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一、如何評價20*年全區城建城管工作

去年，區委八屆五次全會提出了“振奮精神、真抓實干，奮力開創*區各項工作新局面”的工作目標和工作主題，其中應有之義當然包括城建城管工作。一年來，城建城管戰線的廣大干部職工不畏艱難、奮力拼搏，實現了開創城建城管工作新局面的工作目標，其重要標志是：

第一，實施了“春、夏、秋、冬”四季戰役。這四季戰役并不是年初就明確的，而是城建、城管和各辦事處春夏秋冬四個季節艱辛、忙碌的工作后總結出來的。春季戰役主要是索非亞北廣場拆遷和春季植樹綠化工作；夏季戰役主要是經緯街改造、安字片達標街路建設和庭院改造，也包括中央大街精細化管理；秋季戰役主要是安紅鐵路線和齒輪路的拆遷，尚志大街改造；冬季戰役主要是在清冰雪指揮部統一指揮下，各辦事處通力合作，在全市領先的清冰雪工作。

第二，城建、城管工作多次受到上級表彰。去年，市政府在城建方面在*區召開了四個半的現場會，四個現場會是達標街路建設、庭院建設、城建城管精細化和市容環衛專項整治現場會，還有一個現場會，原擬在*召開，但因一周內在*召開兩個現場會，世華市長覺得不妥，改在友誼宮召開。同時，去年*區評創新獎，索菲亞教堂北側棚戶區拆遷獲創新獎，元旦、冰雪節燈飾亮化獲提名獎，城建城管工作不論在創新獎還是提名獎都榜上有名。

第三，為今年的工作奠定了很好的基礎。主要表現在兩個方面：首先是物質基礎。如安紅鐵道線、齒輪路的拆遷，去年形成凈地，為今年的改造奠定了很好的基礎。其次是精神財富。城建、城管戰線的同志，也包括街道辦事處的同志，經過去年一年的打拚，積累了寶貴的經驗，積攢了豐富的精神財富。其中包括始終不渝地堅持高標準、嚴要求、快節奏、求實效的總要求；總結提煉了搶抓機遇，市區配合，通力合作，在合作中促進城建、城管發展的基本經驗；鑄就了敢打敢拼、連續作戰、不怕困難的城建精神。這些都為07年及以后的城建、城管工作提供了強大的精神支撐和寶貴經驗。

我特別感到，當前城建城管工作難度非常大，面對的人員也很復雜。比如拆遷工作，比如攤區管理工作，比如城管工作，我們最難面對的什么人？要么是弱勢群體，“光腳的不怕穿鞋的”，要么是有黑社會背景的流氓地痞、欺行霸市的，要么是政治素質很低的黨政機關、政法機關的干部，我們工作之難其實是面對這些人在開展。如，去年通江街道辦事處拆違，個別人用一個八、九十歲的老太太來做文章，耍無賴，使事情變得錯綜復雜。又如，我們在索非亞廣場北側棚戶區拆遷時，贊林同志就曾受到過有黑社會背景人的威脅。我們在其他拆遷改造、城管執法過程中也出現過執法人員被打的事件，這些事情區委、區政府是清楚的。為此，我想說，城建城管工作受到了表彰，積累了經驗，開創了新局面，可喜可賀；同時也由衷地向城建、城管戰線的同志們表示敬意！表示謝意！表示問候！

二、如何認識我區城建城管所面臨的新形勢

一是要求更高，前所未有。大家知道，過去的城建城管工作，基本是以運動的方式、會戰的方式、指揮部的方式來推進的，有時難免有一些簡單粗暴。就拆遷而言，個別時采取斷水斷電等強制手段，逼迫被拆遷戶逐漸放棄；在綜合整治中，執法人員對路邊占道燒烤，幾個人上去把燒烤箱子往車上一扔，以所謂的威風來解決問題。但現在看，中央提出構建社會主義和諧社會的戰略思想，細化到城建城管工作中，就是要求我們每一個干部、每一位執法人員，要最大限度地增加和諧因素、最大限度地減少不和諧因素，事還要辦，還不能造成不穩定、不和諧，這種要求就更高了。今年，市政府提出人性城建、陽光城建、法制城建、數字城建、和諧城建指導思想，其實質就是構建和諧社會在城建工作中的具體化要求。日前，市委組織開展“書香*”活動，要求干部每月學一本書，其用意也在于培育高尚健康的情趣，推動和諧文化建設。近日，市委書記杜宇新在《讀<卓有成效的管理者>一書有感》文章中，對城市管理和推進經濟社會發展也提出了要盡量做到“平靜無波”的要求。這是美國管理大師德魯克在《卓有成效的管理者》中提出的核心觀點，他認為，一個地方老搞運動，老搞整治，說明這個地方沒有形成良好的秩序，好的工作秩序應該是平靜無波，凡是可能發生的危機都早已預見，且已將解決辦法變成例行工作了。這是一個很高的要求。

另外，人民群眾對我們要求也很高。我們搞整治庭院、拆違還綠是件好事，但大的方面正確、正義，不意味著具體工作做得都對。例如，去年，我們在建國辦事處管內搞了建河片區改造，在工程辦事處管內搞了中醫街119號片區改造，同樣投入了很多資金，從硬件效果看，沒有問題。但在群眾滿意度上，建河片區明顯好于中醫街119號片區。建河片區我去看了，大人、小孩交口稱贊，沒有說不字的；中醫街119號片區，我陪市委杜宇新書記去了，杜書記一下中巴車，就擠進來一個心腦血管病人，對杜書記訴苦說：領導，可把我坑苦了！從早到晚拍籃球，一拍籃球，我心跳一次，你趕緊讓人把籃球場搬走吧！再向前走，又有老百姓說：竟是整形式，把墻刷完了，樓*咋不刷呢？那天我也感到很尷尬。回頭來看，如此大的差距是什么原因？我認為主要的是工作細不細，工作做沒做到家。據我所知，建國辦事處多次拿著方案去征求老百姓的意見，一直征求到老百姓不好意思的程度，群眾能不說你好嗎？而中醫街119號我不能說沒征求意見，但可以肯定地說，沒把工作做透、做到家，做到大多數群眾滿意，所以我們就被動。不要以為我們干了點好事，老百姓有怨言，就說老百姓不好伺候。沒有辦法，我們就是這樣的角色，要么不干，干就得適應。所以我說要求更高了，這是前所未有的。

二是任務更重，前所未有。剛才國忠同志講了，今年*市城建重點工程，相當一部分都落到了*區。沿江一條線燈飾亮化和樓體改造；安國街、建國街一條線的達標街路建設；撫順街、民安街一條線的拓寬改造；還有安紅街鐵路線拆除后的整治工作，這些任務同區里自己安排的庭院建設、其他達標街路建設、中央大街建設都有交叉，任務量也很大。昨天，王世華副市長從外地返哈，剛回*就來到友誼路地下通道建設現場視察，一下車就被防洪紀念塔廣場照相的商販和賣古錢幣的商販圍堵，又發現有車輛在廣場內隨意停放，客觀說，這些都是建設同管理相交叉造成的。由此看來，今年大事、難事，好事、壞事共存，禍兮福所倚，福兮禍所伏，我們一定把工作的復雜性和任務的艱巨性估計足、分析透。包括剛才提到的地畝街改造，這件事是我們積極爭取來的，但現在看，哪里有拆遷哪里就會出現信訪穩定問題，群力新區拆遷引發的信訪問題還沒有結束，東方美晨、運華廣場等信訪問題也給我們帶來很大的壓力，所以我說任務更重了。

三是難度更大，前所未有。去年，我們基本上是有節奏的工作，今年的事情多，且相互交叉。特別是隨著商業的繁榮，管理的矛盾也越來越大?，F在看中央大街是一條線，買賣街是一條線，從買賣街、奧特萊斯、金太陽途徑哈一百到中央大街的人流、車流都是很大，哈一百是管理的難點區域。請國忠同志專門召集研究一次，把哈一百及索菲亞周邊整治問題，認真研究解決好。另外，前一段時間，我到各辦事處調研，同辦事處的同志研究當前難點工作，現在看，資金難度也比較大。大家積極性都有，搞創新獎評選，搞庭院建設，辦事處都有積極性，但現有的財稅體制，收入是有限的，怎么辦？所以我積極支持搞100個庭院，也包括廣場，但是一定要量力而行，盡力而為，不要拖欠很多資金，影響穩定，搞得大家怨聲載道。

雖然說，今年的工作任務重、難度大，但有利條件還是很多的，其中包括市委、市政府對我們的重視和關懷，包括去年的工作基礎，也包括城建城管敢打敢拼的隊伍，這些都是我們取得勝利的很好條件，機遇明顯大于挑戰，我們要堅定信心、搶抓機遇、迎難而上、奪取勝利。

三、如何做好今天的城建城管工作

一要立足*、放眼全局，以先行示范為己任。剛才，國忠同志的報告說得好，要透視*、環視*、俯視*，從各個角度看*，總的要求是立足*，放眼全局，把*的城建城管工作放在全局工作中去思考。省黨代會剛剛結束，提出了堅持科學發展，構建和諧社會，實現黑龍江全面振興的工作主題；*市第十二次黨代會提出了全面振興，建設“三個適宜”現代文明城市工作目標；*區第九次黨代會也提出了創建“三個適宜”現代文明城市先行示范區的總體目標。我們城建城管工作要放在這個大局中去考慮。2004年，*區和市規劃局共同制定了《*區概念規劃》和《老工業基地*區全面振興規劃》，現在看，當時規劃的目標定位、空間布局和時間安排同省、市黨代會要求完全符合，我們說03-05年打基礎，*、07初見成效，2008-2010年全面振興，省黨代會提出到2011年全面振興，我區是2010年提前實現全面振興的目標。因此，我們要堅持科學發展、和諧發展、率先發展，城建城管工作也要放在這個格局中去思考，各項工作都應該在全市先行示范。去年市里在我區開了4個半現場會，今年不在現場會數量，重要的還要走到全市的前面。各辦事處也要競相走在全區的前面，各辦事處都向前進了，全區的水平也就上來了。我在回想，02年12月份我到*工作以來，03、04、05這三年伴隨著*區集中供熱和磨盤山水進*區，把*區地下挖得是百孔千瘡，這三年我們很痛苦，真是打基礎的三年；*年基本翻身，開創了新局面。前兩天我到省里參加黨代會，省里有關部門的領導也在說，*不錯，*很好。我在設想，今年我們再咬緊牙關，通力合作，攻堅克難，*區基本上透亮了，如果明年再把友誼路罩面、新陽路罩面，東部、中部地區環境將大為改觀，西部群力新區拔地而起，地畝街大面積改造建成清水灣小區，不僅是棚戶區發生翻天覆地的變化，而且為我們帶來了源源不斷的稅源，西部現在“水深火熱”，將來就是“艷陽天”。所以說，我們今年是攻堅年，把這一年過去了，08、09年我們的日子就會好過，所以大家要在全局中、在歷史發展的進程中，把今年的事情把握好，把今年的工作做好。

二要以好的作風干優質的民心工程。剛才國忠同志的報告中有一句話說得好：“碑是樹起的路，路是延伸的碑”，城建、城管工作最大的特征是有形象的工程，看得見、摸得著。我用務虛的方式來說，就是用好的作風來把物質變成現實，要勤奮好學、科學發展、牢記宗旨、建管為民。從體制和根本上看，你的工作為什么？當然不能不考慮為區委、區政府增光添彩，這是現有干部體制決定了，干部大都不是人民群眾直接選舉產生的，而多數都是上級任命，所以要對上負責，但是你最根本的還是執政為民，你一定要明確宗旨，明確一切工作為了什么？我們的工作要求應該是，以人民群眾滿意為根本標準，最大限度地贏得贊揚聲，最大限度地減少批評聲，甚至是罵聲！

另外，剛才國忠同志講了，城建城管投入支出力度都比較大，一定要按照現行的法規、政策和規范要求，進行招投標，不能有“豆腐渣”工程，不能有腐敗行為，要起早貪晚，晝夜兼程，把工作做好?？偟南Ｍㄟ^工程來檢驗作風，通過好的作風來保證優質工程的建設。

三要在工作中培養、鍛煉、考驗干部。區里的干部從縱向說有經濟口、城建口、社會事務口、黨群口四條戰線，從塊塊說有17個辦事處和五個鄉鎮。從四條戰線和兩大塊看，城建戰線的干部有三個特點：第一，干部強。城建局、城管局、執法局、中央大街管理處、愛衛辦、拆遷辦等城建城管綜合口的干部年齡結構、知識結構都很好，各辦事處主管城建的干部這次配備也很好，工作很有干勁。我在簡報里了解到，目前的拆違工作中，除了執法局在永庫局長的帶領下，強力推進外，特別表揚了通江辦事處林靜、安靜辦事處王玉梅兩位女主任主動與整治辦和執法局溝通，密切配合，已完成了2處庭院和3處休閑廣場的拆違工作，表現出非常好的素質。第二，狀態好。有敢打敢拼的沖勁，堅定不移的韌勁，精誠團結的內勁。第三，地位高。區委、區政府對城建戰線的干部總是念念不忘，擺在一個很重要的位置，并不是你們戰線有什么惹不起的事，送禮了、請客了，感情好，真正原因是有為才有位，活干到了我們不表揚對不起大家的程度。特別是今年面臨繁重的任務，嚴峻的考驗和攻堅克難的嚴峻形勢，我們仍然要在工作的實踐中培養、鍛煉和考驗干部。那么怎樣經受鍛煉、考驗呢？就是堅持我們去年一再強調的責任推進考評獎懲制度，以實際論英雄，以業績論英雄，首先明確責任，工作誰負責，榮辱集于一身，而后加大推進力度，再而后考核評價，最后把考核評價的意見同升降去留結合起來。

以今天的會議為標志，城建城管攻堅戰的號角已經吹響，今天會議既是工作會也是動員會、誓師會。我相信我也由衷地期望，今年的城建城管工作在去年開創新局面的基礎上捷報頻傳！我祝福城建城管戰線的同志們年底表彰會上胸前掛滿獎章！