導(dǎo)語：工商行政管理局長會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全省工商行政管理局長會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實全省政府系統(tǒng)干部大會和全國工商行政管理局長會議精神，總結(jié)上半年工作，著重對改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為進行動員部署。

省政府對我們這次會議非常重視，會前，于幼軍省長專門聽取了情況匯報并做了重要批示，充分肯定了我們近年來推進“五增五創(chuàng)”工作主題，創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展所發(fā)揮的積極作用，表達(dá)了對全省工商系統(tǒng)廣大干部職工的親切關(guān)懷和殷切希望，認(rèn)為我局制定的落實責(zé)任追究的“約法三章”很好，要求我們嚴(yán)格執(zhí)行，為改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境起到表率作用。胡蘇平副省長專門出席今天會議，將著重就落實于幼軍省長的批示精神，實施“約法三章”，發(fā)揮表率作用，抓好信用體系建設(shè)、推進商標(biāo)戰(zhàn)略和市場監(jiān)管等工作作重要指示。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，不折不扣地貫徹執(zhí)行于幼軍省長的重要批示和胡蘇平副省長的重要講話精神，以此統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，保持和發(fā)展來之不易的良好局面

今年上半年，全省工商系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部職工，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu)建和諧社會為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府和國家工商總局部署，盡職盡責(zé)加強市場監(jiān)管，盡心盡力促進經(jīng)濟發(fā)展，繼續(xù)推進監(jiān)管制度創(chuàng)新，大力加強隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，各項工作取得新的成績和進步。

1、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序取得新成效。上半年全系統(tǒng)共查處各類經(jīng)濟違法違章案件18791件，總案值22804萬元。食品安全專項整治方面，查處案件1769件，取締無照經(jīng)營1650戶，搗毀制假窩點104個；打擊非法傳銷活動方面，查處案件37起，搗毀窩點93個，在國家工商總局5月份召開的打擊傳銷規(guī)范直銷工作會議上作了典型發(fā)言；打擊商標(biāo)侵權(quán)方面，查處案件874件，沒收侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識1.03萬件；廣告市場專項整治方面，查處案件1325件，罰沒款400.84萬元，比去年同期增長116%；打擊合同欺詐方面，查處案件954件；反壟斷和反不正當(dāng)競爭方面，查處案件42件。繼續(xù)加強煤炭市場整治，查處各類煤炭經(jīng)營違法案件176起，對401座列為淘汰關(guān)閉的煤礦予以吊銷營業(yè)執(zhí)照。針對陽泉市郊區(qū)、長治市長子縣出現(xiàn)的禽流感疫情，系統(tǒng)上下沉著應(yīng)對，快速反應(yīng)，確保了市場和消費安全。特別是按照省委、省政府和國家工商總局的安排部署，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，立案查處各類涉嫌商業(yè)賄賂的案件101件，查結(jié)20件，案值2400萬元。與此同時，積極配合有關(guān)部門開展“掃黃打非”、打擊走私販私、治理車輛超載、整治違法排污企業(yè)等專項整治。

2、促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成果。一是繼續(xù)加強和改進企業(yè)登記監(jiān)管工作，起草了《山西省國有企業(yè)深化改革登記注冊實施意見》27條，以省政府晉政辦文件印發(fā)執(zhí)行，對25個經(jīng)濟擴權(quán)縣（市）核冠省名的企業(yè)下放登記。二是大力推進商標(biāo)戰(zhàn)略，“澳瑞特”、“冠云”、“竹葉青”、“沁州”等商標(biāo)被國家工商總局認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，召開了全省著名商標(biāo)認(rèn)定大會，公布了新認(rèn)定的340件山西省著名商標(biāo)。三是實施“五大工程”，推進我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)，開展“紅盾護農(nóng)”行動，查處農(nóng)資案件535起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失61.82萬元；制定下發(fā)了商標(biāo)興農(nóng)的具體措施，全省農(nóng)副產(chǎn)品著名商標(biāo)達(dá)194件；確定涉農(nóng)龍頭企業(yè)培育對象162家，簽訂訂單合同36萬份；積極推進農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展，已登記注冊665戶。

3、信用體系和12315行政執(zhí)法體系建設(shè)扎實推進。信用山西網(wǎng)站以及大同、*、運城三個二級網(wǎng)站開始試運行，主網(wǎng)站及11個分網(wǎng)站已具備開通條件，對全省企業(yè)登記數(shù)據(jù)進行了集中，完成了《山西省社會信用體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》專家論證。8個市局已建成12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系，年底將實現(xiàn)全省四級聯(lián)網(wǎng)。

4、班子隊伍、黨風(fēng)廉政、法制和基層基礎(chǔ)建設(shè)得到加強。全系統(tǒng)深入開展向楊寬德同志學(xué)習(xí)活動，在省局和11個市局舉行了先進事跡報告會，廣大干部職工受到深刻教育和巨大鼓舞。建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)工作機制，堅持業(yè)務(wù)工作與黨風(fēng)廉政工作同部署、同督察、同考核，有力地推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開展，廣泛開展了廉政文化建設(shè)，命名了婁煩等26個工商局為廉政文化建設(shè)示范單位，受到了總局領(lǐng)導(dǎo)的肯定，將在我省召開經(jīng)驗交流會。整理編寫了《山西省工商行政管理行政執(zhí)法職責(zé)匯編》，審核案件11260起，對138件問題較大的案件作了糾正，我局的法制工作受到依法治省領(lǐng)導(dǎo)組的表彰，做了經(jīng)驗介紹。上半年又有112個工商所驗收達(dá)標(biāo)，至此全省592個工商所全部實現(xiàn)六有功能，各市局與省局簽定的責(zé)任狀基本兌現(xiàn)，全省工商所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了歷史性成果、突破性進展。回顧總結(jié)工商所建設(shè)的成就，不僅要從物質(zhì)層面上總結(jié)，更要從精神層面上總結(jié)。工商所六有功能建設(shè)，不僅徹底改變了基層基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，取得了顯著的物質(zhì)成就，而且形成和積累了許多寶貴經(jīng)驗，創(chuàng)造了巨大的精神財富。主要體現(xiàn)在以下五種精神上：

一是知難而上、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。從去年9月11日在黎城召開以楊寬德同志為榜樣，“弘揚‘太行精神’，推進基層建設(shè)”現(xiàn)場會至今，不到一年時間，全省工商所就全部建成并投入使用，靠的是什么？靠的就是楊寬德精神、太行精神。廣大干部職工以楊寬德同志為榜樣，以楊寬德精神為動力，有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上，不畏艱難，不怕艱險，集中體現(xiàn)了知難而上、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。

二是勇挑重?fù)?dān)、盡職盡責(zé)的負(fù)責(zé)精神。工商部門過去搞基層建設(shè)，往往是思想上等靠要，行動上打報告，好像責(zé)任只有省局承擔(dān)。在這次工商所建設(shè)中，省局在下?lián)苜Y金的同時，也把花錢的權(quán)力和建設(shè)的重任一并交給了下邊。省局與市局、市局與縣局、縣局與所都層層簽訂責(zé)任狀。這種層層負(fù)責(zé)推進工作的機制，激發(fā)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部勇挑重?fù)?dān)、盡職盡責(zé)的負(fù)責(zé)精神。實踐證明，沒有層層負(fù)責(zé)，沒有明確的責(zé)任與壓力，工商所建設(shè)絕不可能在短短不到一年的時間內(nèi)完成。

三是求真務(wù)實、奮力拼搏的實干精神。各地在工商所建設(shè)中，發(fā)揚求真務(wù)實的精神，從當(dāng)?shù)貙嶋H情況出發(fā)，因地制宜，合理規(guī)劃，不搞攀比；發(fā)揚奮力拼搏的精神，群策群力解決困難，千方百計保質(zhì)量、保進度；特別是不少縣局領(lǐng)導(dǎo)同志和多數(shù)在所里工作的同志，撲下身子參加勞動，這種苦干實干的行動，在現(xiàn)實社會生活中是難能可貴的。

四是協(xié)調(diào)各方、凝聚力量的團結(jié)精神。各級領(lǐng)導(dǎo)同志想方設(shè)法協(xié)調(diào)各方，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)贏得了當(dāng)?shù)攸h委政府和有關(guān)單位在資金籌措、土地使用等方面的大力支持。尤其是系統(tǒng)內(nèi)上下同舟共濟，心往一處想，勁往一處使，在基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實踐中，促進了班子隊伍建設(shè)，增進了團結(jié)，凝聚了力量，鍛煉了隊伍。

五是事業(yè)為重、筑基固本的奉獻精神。廣大干部職工以高度負(fù)責(zé)的精神，把工商所建設(shè)作為事關(guān)全省工商行政管理事業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一項筑基固本的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，放在心上，抓在手上，任勞任怨，無私奉獻，涌現(xiàn)出許多生動鮮活、感人至深、催人奮進的模范人物和先進事跡。

同志們，幾年來，在省委、省政府和國家工商總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過系統(tǒng)上下各級班子和廣大干部職工的不懈努力，全省工商行政管理工作取得了可喜成績，形成了良好局面。有這樣幾個標(biāo)志：一是“五增五創(chuàng)”工作主題有理論、有實踐，不僅在系統(tǒng)內(nèi)深入人心，而且在社會上產(chǎn)生了廣泛影響，成為我省工商行政管理的工作品牌。二是推出一系列改革創(chuàng)新的舉措，無論是四個27條的出臺實施，還是商標(biāo)戰(zhàn)略、信用建設(shè)的扎實推進，以及連續(xù)幾年采取的一系列執(zhí)法行動，都有力地強化了監(jiān)管、促進了發(fā)展。三是全省工商所徹底改變了面貌，執(zhí)法裝備大為改善，為市場監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)到位夯實了基礎(chǔ)。四是涌現(xiàn)出以“時代先鋒”、“模范公務(wù)員”楊寬德，“山西省首屆十大法制人物”鄭俊華，“全國優(yōu)秀青年衛(wèi)士”于劍云等為代表的一大批先進典型，各級班子和干部隊伍呈現(xiàn)出團結(jié)奮進、務(wù)實創(chuàng)新的精神狀態(tài)。五是多項工作獲得榮譽、受到表彰。在省政府組織的52個部門參加的政風(fēng)行風(fēng)評議中2004年名列第四、2005年位居第二，省局機關(guān)連續(xù)兩年獲得省直機關(guān)精神文明標(biāo)兵單位、“祖國頌”歌詠比賽金獎、扶貧先進單位、依法治省示范單位等稱號，2005年被、司法部和全國普法辦評為“全國法制宣傳教育先進單位”等等。所有這些，都為全省工商行政管理事業(yè)進一步改革發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。良好的局面來之不易，是上級領(lǐng)導(dǎo)大力支持的結(jié)果，是全系統(tǒng)干部職工奮力拼搏的結(jié)果。開創(chuàng)局面不易，保持和發(fā)展局面更難。所以大家都要像珍惜個人的名聲一樣來珍惜工商的形象，都要像珍惜個人的利益一樣來維護工商的整體大局，都要像珍惜個人的發(fā)展前途一樣來保持和發(fā)展好這來之不易的良好局面。省局黨組相信，大家都有這樣的政治覺悟，都有這樣的思想境界，都有這樣的素質(zhì)修養(yǎng)，都有這樣的實際行動。

二、認(rèn)清形勢，堅定不移地推進“五增五創(chuàng)”

形勢決定任務(wù)，思路引領(lǐng)行動。只有科學(xué)分析和正確判斷面臨的形勢，才會有明確的工作思路和自覺的創(chuàng)新行動。當(dāng)前，我們工商行政管理工作面臨什么樣的新情況、新形勢、新任務(wù)，大家都要有一個清醒的認(rèn)識和準(zhǔn)確的把握。

一是從科學(xué)發(fā)展觀對轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境的要求上來把握。以同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把握國際大勢、緊扣時代主題、繼承前人基礎(chǔ)、引領(lǐng)未來航向，提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，進而又做出了構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)、建設(shè)創(chuàng)新型國家、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、樹立社會主義榮辱觀、走和平發(fā)展道路等一系列重大戰(zhàn)略決策和部署，形成了我們黨統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及黨的建設(shè)必須長期堅持的根本指導(dǎo)思想。堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工商行政管理工作，既是工商行政管理理論武裝的重要課題，也是實踐探索的重要任務(wù)，其核心就是轉(zhuǎn)變行政職能，創(chuàng)新監(jiān)管機制，服務(wù)市場主體，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境，這既是衡量我們各項工作是否盡職盡責(zé)的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是我們提高執(zhí)法水平的奮斗目標(biāo)。

二是從省委、省政府對改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的要求上來把握。新一屆省委、省政府認(rèn)真貫徹落實總書記視察山西重要指示精神，求真務(wù)實，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，銳意進取，制定了我省實現(xiàn)趕超和跨越式發(fā)展的“十一五”規(guī)劃，做出了擴大對外開放、深化國企改革、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、建設(shè)和諧山西、推進新型能源和工業(yè)基地建設(shè)等一系列戰(zhàn)略決策。為了確保發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略決策的順利實現(xiàn)，省委、省政府召開了全省對外開放工作會議。張寶順書記強調(diào)：要堅持把優(yōu)化環(huán)境作為擴大對外開放的關(guān)鍵舉措，并指出環(huán)境就是品牌，就是競爭力，就是發(fā)展后勁。于幼軍省長指出：提高我省對外開放水平，必須整治優(yōu)化投資環(huán)境，提高政府的公信力、執(zhí)行力和服務(wù)水平。之后，省政府又召開了全省政府系統(tǒng)干部大會，對整治和優(yōu)化政務(wù)環(huán)境進行了動員部署，下發(fā)了《關(guān)于改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》和《山西省行政機關(guān)及其人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》，十五個部門作了公開承諾。我局向社會作出五項公開承諾：進一步轉(zhuǎn)變政府職能，提高服務(wù)效能；深化行政審批制度改革，拓展市場準(zhǔn)入“綠色通道”；切實推進政務(wù)公開，全力實施“陽光作業(yè)”；深入推行限時辦結(jié)制，建立“執(zhí)法快速反應(yīng)機制”；認(rèn)真落實首辦責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行過錯追究制。言必信，行必果。鄭重作出承諾，必須嚴(yán)格兌現(xiàn)。省政府決定從9月份開始嚴(yán)格按新制度、新規(guī)范運行，并設(shè)立行政效能監(jiān)察專門機構(gòu)，專司效能監(jiān)察，接受舉報和投訴，有訴必查，查明必處。

三是從國家工商總局對提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的要求上來把握。7月20日至21日召開的全國工商行政管理局長會議，專門就提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的任務(wù)和措施做了安排部署。王眾孚局長指出：提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為是促進科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的需要，是貫徹依法治國基本方略、努力建設(shè)法治工商的需要，也是加大自身建設(shè)力度、不斷推進工商行政管理改革發(fā)展的需要。總局要求把握五個重點，積極推進提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的各項工作；采取五項措施，確保實現(xiàn)提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的目標(biāo)要求。之后，國家工商總局黨組與中紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組聯(lián)合下發(fā)文件，要求抓緊解決人民群眾反映的突出問題，特別強調(diào)要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為；嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律，加大責(zé)任追究力度。明確指出：要認(rèn)真落實行政執(zhí)法責(zé)任制、過錯追究制，通過監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)有執(zhí)法不到位、監(jiān)管不力甚至失職瀆職的，以及有執(zhí)收執(zhí)罰違規(guī)違紀(jì)行為的，要認(rèn)真查辦；加大責(zé)任追究力度，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，也要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；加強層級監(jiān)督，通過樹立先進典型、查處典型案件，做到獎懲分明，揚善懲惡。還要求各地工商行政管理機關(guān)出臺相關(guān)措施，嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律。這充分表明國家工商總局把提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為擺在更加突出的重要位置加以推進。

把握以上形勢，關(guān)鍵是要提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，增強政治責(zé)任感和政治敏銳性，把思想和行動進一步統(tǒng)一到樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀上來，進一步統(tǒng)一到省委、省政府和國家工商總局的部署要求上來。應(yīng)當(dāng)清醒地看到：改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為，我們是有良好的工作基礎(chǔ)的。2003年以來，我們提出“五增五創(chuàng)”工作主題，并一以貫之深入推進，在監(jiān)管市場和服務(wù)發(fā)展上，無論創(chuàng)造公平競爭的發(fā)展環(huán)境，也無論創(chuàng)造規(guī)范有序的市場環(huán)境，還無論創(chuàng)造誠信守約的信用環(huán)境，都有創(chuàng)新的舉措、創(chuàng)新的行動、創(chuàng)新的效果，這些大家有目共睹；在加強隊伍建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法行為上，無論是創(chuàng)造公正廉潔的執(zhí)法環(huán)境，還是創(chuàng)造公開高效的辦事環(huán)境，都有嚴(yán)格的要求、明確的制度、明顯的成效。總的看，整個隊伍的作風(fēng)在改進，形象在提升，素質(zhì)在提高，贏得了各級黨委、政府的充分肯定和人民群眾的普遍贊譽。“五增五創(chuàng)”工作主題的本質(zhì)就是創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展，抓監(jiān)管、構(gòu)和諧，帶隊伍、樹形象，這與省委、省政府和國家工商總局的要求是高度一致的。正確地認(rèn)識和把握當(dāng)前的形勢，應(yīng)當(dāng)更加堅定深入推進“五增五創(chuàng)”工作主題的信心和決心。

但是，毋庸諱言，在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范執(zhí)法行為方面，在全省系統(tǒng)內(nèi)，在一些地方、一些干部身上，程度不同地存在一定的問題和差距。從最近一段時間的明察暗訪、媒體曝光和有關(guān)部門反映的情況看，主要存在以下四個方面的問題：一是既有服務(wù)效率不高的問題，更有監(jiān)管力度不夠的問題。固然這幾年沒有因監(jiān)管失職發(fā)生重大惡性事件，但監(jiān)管漏洞確實存在。二是既有行政不作為的問題，更有行政亂作為的問題。亂收費、亂罰款、亂攤派，甚至吃拿卡要的現(xiàn)象時有發(fā)生。三是既有能力素質(zhì)的問題，更有思想作風(fēng)的問題。有的執(zhí)法人員在辦案中程序不合法、引用法律不恰當(dāng)、搜集證據(jù)不充分、處罰裁量不確當(dāng)、法律文書不健全。更有個別執(zhí)法人員態(tài)度粗暴、作風(fēng)霸道、方法簡單、野蠻執(zhí)法，造成惡劣影響。四是既有基層執(zhí)法人員行為不規(guī)范的問題，更有一些領(lǐng)導(dǎo)干部不負(fù)責(zé)任的問題。有的發(fā)生問題不及時上報，有的不能嚴(yán)格要求下級，有的不能正視問題，有的矛盾上交、責(zé)任外推。這些問題，雖然發(fā)生在個別地方、個別人身上，但損害的是工商系統(tǒng)的整體形象。究其根源無非是不負(fù)責(zé)任，怕負(fù)責(zé)任，要權(quán)力不要責(zé)任，沒有做到在其位謀其事，任其職負(fù)其責(zé)。面對這種情況，如果不斷然采取得力措施，聽任這種不負(fù)責(zé)任的行為成風(fēng)，蔓延開來，幾年來系統(tǒng)上下不懈努力所樹立起來的良好形象就會被玷污，被抹黑，被損害。工商所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)驗也告訴我們，只有實現(xiàn)層層負(fù)責(zé)、各負(fù)其責(zé)，才能做到想干事能成事、有困難能克服，才能形成正氣上揚人心順的良好局面。

三、強化責(zé)任，確保監(jiān)管市場服務(wù)發(fā)展職責(zé)到位

省委、省政府和國家工商總局的部署要求能否落到實處，關(guān)鍵是落實責(zé)任。每個執(zhí)法者都要承擔(dān)其執(zhí)法責(zé)任，每個領(lǐng)導(dǎo)者都要承擔(dān)其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法違紀(jì)要追究。

1、實施“約法三章”，嚴(yán)格責(zé)任追究。為了貫徹落實省政府《關(guān)于改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、全面提高政府公信力和執(zhí)行力的決定》和國家工商總局黨組《關(guān)于工商行政管理系統(tǒng)抓緊解決人民群眾反映的突出問題的通知》，確保省局向社會作出的五項公開承諾落到實處，確保“五增五創(chuàng)”工作主題引深推進，切實做到令行禁止，推進依法行政，實現(xiàn)執(zhí)政為民，我們出臺了對影響政務(wù)環(huán)境、損害工商形象的違規(guī)違紀(jì)行為責(zé)任追究的“約法三章”。這里有幾點需要向大家說明：第一點，懲處只是手段，確保依法行政才是目的。目的不是為了處理干部，而是為了增強大家的責(zé)任意識，像抓基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)那樣，做到層層負(fù)責(zé)，各負(fù)其責(zé)。第二點，這是用來落實有關(guān)責(zé)任制度的硬措施，既簡潔明快、確實管用，又便于大家牢記、便于操作。第三點，堅決貫徹執(zhí)行，不打折扣。不論是誰，不論是哪一級，只要違反，一律嚴(yán)肅處理。大家都明白“嚴(yán)是愛、寬是害”這個道理，嚴(yán)明組織紀(jì)律，就是對干部的最大愛護。第四點，“約法三章”既管亂作為，更管不作為，只保護依法作為。不能因為“約法三章”的出臺，怕出問題，怕?lián)?zé)任，就放棄監(jiān)管，無所作為。對于無所作為的同樣也要嚴(yán)肅處理。第五點，嚴(yán)格保護認(rèn)真負(fù)責(zé)、秉公執(zhí)法的好干部。如果有人對敢負(fù)責(zé)、干事業(yè)、積極作為、不怕得罪人的同志借機誣陷、打擊報復(fù)、混淆視聽、干擾工作的，一經(jīng)查明，嚴(yán)懲不貸。第六點，正確看待和歡迎輿論監(jiān)督。要把輿論監(jiān)督的壓力轉(zhuǎn)化為做好工作的動力，促進行為規(guī)范。同時要加強和重視新聞宣傳工作，加強正面宣傳，提高報道質(zhì)量，營造良好的輿論環(huán)境，進一步樹立工商機關(guān)良好的執(zhí)法形象。

規(guī)范執(zhí)法行為，必須加強法制建設(shè)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《山西省工商行政管理行政執(zhí)法職責(zé)匯編》，出臺實施行政執(zhí)法評議考核制度，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。加強干部隊伍培訓(xùn)工作，由省局人教處、法制處牽頭，把臨汾工商學(xué)校作為干部教育培訓(xùn)基地，分期分批對縣局局長、工商所長、業(yè)務(wù)科（股）長進行法律法規(guī)等培訓(xùn)，切實提高干部隊伍的執(zhí)法水平。

2、落實五項承諾，建好四個窗口。政務(wù)大廳、基層工商所、12315消費者投訴舉報中心和信用山西網(wǎng)站這四個窗口是落實我們向社會作出五項公開承諾的基本載體。尤其是政務(wù)大廳和基層工商所的執(zhí)法人員，生活在群眾中，服務(wù)在群眾中，也接受監(jiān)督在群眾中，體現(xiàn)著執(zhí)法能力，反映著隊伍素質(zhì)，影響著隊伍形象。執(zhí)法是否文明，服務(wù)是否到位，直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾中的威信。因此，建好四個窗口，關(guān)系重大，影響深遠(yuǎn)。要分別制訂統(tǒng)一的執(zhí)法和服務(wù)規(guī)范，加強效能監(jiān)察，確保執(zhí)行到位，確保承諾兌現(xiàn)。省局有關(guān)處室要加強調(diào)查研究，廣泛征求意見，盡快出臺明確的、管用的、便于操作的規(guī)范意見。

政務(wù)大廳：要簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，提高審批效率。嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》，凡是國家法律和行政法規(guī)規(guī)定以外的前置審批，一律不作為企業(yè)登記的前置條件；凡是國家沒有明令禁止的領(lǐng)域和行業(yè)，一律允許民間資本進入；凡是企業(yè)登記注冊，一律實行“一審一核”制；凡是審批進大廳，大廳之外不審批。要全面推行政務(wù)公開制、并聯(lián)審批制、首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、過錯追究制五項制度。要積極創(chuàng)造條件，逐步推行集中登記、網(wǎng)上年檢，推進登記與監(jiān)管分離，實施“寬進嚴(yán)管”。

基層工商所：要責(zé)任到位、服務(wù)到位、監(jiān)管到位。像抓六有功能建設(shè)一樣扎扎實實推進工商所規(guī)范化建設(shè)，把六有功能建設(shè)中形成和積累的寶貴經(jīng)驗運用到工商所規(guī)范化建設(shè)中來。要把內(nèi)強素質(zhì)與外樹形象結(jié)合起來，硬件建設(shè)與軟件建設(shè)結(jié)合起來，隊伍建設(shè)與執(zhí)法建設(shè)結(jié)合起來，業(yè)務(wù)建設(shè)與廉政建設(shè)結(jié)合起來，把工商所建成監(jiān)管市場、服務(wù)發(fā)展的前沿陣地，落實“五增五創(chuàng)”、展示工商形象的重要窗口。所有工商所都要落實轄區(qū)市場監(jiān)管責(zé)任制，強化市場巡查，加大辦案力度，確保監(jiān)管職能和服務(wù)責(zé)任到位。要向社會提供全方位服務(wù)，把工商所提供的服務(wù)項目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式、服務(wù)責(zé)任人、服務(wù)監(jiān)督方式和監(jiān)督電話以服務(wù)牌的形式進行公示，服務(wù)牌要像12315維權(quán)站一樣，進企業(yè)、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村，實現(xiàn)服務(wù)到位。所有工商所都要配備常規(guī)性的食品質(zhì)量快速檢測設(shè)備，都要落實食品安全監(jiān)管轄區(qū)責(zé)任制，同時啟動350個工商所升格為副科級所的工作。9月份召開工商所規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，進行安排部署、經(jīng)驗交流，表彰一批基層建設(shè)先進縣（區(qū)）局。

12315消費者投訴舉報中心：要建成維護消費權(quán)益、維護市場秩序的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。推進12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，省局建立網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)庫，為基層提供信息數(shù)據(jù)支持，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，市局統(tǒng)一受理舉報、統(tǒng)一調(diào)度指揮、統(tǒng)一分解任務(wù)，縣局和工商所接受市局指令快速調(diào)查處理。要繼續(xù)健全12315投訴舉報網(wǎng)點，建立快速反應(yīng)執(zhí)法機制，做到及時掌握案情案源，及時受理投訴舉報，及時調(diào)解消費糾紛，及時查處違法行為，及時維護正當(dāng)權(quán)益。

信用山西網(wǎng)站：要建成內(nèi)容豐富完善、查詢方便快捷的信用信息服務(wù)平臺。要加快信息收集、充實完善內(nèi)容、合理設(shè)置欄目、提高設(shè)計水平，在各市信用網(wǎng)站試運行的基礎(chǔ)上，正式開通信用山西網(wǎng)站，為政府有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營者和廣大消費者提供權(quán)威的信用信息。要把信用山西網(wǎng)站打造成信用信息匯集、、查詢的服務(wù)平臺，展示工商誠信形象、樹立政府公信力的重要窗口。在信用山西網(wǎng)站上，不僅要有機關(guān)各項監(jiān)管服務(wù)內(nèi)容，而且各協(xié)會也都要建立為會員提供信息服務(wù)的網(wǎng)頁。

3、推進五項工作，確保任務(wù)完成。關(guān)于今年的工作，全省工商行政管理工作會議和黨風(fēng)廉政工作會議以及省局召開的幾次專題會議已經(jīng)作了全面的安排部署。希望大家結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，認(rèn)真抓好落實，確保任務(wù)完成。

關(guān)于整頓規(guī)范市場秩序工作。繼續(xù)深入開展流通領(lǐng)域食品安全專項整治、廣告市場專項整治、反壟斷和反不正當(dāng)競爭、查處取締無照經(jīng)營、煤炭市場整頓、嚴(yán)厲打擊傳銷、嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件、嚴(yán)厲打擊合同欺詐等八項執(zhí)法行動。尤其是要以高度的政治責(zé)任感抓好治理商業(yè)賄賂工作，嚴(yán)格履行職責(zé)，注意掌握政策，注重發(fā)現(xiàn)案源，依法嚴(yán)肅查辦大案要案。繼續(xù)深入推進商品準(zhǔn)入制度改革，落實工商所屬地監(jiān)管職責(zé)。實施商品準(zhǔn)入制度的主體是經(jīng)營者，工商部門的職責(zé)是監(jiān)督檢查。年內(nèi)要組織召開千家經(jīng)銷企業(yè)商品準(zhǔn)入和自律經(jīng)驗交流會，交流做法，健全制度，規(guī)范行為，推廣經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)抓準(zhǔn)入、重自律、講誠信。還要舉辦好國家工商總局在我省召開的消費者權(quán)益保護工作研討會和反壟斷工作研討會。

關(guān)于促進非公發(fā)展、招商引資和國企改革。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實四個27條，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門檻、提高準(zhǔn)入效率、推進公平競爭，促進非公有制經(jīng)濟健康快速發(fā)展；認(rèn)真貫徹落實全省對外開放大會精神，建立外商企業(yè)聯(lián)系制度，特別是對省政府香港招商的項目，在登記注冊上做到特事特辦，急事急辦；認(rèn)真做好國有企業(yè)改組改制的有關(guān)工作，積極引導(dǎo)國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

關(guān)于實施“五大工程”，服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要按照省局部署，切實抓好紅盾護農(nóng)、商標(biāo)興農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)人活農(nóng)等工作。這里特別強調(diào)一下發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織問題。建設(shè)新農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問題，根本出路在于“組織起來”。“三農(nóng)”的組織化過程，實質(zhì)就是農(nóng)村和農(nóng)業(yè)向城鎮(zhèn)化、工業(yè)化邁進的過程。伴隨農(nóng)村改革發(fā)展而產(chǎn)生的新型農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，出于農(nóng)民自愿，產(chǎn)權(quán)歸屬明確，屬于自助性質(zhì)，孕育強農(nóng)功能，在新農(nóng)村建設(shè)中起著重要作用。發(fā)揮工商部門的職能作用，促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展，首要的任務(wù)是解決好登記注冊問題。各地要優(yōu)質(zhì)高效做好農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作組織的登記注冊工作，嚴(yán)禁在登記注冊中刁難農(nóng)民和巧立名目亂收費用。這一點大家都應(yīng)有高度的政治覺悟和大局意識。

關(guān)于推進商標(biāo)戰(zhàn)略。要繼續(xù)深入開展“商標(biāo)戰(zhàn)略推進年”活動，每個市局要確定5至10個著名商標(biāo)企業(yè)作為重點扶持對象，引導(dǎo)其爭創(chuàng)馳名商標(biāo)，進一步擴大我省馳名商標(biāo)群體，加快形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強的優(yōu)勢企業(yè)。認(rèn)真籌備，舉辦好商標(biāo)戰(zhàn)略高層論壇，完成好省政府交給的實施商標(biāo)戰(zhàn)略規(guī)劃意見的調(diào)研任務(wù)。

關(guān)于推進信用體系建設(shè)。一是抓好《山西省行政機關(guān)信用信息歸集管理辦法》的實施，制定相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，推進與政府相關(guān)部門的互聯(lián)互通，實現(xiàn)政府各部門信用信息資源的交流共享；二是在完善省、市、縣三級聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，按期實現(xiàn)與國家工商總局聯(lián)網(wǎng)，制訂企業(yè)信用分類監(jiān)管實施細(xì)則，推進有區(qū)別政策的分類監(jiān)管；三是籌備好信用建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組會議和完成信用建設(shè)調(diào)研課題。

四、弘揚先進，引深向楊寬德同志學(xué)習(xí)活動

一個先進典型就是一面旗幟。旗幟的作用就是引導(dǎo)前進的方向，凝聚奮斗的力量。去年9月11日在黎城召開了以楊寬德同志為榜樣，“弘揚太行精神、推進基層建設(shè)”現(xiàn)場會，在不到一年時間內(nèi)，舉全系統(tǒng)之力，包括智力、人力、財力，一舉拿下了工商所基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)。這就是榜樣的作用、精神的力量。楊寬德精神已經(jīng)成為我們推進工作的強大精神力量。

7月17日，根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神，對中央新聞媒體報道楊寬德同志先進事跡作出安排。7月20日，人事部、國家工商行政管理總局作出《關(guān)于授予楊寬德同志“模范公務(wù)員”榮譽稱號的決定》。張寶順書記作出重要批示，要求“我省媒體要配合做好宣傳工作，省內(nèi)要組織學(xué)習(xí)楊寬德同志的先進事跡”。國家工商總局專門下發(fā)了《關(guān)于在全國工商行政管理系統(tǒng)開展向楊寬德同志學(xué)習(xí)活動的通知》，下一步還將舉辦楊寬德同志先進事跡表彰會、報告會。我們要按照張寶順書記重要批示和國家工商總局安排，進一步引深向楊寬德同志學(xué)習(xí)活動，并以此推進全系統(tǒng)先進性建設(shè)、能力建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。“全國模范公務(wù)員”楊寬德、“山西省首屆十大法制人物”鄭俊華、“全國優(yōu)秀青年衛(wèi)士”于劍云，他們身上，都體現(xiàn)著新時期共產(chǎn)黨員的先進性，都體現(xiàn)著工商干部的衛(wèi)士風(fēng)采，都體現(xiàn)著為民、務(wù)實、清廉的品質(zhì)，都是引深“五增五創(chuàng)”的實踐者，都是全系統(tǒng)干部職工的學(xué)習(xí)楷模。要同步開展對他們的學(xué)習(xí)活動，希望涌現(xiàn)出更多的先進典型。省局黨組將隆重表彰一批楊寬德式的先進個人和先進集體。引深向楊寬德同志學(xué)習(xí)活動，省局已下發(fā)文件作了具體部署，關(guān)鍵是要把住三個結(jié)合。

一是把貫徹落實總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上的重要講話精神與引深向楊寬德同志學(xué)習(xí)活動結(jié)合起來，鞏固先進性教育成果,形成先進性建設(shè)長效機制。總書記的重要講話，是新形勢下全面推進黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的行動綱領(lǐng)。引深向楊寬德同志學(xué)習(xí)活動本身就是學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神的一個具體舉措。我們要學(xué)習(xí)楊寬德同志為民、務(wù)實、清廉的品格，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，在促進科學(xué)發(fā)展中體現(xiàn)先進性，在促進社會和諧中體現(xiàn)先進性，在改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境中體現(xiàn)先進性，在提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為中體現(xiàn)先進性，在推進“五增五創(chuàng)”工作主題中體現(xiàn)先進性。

二是把貫徹落實全省政府系統(tǒng)干部大會精神與引深向楊寬德同志學(xué)習(xí)活動結(jié)合起來，改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。楊寬德同志牢記黨的宗旨，牢記工商干部的職責(zé)和使命，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)。學(xué)習(xí)楊寬德同志，就要牢固確立“以人為本”的理念，深刻認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是服務(wù)，始終把服務(wù)放到首位，努力實踐以民為根本、敬民如父母的從政理念，切實做到“常懷為民之心、常思為民之策、常興為民之舉”，自覺地從省委、省政府、國家工商總局以及省局黨組工作整體部署出發(fā)來安排和推動各自的工作，自覺地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和廣大生產(chǎn)者、經(jīng)營者、消費者熱情真誠服務(wù)，自覺地深入推進“五增五創(chuàng)”工作主題，把創(chuàng)環(huán)境、促發(fā)展的要求融入具體的執(zhí)法行動中。

三是把貫徹落實全國工商行政管理局長會議精神與引深向楊寬德同志學(xué)習(xí)活動結(jié)合起來，提高執(zhí)法效能，規(guī)范執(zhí)法行為。楊寬德同志視公正執(zhí)法為天職，始終以維護法律尊嚴(yán)、伸張社會正義為己任，公正執(zhí)法，不徇私情，嚴(yán)于律己，廉潔奉公。學(xué)習(xí)楊寬德同志，就要始終保持工商干部的職業(yè)本色，不斷提高執(zhí)法效能，切實規(guī)范執(zhí)法行為，做市場秩序的堅強衛(wèi)士。

同志們，這次會議雖然是年中會議，但內(nèi)容非常重要。希望大家以高度的政治責(zé)任感，扎扎實實把轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為的部署要求落到實處，進一步引深向楊寬德同志學(xué)習(xí)活動，深入推進“五增五創(chuàng)”工作主題，以嶄新的作風(fēng)、規(guī)范的行為、高效的服務(wù)，努力促進我省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。