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同志們：

今天召開的全系統黨風廉政建設工作會議主要任務是：總結20*年全省交通系統黨風廉政建設和反腐敗工作，安排部署2009年反腐倡廉建設任務。下面，我受廳黨組委托，向大會作黨風廉政建設和反腐敗工作報告。

一、20*年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

20*年，全省交通系統的反腐倡廉建設在省紀委和廳黨組的正確領導下,落實改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設的基本要求，突出抓好以工程建設領域為重點的源頭治理，以治理超限超載為重點的執法監督，以糾風治亂為重點的行風建設，以履職盡責為重點的領導干部作風建設，配套建立交通特色的懲防腐敗體系，為促進全省交通事業又好又快發展提供了堅強有力的政治保證。

（一）黨風廉政責任制得到落實，懲防體系建設穩步推進

一是反腐倡廉工作的組織領導堅強有力。省廳多次召開黨組擴大會議、廳屬單位黨政負責同志和紀委書記會議，傳達上級有關部署和要求，謀劃交通廉政工作和懲防體系建設。廳領導班子調整后，及時充實調整了黨風廉政建設各個領導組的組成人員和領導機構，為工作落實提供了堅實基礎。廳黨組還分別召開糾風和政風行風評議、治理非法超限超載、紀委書記座談會等專項會議，對反腐倡廉建設提出具體要求，廳屬各單位迅速傳達貫徹，結合實際制定落實措施，促進了工作落實。二是黨風廉政責任制進一步扎實落實。廳黨組將年度反腐倡廉任務分解為42項，明確了廳領導和各部門的責任分工，逐級制定了措施。駐廳紀檢組及時把握工作的進程，多次對廳屬單位紀檢監察工作進行幫助指導，一季度專門抽調10多名紀委書記對廳屬單位黨風廉政建設責任制落實情況進行了考核，督促黨風廉政建設責任制的落實。三是懲防腐敗體系建設取得新進展。根據中央頒發的《工作規劃》和省《實施辦法》，廳黨組結合交通實際,出臺了《*省交通廳黨組貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年工作規劃>的實施意見》，明確了今后五年全省交通系統以科學發展觀為指導、推進懲防體系建設的工作思路和目標，對省委、省政府賦予我廳的1項牽頭任務、6項協辦任務進行了重點部署，對教育、制度、監督、改革、糾風和懲處6個方面的工作進行了周密安排，為今后一個時期全省交通系統的懲防體系建設提供了重要依據。省紀委《簡報》連續兩次轉發了我廳貫徹落實《工作規劃》的措施和做法。

（二）拓展源頭治理領域，形成長效運行機制

一是扎實開展廉政教育和文化活動。各級以樹立正確的權力觀為重點，先后組織了作風建設、中紀委二次全會精神、中央懲防體系《工作規劃》、學習“右玉精神”和科學發展觀的學習教育，組織黨員干部收看抗震救災英模報告，結合王月喜、苗元禮等案件和交通系統的違規違紀案件，及時進行警示性教育，吸取教訓，引以為戒。采取征集廉政書畫、群發短信、文藝節目等形式，在全系統廣泛開展廉政文化活動，表彰了一批交通廉政文化建設先進單位和個人。廳領導和紀檢工作人員在各種報刊發表廉政文章10多篇，上報省紀委、駐交通部紀檢組反腐倡廉研討文章3篇，促進了廉政教育的開展。省紀委《簡報》轉發了我廳加強節日廉政建設的措施，駐廳紀檢組撰寫的反腐倡廉論文被省紀委評比為優秀論文獎，被駐交通部紀檢組評為調研論文二等獎并在交通監察年會上進行了大會交流，省交通廳被交通運輸部表彰為全國交通行業廉政文化建設征文活動優秀組織單位。二是全面推進反腐倡廉監督制度創新。落實領導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、選拔任用等制度規定，配套建立了廉政檔案，強化管理監督，從源頭上預防腐敗。著重修改完善了《重點公路聯合監督辦法》、《公路工程招投標管理監督實施意見》《廳黨組議事制度》、《督查工作制度》、《責任審計聯席會議制度》、《依法理財承諾制》、《政務信息公開辦法》等規章制度，各項制度都在新的交通網站公開公布，廳黨組和所屬單位健全了議事規則、決策程序和規章制度，對“三重一大”的各個環節進行強有力的監督，有效預防交通領域的腐敗現象。三是認真組織各種專項治理整頓。圍繞治理超限超載、交通安全隱患督查、救災經費物資監管、領導干部公款出國（境）整頓、政府采購專項檢查、工程招投標調研和特權車、人情車緊急治理，積極配合有關部門開展專項整頓，查找和糾正問題，規范領導干部、行政機關、執法人員的行為，全系統黨員干部廉潔自律的意識不斷增強。

（三）突出工程廉政建設，全力打造交通“陽光工程”

一是注重完善工程建設監督機制。廳黨組把交通基礎設施作為建設和諧交通、廉潔交通的重點環節，推行項目法人制、招標投標制、紀檢人員派駐制、雙合同制、農村公路巡查制，做到事前、事中、事后監督相互結合，加強對工程建設概算控制、招標投標、轉包分包、設計變更、資金撥付、物資采購等關鍵環節的監督檢查。年初會同省相關7個監督部門聯合出臺《高速公路招投標聯合監督辦法》，規范重點工程招投標多家監督的做法，嚴格對評審專家的管理，強化對招投標全過程的監督。加強對工程驗收項目施工現場和合同履行情況的監督檢查，突出廉政合同落實情況的驗收考核。二是不斷改進招投標評標辦法。在原有辦法基礎上，針對圍標、串標、陪標、惡意競標行為，省廳出臺了《*省公路建設信用評價管理辦法（試行）》，利用信用評價體系，對從業單位和人員建立信用檔案，形成誠信激勵和失信懲戒機制；嚴格資格審查，認真落實投標單位行賄犯罪檔案查詢制度，創造公平競爭的良好氛圍；放開限制投標單位數量的要求，增加投標隊伍家數，防止串通投標行為；對招投標方法反復改進，提高抽取的各種系數的層次和科學性，最大限度減少專家在評標中的人為因素，促進評標公平公正。三是積極推行工程建設陽光操作。省廳出臺《關于開展“推行公路建設陽光操作，打造優質安全廉政工程”活動的實施意見》，積極推進工程建設從規劃立項到竣工驗收的全過程公開，全省重點公路、干線公路、農村公路等建設單位都制定了實施方案，各單位還明確了公路工程建設陽光操作涉及的報刊、網站、專欄名稱，規定了公開方式、實施范圍、完成時限、監督渠道，使工程建設陽光操作達到了規范、有效。這項工作新華網、中國公路網、*日報等多家新聞媒體進行了報道，省政府《輿情摘要》、省紀委《*紀檢監察信息》刊發了信息，我廳的做法得到牛仁亮副省長的充分肯定，省紀委還轉發了我廳的《著眼交通工程建設領域特點，積極構建懲治和預防腐敗新體系》典型材料。

（四）端正行風治超治亂，切實維護群眾根本利益

一是強化聯合治超管理，規范交通執法行為。進一步落實華北五省《通告》和省政府《實施意見》、《源頭治理暫行辦法》、《責任倒查與追究暫行辦法》，建立治超工作責任制，明確崗位職責，形成了規范的監督體系。規范站點管理和執法程序，組織治超人員政策規定培訓，完善持證上崗、輪崗交流制度，做到嚴格執法、規范執法、文明執法。加強責任倒查，查獲的非法超限超載車輛按照倒查、問責、追責程序，逐級追究監管責任，對治超不作為和亂作為的部門和單位，追究主要領導責任。省廳先后發放倒查通知13份，查處倒查責任10余起，尤其是查處了太原公路分局所屬3個治超站點的違規違紀行為，30名相關責任人受到了處分。全國交通糾風工作會對我省治超工作給予了肯定，省紀委《*紀檢監察信息》刊發了我廳加強治超監督的做法。二是堅持不懈深化治理，嚴防“三亂”反彈。發揮查處公路“三亂”快速反應機制的作用，加大了上路明察暗訪力度，省廳和廳直單位先后30多次對收費站點、路政執法人員的工作進行監督檢查，及時糾正行政執法不規范和亂收費、亂罰款現象。繼續清理了收費站點，嚴格二級路收費站審批程序，對不附合要求的到期站點堅決不予延期，撤銷了清徐貫中橋收費站，對3個收費站進行了整改。各級還抓好涉農優惠“綠色通道”暢通、奧運火炬傳遞和抗震搶險救災車輛的順利通行，保證了應急任務圓滿完成。全省交通系統40個單位被省政府表彰為治理公路“三亂”工作先進集體。三是認真開展評議工作，行風建設深入推進。省廳專門召開糾風暨政風行風評議工作部署會，明確糾風工作責任制，提出具體要求和落實措施。廳領導、農村路網處和廳屬四個主管局領導，4次進入*人民廣播電臺《行風熱線》直播節目解答群眾關心的行政審批、公路“三亂”等熱點問題，對反映的突出問題進行了及時解決。廳領導于12月15日在《行風熱線》節目中對交通廳年初向社會承諾的八件實事落實情況進行了反饋，得到了全社會的認可。全省交通系統還專門在社會各界聘請政風行風評議代表850人，省廳和各級專門組織了行風監督員座談會，接受群眾對交通行業風氣建設的監督。全系統積極開展文明創建活動，促進了政風行風建設，省交通廳被授予全國交通文明行業，廳屬6個基層單位、6名個人被交通部表彰為精神文明先進集體和個人。省行評辦對我廳政風行風建設的做法和取得的成績給予了充分肯定。四是堅持公開辦事程序，行政效能不斷提升。落實《政府信息公開條例》，制定了信息公開辦法和程序，落實首辦責任制和限時辦結制，強化監督。更新了全省交通信息網，建立了網上審批制度，重大項目審批、建設開工、招標中標、干部任免等工作，堅持在交通網站、《*交通》報等媒體公開公示。廳行政效能辦多次對廳機關、廳直有關單位效能建設和行政執法工作開展督查，重點對行政審批大廳的履行承諾情況進行檢查指導，省廳21個行政審批（許可）項目全年受理33783件，無一例超時辦結。

（五）加大信訪和案件工作力度，堅決查處違規違紀行為

省廳高度重視信訪工作，成立了聯合辦案領導組，注重發現和解決帶苗頭、傾向性問題，把治理重點放在案件查處上來，對確有問題的做出嚴肅處理，讓廣大黨員干部吸取教訓，接受警示教育。駐廳紀檢組全年共受理群眾舉報和來訪77件次，信訪處理率達100％，駐廳紀檢組、監察室按時上報省、部有關部門要結果的6件，查實初核涉及處級干部的6件，1名處級干部受到行政記大過處分，對3名處級干部進行了誡勉談話，有些舉報我們按照干部管理權限分別做出了處理。還受理工程招投標、質量驗收等方面的舉報、投訴12件，全部進行了核實、澄清，對屬實的一一進行了查處，對不屬實或有偏差的進行了反饋，為建設單位創造公平競爭的環境。在處理信訪和案件中，我們注重樹立大局意識，把握政策界限，尤其是協助廳黨組較好地處理了路橋集團上訪事件，落實省政府關于路橋集團由國資委改由交通廳監管的決定，駐廳紀檢組抽調15名紀委書記深入各單位進行穩控、凍結結算賬戶的協助工作。還協助檢察機關對支援四川地震災區的機械設備進行了核實；配合省效能辦對交通安全隱患整改情況進行了專項督查；配合省糾風辦對公路收費站點設置情況進行了專項調查。同時結合案件和傾向性問題，及時堵塞漏洞，完善制度，發揮了查辦案件治本作用。

過去的一年，在省紀委的正確領導下，在廳黨組的大力支持下，在全系統紀檢監察干部的共同努力下，全省交通系統的反腐倡廉建設做到了思路清晰、措施有力、監督到位、成效明顯。但也要清醒地看到，交通領域的腐敗現象雖然在一定程度上得到了遏制，但是發展不平衡、落實不到位的情況仍然存在；工程建設領域需要進一步規范的環節還很多；行業自律、節儉以及干部作風建設的任務還很重；基層黨風廉政建設相對比較薄弱；執法不規范的現象仍然不同程度地存在。這些問題必須在今后的工作中下大力氣解決。

二、2009年黨風廉政建設和反腐敗主要任務

2009年是全面貫徹落實科學發展觀的關鍵一年，也是全省交通事業在新的起點上掀起第三次公路建設高潮的重要一年。黨中央、國務院適應國際國內經濟形勢發展需要，及時果斷地對宏觀經濟政策作出了擴大內需、促進經濟增長的重大舉措，為我省交通事業又好又快發展提供了良好的機遇，也帶來了嚴峻的挑戰，也為我們加強新時期交通系統的反腐倡廉建設提出了新的更高要求。在新的形勢下,堅持以科學發展觀為統領、加強交通行業的反腐倡廉建設，必須全面把握反腐倡廉建設的基本內涵，主要是：在領導核心上，堅持黨的領導；在指導思想上，以發展著的馬克思主義指導反腐倡廉實踐；在工作方針上，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防；在戰略目標上，建立健全懲治和預防腐敗體系；在實現途徑上，拓展防治腐敗工作領域；在工作格局上，根據形勢不斷發展的要求適時加以豐富和完善；在戰略部署上，堅持戰略上整體規劃，戰術上分階段實施；在政策策略上，做到寬嚴相濟，注重綜合效果；在領導體制和工作機制上，堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾的支持和參與。這些基本內涵是市場經濟條件下反腐倡廉建設規律性的創新成果，需要我們在工作中繼續堅持和不斷深化。

根據中紀委十七屆三次全會精神和省紀委關于新年度黨風廉政建設的總體思路，今年全省交通系統黨風廉政建設和反腐敗工作總的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞擴大內需、改善民生、促進發展的要求，堅持圍繞一個主題（黨性黨風黨紀建設）、突出一個重點（抓好新一輪交通建設高潮中的工程廉政建設）、實現一個突破（政風行風建設提高到新層次）、完善一個體系（具有交通特色的懲治和預防腐敗體系），強化四項監督（“三重一大”、廉潔自律、人事使用、財務資金的監督），使全省交通系統的反腐倡廉建設實現統籌兼顧、整體推進，為交通事業又好又快地實現大發展提供堅強的政治保證。完成以下6項主要任務：

（一）緊緊圍繞加強黨性黨風黨紀建設，努力改進領導干部作風

貫徹落實同志在中紀委三次全會上的講話精神，加強領導干部的黨性修養，樹立和弘揚良好作風，是全省交通系統必須始終抓好的重大政治任務，是新時期以科學發展觀為指導，圍繞中心、服務大局，促進交通事業又好又快發展的重要保證，要堅持不懈地加強全系統干部的黨性修養和作風養成。

1、要在學習實踐科學發展觀活動中培育優良作風。全省交通系統要結合深入開展學習實踐科學發展觀活動,認真學習同志在中紀委三次全會上的重要講話精神,把加強領導干部黨性修養和作風養成的任務落實到交通建設的各個方面,努力建設政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊伍。圍繞研究解決影響交通事業新一輪大發展中的重點、難點和敏感問題，教育引導全系統黨員干部增強宗旨意識、大局意識、憂患意識和責任意識，牢固樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，培養履職盡責、真抓實干、務求實效、廉潔從政的優良作風。要把黨性修養和作風養成作為衡量干部的核心內容，貫徹到干部培養鍛煉、選拔任用、考核評價等各個方面。

2、要認真解決在作風建設方面存在的突出問題。交通系統各級黨組織要貫徹落實省紀委、省委組織部《關于領導干部進一步改進工作作風、嚴肅工作紀律的若干規定》，把解決作風和紀律方面存在的突出問題列為今年黨風廉政建設的重要課題，認真對照檢查領導干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面的突出問題。要把落實科學發展觀和促進交通和諧作為領導干部作風建設的重點，緊密結合交通工作實際，抓住解決影響發展的關鍵問題和群眾反映強烈的突出問題，制定交通系統加強領導干部作風建設的具體意見，堅決克服形式主義、官僚主義，嚴格控制各種名目的節慶、達標評比活動；改進會風和文風，精簡會議和文件，認真執行會議、公務接待和差旅費管理有關規定；認真執行中央有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，嚴禁用公款大吃大喝、游山玩水和進行高消費娛樂活動；堅決糾正以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的不正之風。

3、要積極推行領導干部和機關的行政問責制。出臺全省交通系統《行政問責規定和實施辦法》，嚴格執行領導干部問責制，通過嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，促使領導干部自覺加強黨性修養和作風養成。對不能認真履行職責、貽誤工作、造成事故的；對鋪張浪費、攀比享受、揮霍國家和集體資財的；對無視組織原則，有令不行、有禁不止的；對辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍應付等失職、瀆職行為；對弄虛作假、欺上瞞下、誤導公眾而造成不良后果的行為，都要按照有關規定追究責任人和單位領導的責任，依法依紀進行嚴肅處理。

（二）突出新一輪交通大發展中的工程廉政建設，努力打造廉潔工程

在貫徹落實國家擴大內需、促進增長政策的前提下，我省交通行業的第三次公路建設高潮已經全面展開，工程建設領域的反腐倡廉建設任務將更加艱巨，這就要求我們始終要把監督管理擺在突出位置，確保工程優質、資金安全、干部廉潔。

1、加強對工程建設項目規劃、立項落實情況的監督檢查。按照推進科學發展的要求和規定，重點監督檢查是否存在未經批準擅自提高或降低建設標準、改變建設內容以及擴大或縮小建設規模的情況，堅決防止財政資金用于樓堂館所項目或挪作他用，嚴防搞勞民傷財的“形象工程”和脫離實際的“政績工程”。

2、加強對工程建設項目審批和建設程序的監督檢查。重點監督檢查工程建設項目履行國家有關項目審批、核準、備案程序情況，執行土地、環保、節能等政策和管理規定，嚴格工程建設程序和管理有關規定，保證交通工程建設項目審批和建設程序依法合規。

3、加強對工程項目招標投標和合同履約情況的監督檢查。重點監督工程建設項目嚴格執行招標投標規定，杜絕規避招標、虛假招標等違規行為。規范和完善工程項目招標投標制度及舉報投訴處理機制，打擊招投標中的串通投標、出借資質、低價搶標、暗箱操作等違法違規行為。貫徹落實《關于建立公路建設市場信用體系指導意見》，加快構建統一規范、信息共享的交通建設市場信用平臺，實行違規企業和人員“黑名單”制度，加強對從業單位的監督。還要監督檢查工程建設項目施工過程履約情況，嚴禁轉包和違法分包。

4、加強對建設資金管理使用的監督檢查。重點監督財務部門和項目業主按規定及時足額撥付建設資金情況。檢查資金管理使用是否做到了公開透明，是否存在滯留、擠占、截留、挪用以及虛報冒領、鋪張浪費建設資金等情況。工程建設資金使用情況還要建立跟蹤審計制度，嚴格審查和杜絕違規使用、浪費建設資金的行為，確保工程進度、資金安全和效益發揮。

5、加強對工程質量與安全的監督檢查。重點監督項目和施工單位建立和落實工程質量和安全生產領導責任制，檢查工程建設項目是否安全合格，是否嚴把工程質量關，是否存在盲目趕進度導致的質量安全隱患，嚴格防范事故風險，杜絕“豆腐渣工程”。

6、加強對工程廉政建設和“陽光操作”情況的監督檢查。重點監督聯合監督機制、廉政合同制、重點工程紀檢監察派駐制、農村公路巡查制的落實情況，落實公路建設公開“陽光操作”，全省公路工程建設（包括高速公路、干線公路、農村公路）從編制規劃至竣工驗收全過程的各重要環節，都必須堅持實施陽光操作，達到公開透明。要完善工程項目監督體系，嚴格治理商業賄賂，監督檢查在建項目干部及有關人員在項目建設過程中是否存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄等違紀違法問題。

（三）進一步加大政風行風建設力度，努力實現糾風治亂工作的新突破

政風行風建設是推進依法行政、創優發展環境、樹立行業形象的一項十分重要的工作，也是構建和諧交通的重要保障。廳屬單位和各市（縣、區）交通部門，都必須按照“管行業必須管行風”的要求，不斷提高執法水平、行政效率和服務質量，以解決嚴重損害群眾利益的不正之風為著眼點，以人民群眾滿意為標準，樹立優質文明的交通行業形象，力爭扭轉全系統政風行風評議的低層次徘徊現象。

1、堅決糾正公路“三亂”行為。服從國家對交通征收費的改革措施，逐步取消二級公路收費站點。規范收費公路管理，堅決糾正違規設置收費站、擅自提高收費標準、任意延長收費期限等群眾反映強烈的問題。繼續實行快速反應機制，廣泛運用無線監控、視頻監控、網絡監控等高科技手段，及時處置和治理公路“三亂”行為。認真落實鮮活農產品運輸和應急搶險救災“綠色通道”通行費減免政策，確保“綠色通道”暢通。

2、繼續抓好治超管理監督。加大整治公路超載超限工作力度，理順治超組織領導和監督體系，明確崗位職責，強化源頭治理，建立長效機制，形成規范的監控網絡。堅持不懈地進行明查暗訪，嚴格治超站點和源頭駐站人員的管理，誠懇接受群眾舉報，強化責任倒查與追究。對查獲的非法超限超載車輛按照倒查、問責、追責程序，一查到底，逐級追究監管責任。

3、加強交通行政執法隊伍建設。嚴格整頓交通行政執法人員風紀，不斷提高行政執法人員的綜合素質。實行行政執法主體資格合法性審查和行政執法人員資格制度，加強執法人員資格認證、執法標志和證件管理。對在執法中違規違紀的單位和個人，嚴格按照有關規定做到快查快辦、嚴查嚴辦，逐級追究責任。持續不斷地在全行業開展“文明服務”主題活動，促進交通系統文明行業建設。

4、加強行政效能建設。按照增強交通公共服務能力的要求，加強政務公開，積極推進政府上網工程，健全信息制度，實行社會聽證、專家咨詢等制度，促進行政權力公開透明運行。行政審批要通過健全管理制度，嚴格辦事程序，明確業務流程，減少審批環節，合理規劃審批大廳，擴大集中審批范圍，落實首辦責任制和限時辦結，堅決糾正辦事推諉、拖拉現象。建立網上遠程管理和視頻監控系統，推行行政審批項目的網上審批和聯網監督，提高行政審批效率，按照責任追究辦法，糾正和查處在公共管理、服務過程中缺位、越位和不作為、亂作為行為。

5、切實解決涉農利益問題。加強對征地拆遷補償費和農民工工資支付情況的監督檢查，堅持農民工工資設立專戶、專項支付等做法，合理確定征地拆遷補償標準，監督拆遷補償費及時到位，堅決防止新的拖欠行為，對引發集體上訪、越級上訪、群體性事件的失職瀆職問題要依法依紀處理。

6、高度重視政風行風評議。堅持“管行業必須管行風”，督促各級落實糾風工作責任制，深入開展民主評議政風行風活動，引導全省交通系統各級、各部門切實加強自身建設、改進工作方式、提高工作效率。繼續通過行風熱線、民主評議、承諾兌現活動，開好相關單位協調會、聽證對話會、行評監督員咨詢座談會，廣泛聽取社會各界意見和要求，及時解決群眾合理訴求，主動接受社會各界和新聞媒體的監督。完善糾風案件處理程序，廳糾風辦與廳屬單位、市縣交通局建立案件移送和聯合查處機制，嚴格查處和糾正行業不正之風。

（四）完善具有交通特色的懲防腐敗體系，努力從源頭上防治腐敗

廳黨組去年下發的《貫徹落實<建立健全懲治和預防腐敗體系20*—2012年工作規劃>的實施意見》，結合省紀委賦予我廳的懲防體系建設任務，對建立健全具有交通特色的懲治和預防腐敗體系建設進行了周密部署，我們必須堅持突出重點，在懲治腐敗的同時加強源頭治理。

1、嚴格落實廉政建設責任制。堅持以科學發展觀為指導籌劃安排全系統的反腐倡廉建設，修訂、完善廳黨組《關于實行黨風廉政建設責任制規定的實施辦法》。年初抓好責任制分解，將黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重點工作進行責任分工，分別明確到廳黨組成員和牽頭、參與部門及單位，提出落實標準、時限和要求。將貫徹廳黨組制定的懲防體系《實施意見》納入到黨風廉政責任制體系，共同部署、共同檢查、共同考核。6月份組織一次黨風廉政責任制檢查，年終進行考核和領導干部述職述廉，配套責任追究，及時通報情況，促進黨風廉政建設責任制的扎實落實。

2、扎實開展廉政教育文化活動。繼續深入開展理想信念教育、黨章和法紀教育、廉潔自律教育和正確的事業觀、工作觀、政績觀教育，結合案例深入開展警示教育，組織重點工程建設單位黨政領導和全系統紀檢干部開展反腐倡廉培訓。制定全省交通系統加強廉政文化建設的具體意見，逐步探索并建設具有交通特色的廉政文化，采取廉政書畫展覽、征集群發短信、組織文藝節目、舉辦廉政論壇、典型報告會等多種形式，讓廉政文化進機關、進基層、進工地、進站所、進家庭，在全系統營造反腐倡廉的良好環境。一季度組織一次懲防體系建設論文征集活動。

3、積極推進反腐倡廉制度創新。完善在決策和執行中實行民主集中制的各項具體制度，細化運行規則，建立和完善“三重一大”事項黨委集體研究決定的有關制度，推進民主科學決策。嚴格實行“收支兩條線”財務預算管理，按《政府采購法》監督控制采購行為，健全依法理財承諾制度和經濟責任審計制度。圍繞干部人事制度改革，監督建立公開、公平、競爭、擇優的科學選人用人機制，落實領導干部重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉、選拔任用等制度規定。修改完善工程建設招投標、材料采購、工程分包、計量支付、經營權轉讓等關鍵環節管理監督的規章制度，出臺《交通建設工程招標機構實行招投標的實施辦法》、《高速公路設計變更管理監督辦法》，規范市場競爭行為。

4、建立健全巡視工作制度。要認真落實廳黨組出臺的《巡視工作暫行辦法》，積極開展對廳屬單位的巡視工作，把巡視工作作為履行監督職能、加強行政管理的重要措施，作為建立健全監督監察體系的一種長效機制。通過對廳屬單位全面工作或專項任務完成情況的巡查，了解廳屬單位工作中的主要經驗、薄弱環節，為廳黨組決策提供意見和建議，保證上級和廳黨組的決策在基層貫徹執行，進而促進交通事業的科學發展。

5、堅決糾正和嚴肅懲處違規違紀行為。在抓好預防工作的同時，高度重視案件信訪工作，完善聯合辦案機制，整合辦案力量，完善協調機制，通過執法、治賄、糾風治亂等工作發現案件線索，針對行業特點，重視查處違規違紀行為。要進一步完善信訪舉報機制，暢通舉報渠道，加強政務值機、值班，公開舉報電話、信箱、電子郵箱，在交通網站設立網上舉報通道和網頁，健全群眾舉報獎勵制度，深挖案件線索。要嚴格責任追究，認真落實“一案雙查”制度，既要查直接的違紀違法者，也要查相關領導的責任。重點查辦黨員領導干部濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，利用人事權、行政審批權、行政執法權謀取私利的案件。嚴厲查辦虛假招標投標、轉包和違法分包的案件；嚴厲查辦官商勾結、權錢交易的案件；嚴肅查辦領導干部和執法人員與黑惡勢力串通一氣、欺行霸市、謀取私利的案件。各級黨委要為紀檢監察部門查辦案件創造條件，充分發揮各級紀檢監察部門的監督檢查和案件查處職能，充分發揮查辦案件的治本功能。

（五）強化對重點環節、敏感部位的監督，努力形成規范的權力運行機制

紀檢監察部門的職責主要是實施強有力的監督。交通行業企事業單位多、分布區域范圍大、管理模式不統一，重要崗位、敏感部位易出現監管漏洞，要深入持久地全面完善監督體系、配套監督措施、行使監督責任，形成全方位的監督管理機制。

1、加強對執行民主集中制情況的監督。嚴格落實重大事項集體研究決定制度，規范“三重一大”（重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用）決策議事程序，加強對集體研究決策情況的監督檢查，保證黨組（黨委）、行政議事規則、決策程序的貫徹執行，反對和防止個人或少數人專斷。加強對領導機關、領導干部特別是領導班子主要負責人的監督，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督，在實現崗位責、權、利相統一的基礎上，推行政府績效管理和行政問責制度。

2、加強對干部人事權行使的監督。落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《黨政領導干部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》，認真執行個別醞釀、民主推薦、組織考察和黨組討論決定領導干部任用的有關規定。堅持和完善干部選拔任用前征求同級紀委意見的制度，堅持和完善強化預防、及時發現、嚴肅糾正的干部監督工作機制。加強對干部選拔任用中推薦提名、考察考核、任前公示、廉政談話等關鍵環節的監督，有效防范考察失真和干部“帶病提拔”。加大干部崗位輪換和任職交流力度，出臺切實可行的實施辦法，開展機關與基層之間、處室之間、黨務與行政之間干部的輪換和交流。嚴肅查處跑官要官、買官賣官等問題，堅決糾正用人上的不正之風。

3、加強對領導干部廉潔自律情況的監督。重點治理領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，參與企業經營和入股分紅，違反規定插手市場交易活動，以及在住房、用車上以權謀私的問題。加強對領導干部落實廉潔自律規定情況的監督檢查，抓好對民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢質詢和領導干部報告個人重大事項等制度執行情況的落實。

4、加強對財政資金和國有資產的監管。開展對部門預算、國庫集中支付、政府采購、非稅收入和“收支兩條線”規定執行情況的監督檢查，繼續對“小金庫”進行專項清理。加強對重大決策、重大項目安排、大額資金運作事項等關鍵環節的監督。加強對重點專項資金的審計，強化審計結果運用，促進審計結果落實。完善收入分配、薪酬管理等制度，嚴格企業財務制度，規范國有資產管理體系，推進全系統企業的反腐倡廉建設。

（六）加強紀檢監察干部隊伍建設，努力樹立可信、可敬、可親的良好形象

要按照建設“模范部門”、打造“過硬隊伍”的標準，加強紀檢監察干部的自身建設，不斷提高綜合素質和業務能力，為全系統紀檢監察干部履行職責、成長進步創造良好的環境。

1、提高紀檢監察隊伍整體素質。以學習實踐科學發展觀活動為契機，在紀檢監察干部隊伍中深入開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，按“建設學習型機關、責任型機關、廉潔型機關”的要求，抓好紀檢監察干部的教育和培訓，認真學習紀檢監察工作的理論和業務知識，不斷提高理論素養、完善知識結構、增強業務本領。

2、支持紀檢監察干部履行職責。廳屬各單位黨組織要高度重視紀檢監察工作，進一步建立健全紀檢監察機構，配齊配強工作人員。要支持紀檢監察部門開展工作，及時聽取紀檢監察工作匯報，研究和解決紀檢監察工作中遇到的困難和問題，鼓勵和支持紀檢監察部門放手開展工作，為他們履行監督職責、懲治違規行為撐腰壯膽。要積極采取措施，加大保障力度，為紀檢監察部門日常工作、行使監督、查辦案件提供必要的經費、器材、車輛等保障，為紀檢監察工作創造一個良好的工作氛圍。紀檢監察干部要忠于職守，履行職責，對于監督工作不到位，對發現的違規違紀行為不制止、不處理的，要追究紀檢監察部門和干部的責任。

3、理順紀檢監察干部管理渠道。研究出臺《紀檢監察干部管理辦法》，進一步建立健全紀檢監察部門內部管理制度和制約監督機制，切實抓好培養、教育、選拔、管理和監督。各級交通部門要加強對紀檢監察干部的培養，在政治上信任、工作上支持、生活上關心，加大輪崗和交流力度，及時選拔優秀干部充實到紀檢監察戰線上來，及時把優秀的紀檢監察干部交流到其他重要崗位上去，為他們健康成長和全面提高創造條件，充分調動廣大干部投身紀檢監察工作的積極性和創造性。

同志們，2009年全省交通系統全面落實科學發展觀、推進反腐倡廉建設的任務十分艱巨，讓我們堅持以科學發展觀為指導，振奮精神，真抓實干，開拓進取，在新的起點上推進交通系統反腐倡廉建設取得新成效，為我省交通事業新一輪的快速健康發展提供堅強有力的政治保證。

最后,春節即將來臨,在此,我受段廳長委托,代表廳黨組向全省交通系統紀檢監察部門的廣大干部表示節日的祝賀,并通過大家向你們的家人致以親切的問候,祝與會的各位領導和同志們節日愉快,萬事如意!謝謝大家!