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同志們：

這次全市交通工作會議是市政府決定召開的，是如何認清形勢，統一思想，發展我市交通運輸事業的一次非常重要的會議。剛才，昭惠局長對2008年全市交通運輸工作進行的客觀全面總結，對2009年工作進行的安排部署，提出的樹雄心、克難關、謀發展的主題思想，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我就如何正確認識我市交通運輸事業發展現狀，統一思想，振奮精神，搶抓機遇，再創輝煌，講三個方面意見。

一、正確認識我市交通運輸事業現狀

（一）公路建設現狀。截止到2008年底，我市利用不到6年時間，在市委、市政府的正確領導下，在全市“交通人”的共同努力下，創造性地開展工作，使我市交通事業取得了長足進步。2002年以來，我市共完成公路建設投資63億元，其中縣道以上干線公路投資50億元，建設里程500余公里，鄉村公路投資13億元，建設里程2800余公里。在全省率先實現了村村通水泥路工程，公路建設得到了國家和省、市的充分肯定，連續多年被省市評為公路建設先進縣。2008年，在資金嚴重短缺的情況下，超常運作，省道榆江線天德至謝家二級公路通車，成為年內吉林地區惟一通車的公路工程項目。

（二）運輸工作現狀。近年來，我市不斷加大工作力度，交通運輸保障能力不斷增強。目前，我市城市公交線路已發展到19條，長途客運已通到鄉鎮村屯，跨省、跨地區客運力量充足，城鄉居民出行條件得到極大改善。我市還加大了黑車打擊力度，全年集中開展多次打黑行動，共查處違法營運車輛170多臺，依法對機動三輪車進行了清理整頓，營運市場秩序明顯好轉。上述成績的取得，得益于改革開放的大好形勢，更飽含了我市“交通人”特別是在座的各位所付出的辛勤汗水。在這里，我謹代表*市委、市政府、*人民向你們表示誠摯的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們還要清醒地認識到，我市的交通運輸工作壓力巨大，還存在著很多問題。一是債務大、包袱重。二是資金籌措渠道不寬。三是干部隊伍素質有待加強，依法行政水平需要進一步提高。這些，需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、振奮精神，搶抓機遇，全面完成交通運輸各項工作

2009年及今后幾年，交通運輸工作可謂困難和機遇并存，壓力與挑戰同在。當前，受國際金融危機影響，交通基礎設施建設、交通運輸及相關產業經濟效益出現不同程度下滑；政府機構改革賦予交通運輸行業新的職能還需進一步理順，具體投資政策沒有出臺、干線公路建設投資方式不清晰，交通基礎設施建設資金供給沒有明顯好轉，資金問題仍然是制約公路基礎設施建設的“瓶頸”；新項目儲備不多，而且缺少開展準備工作的前期資金，給向上爭取項目帶來很大困難。與此同時，我們也要看到有利條件和積極因素。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大內需，加大投入，密集出臺了一系列強有力的促進經濟發展的政策措施，把加快交通等基礎設施建設作為擴大內需的重要舉措，在資金投入、項目審批等方面予以傾斜。我省也提出了加大交通基礎設施建設投資力度，擴大交通建設項目規模的意見。國家進行燃油稅費改革逐步取消二級公路收費站，意味著國家必將采取重要措施，出重拳解決相關問題，特別是解決公路建設債務鏈問題。上級主管部門已經決定將五樺線一級公路規劃建設成高速公路，這條高速公路的改建必將進行高速公路輔路進出口、服務區建設。高速公路及其附屬設施建設必將為交通運輸發展提供了難得的發展機遇。可以說，我市交通運輸工作從今年起進入了一個新的發展時期，歷史必將賦予我們新的使命。

為此，我們要振奮精神，搶抓機遇，超常思維，創新工作，為我市交通運輸事業再創輝煌做出更大的貢獻。在未來的日子里，我們要從以下幾個方面抓好我們的工作。

（一）突出重點，加快公路建設步伐。一是要抓好新項目的申報工作。要緊緊抓住國家“增加投入，擴大內需”政策的有利契機，積極申報事關我市長遠發展的公路建設項目。借助國家提出高速公路縣縣通的有利契機，用兩到三年的時間，將我市周邊的國省干線公路全部納入全省高速網絡建設計劃。交通部門要積極爭取省、市的支持，發改、國土、林業、水利等相關部門也要按照職責，協助交通部門提前做好項目前期準備及籌備工作。二是要抓好續建、新建工程項目建設。對續建工程項目要抓住制約工程的關鍵環節，科學組織、加強調度，加大人力、物力投入，重點要加快省道五樺線荒崗至*段一級公路建設進程。對列入今年計劃的項目，要做好立項、征地拆遷等前期籌備工作。要加快推進省道五樺線*城區繞越線一級公路建設，做好縣道四舒線四家子至*段公路開工前的各項準備工作，確保8月底開工建設，重點做好跨江大橋建設工作。三是要抓好農村公路建設。要抓住有利契機，提升行村村通、屯屯通水泥路能力。重點建設好亮甲山旅游風景區穿山公路、薛開線開原鉬礦水泥路等重點招商引資企業的水泥路建設。各鄉鎮街還要配合交通部門搞好農村公路計劃的上報工作，特別是要嚴肅執行農村公路建設計劃，對資金來源有保障、能夠完成建設任務的農村公路都要列入農村公路建設計劃，對不能在年內竣工的項目暫緩申報。四是要合理安排公路養護工作，提高道路通行質量，確保實現“有路必養、常年養護”目標。各鄉鎮街作為農村公路建設、養護的責任主體，要切實負起責任來，認真做好轄區內路段養護工作。對于能夠列上計劃的農村危路、危橋、水毀公路工程，交通、水利等部門要積極向上爭取資金，幫助所轄鄉鎮街及時修復。

（二）拓寬渠道，積極化解資金難題。隨著全市公路建設步伐加快，資金短缺將是相當長時期內制約交通運輸發展的主要因素。因此，我們要進一步解放思想，抓住國家“保增長、擴內需”的歷史機遇，創新運作方式，實行籌資方式多元化和投資主體多元化，擴大資金籌措渠道，破解公路建設資金“瓶頸”。一要繼續加大向上爭取資金力度。尤其是取消政府還貸二級公路收費后，要用好用足國家政策，積極爭取國家和省、市的支持。二要加大招商引資力度。創新方式，采取市場化運作機制，健全和完善引資激勵機制，吸引外資來*合資、合作和獨資建設公路工程項目。吸納社會資本進入公路建設領域，努力打通民間資本流入渠道。三要爭取銀信部門信貸支持。根據國家政策，結合我市實際搭建新的貸款籌資平臺，疏通金融部門信貸渠道，并認真做好貸款項目的還貸能力分析，減少貸款風險。

（三）從嚴管理，確保公路工程質量。各鄉鎮街、各有關部門一定要本著對國家、對事業、對人民高度負責的精神，牢固樹立“百年大計、質量第一”的思想，堅持建設標準，嚴格履行招投標、質量監督、施工安全等程序，建設優質工程、放心工程。要建立完善從業單位信息公開制度，完善建設市場、養護市場、運輸市場的準入退出機制，建立健全“政府督查、部門指導、企業自檢、專業管理、群眾監督”五級質量保障體系，將質量責任落到實處，工程質量管理是從項目立項時就開始了，項目招投標要抓好投標企業準入資質、技術力量，中標后要對中標實行監督管理，特別要抓好施工過程的質量監管、檢查，過程管好了，驗收就不會出現問題，確保修一條、成一條、受益一條，讓群眾滿意，讓政府放心，打造名副其實的“民心”工程。要堅持開展多形式、多層次的技術培訓，特別要加強對鄉鎮分管負責人、質量監督工作人員的輪訓，培養技術骨干力量，切實保證工程質量。在公路工程建設中，各有關鄉鎮和部門還要強化時間觀念，逐個項目進行科學安排，按照有效工期安排進度，把建設任務層層分解，層層落實，要加強組織管理，做到日日有進度，周周有安排，月月有計劃。按照項目要求和施工計劃，科學安排人員、設備投入，擴大施工作業面，加快工程進度。

（四）加大力度，提高運輸保障能力。一要加強運輸市場管理，進一步規范運輸市場秩序。加大對非法營運、隨意調價、欺詐乘客等違法行為的打擊力度，維護經營者和乘客的合法權益。加強車輛超限超載治理，建立長效機制，狠抓源頭管理，確保實效。二要建立“打非治亂”的長效機制，凈化運輸市場環境。要堅持政府主導、部門聯動、綜合治理原則，通過長期聯合執法、專項整治等形式，嚴厲打擊非法經營行為，維護良好的運輸市場秩序。三要依靠科技信息化手段，加強運輸市場動態管理。要進一步強化GPS監控系統使用和管理，嚴格落實監控責任，杜絕違規、違章行為發生。四要完善公交服務體系，滿足城鄉居民出行需要。對城市公交資源、線路進行必要整合，更新車型，提升檔次，擴大公交輻射面，同時，積極推進城鄉客運一體化進程，對農村客運線路進行公交化改造。五是大力調整運輸結構，研究制定鼓勵運輸企業發展的優惠政策，推動道路運輸向現代化服務業轉型，整合各種運輸資源，鼓勵企業開展農村物流配送業務，解決農民貨物運輸難問題。要通過招商引資方式，進一步整合全市物流資源，建設大型物流中心。

（五）強化措施，做好安全穩定工作。安全生產，重于泰山。交通運輸安全是安全生產的重要組成部分。因此，各鄉鎮街、各有關部門要把交通運輸安全擺在更加突出的位置，警鐘長鳴，長抓不懈。一要突出重點，確保重點時段、重點運輸工具、重點區域、重點環節安全管理責任落實到位。在工程建設、道路運輸的關鍵環節，開展動態監管。加強汛期、暴雨雪、濃霧等季節性極端氣候條件下的安全監管和救助。二要落實安全生產責任制，在交通運輸業、施工企業中建立健全安全生產責任制。三要針對薄弱環節繼續深化專項治理，特別是要加強對客運市場和特種運輸車輛運輸秩序的整治。四要強化客運站點、渡口等重點部位和交通工具的各項安保措施。五要提高防范和處置突發事件的應急保障能力，充分完善各項應急預案，形成較為完善的搜救體系，提高救助能力。六要做好信訪工作。要發展、要進步，穩定是前提是保證。保穩定重點要妥善做好信訪工作。要深刻分析當前交通運輸行業中的重點矛盾和突出問題，特別是企業改制、拖欠農民工工資以及由于稅費改革帶來的人員安置等問題，各涉事單位和企業要切實負起責任來，決不能相互推諉扯皮，要用改革的思路、發展的理念，采取感化、說服勸導、幫助等各種有效辦法，從根本上解決好這些矛盾，切實維護交通行業穩定。

三、真抓實干，為我市交通運輸事業再創輝煌做貢獻

今年我市交通運輸工作任務重，壓力大，困難多。各鄉鎮街、各相關部門一定要從加快*經濟發展的大局出發，真抓實干，務實重行，層層落實責任，為實現全市交通運輸工作快速、健康、可持續發展做出貢獻。

一要落實責任。公路建設是一項系統工程，要建立健全“主要領導親自抓、分管領導具體抓、責任單位全力抓”的“一把手”工作機制。市交通局作為公路建設的牽頭單位，在完成好自身承擔的干線公路建設任務的同時，重點抓好全市公路建設的規劃設計、資金籌措、技術管理、質量控制等方面工作。各鄉鎮街要切實加強農村公路建設的組織領導，健全鄉、村、社三級聯動組織體系，組織動員各方面力量投身公路建設，協調解決建設中遇到的問題。市政府還將通過召開調度會、現場辦公會、深入標段督導檢查等方式，及時掌握工程進度，妥善處理工程建設難題。要嚴格績效考核，對完成任務快、質量好的單位和部門，給予獎勵；對不按時完成任務的，給予通報批評；對貽誤建設工期造成損失的，要按有關規定追究領導和有關人員的責任。

二要通力配合。加快我市公路建設，僅僅依靠交通部門或鄉鎮街的力量是不夠的，而是需要各相關單位和部門團結協作，共同努力。公安部門要積極為公路建設營造良好的治安環境和施工環境；紀檢、監察部門要主動介入到公路建設中來，嚴厲查處“吃拿卡要”影響工程進度的部門和人員，為公路建設營造良好的施工軟環境；銀信部門要在資金運作等方面給予大力支持；電力、電信、廣電等部門要積極配合公路建設，提前做好桿線移位工作；國土、林業、環保、水利等相關部門也要樹立全市一盤棋的思想，主動為公路建設搞好各方面的協調配合與相關服務。總之，各相關單位和部門都要從全市大局出發，努力為公路建設創造良好的環境，決不能因為部門的工作不到位，而影響工程施工和項目建設進度。

三要廉潔干事。公路建設項目，接觸的是巨額資金，稍有不慎就容易成為滋生腐敗的溫床。我們要建立健全防控體系，嚴格執法廉潔從政，從源頭上防范和杜絕腐敗。每一名干部都要自覺做到廉潔自律，警鐘常鳴，既要干成事，又要不出事，避免釀成“上馬一個項目、倒下一批干部”的悲劇。在建設項目管理上，要認真實施建設項目招投標制度，規范程序，增強透明度，杜絕暗箱操作；強化項目法人責任制，增強企業法人的責任意識，嚴禁私自分包工程；健全項目監理制，對建設項目進行全過程監理。在資金管理上，我們要主動與紀檢、監察部門聯系，經常請他們監督檢查，形成廉政共建單位，定期不定期的請審計部門審計，做到早發現問題早解決。通過嚴格執行有關制度和規定，使交通系統廣大干部職工能夠以健康的精神風貌、高效的工作作風和優良的工作質量塑造良好的交通形象，堅決杜絕腐敗工程和“豆腐渣”工程。

同志們，過去的歲月里我們取得了優異的成績，說明我們的汗水沒有白流！未來的日子我們交通工作任務艱巨、責任重大。面對新形勢、新任務，各鄉鎮街、各有關部門和交通系統廣大干部職工要繼續發揚甘于吃苦、樂于奉獻、敢為人先的精神，以堅定的信念、飽滿的熱情、充足的干勁、扎實的作風，搶抓機遇，銳意進取，奮力拼搏，確保全面完成歷史使命，為促進*經濟社會發展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！