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在這天高云淡、秋風送爽的美好季節，正值舉國上下深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神的關鍵時刻，全國工商系統廉政文化座談會在我省勝利召開。這是對我們的極大鼓舞和鞭策,也是對我省工商系統各項工作尤其是黨風廉政建設工作的極大促進,更是我們向兄弟省市區工商局學習的良好機會。在此,我謹代表山西省工商局黨組和全省工商系統兩萬一千名干部職工，向尊敬的中紀委駐國家工商總局紀檢組石見元組長，省委常委、紀檢委金道銘書記，胡蘇平副省長表示衷心的感謝!向國家工商總局和兄弟省市區工商局領導和同志們表示熱烈的歡迎！

山西是華夏文明的重要發祥地之一，有著悠久的歷史文化。山西又是重要的革命根據地，為民族的獨立與解放做出了重大貢獻。山西還是重要的能源基地和老工業基地，為全國的經濟建設發揮了十分重要的支撐作用。近年來，山西省以科學發展觀為統領，緊緊圍繞建設新型能源和工業基地的目標，努力推進經濟結構調整和增長方式轉變，全省經濟社會保持良好發展勢頭，是我省歷史上發展最快、最好，人民群眾得到實惠最多的時期之一。我省工商系統按照省委、省政府的中心工作和國家工商總局的安排部署，提出并一以貫之地深入推進“增強五種意識，創造五個環境，促進經濟發展”的工作主題，盡職盡責抓監管，盡心盡力促發展，在轉變職能、監管市場、服務發展和隊伍建設上，都有創新的舉措、創新的行動、創新的效果。

在創造公平競爭的發展環境，激發社會活力上，我們先后制定了《放寬市場準入條件，創造公平競爭發展環境的實施意見》27條、《促進個體私營等非公有制經濟快速健康發展的實施意見》27條、《進一步改進外資登記管理，創優發展環境，促進對外開放和招商引資的實施意見》27條和《關于山西省國有企業深化改革登記注冊實施意見》27條。四個27條，都是圍繞放寬準入領域、降低準入門檻、提高準入效率、推進公平競爭展開，都以省政府名義出臺，都對現行法律法規有重大突破，有力地促進了非公發展、招商引資和國企改革。僅以私營企業為例：由20*年底的34013戶，增長到71296戶，三年間翻了一番多，增幅連續三年位居全國前列，今年上半年又凈增6506戶。我們把去年確定為“商標注冊推進年”，今年確定為“商標戰略推進年”，積極引導企業注冊商標和爭創著名、馳名商標,山西省著名商標認定由20*年的37件，到20*年的111件，再到20*年的340件，每年以兩倍速度遞增；中國馳名商標由20*年底的4件，增長到14件。在推進新農村建設中，我們大力實施紅盾護農、商標興農、合同助農、經紀人活農、經濟組織強農等“五大工程”。專門就農民專業合作經濟組織的登記注冊做出明確規定：只要有五個農民自愿組成專業合作經濟組織，出資在一萬元以上，就可以登記為具有法人資格的合作組織，這就從行政法規上解決了農民專業合作經濟組織的登記注冊和主體地位問題。我省農民專業合作經濟組織已初步顯現蓬勃發展的態勢，目前發展到2*5戶,已有700余戶在工商部門登記注冊。

在創造規范有序的市場環境，維護經濟秩序上，20*年重點開展了“查無照重拳出擊”、“反壟斷拆除藩籬”、“打假劣放心消費”、“查廣告凈化視聽”四大執法行動。當年查處無照經營49981戶，取締17547戶，此項行動及效果，國家工商總局以《要情專報》上報國務院。當年共立案查處壟斷封鎖案件361起，占到全國同類案件總量的近三分之一。20*年重點開展了“打非法傳銷，保社會穩定”、“打商標侵權，保知識產權”、“打合同欺詐，保交易安全”的“三打三保”行動。其中打商標侵權執法行動，全年共立案查處7406件，占到當年全國同類案件總量的近五分之一，去年七月國家工商總局在我省召開全國查處商標侵權案件現場會。兩年來開展的七項執法行動，作為重點工作來抓，有五項超前于全國安排。去年以來在繼續開展上述七項執法行動的同時，又開展了煤炭市場秩序整頓和治理商業賄賂行動。同時，不斷完善維護市場秩序的長效監管機制，建立健全市場巡查制、執法聯動制、預案預警制、食品準入制和12315維權網絡制。

在創造誠信守約的信用環境，構筑和諧基石上，省政府成立了“信用山西”建設領導組，辦公室設在我局，牽頭組織建設。我們起草制定了《山西省行政機關歸集和公布企業信用信息管理辦法》、《山西省社會信用體系建設“十一五”規劃》，建成了省市兩級信用數據中心、企業信用信息和企業法定代表人數據庫，已掃描入庫企業檔案3000萬頁，集中了各類市場主體54萬戶以及60萬企業高管人員的基本信息；實現了省市縣三級聯網，建成了“信用山西”網站，對各類市場主體的信用信息能夠實現分類查詢。目前正在實現與政府相關部門、司法機關、金融系統的互聯互通和信息共享。

在創造公正廉潔的執法環境，保障執法正義上，全面加強先進性建設、黨風廉政建設和法制建設，涌現出以全國“模范公務員”楊寬德，“全國優秀青年衛士”于劍云、“山西省首屆十大法制人物”鄭俊華等為代表的一大批先進典型。在省政府組織的52個部門參加的政風行風評議中，20*年名列第四，20*年位居第二。去年我局被、司法部和全國普法辦授予“全國法制宣傳教育先進單位”。

在創造公開高效的辦事環境，提高服務效能上，我們堅決做到“三個自覺”，正確處理“四個關系”，全力推進“四個窗口”的規范化建設。堅決做到“三個自覺”，就是自覺服從當地黨委政府領導，自覺與相關部門協調溝通，自覺服務當地經濟社會發展。正確處理“四個關系”，就是正確處理執法與發展的關系，促進條管與塊管關系的和諧；正確處理執法與服務的關系，促進管理者與被管理者關系的和諧；正確處理主角與配角的關系，促進相關執法部門之間關系的和諧；正確處理上級與下級的關系，促進上級機關與下級機關關系的和諧。推進“四個窗口”的規范化建設，就是全面推進政務大廳、基層工商所、12315消費者投訴舉報中心和“信用山西”網站等“四個窗口”的規范化建設。尤其是我們把加強基層工商所建設作為夯實執法基礎、提高執法效能、服務人民群眾、展示工商形象的戰略任務來抓，收縮戰線，調整布局，整合資源，全省工商所由原來的960個壓縮到584個；全省350個工商所升格為副科級；一次性為基層工商所配備執法車630輛，加上原有車輛，平均每個工商所執法車輛達到1.5輛；為每個工商所都配備一套食品快速檢測設備。去年9月11日在黎城縣召開了以楊寬德同志為榜樣，“弘揚‘太行精神’、推進基層建設”現場會，對工商所基礎建設提出了有辦公場所、服務大廳、集體宿舍、食堂澡堂、文體活動室和一套完備的管理制度的“六有”目標。各地以楊寬德同志為榜樣，弘揚太行精神，一鼓作氣，在短短九個月時間就全部完成了“六有”達標任務。目前，我們正在全力推進基層工商所設備齊全、功能完善的基礎建設，政治過硬、素質優良的隊伍建設，監管到位、公正規范的執法建設，有諾必踐、辦事公開的效能建設，責任強化、作風務實的形象建設等五項規范化建設。

三年來的實踐證明，“五增五創”工作主題不僅理論上講得清，而且實踐上推得開；不僅在系統內深入人心，而且在社會上產生了廣泛影響，已成為山西工商行政管理系統的工作品牌。我們將繼續引深推進“五增五創”工作主題，進一步創造良好發展環境，按照省委、省政府的指示要求，做優化政務環境、規范執法行為的表率，為促進我省經濟社會又快又好發展做出新的貢獻。

廉政文化，反映的是精神追求、道德操守、價值取向、規勸警示。廉政文化建設，要以先進的廉政理論為統領，以先進的廉政制度為基礎，以先進的廉政思想為核心，以先進的廉政文學藝術表現形式為載體，以無形的和潛在的力量為反腐倡廉提供智力支持和思想保證，是建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的重要內容，是社會主義先進文化建設的重要組成。去年以來，我們按照中紀委駐國家工商總局紀檢組和省紀檢委的部署要求，對工商廉政文化這一新課題進行了積極探索和大膽實踐，確立了通過開展廉政文化建設帶動黨風廉政建設再上新臺階的指導思想，開展了一系列主題鮮明、內容豐富、方法靈活、形式多樣的廉政文化建設活動，初步形成了具有鮮明時代特征和工商特色的廉政文化體系，為深入開展黨風廉政建設提供了有力支撐。同時，我們也清醒地認識到，取得的成效僅僅是初步的，從理論到實踐，從內容到形式，都需要進一步加以研究、加以創新、加以提高。真誠希望各位領導和兄弟單位給予批評指導。我們將借全國工商系統廉政文化座談會召開的東風，學習借鑒兄弟省市的先進經驗，進一步推進廉政文化建設，把廉政文化融入到市場監管、行政執法和服務發展的實踐中。具體就是要在五個方面加強廉政文化建設。

一是建設繼承傳統、務實創新的廉政文化。一要堅持古為今用、以古鑒今，用偉大的民族精神和優秀的歷史文化教育干部；二要繼承革命傳統，弘揚優良作風，用山西老革命根據地在戰爭年代形成的偉大太行精神和呂梁精神武裝思想。在左權縣麻田八路軍總部、黎城縣黃崖洞八路軍兵工廠舊址、靈丘縣平型關戰役紀念館、呂梁興縣蔡家崖等地建立了一批全省工商系統革命傳統教育基地；三要把握時代主題，堅持與時俱進，把科學發展觀、構建和諧社會、加強先進性建設、樹立“八榮八恥”榮辱觀等新理念、新要求、新風尚，作為繼承和創新的核心，創作一批體現工商特色、內容豐富多彩的廉政文化作品，提高廉政文化的滲透力、感染力，使廉政文化建設更具針對性、時代性。

二是建設嚴格執紀、行為規范的廉政文化。為貫徹省委、省政府改進機關作風、優化政務環境和國家工商總局規范執法行為、提高執法效能的部署要求，我們出臺了《關于優化政務環境、規范執法行為、落實責任追究的決定》，“約法三章”，第一，對影響政務環境、損害工商形象的行政執法“亂作為”或“不作為”的問題，被上級領導批示、執法執紀部門批轉、群眾來信來訪、新聞媒體曝光、省局明察暗訪發現，對直接責任人和直接領導者實施停職調查，并盡快任命新的負責人。第二，經調查核實，對違規違紀的，依規依紀嚴肅處理；對錯誤輕微的，適當安排其他同級職務；對堅持原則、秉公執法而受到誣陷的，澄清事實，予以褒獎，委以重任；對中傷誣陷他人的，從重處理。第三，一個縣級局系統十二個月發生兩起上述問題并經查實的，責令該縣局紀檢組長、局長自動辭職；一個市級局系統十二個月發生四起上述問題并經查實的，責令該市局紀檢組長自動辭職，發生六起的，責令該市局局長自動辭職。對辭職人員，一般三年內不安排同級別的正職領導職務。對“約法三章”，于幼軍省長專門作出批示：“‘約法三章’很好，希望你們嚴格執行，做優化政務環境、規范執法行為的表率！”

三是建設陽光作業、辦事高效的廉政文化。公開是實現民主政治的要求，是接受社會監督的基礎，是提高辦事效能的機制，是展示政府誠信的力量。只有公開，才有高效；只有高效，才有服務。我們把群眾最為關心和最易滋生腐敗的執法和辦事環節作為公開的重點，公開辦事依據，公開辦事程序，公開辦事期限，公開辦事結果，提高工作效率。在推進工商所規范化建設中，我們把工商所提供的服務項目、服務內容、服務方式、服務責任人、服務監督方式和監督電話以“服務牌”的形式進行公示，“服務牌”進農村、進企業、進社區、進商場、進機關、進學校、進旅游景點、進人群密集的地方，方便群眾辦事，方便群眾申訴，方便群眾監督。

四是建設弘揚先進、學有榜樣的廉政文化。一個先進典型就是一面旗幟。旗幟的作用就是引領前進方向，凝聚奮斗力量。我們深入開展向“全國模范公務員”楊寬德、“全國優秀青年衛士”于劍云、“山西省首屆十大法制人物”鄭俊華學習活動，鞏固先進性教育成果,形成先進性建設長效機制。我們還要樹立和表彰一批楊寬德式的好干部、一批執法辦案能手、一批政務大廳和工商所規范化建設樣板，使領導干部、執法人員、窗口單位都有學習的榜樣。

五是建設內強素質、外樹形象的廉政文化。加強干部教育培訓，建設一支“為民、務實、清廉”的工商行政管理干部，樹立政治過硬、素質優良，著裝規范、舉止端莊，執法文明、服務熱情的衛士形象。加強機關建設，創建文明單位，樹立莊重嚴肅、充滿活力，工作高效、紀律嚴明，內和外順、環境優美的工商行政管理機關形象。