導語：市推進工業強市戰略工作會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

黨的十七大昨天開幕，總書記的報告鼓舞人心，催人奮進，給我國今后發展指明了方向，解決了一系列重大的理論問題和實踐問題。市政府召開這次會議，主要是以十七大精神為指導，目的是進一步統一思想，鼓舞干勁，加大力度，推動工業強市戰略。剛才，大家參觀了禹城的現場，聽取了禹城市政府、德城區政府和永鋒、古貝春兩家企業圍繞做大做強和節能降耗的發言，我感覺很受啟發和鼓舞，大家要認真學習借鑒。月明主任通報了前三季度全市工業運行情況，肯定了成績，提出了問題，實事求是。總的看，今年以來，我市工業經濟出現了良好的發展態勢，主要有以下三個特點：

一是形成了一個良好的發展氛圍。市第十三次黨代會明確提出了“工業強市”戰略，之后又出臺了《關于培植骨干企業和優勢產業的意見》、《關于實施工業強市戰略的意見》等文件，目標更明確，措施更有力；開展了以工業為主體的“南融北接”、江浙兩省六市考察等多項重大活動;召開了規模大、規格高、內容實的“7.31”大會;實行了市級領導聯系包扶骨干企業制度;今年的德洽會，所有活動安排都以企業為主運作，收到了良好的成效。大家應該清楚地看得，市委、市政府的整個工作重點是十分明確的，就是緊緊圍繞增加財源來布局、謀劃、運籌，這就充分體現了市委、市政府把工作重點放在了抓財源建設上，也是放在了抓工業上。對這一點，全市上下、方方面面對市委、市政府的這一決策表示了高度認可和贊同，并對全市的工業發展給予了很大關注和支持，已初步形成了人人關心工業、人人支持工業的良好環境。

二是成功破解了一些難題。市直各部門和各金融單位圍繞“工業強市”戰略調整工作思路和重點，增強了服務工業的積極性和主動性，想方設法破解各種難題和瓶頸制約。雖然國家宏觀環境趨緊，但是，我市發展工業的小氣候逐步升溫。尤其是各金融單位，在支持工業發展，增加信貸規模的同時，先后成功化解了幾個大企業的金融風險，貢獻大，成效好。

三是企業加快發展的熱情空前高漲。全市企業積極響應市委市政府大上工業、上大工業的號召，搶抓機遇，乘勢而上，上新項目、搬遷擴建、對外合作、拓展國外市場等，呈現出多年來少有的高昂發展激情和勢頭。現在看，我們確定的主要工業發展目標，包括市屬工業“四年翻番”目標、50家骨干財源企業梯隊發展目標等等，都有希望提前實現。恒升、永鋒、恒源等一批百億元企業有望形成，群山無峰的局面近年內將得以改變，*工業將進入一個快速膨脹、加速發展的新時期。

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，現在這種良好的局面，還僅僅是個開始，我們固有的經濟總量小、結構不合理、經營效益差、財政貢獻低等問題仍然很突出，尤其是在發展速度方面，面臨著相當大的壓力。從1-9月份的各項指標看，在西部幾個市，我市在發展上表現出幾點不合諧現象：一是區位最優越，但發展最慢。幾項大的指標的增幅我們都在全省排后幾位，有的是末位。二是我們多年叫響“超常發展，跨越前進”的口號，卻被別人超過了。我市地方財政收入同比增長20.5%，低于全省平均增幅近4個百分點，全省倒數第一，泰安、濱州、菏澤增幅都在30%以上，聊城是25.2%；在總量上，聊城、菏澤歷史上第一次超過了*，分別比我們多5000萬元、9000萬元，和泰安、濱州的差距則在進一步拉大，泰安比我們多19.4億元，濱州比我們多10.2億元，總量除比日照、萊蕪多之外，排在倒數第三。三是我們GDP最高，但財力最小。我市地方財政收占GDP的比重只有3.6%，低于全省平均水平個百分點，比全省占比最高的低個百分點。四是我們規模以上企業最多，但實力最小。目前我市規模以上企業達到2453家，比泰安、濱州、聊城、菏澤都多出1000多家，但沒有一家百億企業。從產業上講，無論是六大支柱產業，還是四大新興產業，每個產業都還沒形成真正意義上的產業規模，更談不上集群效應。就規模最大的農產品深加工業來說，共有536家企業，僅占總數的21%，主營業務收入、利稅、利潤三項主要指標占總量的比重分別只有19.5%、18.5%、17.3%；而規模最小的新能源產業，只有12家企業，僅占總數的0.37%，主營業務收入、利稅、利潤三項主要指標占總量的比重分別只有1.4%、0.9%、0.9%，目前還根本算不上產業。五是我們的名牌、品牌數量居全省上游水平，但企業效益與其他市同水平企業差距很大。

面對這種嚴峻形勢，我們一定要切實增強壓力感和緊迫感，低調務實，臥薪嘗膽，奮起直追，結合貫徹落實黨的十七大精神，緊密聯系*實際，推進工業強市戰略深入進行，真正做到又好又快地發展工業經濟。

就我市工業經濟而言，好與快應該有更深刻和更切合我市實際的含義：

所謂“好”：從產業上講，主要表現為產業結構合理、特色明顯；從企業上講，主要表現為有一批單體規模大、核心競爭力強、管理水平高、產品市場前景好、體制機制科學的大企業；從數字上講，主要表現為工業經濟占GDP的比重大、提供的稅收占GDP和地方財政收入的比重高等等。目前，我市工業經濟要做到“好”，主要解決缺大少強的問題，就是要做大做強骨干企業和優勢產業。同時，要搞好節能降耗，降低生產成本。

“快”：這是我們當前的主要問題和矛盾，也是我們面臨的最大壓力。中央、省提出了科學發展觀、又好又快，我們在思想和工作指導上要與中央、省委省政府保持高度一致，堅定不移。具體到*，要把“快”放在更加重要的位置，把精力和資源要素向財源建設特別是工業經濟上傾斜集中，加快發展速度。要在三個方面求快：一是發展速度要快，幾項主要指標的增幅要緊追或者超越周邊。二是項目建設速度要快，凡是定下來的項目，要加速推進，千方百計早開工、早投產。三是部門辦事速度要快，效率要高。

工業發展就象一輛車，政府是方向盤，部門是輪子，金融是燃料，企業是發動機，因此，要加快工業發展，必須把政府、部門、金融、企業四個方面的積極性都充分調動起來，形成上下一條心、一股勁，四位一體、齊抓共管的強大合力。

一、關于各級政府的職責

在市場經濟條件下，各級政府是經濟工作的督導者、指導者、組織者和服務者。特別是在中國特定的經濟和政治環境下，政府在經濟發展中更是起著主導作用。各級政府在抓工業經濟中主要應做好以下三個方面工作：

（一）要確立和把握好大的發展思路和方向。各級政府要對本地的產業基礎和資源優勢等做深入細致的研究和分析，找準適合本地實際的發展路子；也可以象禹城舉辦功能糖產業發展論壇、夏津縣舉辦棉紡織科技發展論壇那樣，請高層次的專家學者替我們把脈，找路子。只要確定了，就要以一貫之地抓下去，夏津90年代提出了“全民保棉花、棉花保全民”的思路，幾屆班子都堅持這個發展方向不動搖，目前棉紡產業已形成了規模。禹城近年來堅持發展“三糖一藥”，產品科技含量和附加值低、污染小，還是循環經濟，目前成效很好，后勁很足。要圍繞本地的基礎條件、比較優勢，結合國家產業政策和發展方向，確立主導產業、特色產業，上延下伸，把特色做足、把產業做大。各縣市區分管的領導在指導部門、企業工作上要講三句話：就是“指指路、出出面、陪陪客”，具體就是工作上指路、有困難時出面協調、外來客人時陪一陪。后兩條比較容易做到，更重要的是做好第一條，要做好這一條，需要大家加強對工業經濟的學習和研究，改變“知識透支、能力透支”的現狀，真正做到學工業、懂工業，成為工業上的行家里手。

（二）要為企業發展創造一個優良的環境。環境就是生產力，尤其是在宏觀發展環境偏緊、各種制約較多的情況下，誰環境好，誰就會形成“洼地”效應，項目、資金、人才等生產要素，就會更多地向那里聚集。而環境是由政府來創造的。各級政府要調動各方面力量，努力營造全社會關心企業、支持企業、為企業發展獻計出力的良好氛圍。特別是要搞好公共服務，一是建立或扶持研發機構，為企業提供技術咨詢和支撐；二是完善產品檢測機制，制定并督促企業遵循市場準入標準；三是搞好人員培訓，提高企業人員素質；四是推進信息化建設，提供信息共享平臺；五是幫助企業完善市場網絡體系。

（三）要制定一套完善的扶持政策。政府是經濟政策的制定者和實施者。一套好的政策可以為企業、產業的發展明確導向、提供扶持。各級政府要深入研究國家產業政策和扶持方向，研究先進地區的成功做法，為我所用，使制定出的政策，能對本地企業的發展起到強大的助推作用，產生事半功倍的效果。

二、關于部門的職責

各級政府部門是政策的執行者和維護者，也是經濟工作的促進者。當前，企業發展的瓶頸制約越來越多，進入門檻越來越嚴，特別是立項、規劃、土地、能源、安評、環評、質監等，對于我市以傳統產業為主的工業所產生的瓶頸作用尤為突出。能不能有效地突破這些制約，為企業發展創造一個寬松的外部環境，已經成為*今后發展的一個關鍵性問題。從這個角度講，今后工業經濟發展的快與慢、好與壞，主要不是取決于企業，而是取決于各級政府和有關部門的工作態度和工作效率。要看到，我們面對的這些瓶頸制約別人也同樣面對，如果各級政府和職能部門能夠有效破解這些制約，我們就能走在別人前面。畏難發愁、不敢冒險、不懂變通、不舍得讓出部門的小利益，制約就永遠打不破，加快發展也只能是一句空話。

衡量部門工作的標準看三個方面：一是指導要準。在產業發展上，要很好地研究近期和長期的關系，從長遠上，要瞄準高科技、外向型做好發展規劃，今天的效益是昨天的投入，明天的效益來自今天的投入。近期，要對傳統產業、企業加大調整改造力度，不需急功，但求近利，引導優勢資源向化工等高回報產業集中。各個部門的工作一定要放到全市發展的大局中去考慮，從各自職能出發，提出準確的指導性意見。二是辦事要快。要進一步增強責任感和使命感，圍繞服務企業，加快工作節奏，提高工作效率，真正把企業發展當成自己的事，急企業所急、想企業所想、幫企業所需，做到心往一處想、勁往一處使，和企業一起跨越加快發展的道道門檻。三是效果要好。要認真研究企業存在的具體困難和解決的辦法，不要講“辦不了”，而要多講“怎么辦”，叫響“只要*能發展，部門敢于冒風險”。要善于變通，以求達到最佳效果。

政府要加強督查力度，在加強督查的力量的前提下，對已經確定了的事，要明確各部門的辦理標準和辦結時限，定期調度，督促各部門要有進度、有承諾、有結果，對不能按標準和時限完成任務的，必須作出交待。

三、關于金融單位的責任

主要是三條：

一是增加信貸規模；

二是破解企業擔保、互保難題；

三是對企業加強指導和監管。

四、關于企業的責任

企業是工業經濟發展的主體。面對當前良好的發展環境和發展機遇，不少企業仍滿足于“能正常運轉小有贏利、能穩定現狀小有發展”，在開發新產品、開拓新市場、特別是爭上大項目等方面缺乏足夠的勇氣、膽識和魄力，缺少危機意識以及由此帶來的發展壓力和動力。改變這種狀況，企業要在以下幾個方面做出努力：

一是要時刻保持強烈的發展意識，敢于把企業做大做強。要不斷鎖定和超越更高的目標，爭做加快發展的領頭雁。企業只有做強了效益才好，只有做大了困難才少，只有不斷發展前景才能越來越好，越做大老板企業越好干。

二是謀劃好項目。項目一直是我們的短腿，沒有好項目、大項目，投入就沒有載體，將來就沒有后勁和效益。上半年，我市500萬元以上的在建項目同比減少了17%，主要原因就是我們的項目儲備不足，已儲備的項目也是質量差、規模小。對這項工作，各縣市區、各企業都要高度重視起來，要樹立“抓工業先從謀劃項目開始”的理念。要依托現有產業和企業優勢，深入研究國家的產業政策，在深加工和產業延伸上尋找突破口。在這方面，我市恒升、恒源、德隆、通裕等企業做得很好，恒升集團近十多年來，時刻把項目建設放在重中之重，不斷謀劃、儲備、新上大項目、好項目，企業年年都有大跨越。恒源集團對科研單位進行風險投資，共同開發項目，并將企業作為新項目的中試基地，這種“租雞生蛋”的方式，為企業儲備了一批高精尖項目，保證了在市場競爭中的技術優勢和領先地位。德隆、通裕也都一直把項目儲備和建設放在重中之重，做到在項目建設上時刻領先一步，走在同行業前面，在市場上超前把握，立于不敗之地。

三是千方百計加強對外合作。石化總廠、晶華集團對外合作的成功再一次證明，加強對外合作是企業實現超常規發展的最佳途徑，這條路子我們一定要堅定不移地走下去。企業要進一步解放思想，舍得拿出優勢產品和優勢資源、舍得出讓股權、舍得出讓對企業的控制權，加大對外戰略合作的力度。過去我們的工業企業在往外跑、往上跑方面做得很不夠，缺乏借力發展的意識、尋求合作信心和主動性。特別是當前國企、央企都在積極尋求對外擴張，他們氣魄大、素質高、資金雄厚、技術和管理先進，我們的企業老板要解放思想，抓住機遇，舍得拿出優勢產品和優勢資源靠大樹、攀高親，尋求對外合作，借強勢力量，實現企業脫胎換骨的飛躍。

四是進一步提高管理水平。管理是企業永恒的主題，也是衡量企業發展質量好壞的重要標準。恩格斯說：“用數學的概念研究和解決問題是最高境界。”企業管理要量化、具體化、精細化、標準化，追求“用數學的概念去管理企業”的境界。

最后，我講一下節能降耗工作

近年來，我市節能降耗工作取得了良好成績，主要表現在三個方面：一是節能降耗工作的共識逐步形成。全市各級各部門及社會各界對節能降耗工作重要性認識有所形成，“呼吸上新鮮空氣、喝上干凈水”的愿望和目標更加深入人心，不以犧牲環境和透支資源，來換取一時發展速度的理念逐步確立。二是節能降耗工作的機制初步建立。市政府專門成立了由吳市長任組長的市節能降耗工作領導小組，建立了一整套工作機制，出臺了配套文件和考核辦法。三是節能降耗工作的成效初步顯現。爭取到6個資源節約綜合利用國債項目，有6個項目列入全省“三個一百”第一批示范項目，4個節能改造項目被確定為省節能獎勵項目，7個項目被選為中日韓節能減排推介項目，4家企業被評為山東省節能先進企業，有2項技術被評為山東省優秀節能成果，皇明太陽能集團的高效太陽能產業化示范項目被列為山東省重大節能成果，禹城市的循環經濟經驗被選為全省循環經濟案例。上半年，全市萬元GDP能耗下降了3.17%，在全省列第四位。

我市的節能降耗工作總的看取得一些成績，但整體情況不容樂觀，尤其是與省下達給我市節能降耗的指標任務相比，面臨著四個方面的壓力，一是去年欠賬的壓力。2006年萬元GDP能耗指標計劃是4.5%，我市下降了3.49%，沒完成任務，增加了完成2010年指標的壓力。今年的指標計劃是4.7%，上半年下降3.17%，任務仍十分艱巨。為此，9月27日，王軍民副省長和省經貿委李書紳主任專門致函吳市長、我和月明同志，要求加大差別電價和超能耗加價等市場調控的力度，確保完成全年指標計劃。二是產業結構一時難以調整的壓力。我市六大支柱產業大都是傳統產業，盡管我們大力培育能耗相對較低的四大新興產業，但短期內“能耗相對較高、污染排放較大、整體偏重”的產業結構大格局，一時難以有效改變。三是節能改造帶來連鎖負面效應的壓力，特別是全省電力上大壓小，確定我市“十一.五”期間要關停15萬千瓦小火電機組，涉及我市多家企業，將造成很大的負面影響。四是全社會節能降耗意識不強的壓力。

根據省政府的要求，到2010年，我市節能降耗目標任務已經明確。具體說，萬元GDP能耗（按現價計算）、電耗、工業萬元增加值綜合能耗分別比2005年下降23%，萬元GDP取水量和工業萬元增加值取水量分別比2005年下降40%。由于2006年我們末完成既定指標，使得完成五年目標壓力很大。現在，國家和省對節能隆耗工作都十分重視，姜大明省長更是把它定為一項“摘帽子”工作，社會各界的關注度也是越來越高。同時，以美國為首的部分國家，通過抬高石油等能源價格的手段，對我國實行經濟打壓，節能隆耗也是一件事關國家經濟安全的大事。因此，我們必須采取有效措施，確保完成今年的年度指標。具體要做好以下五項工作：

（一）切實抓好重點耗能企業的節能工作。上半年，全市58家重點耗能企業占規模以上工業綜合能耗的92.86%，其中省重點監控的38家耗能企業，占到了86.64％。因此，要切實加強這些重點耗能企業的節能工作。要建立和完善年綜合耗能1萬噸標準煤以上用能企業統計制度,這些企業要按國家節能統計報表的要求，按時向市經委報送用能情況,定期核算重點產品綜合能耗水平。年綜合耗能5000噸標準煤以上企業，要建立能源消耗統計原始記錄和統計臺賬,把能源消耗定額進行目標分解,建立有效的激勵和約束機制,做到節獎超罰。要依法加強能源審計,督促重點用能企業提高能源管理水平。

（二）切實抓好重點耗能行業的節能工作。2006年，我市鋼鐵、電力、化工、建材、造紙等五大行業綜合能源消費量達553.42萬噸標準煤，占規模以上工業能源消費總量的89.71％，因此，要重點做好這些行業的節能降耗工作。要加快技術改造和節能降耗改造，提升產業層次。按照國家產業政策的要求，加大清理、淘汰落后產能工作力度。積極推進各項新技術，使我市幾大行業行業單位綜合能耗達到國內平均甚至較好水平。市經委負責盡快完成大壩水泥機立窯的拆除。

（三）切實抓好結構調整。加快實施低耗能、低排放的非資源產業和低能耗的第三產業重點項目，從總體上降低我市單位產值的能源消耗量。加快實施高新技術產業項目，通過實施高附加值、低能耗的高新技術項目來提高單位能耗的產出效率。調整優化能源消費結構，組織實施天然氣替代、潔凈煤技術、太陽能等新能源項目。實施一批生物質能、生活垃圾、秸桿發電等新能源示范項目。

（四）切實抓好節能的監督管理工作。建立和完善節能目標考核和指標公告制度，把節能降耗指標納入各縣市區經濟社會發展綜合評價和年度考核指標體系。建立和實施GDP能耗公告制度和重點企業能耗公告制度。加強重點用能單位節能審計，盡快完成8戶列入國家和38戶省節能重點企業的節能審計工作。建立固定資產投資項目節能評估制度。加強節能執法監督體系建設，提高節能管理隊伍的整體素質。建立和完善節能監督機制，依法開展節能執法監察，加大對違規企業的處罰力度。

（五）加強政府引導，落實優惠政策。各縣市區要成立專門的工作機構，靠上抓這項工作；在每年預算中要安排節能專項資金,主要用于節能產品開發和推廣應用，節能降耗重點項目的貼息或補助，以及節能降耗宣傳、培訓、表彰獎勵等,形成支持節能降耗的穩定資金渠道。繼續落實國家和省已出臺的節能降耗稅收減免優惠政策。發揮市場配置資源的基礎性作用，研究理順我市資源性產品價格，通過對水價、電價等的差別調整，促進我市資源、能源的合理開發、節約使用和有效保護。要加大節能產品政府采購力度,不斷完善采購機制,提高節能產品的采購量,優先采購列入國家公布的《節能產品政府采購清單》所列產品，禁止采購國家明令淘汰的產品和設備。大力開展節能宣傳和培訓工作，加強在節能降耗等方面宣傳報道的力度，做好每年的“節能宣傳周”活動。

同志們，到年底還有兩個多月，完成全年各項任務目標還有很大的工作量。希望大家要保持高昂的斗志，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和唯旗是奪、爭創一流的創業激情，決戰四季度，完成和超額完成全年目標，為推進工業強市戰略的深入實施，促進我市工業經濟又好又快發展做出積極的貢獻！