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這次全省中小企業工作會議的主要任務是深入貫徹黨的十七大和省委九屆四次全會及全省工業工作會議精神，切實落實省委、省政府主要領導有關加快中小企業發展的重要指示，研究部署新形勢下中小企業發展工作，動員全省上下進一步統一思想，形成共識，加大力度，推動中小企業又好又快發展。剛才，伍丕光同志對去年工作作了全面總結，對今年工作進行了具體安排。受王少雄常委委托，下面，我再講幾點意見。

一、統一思想，深刻認識發展中小企業的重大戰略意義

（一）加快中小企業發展是我省加快發展、科學發展、又好又快發展的迫切要求。首先，中小企業是促進縣域經濟發展的重要支撐。中小企業的發育程度在很大程度上決定著縣域經濟的綜合實力，中小企業在縣域經濟中起著重要的支撐作用，沿海和我省實踐都充分證明了這一點。目前，我省有110多個縣（市、區）的中小企業入庫稅金占當地財政收入的50%以上，有的甚至超過70%。中小企業發達的縣（市、區）不僅經濟活力十足、財政富裕，而且經濟擴張能力強，發展后勁足。其次，中小企業是加快城鎮化建設的產業支撐。中小企業的發展對集鎮建設起著支撐作用。中小企業發展壯大并向工業園區和小城鎮聚集，帶動了大批農村人口和生產要素向城鎮聚集，進而帶動服務業和市場的興起，培植了小城鎮產業基礎，壯大了小城鎮經濟，成為加快城鎮化進程不可缺少的產業支撐。第三，中小企業是推進農業現代化的主體力量。我省從總體上已進入以工促農、以城帶鄉的發展新階段，中小企業作為連接農業與非農業的有效紐帶，一方面接受城市和大工業的輻射和帶動，另一方面又向農村和農業輻射，發揮著溝通城鄉、銜接工農、反哺農業的重要作用。

（二）加快中小企業發展是落實工業強省戰略、推進新型工業化的緊迫任務。首先，中小企業已占全省工業經濟的半壁河山。抓好了中小企業，工業強省就有了堅實的基礎，就確保了我省工業騰飛的重要一翼，就穩住了工業發展的半壁河山，就能形成大中小企業并舉、城鄉工業化齊飛的局面。其次，中小企業是新型工業化的活力和潛力所在。中小企業是技術進步中最活躍的創新主體，它以其改革成本低、機制體制靈活等優勢有效促進了新技術的應用和推廣。第三，中小企業是現代產業體系的有力配套。

（三）加快中小企業發展是富民興川、改善民生的現實需要。首先，中小企業是促進城鄉就業的主要渠道。其次，中小企業是增加城鄉居民收入的有效途徑。農民收入穩定增加，是新農村建設的核心目標。農民要穩定增收，最重要的是農民能夠充分就業。中小企業的發展，為農民的穩定增收提供了重要保障，是農民穩定增收的重要來源。第三，中小企業是統籌社會和諧發展，滿足生產生活增長需求的重要保障。

二、準確把握形勢，努力推進中小企業工作實現新突破

當前，整個社會經濟正在發生重大而深刻、廣泛而復雜的變革，我省也處于推進改革發展的關鍵期，中小企業既面臨難得發展機遇，又面臨著嚴峻挑戰，加快發展、科學發展、又好又快發展任重道遠。

從發展機遇上看：首先，黨的十七大提出全面建設小康社會的目標，省委九屆四次全會提出加快發展、科學發展、又好又快發展的全省工作總體取向，為我省中小企業加快發展提供了難得的發展機遇，賦予了新的使命，提出了新的要求。其次，中央和省委、省政府對發展中小企業越來越重視，政策支持力度持續加大，發展環境更加寬松。今年省上還將出臺《關于加快中小企業發展的決定》，中小企業發展的政策支持體系將日趨完善。第三，當前我省經濟社會又好又快發展，工業化、信息化、城鎮化持續推進，小康社會全面建設，城鄉居民消費結構升級，投資需求持續擴大，基礎設施不斷改善，市場體系日益規范，特別是經濟全球化趨勢深入發展、科技進步日新月異、產業結構加快調整、產業梯度轉移加快，為我省中小企業發展提供了良好的市場和廣闊的空間。但是中小企業也面臨著新的挑戰：一是融資更加艱難。隨著國家宏觀調控和“雙防”力度進一步加大，融資難的問題更加突出。二是要素供應更加緊張。三是環境容量更加緊張。

機遇和挑戰在任何時候都是并存的，機遇總是大于挑戰，關鍵是要把握機遇，抓住機遇，迎接挑戰，敢于挑戰。各級黨委、政府和中小企業管理部門要站在新的起點謀劃中小企業發展，在思想認識上要堅定信心，在支持企業發展上要堅定不移，在對待不同類型企業上要一視同仁。對四川而言，當前就是要深入貫徹黨的十七大和省委九屆四次全會精神，以“加快發展、科學發展、又好又快發展”來統領我們的全部工作，以“一主、三化、三加強”的基本思路來指導我省中小企業發展，以“把四川建設成為輻射西部、面向全國、融入世界的西部經濟發展高地”的戰略定位作為我們的發展目標。對2008年全省中小企業工作，我提以下幾點建議：

（一）著力推進全民創新創業行動。四川最大的省情是人口多、底子薄、不平衡、欠發達，最大的問題是發展不足、發展水平不高。加快發展、科學發展、又好又快發展的任務十分繁重。發展是第一要務，發展才是硬道理。

（二）著力深化中小企業成長工程。促進中小企業成長既是手段也是目標。中小企業成長工程是國家“十一五”發展規劃的重要內容，是發展中小企業的有力抓手，我們必須抓緊抓好。

（三）著力引導中小企業走“專、精、特、新、配”發展道路。一是要引導和支持中小企業充分發揮比較優勢，找準產品定位，圍繞產業發展配套、圍繞大企業發展配套、圍繞重大項目建設發展配套，主動承接產品擴散、產業轉移、技術轉移，促進專業化、標準化、規模化發展，只有做專做精、做出特色，才能做優產品、做強企業。二是要把推進自主創新、提高科技水平擺在突出位置，加快建立產學研結合機制和技術創新平臺。要加大對成長型企業尤其是科技創新型中小企業的扶持力度，引導企業加大投入，針對關鍵技術難題加強與高等院校、科研機構合作，開展聯合攻關。三是要加強知識產權保護，強化科技創新隊伍建設，幫助企業培養、引進科技人才。

（四）著力培育優勢產業集群。產業集群式發展是現代經濟發展的一種重要形式，發展中小企業，要走出過去“四處布點、遍地開花”的老路，圍繞產業、產品、區域結構調整加強產業整合，走集群式發展新路。要立足區域資源優勢和產業優勢科學規劃、統籌協調、合理集聚。不僅要圍繞“7+3”產業（即電子信息、裝備制造、能源電力、油氣化工、釩鈦鋼鐵、飲料食品、現代中藥等七大優勢產業和航空航天、汽車制造、生物工程等三大潛力產業）發展配套，還要圍繞流通業、第三產業、旅游業等發展一大批有特色的產業集群。

（五）著力抓好中小企業發展示范縣。現階段，省中小企業局首先要在抓好2008年示范縣工作上有新突破，要加強調研，大膽實踐，挖掘經驗，抓出幾個走不同路子、采取不同模式發展中小企業的示范縣，抓出新典型和新樣板能真正能起到示范效應和帶動作用，引導其他縣借鑒發展。

三、提高服務效能，積極營造中小企業發展良好環境

（一）加強領導，高度重視。一是各級黨委、政府要進一步解放思想，創新思路，高度重視和支持中小企業發展，把加快推進中小企業發展作為富民強省、促進和諧的一個重要抓手，納入當地發展總體規劃，擺上重要議事日程。二是中小企業主管部門要盡職盡責，搞好服務。三是各有關方面要加強協調配合，緊密結合自身工作實際，主動為企業服好務，積極引導企業履行社會責任，重視安全生產、環境保護、節能減排和產品質量等工作。

（二）健全服務體系，全心全意搞好服務。建立健全社會化服務體系，積極搭建各類服務平臺，真心實意、全心全意為企業搞好服務，是各級政府及職能部門的職責。要著力抓好以下六個方面的服務：技術服務、政策服務、信息服務、融資服務、培訓服務、法律服務。

（三）加大宣傳力度，營造優良社會氛圍。宣傳工作是中小企業工作的重要組成部分，是推進工作的輿論保障，是推廣經驗、鼓舞斗志、凝聚人心的強大武器。組織新聞媒體，重點宣傳有關促進中小企業發展的方針政策、法律法規、重大活動，大力宣傳中小企業在改革發展、富民強省進程中的新成就、新經驗、新典型和新貢獻，努力營造全社會關注、關心、支持中小企業發展的新局面。

新時代、新任務對中小企業的發展提出了新的更高要求，也賦予我們光榮而艱巨的歷史使命。我們一定要準確把握新形勢，立足新起點，以科學發展觀為指導，認真落實省委、省政府的決策部署，以全新視角謀劃中小企業發展，努力推動我省中小企業加快發展、科學發展、又好又快發展，為富民強省、把我省建設成為西部經濟發展高地做出更大貢獻。