路西段及**高速公路北段相繼通車(chē)，3條高速公路總計(jì)268公里。列入20**年完工計(jì)劃的11個(gè)國(guó)、省道在建項(xiàng)目也順利完工；**六橫煤炭中轉(zhuǎn)碼頭一期等10個(gè)萬(wàn)噸級(jí)泊位建成，**運(yùn)河全線(xiàn)實(shí)現(xiàn)通航，并建成一批綜合物流園區(qū)和客運(yùn)站等物流項(xiàng)目。

二是加快在建一批項(xiàng)目。對(duì)在建的**連島工程**連接線(xiàn)、**繞城北段、**高速公路南段、**湖杭高速公路余杭段、臺(tái)縉高速公路東延段、104國(guó)道樂(lè)清湖霧至清江段、104國(guó)道蒼南二期、104國(guó)道嵊州段、長(zhǎng)湖申線(xiàn)航道**段擴(kuò)建工程等進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，要進(jìn)一步加大政策處理力度，加大配套資金投入力度，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，加快工程建設(shè)進(jìn)度，要確保這些項(xiàng)目能夠在20**年按計(jì)劃完成。

三是盡快開(kāi)工一批項(xiàng)目。最近已開(kāi)工的有嘉紹大橋及其北岸連接線(xiàn)、**高速公路、杭長(zhǎng)高速公路二期杭州至安吉段、云景高速公路等項(xiàng)目；力爭(zhēng)盡快開(kāi)工的有**象山港大橋及接線(xiàn)工程、航道中的湖嘉申線(xiàn)嘉興段一期航道，雙嶼潘橋物流園區(qū)雙嶼區(qū)片二期工程等，已審批的具備開(kāi)工條件的7個(gè)國(guó)省道以及農(nóng)村通村公路500公里、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路350公里等。還將提前實(shí)施一批安保工程和危橋改造項(xiàng)目等項(xiàng)目。

四是乘勢(shì)催報(bào)一批項(xiàng)目。已上報(bào)國(guó)家有關(guān)部委的項(xiàng)目，爭(zhēng)取列入國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目計(jì)劃，盡快開(kāi)工。前期工作比較成熟的，如龍慶高速公路、錢(qián)江通道及接線(xiàn)工程、東永高速公路、**穿山疏港高速公路、杭新景高速公路建德壽昌至開(kāi)化白沙關(guān)、甬臺(tái)溫高速公路擴(kuò)容工程、**高速公路拓寬工程、杭寧高速公路拓寬工程等高速公路項(xiàng)目，320國(guó)道富陽(yáng)受降至場(chǎng)口段等5個(gè)國(guó)道項(xiàng)目、03省道**東復(fù)線(xiàn)等8個(gè)省道項(xiàng)目、11個(gè)重要縣道項(xiàng)目以及京杭運(yùn)河**段等13個(gè)水運(yùn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)20**年底前開(kāi)工建設(shè)。

五是提前實(shí)施一批項(xiàng)目。對(duì)已列入計(jì)劃但時(shí)序靠后的項(xiàng)目，只要建設(shè)條件具備，爭(zhēng)取提前至“**”來(lái)實(shí)施。公路項(xiàng)目的重點(diǎn)是提前實(shí)施臨金高速公路、龍浦高速公路、乍嘉蘇高速公路拓寬、杭州灣跨海大橋北延、杭長(zhǎng)高速公路北延、錢(qián)江通道北延、杭紹甬高速公路、六橫高速、杭州**機(jī)場(chǎng)高速等項(xiàng)目，水運(yùn)項(xiàng)目的重點(diǎn)是加快條帚門(mén)航道整治工程、杭申線(xiàn)、乍嘉蘇線(xiàn)、甌江中上游航道整治、蘭江航道整治等。農(nóng)村公路今后四年增加投資15億元，建設(shè)里程增加2000公里。提前實(shí)施臨水臨崖危險(xiǎn)路段公路安保工程1.8萬(wàn)公里、投資39億元，改造危橋3000余座、投資24億元。

六是抓緊儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。已列入規(guī)劃但前期工作尚未啟動(dòng)或深度不夠的項(xiàng)目，我們將加快做好前期工作，積極創(chuàng)造建設(shè)條件，原則上于2**2年之前儲(chǔ)備項(xiàng)目的前期工作全部就緒。這些項(xiàng)目我們都已經(jīng)分別列出計(jì)劃。

根據(jù)“六個(gè)一批項(xiàng)目”的安排，今年我省交通基礎(chǔ)設(shè)施投資將比原計(jì)劃規(guī)模擴(kuò)大30%以上，計(jì)劃投資總規(guī)模達(dá)570.2億元，其中續(xù)建項(xiàng)目366.5億元，占64.3%；新開(kāi)工項(xiàng)目203.8億元，占35.70%。項(xiàng)目總個(gè)數(shù)514個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目245個(gè)，占47.7%；新開(kāi)工項(xiàng)目269個(gè)。20**年至2**2年總計(jì)追加投資618億元，使我省交通建設(shè)規(guī)模在本屆政府達(dá)到2818億元（上一屆是2500億左右）。

二、我省交通建設(shè)監(jiān)理行業(yè)建設(shè)的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。

從“六個(gè)一批”中提到的一些數(shù)字，我們不難看出，我省的交通建設(shè)事業(yè)將迎來(lái)新一輪的發(fā)展高潮，依然圍繞交通現(xiàn)代化的要求不斷地向縱深推進(jìn)和發(fā)展。監(jiān)理企業(yè)作為交通建設(shè)行業(yè)中的重要從業(yè)者，蓬勃發(fā)展的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是你們的機(jī)遇，但只有能準(zhǔn)確把握形勢(shì)和定位，努力提升自身素質(zhì)和服務(wù)水平，配合蓬勃向上建設(shè)大潮，才可能大有可為，這也是你們面臨的挑戰(zhàn)。

近年來(lái)，**省交通系統(tǒng)牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照交通運(yùn)輸部和省委、省政府作出的各項(xiàng)決策部署，順利實(shí)施并圓滿(mǎn)完成了交通六大工程，全面部署了現(xiàn)代交通三大建設(shè)，**公路水路交通事業(yè)取得了顯著成就，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)六項(xiàng)突破：一是全省公路總里程突破10萬(wàn)公里，公路網(wǎng)密度突破100公里/百平方公里；二是高速公路總里程突破3000公里；三是交通工程技術(shù)取得重大突破，杭州灣跨海大橋建成通車(chē)，**連島工程西堠門(mén)大橋、金塘大橋全線(xiàn)貫通，被譽(yù)為我國(guó)由橋梁大國(guó)向橋梁強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要標(biāo)志；四是**-**港完成貨物吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量突破1000萬(wàn)標(biāo)箱，邁入世界級(jí)大港前列，沿海主要港口貨物吞吐量達(dá)到6.38億噸，集裝箱吞吐量達(dá)到1147萬(wàn)標(biāo)箱；五是公路貨運(yùn)量突破10億噸，水路貨運(yùn)量突破5億噸；六是農(nóng)村公路建設(shè)突破了60000公里，為我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的支撐，給老百姓的出行帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的便利。

在我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，我省從業(yè)的42家省內(nèi)監(jiān)理企業(yè)和40多家外省外系統(tǒng)監(jiān)理企業(yè)的3000多名監(jiān)理人員，始終遵循“嚴(yán)格監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，公正科學(xué)，廉潔自律”的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，克服進(jìn)度要求高、施工隊(duì)伍參差不齊、建設(shè)資金緊張、新結(jié)構(gòu)新技術(shù)新材料的廣泛采用等各種不利條件，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)理、科學(xué)監(jiān)管，不僅提高了工程建設(shè)質(zhì)量管理水平，保障了工程建設(shè)處于良好的受控狀態(tài)，而且通過(guò)與工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、業(yè)主等單位的通力協(xié)作、奮力拼搏，攻克了一道道技術(shù)難關(guān)，促進(jìn)了我省交通建設(shè)的跨越式發(fā)展，確保了杭州灣跨海大橋、**大陸連島工程等世界級(jí)、技術(shù)含量高的項(xiàng)目的順利實(shí)施，保證了一大批重點(diǎn)公路水運(yùn)工程項(xiàng)目和鄉(xiāng)村康莊工程的如期建成。

在保障交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又好又快發(fā)展的同時(shí)，通過(guò)建立監(jiān)理企業(yè)信用體系、監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)管理體系兩個(gè)體系，完善項(xiàng)目監(jiān)理評(píng)價(jià)制、監(jiān)理問(wèn)題公開(kāi)曝光制、監(jiān)理人員一票否決制、駐地監(jiān)理辦組建報(bào)備制、監(jiān)理監(jiān)督工作交底制、監(jiān)理人員上崗摸底考試制等六項(xiàng)制度，促進(jìn)了監(jiān)理行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)不斷壯大，監(jiān)理誠(chéng)信體系不斷完善，監(jiān)理工作水平不斷提高，監(jiān)理服務(wù)意識(shí)不斷改進(jìn)，涌現(xiàn)出了一批重合同、守誠(chéng)信、苦練內(nèi)功、管理到位的品牌監(jiān)理企業(yè)，如**公路水運(yùn)工程監(jiān)理有限公司、東北林業(yè)大學(xué)工程監(jiān)理部，憑借嚴(yán)格規(guī)范的制度建設(shè)、科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的行為管理，在杭州灣跨海大橋、**高速等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)中，發(fā)揮了重要的保障和控制作用，均在監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)中獲得AA級(jí)。這些成績(jī)的取得，與廣大監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的共同努力是分不開(kāi)的，應(yīng)該說(shuō)，廣大監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員作出了巨大的貢獻(xiàn)，我代表省交通廳向你們表示衷心的感謝！

在肯定交通建設(shè)監(jiān)理工作取得的成績(jī)和貢獻(xiàn)的同時(shí)，我們更要清醒地看到交通建設(shè)監(jiān)理工作中存在的不足，以及在新時(shí)期面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。當(dāng)前我省監(jiān)理市場(chǎng)建設(shè)無(wú)論在自身實(shí)力、管理水平以及后續(xù)發(fā)展等方面均存在不足之處，監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)參差不齊，少數(shù)人員工作不力、誠(chéng)信缺失、流動(dòng)無(wú)序，部分監(jiān)理企業(yè)管理不嚴(yán)、缺乏創(chuàng)新、后勁不足，監(jiān)理法規(guī)體系需要進(jìn)一步完善、監(jiān)理市場(chǎng)需要進(jìn)一步規(guī)范等監(jiān)理行業(yè)建設(shè)的“短板”影響了監(jiān)理工作水平的進(jìn)一步提高，甚至影響到監(jiān)理行業(yè)的生存和發(fā)展，歸納起來(lái)，我認(rèn)為主要有以下三個(gè)“不適應(yīng)”：

第一，監(jiān)理行業(yè)的整體實(shí)力還不能適應(yīng)現(xiàn)代交通三大建設(shè)的新規(guī)模。

當(dāng)前和今后一段時(shí)間，仍是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，交通建設(shè)仍將保持較快發(fā)展的態(tài)勢(shì)，工程投資規(guī)模還會(huì)保持較高水平。隨著現(xiàn)代交通三大建設(shè)的全面推進(jìn)，今后幾年我省的交通建設(shè)投資額均在600億元以上。按照我省目前的建設(shè)規(guī)模，需要監(jiān)理人員4000多名，而目前我省僅有監(jiān)理從業(yè)人員3000余名，缺口還有1000多名。據(jù)統(tǒng)計(jì)，省內(nèi)監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員具有高級(jí)職稱(chēng)的僅占10%左右，本科及以上的不到30%，從事監(jiān)理工作10年以上的僅占22%，不到四分之一。特別突出的是，目前我省的水運(yùn)建設(shè)投資已經(jīng)從五年前的幾個(gè)億增長(zhǎng)到了近百億，我省水運(yùn)工程有資質(zhì)的監(jiān)理人員才347人，只能滿(mǎn)足萬(wàn)噸級(jí)碼頭的監(jiān)理需要，而在建的四級(jí)航道、三級(jí)航道和萬(wàn)噸級(jí)以下碼頭就沒(méi)有監(jiān)理了，根本滿(mǎn)足不了港航強(qiáng)省工程大規(guī)模建設(shè)的需求。同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)在履行“五監(jiān)理、二管理、一協(xié)調(diào)”職能的過(guò)程中，在安全監(jiān)理、環(huán)保監(jiān)理、進(jìn)度監(jiān)理等方面還沒(méi)有完全盡到職責(zé)，尤其是安全、環(huán)保監(jiān)理，開(kāi)展得好的項(xiàng)目不多，大部分監(jiān)理企業(yè)沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)職的安全環(huán)保監(jiān)理崗位，監(jiān)理人員的缺口，直接導(dǎo)致了到位率低、調(diào)換率高，旁站不到位，監(jiān)管不專(zhuān)一，這些均與三大建設(shè)的新規(guī)模有一定的差距。

第二，監(jiān)理企業(yè)的管理理念還不能適應(yīng)現(xiàn)代交通三大建設(shè)的新要求。

現(xiàn)代交通三大建設(shè)，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量與安全及其功能發(fā)揮提出了新的更高的要求——工程質(zhì)量追求高品質(zhì)，全壽命和人性化；工程安全更注重結(jié)構(gòu)安全、生產(chǎn)安全、使用安全；生態(tài)文明要實(shí)現(xiàn)“資源節(jié)約、環(huán)境友好”等等。這對(duì)于監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員來(lái)說(shuō)，都是發(fā)展的新起點(diǎn)，工作的新要求。而我省目前從業(yè)的監(jiān)理企業(yè)的內(nèi)部管理、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化程度以及監(jiān)理人員的自身素質(zhì)、技術(shù)水平，都離這些標(biāo)準(zhǔn)和要求還有一定的差距。目前，在我省從業(yè)的80多家省內(nèi)外監(jiān)理企業(yè)中，大部分還是維持在老的管理理念，在創(chuàng)新思路，拓展業(yè)務(wù)的方式方法探索上還存在一定的誤區(qū)。我省大部分監(jiān)理企業(yè)還是將注意力集中于省內(nèi)監(jiān)理市場(chǎng)，維持自身當(dāng)前在本地交通監(jiān)理行業(yè)的生存狀況，固定職工少，臨時(shí)外聘人員多。企業(yè)的品牌意識(shí)也比較淡漠，腳步相對(duì)遲緩，反映出監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展眼光不夠長(zhǎng)遠(yuǎn)。還有部分監(jiān)理企業(yè)沒(méi)有改制，沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)權(quán)、人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)，沒(méi)有自己的市場(chǎng)定位。

第三，監(jiān)理行業(yè)的工作環(huán)境還不能適應(yīng)現(xiàn)代交通三大建設(shè)的新特點(diǎn)。

現(xiàn)代交通三大建設(shè)的目標(biāo)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展，隨著大部制改革，交通投資環(huán)境的轉(zhuǎn)型升級(jí)，監(jiān)理行業(yè)迫切需要一個(gè)相對(duì)規(guī)范協(xié)調(diào)的工作環(huán)境。而目前監(jiān)理行業(yè)的工作環(huán)境相對(duì)還不是那么寬松，受到行業(yè)外在影響比較嚴(yán)重。部分業(yè)主一方面對(duì)監(jiān)理的要求很高，希望監(jiān)理人員數(shù)量多、職稱(chēng)高、素質(zhì)好、服務(wù)周到，而另一方面，把監(jiān)理服務(wù)費(fèi)壓得很低，希望監(jiān)理服務(wù)費(fèi)越低越好。在具體工作上，個(gè)別業(yè)主對(duì)監(jiān)理不放權(quán)，不愿把監(jiān)理職責(zé)全部委托給監(jiān)理，僅僅把監(jiān)理作為其履行法定義務(wù)的需要，而不是出于工程建設(shè)監(jiān)管的需要。甚至干預(yù)或阻礙監(jiān)理的正常工作，使得監(jiān)理權(quán)威難以樹(shù)立。管理部門(mén)在政策引導(dǎo)上也有所欠缺，沒(méi)有很好的運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿作用來(lái)保障監(jiān)理企業(yè)的合法權(quán)益。我們的管理部門(mén)可以在這方面進(jìn)行一些探索研究，一是實(shí)行“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”，如AA級(jí)的監(jiān)理企業(yè)是否可以提高監(jiān)理費(fèi)率；二是“隨行就市”，在監(jiān)理需求大的時(shí)候提高一些監(jiān)理費(fèi)率，積極鼓勵(lì)和培育監(jiān)理市場(chǎng)。從法規(guī)層面上看，我國(guó)的監(jiān)理制度賦予了監(jiān)理很高的地位和權(quán)力，但缺乏對(duì)監(jiān)理工程師職權(quán)、利益等應(yīng)有的保障措施，影響了監(jiān)理職責(zé)的履行。監(jiān)理隊(duì)伍培育滯后，監(jiān)理制度、監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)制度有待進(jìn)一步完善，這種大環(huán)境的變革均需要我們進(jìn)一步的探索和改革。

三、以行業(yè)新風(fēng)建設(shè)為抓手，全面推動(dòng)我省交通監(jiān)理行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展

**副部長(zhǎng)在去年召開(kāi)的全國(guó)公路水運(yùn)工程質(zhì)量安全工作會(huì)上指出：要以“三個(gè)合理”和“三個(gè)關(guān)鍵人”為主線(xiàn)，全面提升項(xiàng)目管理水平；“三個(gè)合理”就是指合理標(biāo)價(jià)、合理工期和合理標(biāo)段；“三個(gè)關(guān)鍵人”就是要選好項(xiàng)目法人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成敗是與這“三個(gè)關(guān)鍵人”密切相關(guān)的。要以開(kāi)展“監(jiān)理企業(yè)樹(shù)品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)為主線(xiàn)，全面推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)化進(jìn)程。根據(jù)**副部長(zhǎng)的講話(huà)精神，結(jié)合我省實(shí)際情況，我廳將在全省監(jiān)理行業(yè)中迅速部署開(kāi)展“監(jiān)理企業(yè)樹(shù)品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”行業(yè)新風(fēng)建設(shè)。以“監(jiān)理企業(yè)樹(shù)品牌”為抓手，推動(dòng)監(jiān)理企業(yè)的規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，推動(dòng)監(jiān)理企業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)理企業(yè)整體技術(shù)、裝備、管理水平的提高，推動(dòng)監(jiān)理工作職業(yè)化進(jìn)程。以“監(jiān)理人員講責(zé)任”為職業(yè)道德建設(shè)平臺(tái)，在監(jiān)理人員中強(qiáng)化“寧做惡人、不做罪人”的責(zé)任意識(shí)，增進(jìn)從事監(jiān)理工作的事業(yè)心；強(qiáng)化各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理知識(shí)學(xué)習(xí)的自覺(jué)性，努力成為復(fù)合型高技能人才。以監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)和監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)管理為抓手，推行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范我省交通監(jiān)理市場(chǎng)行為，進(jìn)一步提高監(jiān)理服務(wù)水平。

（一）提升形象，開(kāi)展樹(shù)新風(fēng)活動(dòng)

根據(jù)交通運(yùn)輸部20**年10月30日印發(fā)的《關(guān)于開(kāi)展“監(jiān)理企業(yè)樹(shù)品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的通知》的總體部署，為加強(qiáng)對(duì)我省交通監(jiān)理行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，我廳于去年12月成立了監(jiān)理行業(yè)新風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合我省交通建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)實(shí)際提出了貫徹意見(jiàn)。我們一定要按照交通運(yùn)輸部的總體部署，組織好這項(xiàng)活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)全力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

1．充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展監(jiān)理行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的重大意義。

（1）新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。目前，公路水運(yùn)工程監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員已具有一定規(guī)模，但監(jiān)理整體素質(zhì)不強(qiáng)、監(jiān)理地位不高、監(jiān)理效果不佳，這是監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的主要矛盾。交通建設(shè)監(jiān)理企業(yè)和行業(yè)要實(shí)現(xiàn)健康、有序、可持續(xù)的發(fā)展，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，必須堅(jiān)持和貫徹這一重大戰(zhàn)略思想。開(kāi)展新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，就是要梳理監(jiān)理工作中存在的不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問(wèn)題，通過(guò)完善法規(guī)制度、監(jiān)督檢查指導(dǎo)，努力規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，為監(jiān)理的良性發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。以“監(jiān)理企業(yè)樹(shù)品牌”為抓手，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展，做大做強(qiáng)、做精做專(zhuān)，做出特色，提高監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。通過(guò)倡導(dǎo)“監(jiān)理人員講責(zé)任”，推動(dòng)監(jiān)理行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)和榮譽(yù)感，嚴(yán)守職業(yè)道德，為監(jiān)理的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（2）新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)是新時(shí)期交通基礎(chǔ)建設(shè)的客觀要求。為拉動(dòng)內(nèi)需，保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，國(guó)家把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點(diǎn)投資領(lǐng)域，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨新的快速發(fā)展時(shí)期，這不但是交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的自身需要，更是一種政治責(zé)任。新的形勢(shì)、新的起點(diǎn)、新的要求，我們面臨更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。本次拉動(dòng)內(nèi)需是一次全面拉動(dòng)，民航、鐵路建設(shè)都在加快，建設(shè)隊(duì)伍、建筑材料、管理人才的供求關(guān)系趨于緊張，管理協(xié)調(diào)難度增加。新開(kāi)工項(xiàng)目急劇增加，工期要求高，增加了技術(shù)把關(guān)、質(zhì)量控制的難度，對(duì)監(jiān)理的能力和管理水平提出了更高的要求。我們要避免在新一輪建設(shè)高潮中出現(xiàn)質(zhì)量、安全等問(wèn)題，就要嚴(yán)格管理、科學(xué)管理，落實(shí)建設(shè)各方的質(zhì)量、安全責(zé)任制，實(shí)行嚴(yán)格的工程監(jiān)理制度。開(kāi)展新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，就是要強(qiáng)化監(jiān)理責(zé)任，使監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員在新風(fēng)建設(shè)的過(guò)程中，通過(guò)比較和競(jìng)爭(zhēng)，找差距、強(qiáng)素質(zhì)，使優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人才脫穎而出，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)整體水平的提高，以適應(yīng)新時(shí)期交通建設(shè)對(duì)監(jiān)理工作的要求。

（3）新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)是不斷完善和創(chuàng)新監(jiān)理制度的重要舉措。“監(jiān)理企業(yè)樹(shù)品牌”，“品牌”是什么？品牌不是廣告的形象，不是包裝，也不是外在的表象；出色的品牌是信譽(yù)，是實(shí)力，更是一種資產(chǎn)。“監(jiān)理人員講責(zé)任”，這里的“責(zé)任”是一種職業(yè)道德，是一種嚴(yán)格監(jiān)理的精神。我認(rèn)為信譽(yù)和責(zé)任是監(jiān)理的核心，是監(jiān)理賴(lài)以發(fā)展的根基。監(jiān)理制度的引進(jìn)，是因?yàn)閲?guó)外監(jiān)理工程師依據(jù)FIDIC條款有很大的權(quán)威，能夠?qū)こ虒?shí)施有效的管理，能夠使業(yè)主放心，這種權(quán)威來(lái)源于信譽(yù)和責(zé)任。而我們目前監(jiān)理工作中存在的問(wèn)題，在一定程度上已經(jīng)背離了監(jiān)理的應(yīng)有準(zhǔn)則。我們要立足國(guó)情，不斷探索充分發(fā)揮監(jiān)理制度有效性的運(yùn)行機(jī)制。新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)就是要使監(jiān)理企業(yè)強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立品牌意識(shí)；就是要培養(yǎng)監(jiān)理人員的信用意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，是一條適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的監(jiān)理發(fā)展之路。

2．新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的安排

按照新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的要求，整個(gè)活動(dòng)為期三年，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（1）動(dòng)員準(zhǔn)備階段

20**年12月～20**年3月為動(dòng)員準(zhǔn)備階段，要重點(diǎn)抓好宣傳教育和活動(dòng)的規(guī)劃布置工作。各級(jí)交通主管部門(mén)要加大宣傳力度，通過(guò)各種形式認(rèn)真組織好宣傳教育，牢牢把握輿論導(dǎo)向，積極營(yíng)造新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的氛圍，使廣大監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員及項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位充分認(rèn)識(shí)到活動(dòng)的重要意義，充分認(rèn)識(shí)到活動(dòng)對(duì)交通建設(shè)新一輪大發(fā)展的重要作用，充分認(rèn)識(shí)到活動(dòng)對(duì)改善市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的積極影響。

同時(shí)應(yīng)當(dāng)指出，新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)既是監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的選擇，也是監(jiān)理企業(yè)發(fā)展的選擇。廣大監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員必須提高思想認(rèn)識(shí)，把交通建設(shè)大發(fā)展的歷史機(jī)遇作為展示監(jiān)理水平的舞臺(tái)，把品牌創(chuàng)建過(guò)程作為夯實(shí)企業(yè)基礎(chǔ)、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有利契機(jī)。因此，在座各位監(jiān)理企業(yè)代表回去后要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)部開(kāi)展這一活動(dòng)的目的和意義，傳達(dá)行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的相關(guān)安排和要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定活動(dòng)實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確目標(biāo)、任務(wù)、措施和實(shí)施步驟，并充分發(fā)動(dòng)廣大監(jiān)理人員和全體員工積極投入到活動(dòng)中去，切實(shí)保障本次活動(dòng)取得成效。

各市交通局（委）要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)，20**年4月底前報(bào)廳質(zhì)監(jiān)局。各監(jiān)理企業(yè)的活動(dòng)實(shí)施方案于20**年6月底前報(bào)送所在地交通主管部門(mén)（活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）。

（2）組織實(shí)施階段

20**年3月～2**1年5月為活動(dòng)實(shí)施階段，要重點(diǎn)抓好組織領(lǐng)導(dǎo)和檢查落實(shí)工作。監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員作為活動(dòng)的主體，要認(rèn)真按照制訂的實(shí)施方案，有重點(diǎn)、有計(jì)劃地推進(jìn)行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)。各監(jiān)理企業(yè)一定要把這項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展，當(dāng)作自己分內(nèi)的工作和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù)，妥善安排。企業(yè)負(fù)責(zé)人要在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和開(kāi)展監(jiān)理行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中，認(rèn)真查找思想作風(fēng)、經(jīng)營(yíng)理念和企業(yè)管理上與科學(xué)發(fā)展觀要求不相符合的問(wèn)題，以及企業(yè)、監(jiān)理人員在執(zhí)業(yè)過(guò)程中行為不規(guī)范、作風(fēng)不扎實(shí)、責(zé)任心不強(qiáng)等方面的問(wèn)題，尋找活動(dòng)開(kāi)展的抓手和著力點(diǎn)，認(rèn)真加以整改，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

“監(jiān)理企業(yè)樹(shù)品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)需要交通行業(yè)各有關(guān)方面的關(guān)心和支持，各級(jí)交通主管部門(mén)要明確活動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù)要求，抓好落實(shí)。**交通建設(shè)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)助省廳組織督查小組，到各地市進(jìn)行指導(dǎo)、督查，及時(shí)總結(jié)交流和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，并向上級(jí)有關(guān)部門(mén)及時(shí)報(bào)送我省新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展情況的信息。

（3）總結(jié)評(píng)價(jià)階段

2**1年6月至9月為總結(jié)評(píng)比階段，要樹(shù)立新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中涌現(xiàn)出的品牌監(jiān)理企業(yè)和優(yōu)秀監(jiān)理人員。各監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)行全面總結(jié)，肯定經(jīng)驗(yàn)、找出不足，制定今后繼續(xù)加強(qiáng)新風(fēng)建設(shè)的措施。各市交通主管部門(mén)要對(duì)開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行檢查和總結(jié)，并提出有關(guān)意見(jiàn)和建議；省廳將對(duì)開(kāi)展活動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)積極開(kāi)展活動(dòng)、成績(jī)顯著的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員進(jìn)行表彰和表?yè)P(yáng)，按規(guī)定向上級(jí)主管部門(mén)推薦品牌監(jiān)理企業(yè)，并總結(jié)評(píng)價(jià)活動(dòng)開(kāi)展的效果和經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，使監(jiān)理制度走上良性發(fā)展的軌道。

（二）規(guī)范行為，完善兩個(gè)體系建設(shè)

一是進(jìn)一步完善監(jiān)理市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是信用經(jīng)濟(jì)，監(jiān)理不講信用，不講職業(yè)道德，監(jiān)理不可能有發(fā)展，這已經(jīng)成為行業(yè)的共識(shí)。監(jiān)理在工程項(xiàng)目建設(shè)中處以特殊地位，直接面對(duì)承包商和業(yè)主，監(jiān)理的權(quán)威和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮必須依靠信用作為保證。從20**年開(kāi)始，我廳相繼出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)我省交通建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作的意見(jiàn)》、《**省公路水運(yùn)在建工程監(jiān)理企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》等一系列文件，制訂統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，按照企業(yè)資質(zhì)管理、企業(yè)投標(biāo)行為、合同履約狀況等三大指標(biāo)，分AA、A、B、C、D五個(gè)等級(jí)，對(duì)在我省從業(yè)的監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。在此基礎(chǔ)上，我們還建立了統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用信息網(wǎng)上公開(kāi)，使從業(yè)單位的信用狀況直接接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。最近交通運(yùn)輸部出臺(tái)了《公路水運(yùn)工程監(jiān)理信用評(píng)價(jià)辦法（試行）》，對(duì)監(jiān)理行業(yè)誠(chéng)信體系提出了具體的目標(biāo)要求和操作方式，其目的在于通過(guò)全國(guó)統(tǒng)一的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的誠(chéng)信體系建設(shè)，通過(guò)全面、客觀的信用評(píng)價(jià)，建立監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員的信用檔案，讓不講信用，不講職業(yè)道德的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員在監(jiān)理市場(chǎng)的大環(huán)境中難以生存，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)向信用、誠(chéng)信方向發(fā)展。我們的監(jiān)管部門(mén)和監(jiān)理企業(yè)都要以信用評(píng)價(jià)工作為契機(jī)，努力提高自身的誠(chéng)信意識(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度改革，打響自身的品牌。

二是推行監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)管理制度。長(zhǎng)期以來(lái)，由于交通監(jiān)理行業(yè)還沒(méi)有一個(gè)全國(guó)性的、行之有效的監(jiān)理人員從業(yè)行為監(jiān)管體系，導(dǎo)致各級(jí)交通主管部門(mén)對(duì)監(jiān)理市場(chǎng)存在的一系列問(wèn)題缺乏管理手段：一是監(jiān)理人員與監(jiān)理企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同不能有效約束監(jiān)理人員的行為，尤其是外聘監(jiān)理人員毀約率高，想走就走，監(jiān)理人員的無(wú)序流動(dòng)狀況較為嚴(yán)重；二是監(jiān)理人員的身份、業(yè)績(jī)等基本信息難以確認(rèn)，持假證、假經(jīng)歷應(yīng)聘上崗的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮；三是監(jiān)理人員的監(jiān)理行為缺乏動(dòng)態(tài)監(jiān)管，監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)等問(wèn)題較為普遍，不良監(jiān)理行為時(shí)有發(fā)生，且難以追究。同時(shí)，交通行政執(zhí)法遭遇瓶頸。交通主管部門(mén)一旦對(duì)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行行政處罰，將極大地影響整個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展，使得行政執(zhí)法工作舉步維艱。針對(duì)上述問(wèn)題，我廳以監(jiān)理市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)為基礎(chǔ)，從抓監(jiān)理人員的行為管理著手，組織有關(guān)人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，制定了《**省公路水運(yùn)工程監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)管理規(guī)定（試行）》。我們將在**交通網(wǎng)站的“**交通監(jiān)理市場(chǎng)誠(chéng)信信息系統(tǒng)”上及時(shí)監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)信息，向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)信息的動(dòng)態(tài)管理，為監(jiān)理企業(yè)和建設(shè)單位提供參考。在加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員不良行為處罰的同時(shí)，各級(jí)交通行政主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、建設(shè)單位和監(jiān)理企業(yè)，要對(duì)監(jiān)理工作成績(jī)顯著的監(jiān)理人員要予以表?yè)P(yáng)、表彰或獎(jiǎng)勵(lì)，積極引導(dǎo)監(jiān)理人員自覺(jué)履行監(jiān)理職責(zé)，體現(xiàn)對(duì)監(jiān)理人員執(zhí)業(yè)行為的科學(xué)化管理。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，切實(shí)推行五項(xiàng)制度

一是進(jìn)一步推行監(jiān)理招投標(biāo)制度，促進(jìn)規(guī)范監(jiān)理履約行為。監(jiān)理市場(chǎng)不規(guī)范，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，是影響監(jiān)理工作有效性的重要原因之一。在各方的呼吁下，20**年國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)了《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》，作為政府指導(dǎo)價(jià)，旨在促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的有序發(fā)展。我們一定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行這一新的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，用好用足監(jiān)理服務(wù)費(fèi)，將國(guó)家的扶植政策落到實(shí)處，從源頭上為監(jiān)理行業(yè)的良性發(fā)展提供保障。建設(shè)單位一定要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》，設(shè)定投標(biāo)控制價(jià)上限和下限，并經(jīng)造價(jià)管理部門(mén)審查。不得將監(jiān)理服務(wù)費(fèi)挪作建設(shè)單位管理費(fèi)使用，在保證監(jiān)理服務(wù)費(fèi)的前提下，與建設(shè)單位管理費(fèi)統(tǒng)籌使用。同時(shí)，要做到“四個(gè)合理”，即合理劃分監(jiān)理合同段，合理確定工期，合理設(shè)置強(qiáng)制性資格條件，合理確定監(jiān)理人員數(shù)量。在監(jiān)理人員數(shù)量配備上，要按照規(guī)范要求結(jié)合工程實(shí)際情況確定，也就是“人數(shù)要下去，人頭費(fèi)要上去”。比如高速公路和一級(jí)公路，規(guī)范規(guī)定每年每5000萬(wàn)元建安費(fèi)宜配備1名監(jiān)理工程師。各級(jí)交通主管部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》，制止低價(jià)搶標(biāo)行為，糾正項(xiàng)目業(yè)主違反國(guó)家價(jià)格政策的招標(biāo)行為，維護(hù)監(jiān)理市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。監(jiān)理企業(yè)更應(yīng)自覺(jué)規(guī)范投標(biāo)行為。有的監(jiān)理企業(yè)一個(gè)監(jiān)理工程師兼任幾個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)，有的監(jiān)理企業(yè)的一把手、法定代表人擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)，這都是不符合監(jiān)理規(guī)范和監(jiān)理合同要求的。監(jiān)理合同規(guī)定監(jiān)理人員一個(gè)月應(yīng)當(dāng)駐工地21天以上，這就要求監(jiān)理人員必須是全職的，不得在兩個(gè)或兩個(gè)以上項(xiàng)目兼職；監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不得擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師。廳質(zhì)監(jiān)局要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的監(jiān)督，評(píng)標(biāo)過(guò)程中，要充分利用**交通監(jiān)理市場(chǎng)誠(chéng)信信息系統(tǒng)，對(duì)不守信的監(jiān)理企業(yè)要按照信用評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理。

二是推行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，推進(jìn)監(jiān)理職業(yè)化進(jìn)程。**副部長(zhǎng)指出項(xiàng)目建設(shè)要重點(diǎn)抓好項(xiàng)目法人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)“三個(gè)關(guān)鍵人”，就是要抓住責(zé)任制的龍頭。項(xiàng)目總監(jiān)在監(jiān)理工作中處于核心地位，總監(jiān)的個(gè)人素質(zhì)、管理協(xié)調(diào)能力、專(zhuān)業(yè)水平，決定了項(xiàng)目監(jiān)理的效果。推行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，就是要建立項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)主要責(zé)任的項(xiàng)目監(jiān)理體制，通過(guò)項(xiàng)目總監(jiān)的有效組織和管理，形成規(guī)范高效的項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。要按照責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則落實(shí)總監(jiān)負(fù)責(zé)制，使總監(jiān)負(fù)責(zé)制成為能吸引高素質(zhì)人才、有責(zé)有權(quán)的監(jiān)理崗位。廳質(zhì)監(jiān)局起草了《總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法》的征求意見(jiàn)稿，請(qǐng)大家?guī)Щ厝ズ煤醚芯恳幌拢岩庖?jiàn)反饋給廳質(zhì)監(jiān)局。各市可根據(jù)具體情況開(kāi)展總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的試點(diǎn)工作，并及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善總監(jiān)負(fù)責(zé)制。監(jiān)理制度的發(fā)展需要一支把監(jiān)理作為事業(yè)追求，愛(ài)崗敬業(yè)的穩(wěn)定的監(jiān)理隊(duì)伍，因此必須要推進(jìn)監(jiān)理職業(yè)化進(jìn)程。我們要在全國(guó)率先推行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，從抓好高素質(zhì)的總監(jiān)隊(duì)伍入手，形成一支監(jiān)理隊(duì)伍的骨干力量，進(jìn)而逐步推進(jìn)監(jiān)理職業(yè)化。

三是推行監(jiān)理辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度，推進(jìn)完善監(jiān)理辦管理體系。長(zhǎng)期以來(lái)，我們的監(jiān)理人員和監(jiān)理設(shè)施沒(méi)有一個(gè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化的制度和標(biāo)識(shí)，與我們打造監(jiān)理品牌企業(yè)，推進(jìn)監(jiān)理職業(yè)化進(jìn)程的形象不符。因此，我廳決定要在監(jiān)理行業(yè)中推行監(jiān)理辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)制度，概括起來(lái)主要是監(jiān)理辦建設(shè)“三標(biāo)化”：著裝標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化。推行監(jiān)理辦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化制度，即是開(kāi)展監(jiān)理工作的需要，也能夠促進(jìn)提高監(jiān)理企業(yè)的整體形象。今后我省的監(jiān)理企業(yè)都要按照此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)施，力求做到“六個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一標(biāo)牌、統(tǒng)一用房標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一上墻圖表、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一職責(zé)分工。最近，廳質(zhì)監(jiān)局會(huì)同有關(guān)單位起草了“監(jiān)理辦建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施細(xì)則”，這次會(huì)上也印發(fā)給大家，征求各單位的意見(jiàn)，希望能夠盡快定下來(lái)，各監(jiān)理企業(yè)按照統(tǒng)一要求進(jìn)行建設(shè)和布置。施工企業(yè)方面在標(biāo)化工地建設(shè)的基礎(chǔ)上，也在抓緊制定施工人員的服飾等統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。今后，我們到現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，就能夠分辨出誰(shuí)是監(jiān)理人員，誰(shuí)是施工人員；誰(shuí)是總監(jiān)、誰(shuí)是專(zhuān)監(jiān)。

四是推行監(jiān)理行業(yè)自律機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范監(jiān)理行為。去年，在省民政廳等有關(guān)部門(mén)的支持下，成立了**省交通建設(shè)監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)。作為市場(chǎng)體系中引導(dǎo)性、自律性的組織，監(jiān)理行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身“指導(dǎo)、服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)、監(jiān)督”的功能作用，盡快建立行業(yè)自律機(jī)制，制訂監(jiān)理行業(yè)操守等公約，認(rèn)真檢查行業(yè)自律公約的執(zhí)行情況，對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、低價(jià)搶標(biāo)、不當(dāng)聘用行為等擾亂監(jiān)理市場(chǎng)的不良行為予以約束和懲處，促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)間的相互交流與合作，進(jìn)一步促進(jìn)監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的行為向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化發(fā)展。

五是推行評(píng)比表彰制度，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)健康發(fā)展。各市交通主管部門(mén)、各項(xiàng)目業(yè)主、各監(jiān)理企業(yè)也應(yīng)當(dāng)建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，要建立優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)、優(yōu)秀監(jiān)理辦和優(yōu)秀監(jiān)理人員的評(píng)比制度，以及不良監(jiān)理企業(yè)、不良監(jiān)理辦和不良監(jiān)理人員的懲戒制度，要褒獎(jiǎng)?wù)\信守約、懲戒失信違約，弘揚(yáng)積極向上的監(jiān)理精神，樹(shù)立人人爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀監(jiān)理人員的良好監(jiān)理風(fēng)尚。我廳將在“監(jiān)理企業(yè)樹(shù)品牌，監(jiān)理人員講責(zé)任”行業(yè)新風(fēng)建設(shè)活動(dòng)結(jié)束之際，評(píng)選一批優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)、一批優(yōu)秀監(jiān)理辦和一批優(yōu)秀監(jiān)理人員。向交通運(yùn)輸部推薦的“品牌監(jiān)理企業(yè)”只能在優(yōu)秀監(jiān)理企業(yè)中產(chǎn)生。

同志們，我省的交通建設(shè)大勢(shì)方興未艾，作為從業(yè)者中重要的一員，我們交通監(jiān)理人身上肩負(fù)著時(shí)代賦予的重任。廣大監(jiān)理企業(yè)要以現(xiàn)代交通三大建設(shè)為契機(jī)，把增強(qiáng)創(chuàng)新能力作為企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，把創(chuàng)新貫徹到企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制和管理創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)發(fā)展能力。讓我們一起攜手，促進(jìn)交通監(jiān)理市場(chǎng)的健康發(fā)展，共同應(yīng)對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

謝謝大家！