工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理工作會(huì)議的講話

時(shí)間:2022-12-22 10:20:00

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工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理工作會(huì)議的講話

同志們:

省委、省政府今天召開視頻會(huì)議,對(duì)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署,會(huì)議非常重要。按照會(huì)議安排,我就全省財(cái)政系統(tǒng)如何抓好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作講三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理工作的重大意義

工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題,嚴(yán)重?fù)p害公共利益,影響黨群干群關(guān)系,群眾反響強(qiáng)烈。中央決定用2年左右的時(shí)間,集中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理工作,其根本目的是為了促進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目高效、安全、廉潔運(yùn)行,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序,維護(hù)人民群眾的根本利益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊、中央和地方擴(kuò)大投資規(guī)模、我省積極推進(jìn)“兩個(gè)加快”的大背景下,開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作意義十分重大。各級(jí)財(cái)政部門要充分認(rèn)識(shí)開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性,以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),把專項(xiàng)治理工作擺上重要議事日程,采取行之有效的措施,加大治理工作力度,確保治理工作順利推進(jìn)。

二、切實(shí)抓好專項(xiàng)治理主要工作任務(wù)

近年來,各級(jí)財(cái)政部門積極發(fā)揮自身職能,采取有效措施,協(xié)同有關(guān)部門認(rèn)真治理我省工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的突出問題,取得了一定的成效。但是,必須清醒地看到,由于多種原因,我省工程建設(shè)領(lǐng)域在資金管理和物資采購(gòu)方面依然存在一些突出問題。一是預(yù)算管理不夠嚴(yán)格,一些項(xiàng)目預(yù)算資金下達(dá)不規(guī)范;二是基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督、指導(dǎo)工作不到位,致使一些單位內(nèi)控機(jī)制不夠健全,會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范;三是項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作還不夠深入全面,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益評(píng)價(jià)工作還未全面展開,一些地方存在重投入、輕績(jī)效的現(xiàn)象;四是工程項(xiàng)目建設(shè)的物資采購(gòu)制度還不夠完善、國(guó)庫(kù)集中支付未實(shí)現(xiàn)全覆蓋,一些項(xiàng)目資金支付不規(guī)范。這些問題需要我們采取措施認(rèn)真解決。

這次專項(xiàng)治理工作,財(cái)政部門主要有一項(xiàng)牽頭工作、三項(xiàng)協(xié)辦任務(wù)。一項(xiàng)牽頭工作是解決工程建設(shè)項(xiàng)目資金使用管理不規(guī)范和物資采購(gòu)監(jiān)督薄弱問題。三項(xiàng)協(xié)辦任務(wù):一是規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為;二是規(guī)范土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓行為;三是規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。各級(jí)財(cái)政部門要針對(duì)工作中存在的問題,結(jié)合這次專項(xiàng)治理工作的職責(zé)分工,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則,重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作:

(一)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算管理。

項(xiàng)目資金安排要符合黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府確定的投向和范圍。資金預(yù)算要按照預(yù)算管理程序?qū)徍讼逻_(dá),不允許擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和增加建設(shè)內(nèi)容、挪用其他專項(xiàng)資金安排用于基本建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)沒有履行基本建設(shè)程序、前期工作不充分、不符合規(guī)定要求的項(xiàng)目,以及概算明顯偏高、不合理的項(xiàng)目,不予下達(dá)項(xiàng)目資金預(yù)算。項(xiàng)目建設(shè)資金要依據(jù)預(yù)算文件、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、供貨合同等進(jìn)行撥付。要大力解決預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度偏慢或超量預(yù)撥資金問題。要按照規(guī)定用途使用資金、杜絕截留或挪用建設(shè)資金。要按規(guī)定、按承諾落實(shí)配套資金,解決不按承諾配套或虛假配套問題,尤其要按照規(guī)定安排使用地方政府債券資金。

(二)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理。

要強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)單位財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作、健全內(nèi)控機(jī)制。財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算要嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度。要按合同、協(xié)議支付工程款,解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。各類取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付憑證要符合規(guī)定,杜絕大額提取現(xiàn)金、白條入賬等違紀(jì)違規(guī)問題。已完工項(xiàng)目要按照規(guī)定的時(shí)間要求及時(shí)編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算并及時(shí)辦理資產(chǎn)移交,按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理項(xiàng)目?jī)艚Y(jié)余資金。

(三)強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目投資評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)。

項(xiàng)目建設(shè)前都要開展投資評(píng)審,嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)過投資評(píng)審并被批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算等控制指標(biāo),有效解決超概算、超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)問題。要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益開展績(jī)效評(píng)價(jià),不斷提高政府投資資金的使用效益。

(四)物資采購(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度,實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。

工程項(xiàng)目建設(shè)和物資采購(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度,資金要通過國(guó)庫(kù)單一賬戶體系直接支付到商品及勞務(wù)供應(yīng)商。要把政府采購(gòu)納入財(cái)政國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控范圍,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理,把違紀(jì)違規(guī)問題消除在萌芽狀態(tài)。

三、強(qiáng)化專項(xiàng)治理工作組織保障

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo),單位一把手要親自抓,負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,做到一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。在檢查中遇到突出問題,主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面研究處理。要加強(qiáng)工作督促檢查,多深入基層、深入單位、深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查證,全面檢查,查深查細(xì),弄清問題實(shí)質(zhì),為下一步制定整改措施奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是健全工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這次工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理專項(xiàng)工作歷時(shí)兩年,工作時(shí)間長(zhǎng),工作內(nèi)容多,工作要求高,任務(wù)十分繁重。各市(州)、縣(市、區(qū))財(cái)政部門要比照廳里的做法,組建專門的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),抽調(diào)本單位政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志專職從事該項(xiàng)工作,并提供必要的辦公條件和技術(shù)手段,做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、任務(wù)落實(shí),確保工作順利推進(jìn)。

三是細(xì)化工作方案。我廳已按照省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,制定了《四川省財(cái)政廳開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》。各市(州)、縣(市、區(qū))財(cái)政部門也要按照統(tǒng)一要求,抓緊制訂工作方案,盡快拿出工作時(shí)間表,對(duì)組織機(jī)構(gòu)、工作職責(zé)、工作任務(wù)等進(jìn)行逐項(xiàng)細(xì)化,明確要求、落實(shí)責(zé)任,確保專項(xiàng)治理工作有計(jì)劃推進(jìn)。

同志們,深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理工作意義重大,任務(wù)艱巨。全省各級(jí)財(cái)政部門要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神,尤其要認(rèn)真貫徹落實(shí)澤高書記、魏宏省長(zhǎng)的重要講話精神,開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí),確保專項(xiàng)治理工作取得預(yù)期成效,為全省“兩個(gè)加快”和“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局做出更大的貢獻(xiàn)!

謝謝大家!