工程建設領域專項治理工作會議的講話
時間:2022-12-22 10:20:00
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同志們:
省委、省政府今天召開視頻會議,對開展工程建設領域突出問題專項治理工作進行動員部署,會議非常重要。按照會議安排,我就全省財政系統如何抓好工程建設領域突出問題專項治理工作講三點意見。
一、深刻認識專項治理工作的重大意義
工程建設領域存在的突出問題,嚴重損害公共利益,影響黨群干群關系,群眾反響強烈。中央決定用2年左右的時間,集中開展工程建設領域突出問題的專項治理工作,其根本目的是為了促進工程建設項目高效、安全、廉潔運行,維護公平競爭的市場秩序,維護人民群眾的根本利益,促進經濟社會又好又快發展。在當前應對國際金融危機沖擊、中央和地方擴大投資規模、我省積極推進“兩個加快”的大背景下,開展工程建設領域突出問題專項治理工作意義十分重大。各級財政部門要充分認識開展工程建設領域突出問題專項治理工作的重要性和緊迫性,以高度負責的態度和求真務實的作風,把專項治理工作擺上重要議事日程,采取行之有效的措施,加大治理工作力度,確保治理工作順利推進。
二、切實抓好專項治理主要工作任務
近年來,各級財政部門積極發揮自身職能,采取有效措施,協同有關部門認真治理我省工程建設領域中存在的突出問題,取得了一定的成效。但是,必須清醒地看到,由于多種原因,我省工程建設領域在資金管理和物資采購方面依然存在一些突出問題。一是預算管理不夠嚴格,一些項目預算資金下達不規范;二是基本建設財務管理、監督、指導工作不到位,致使一些單位內控機制不夠健全,會計核算不夠規范;三是項目績效評價工作還不夠深入全面,對項目建設的經濟社會效益評價工作還未全面展開,一些地方存在重投入、輕績效的現象;四是工程項目建設的物資采購制度還不夠完善、國庫集中支付未實現全覆蓋,一些項目資金支付不規范。這些問題需要我們采取措施認真解決。
這次專項治理工作,財政部門主要有一項牽頭工作、三項協辦任務。一項牽頭工作是解決工程建設項目資金使用管理不規范和物資采購監督薄弱問題。三項協辦任務:一是規范工程建設項目決策行為;二是規范土地使用權、礦業權審批和出讓行為;三是規范工程建設招標投標活動。各級財政部門要針對工作中存在的問題,結合這次專項治理工作的職責分工,堅持標本兼治、重在治本的原則,重點抓好以下四個方面的工作:
(一)強化建設項目預算管理。
項目資金安排要符合黨中央、國務院、省委、省政府確定的投向和范圍。資金預算要按照預算管理程序審核下達,不允許擅自提高建設標準和增加建設內容、挪用其他專項資金安排用于基本建設項目。對沒有履行基本建設程序、前期工作不充分、不符合規定要求的項目,以及概算明顯偏高、不合理的項目,不予下達項目資金預算。項目建設資金要依據預算文件、項目建設進度、供貨合同等進行撥付。要大力解決預算執行進度偏慢或超量預撥資金問題。要按照規定用途使用資金、杜絕截留或挪用建設資金。要按規定、按承諾落實配套資金,解決不按承諾配套或虛假配套問題,尤其要按照規定安排使用地方政府債券資金。
(二)強化建設項目財務管理。
要強化項目建設單位財務管理基礎工作、健全內控機制。財務管理和會計核算要嚴格執行基本建設財務制度。要按合同、協議支付工程款,解決拖欠工程款和農民工工資問題。各類取費標準和支付憑證要符合規定,杜絕大額提取現金、白條入賬等違紀違規問題。已完工項目要按照規定的時間要求及時編報項目竣工財務決算并及時辦理資產移交,按照有關規定及時處理項目凈結余資金。
(三)強化建設項目投資評審和績效評價。
項目建設前都要開展投資評審,嚴格執行經過投資評審并被批準的建設規模、標準、總投資概算等控制指標,有效解決超概算、超規模、超標準問題。要對項目建設的經濟社會效益開展績效評價,不斷提高政府投資資金的使用效益。
(四)物資采購要嚴格執行政府采購制度,實行國庫集中支付。
工程項目建設和物資采購要嚴格執行政府采購制度,資金要通過國庫單一賬戶體系直接支付到商品及勞務供應商。要把政府采購納入財政國庫動態監控范圍,實行動態監控管理,把違紀違規問題消除在萌芽狀態。
三、強化專項治理工作組織保障
一是加強組織領導。各級財政部門要切實加強對工程建設領域突出問題專項治理工作的領導,單位一把手要親自抓,負總責,分管領導要具體抓,做到一級抓一級,層層抓落實。在檢查中遇到突出問題,主要領導要親自出面研究處理。要加強工作督促檢查,多深入基層、深入單位、深入項目現場實地查證,全面檢查,查深查細,弄清問題實質,為下一步制定整改措施奠定堅實基礎。
二是健全工作協調機構。這次工程建設領域突出問題治理專項工作歷時兩年,工作時間長,工作內容多,工作要求高,任務十分繁重。各市(州)、縣(市、區)財政部門要比照廳里的做法,組建專門的工作協調機構,抽調本單位政治素質好、業務能力強、工作認真負責的同志專職從事該項工作,并提供必要的辦公條件和技術手段,做到機構落實、人員落實、任務落實,確保工作順利推進。
三是細化工作方案。我廳已按照省治理工程建設領域突出問題工作領導小組的要求,制定了《四川省財政廳開展工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》。各市(州)、縣(市、區)財政部門也要按照統一要求,抓緊制訂工作方案,盡快拿出工作時間表,對組織機構、工作職責、工作任務等進行逐項細化,明確要求、落實責任,確保專項治理工作有計劃推進。
同志們,深入開展工程建設領域突出問題的專項治理工作意義重大,任務艱巨。全省各級財政部門要在省委、省政府的正確領導下,認真貫徹落實這次會議精神,尤其要認真貫徹落實澤高書記、魏宏省長的重要講話精神,開拓創新、真抓實干、狠抓落實,確保專項治理工作取得預期成效,為全省“兩個加快”和“保增長、保民生、保穩定”的工作大局做出更大的貢獻!
謝謝大家!