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同志們：

今年初，中央紀委召開了第六次全會，國務院召開了第四次廉政工作會議，中辦、國辦聯合下發了《關于開展治理商業賄賂專項工作的意見》，對開展治理商業賄賂工作作出了全面部署，提出了具體要求。交通部黨組認真傳達、貫徹、學書記在中央紀委六次全會上的重要講話和總理在國務院第四次廉政工作會議上的講話精神，結合交通行業實際，對開展治理商業賄賂工作進行了周密的研究、安排和部署,組織制定了《關于開展治理交通建設領域商業賄賂專項工作的實施方案》，并已經中央治理商業賄賂領導小組原則同意，即將下發。治理方案共分七個部分。一是指導思想，二是目標要求，三是工作重點，四是開展對不正當交易行為的自查自糾，五是嚴肅查處商業賄賂案件，六是建立健全防治交通建設領域商業賄賂的長效機制，七是加強治理交通建設領域商業賄賂專項工作的組織領導。我現就實施方案的有關內容作簡要說明。

一、明確專項治理工作的工作內容和目標要求。

按照黨中央、國務院的部署和要求，交通部門治理商業賄賂工作要以工程建設領域為重點。圍繞建設項目招標投標、工程轉包分包、工程設計變更、設備材料采購、質量監督以及公路經營權轉讓等重點環節，做好三個方面的工作，一方面要認真開展自查自糾工作，堅決糾正在交通建設領域中存在的交通建設項目業主、施工企業、咨詢、設計、監理及有關中介組織、社團組織等企事業單位和工作人員，在經營活動中違反商業道德和市場規則的不正當交易行為。二是要依法查處商業賄賂案件，尤其是嚴格查處自查自糾工作中發現的商業賄賂案件。第三個方面要著力構建防治商業賄賂的長效機制。

要通過開展治理交通建設領域商業賄賂專項工作，堅決遏制商業賄賂蔓延的勢頭，使交通行業從業人員普遍受到教育，經營者的守法、誠信意識和政府機關工作人員的廉潔自律意識顯著增強，經營行為基本規范，行政權力運行廉潔、高效，交通行業治理商業賄賂的長效機制逐步健全完善，形成規范、有序、健康發展的交通建設市場，確保專項治理工作取得實效。

二、扎實開展專項治理工作

各級交通部門要按照部治理商業賄賂領導小組的部署和要求，采取切實有力的措施，扎實有效的開展自查自糾、案件查辦和建立健全長效機制工作。我們在實施方案中已經明確，從三月下旬到十一月底，集中開展對不正當交易行為的自查自糾。開展自查自糾，涉及面廣，協調部門多，工作任務十分繁重，要確保這項工作取得實效，必須突出重點，明確責任，措施到位。

（一）自查自糾工作的重點

自查自糾工作以交通基礎設施建設領域為重點，以目前在建的工程項目為切入點，按照“行業指導監督、單位分級負責”的原則，各級交通主管部門負責組織參與工程項目建設的企事業單位開展自查自糾工作。選擇工程項目為切入點，是因為涉足交通建設行業的企事業單位流動性很大，要使工作能夠抓得住、抓得實，必須有一個固定的抓手，因此就需要以項目為依托來確定自查自糾的范圍。這個意見也已經得到了中央治理商業賄賂領導小組的原則同意。在此我明確一下各單位的職責分工：地方各級交通主管部門負責所屬單位及所管交通工程建設項目的自查自糾工作；部長江航務管理局、海事局、救撈局、船級社負責所屬單位及所管項目的自查自糾工作；駐部紀檢組監察局會同有關司局負責其他部屬單位（部管社團）及其所管項目的自查自糾工作；部直屬機關黨委會同有關司局負責部機關及其所管項目的自查自糾工作。各單位要根據本地區、本單位的實際情況，制定切實可行的自查工作方案。重點要做好以下六個方面的工作。

第一，開展宣傳動員。采取集中與分散相結合的方式，組織所屬單位和參與所管項目建設的企事業單位認真學習中央關于開展治理商業賄賂的有關文件,充分認識開展治理商業賄賂專項工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性，統一思想認識。

第二，全面調查摸底。摸清目前在建的交通建設項目的規模、性質、工程進展和項目資金構成，參與項目建設的企事業單位數量、資質、人員，以及建設項目實施中的有關企事業單位違反商業道德和市場規則、影響公平競爭的表現形式及手段，重點要掌握所涉及的單位、崗位、環節、人員、資金等基本情況。

第三，深入查找問題。各級交通主管部門要結合部組織制定的《開展治理交通建設領域商業賄賂自查自糾工作的具體辦法》，明確所管項目可能存在的問題清單，逐項組織在建項目所涉及的工程建設企事業單位進行認真查找，查找工作可采取集中與分散相結合的方式，既要保證工程建設項目的正常進行，又要保證自查自糾的質量，不留死角，注意掌握工作動態，及時匯總有關情況。

第四，落實整改措施。針對自查中發現的不正當交易問題，認真查找監管中的薄弱環節和漏洞，研究提出解決辦法，切實加以整改。督促企事業單位總結經驗教訓，提出整改措施，端正經營思想，規范經營行為，做到嚴格自律。

第五，加強監督檢查。把監督檢查貫穿于自查自糾全過程，堅持經常性督促檢查和重點抽查相結合，確保自查自糾工作不走過場。各級交通主管部門要對自查自糾情況加強監督檢查，及時發現和解決問題，對問題較多、社會反映大的企業事業單位，要及時派出人員現場督促解決，對自查自糾不認真、消極應付的，要重點進行督辦，對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經發現，要按照交通建設市場管理的有關法律、法規的規定，予以嚴肅處理。部治理商業賄賂領導小組將適時對各地方的自查自糾工作進展情況組織抽查。

第六，及時處理問題。對查找出的問題，根據事實、情節和后果，以及認識態度等，予以區別對待。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題但能主動說清并認識錯誤的，依據有關規定從輕、減輕或免予處分，對普遍存在的問題，結合糾風工作進行自查自糾。

在此，我想強調的是，各級交通部門要建立信息專報和通報制度。定期報告和通報工作進展情況，特別是在自查中發現帶有行業明顯特征的重大問題，要及時上報。自查自糾工作基本完成后，各單位要將自查情況、整改措施和整改結果書面報告交通部治理商業賄賂領導小組。

（二）嚴肅查辦商業賄賂案件。

在抓好不正當交易行為自查自糾工作的同時，要依法查辦商業賄賂案件，自查自糾和查辦案件是兩項重點工作，不能理解為前后兩個階段，要同步進行，相互促進。各級交通紀檢監察部門要積極協助有關機關依法嚴肅查處商業賄賂案件。要掌握案件線索，與檢察、公安、審計、工商等部門建立情況通報、線索移送、案件協查、信息共享機制，充分發揮信訪舉報網絡的作用，向社會公開監督舉報電話，廣泛動員群眾反映和舉報商業賄賂行為，鼓勵企業內部人員和同類企業主動舉報投訴。要對自查自糾中發現的涉嫌違法犯罪的商業賄賂問題，及時予以查處。要正確運用法律和政策，嚴格依法辦案。

（三）建立健全防治交通建設領域商業賄賂的長效機制。

各級交通部門要注意結合不正當交易行為自查自糾和查辦商業賄賂案件工作，積極探索防治交通建設領域商業賄賂的長效機制。具體要從以下四個方面加強工作。

第一，加強廉政文化建設。開展多種形式的教育活動，引導交通行業從業人員糾正錯誤經營觀念，形成公平競爭、誠信求實的良好企業文化。加強對各級交通主管部門工作人員法律法規、紀律和職業道德等方面的教育，切實增強其自覺抵制商業賄賂的責任感，運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，筑牢思想防線。要在《中國交通報》等新聞媒體上開辟治理商業賄賂專欄，充分發揮新聞媒體的輿論宣傳導向作用，為治理交通建設領域商業賄賂工作創造環境和氛圍。

第二，修訂完善法規制度。對現行交通建設市場的管理規定、市場監管措施和各類規范要求進行清理，并針對存在的制度性缺陷進行修訂完善。圍繞交通建設市場的準入、退出，企業資質管理，企業誠信體系，工程建設關鍵環節，國家工作人員廉政準則等方面建立健全制度，建立交通工程建設項目信用管理系統和企業信用檔案；繼續配合最高人民檢察院推行“行賄犯罪檔案查詢”制度，加大對失信行為的懲戒力度。

第三，深化管理體制改革。實行經營性項目投資人招標制，規范投資人招標管理。開展建設項目設計、施工總承包和代建制試點工作。深化招標投標制度改革，加強對招標人和評標專家的管理，進一步規范招標評標行為。深化行政審批制度改革，進一步清理和規范交通行政審批事項，轉變政府職能，規范行政行為。加強行業社團管理，完善行規、行約以及行業標準等，充分發揮社團在凈化競爭環境、建設誠信體系中的作用。

第四，建立健全企業內部自律機制。加強對生產經營、采購銷售、項目預決算等重點環節和項目管理、財務等重點人員的監管。加強內控機制和企業文化建設，樹立以守法誠信、優質服務為核心的經營理念，制定交通行業從業人員行為準則和職業規范，推行反商業賄賂承諾制，嚴格遵循公平競爭規則。堅持依法經營，國有和國有控股企業以及國有事業單位要帶頭遵守相關法律法規，自覺抵制商業賄賂。