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一、進一步提高認識，統一思想，切實把行風建設作為事關全局的大事來抓

一個部門行業作風的好壞，不僅關系到在黨委、政府中的地位，而且直接關系到在人民群眾中的形象。作風正、風氣好，黨委、政府就支持，人民群眾就信任，自身的事業就能得到健康發展。從近幾年我們“抓隊伍、正行風、樹形象、促發展”的實踐看，通過采取一系列創新性的舉措，工商形象有了全面提升，特別在近幾年全省組織的民主評議行風中，我們一直位居執法部門的前列，得到了各級黨委、政府的充分肯定，人民群眾對我們的信任度也大幅度提高。實踐證明，只有把抓隊伍和行風建設作為永恒的主題，才能促進和保證工商行政管理各項工作的順利開展。

（一）加強行風建設是落實科學發展觀的客觀需要。一個部門、一個單位是否真正落實科學發展觀，要靠實踐來檢驗，靠群眾來評價，更要靠良好的行業作風來保證。但是，在監管執法和服務發展職能的履行過程中，個別地方還存在著不按法定權限和程序履行職責的現象，不作為、亂作為以及損害群眾利益的不正之風還時有發生，對業戶的服務工作中推諉扯皮、效率低下的問題還在一定范圍內存在。這些都在一定程度上影響了工商職能的充分發揮，降低了服務科學發展工作的成效，損害了工商部門在黨委、政府和人民群眾中的形象。為此，要進一步強化措施，大力加強系統的行風建設，堅決糾正行業不正之風，這也是對全系統貫徹落實科學發展觀最直接、最有效的檢驗。

（二）加強行風建設是構建和諧社會的迫切需要。推進社會主義和諧社會建設是工商部門義不容辭的責任，也是各項工商工作的出發點和落腳點。工商部門一方面通過履行監管執法職能，維護好經營者、消費者和人民群眾的合法權益，正確處理好市場經濟秩序中的各種矛盾，促進市場秩序的和諧穩定；另一方面，通過積極開展作風和行風建設，在系統內部努力營造團結向上、和諧融洽的關系，努力構建和諧工商，為建設社會主義和諧社會作出貢獻。

（三）加強行風建設是實現工商事業健康發展的需要。近幾年來，全省各級工商機關通過堅持剎風整紀、糾建并舉的方針，全系統的行業作風取得了明顯成效，為正確地履行好黨委、政府和人民賦予的職責、推進職能到位、促進經濟社會又好又快發展，奠定了堅實的基礎。但是，在成績面前，我們始終要保持清醒的頭腦，決不能盲目樂觀。從近年來全省組織的民主評議行風反饋的情況看，個別單位和個別人員在市場監管和行政執法工作中仍存在有法不依、執法不嚴和隨意執法的行為，在為群眾服務上還存在服務不到位、承諾不兌現、工作方式“生、冷、硬、橫”的問題。“兩費”停征后個別單位和人員有可能因為財政保障的壓力而出現亂罰款、以罰代管現象，等等。這些問題如不能得到有效遏制和解決，全系統的行風建設就很難再上新臺階、新水平，就會嚴重影響工商事業的健康發展。對此，我們必須站在全面貫徹落實科學發展觀、推進和諧社會建設和促進工商事業長遠發展的高度，切實增強抓好系統行風建設的責任感、緊迫感和使命感，進一步加大力度、加快節奏，扎實推進系統行風建設和民主評議行風工作取得新突破。

二、明確任務，堅定信心，扎扎實實地做好今年民主評議行風工作

目前，省政府組織的民主評議行風活動在各地已全面展開，如何做好今年的工作，是擺在我們面前一個亟待解決的重要課題。今年省政府對民主評議行風活動的基本要求是：以加強政風行風建設為核心，以預防不正之風為重點，以社會各界廣泛參與為基礎，以人民群眾滿意為標準，以解決損害群眾利益的熱點問題為目的，通過開展民主評議政風行風工作，促進依法行政，優化發展環境，推進黨風政風行風建設，為在新起點上實現富民強省新跨越提供有力保證。民主評議行風活動的范圍是：各級政府組成部門、直屬機構和公共服務行業，重點是具有行政執法、經濟管理、公共服務職能以及與人民群眾生產生活關系密切的部門和行業，共有56個參評部門和行業，其中經濟和社會管理類有20個部門和單位，行政執法類有17個部門和單位，公用服務類有19個部門和單位，我們工商部門是被評議的對象之一。民主評議行風的重點內容是：履行職責、依法行政情況，執法公開、公正、公平情況，落實黨風廉政建設責任制和糾風工作責任制、解決損害群眾利益的突出問題情況，轉變工作作風、規范服務行為、提高服務質量、工作效率情況；采取的主要方法是：實行統一組織、分級負責，條塊結合、上下聯動，分類評議、綜合評定，其主要手段是問卷調查、自查整改、明察暗訪、工作考核等定性與定量相結合的方式。

今年民主評議行風活動與往年相比，呈現以下幾個新的特點：一是參與的部門多、競爭力強。去年是40個部門參與評議，今年增加到56個部門參與評議，這為我們取得行評的好成績增加了很大難度。二是標準高、要求嚴。對評議過程的各個環節都增加了透明度，全部予以公布。三是問卷調查的范圍廣、不可預知的情況增多。這既是對我們今年工作的一次嚴格考驗，又是一次提高行風水平、提升工商形象的難得機遇。

盡管今年取得行評的好成績比往年增大了難度，但是，只要以正確的態度對待行評，克服一些模糊認識和厭倦情緒，全系統上下齊努力，辦法總比困難多。現實情況也表明全省系統在民主評議行風工作中也有著許多特有的優勢和有利條件：首先，為力保奧運會期間全省消費安全，全系統以食品安全為重點，大力規范各類市場經營行為，嚴厲查處各類制售假冒偽劣食品的行為，確保了奧運期間全省的食品安全，為成功舉辦奧運會營造了良好的消費環境，受到了各級黨委、政府的高度評價，也為我們做好今年的行評工作奠定了良好基礎。其次，國家從今年9月1日起停征“兩費”的決策部署，減輕了個體工商戶的經營負擔，受到了廣大個體工商戶的歡迎，引起了社會的強烈反響，也得到了社會各界的一致歡迎，這也為我們今年取得行評的好成績創造了條件。第三，通過開展“建設和諧工商、展示良好形象”年主題活動，各級工商機關的黨組（黨委）對抓行風建設高度重視，采取了強有力的措施，認真抓緊抓實了本單位的行風建設工作，這為我們做好今年的行評工作提供了有力保證。第四，連續幾年行評我們都經受住了考驗，也總結積累了迎接行評的豐富經驗，這是我們做好行評工作的寶貴財富。我相信，只要全系統上下都有進一步增強時不我待的緊迫感、不進則退的危機感和爭先創優的責任感，就一定能在今年的行風評議中向各級黨委、政府和人民群眾交上一份合格的答卷。

三、加強領導，強化措施，務求今年行風評議工作再上新臺階

認真做好今年的行風評議工作，是今年下半年的一項重要的任務。全省各級工商機關一定要加強領導，強化措施，明確責任，確保行風評議的各項工作落到實處。

一要強化責任制的落實。行風建設是關系全局的一件大事，必須列入各級工商機關黨組（黨委）的重要議事日程。各級工商機關要把民主評議行風活動納入整體工作，通盤考慮、統一安排、明確分工、強化責任。要成立由主要負責同志任組長、分管領導任副組長，各職能科（處）室主要負責同志為成員的行風評議活動領導小組，“一把手”要親自過問、指揮行評工作，及時調度情況，針對問題果斷作出決策；分管領導要靠上抓，積極組織協調，及時應對行評工作中出現的各種問題；其他領導要嚴格落實“一崗雙責”責任制，抓好分管范圍的民主評議工作。機關各科（處）室，要結合主管的業務工作抓好落實。各級工商機關紀檢監察機構要加大監督檢查力度，對不認真履行職責造成不良影響的單位和個人，要嚴肅追究責任。各市、縣級局領導要采取定點聯系、分片包干、調查研究、明查暗訪等方式，以推動民主評議行風活動的深入開展。

二要強化服務措施的落實。要重點擦亮服務窗口，使人民群眾真正感受到工商部門的貼心服務和熱情。要繼續堅持“一站式”辦公、“一條龍”服務、首問負責制、限時辦結制等行之有效的制度，進一步深化和完善政務、局務公開措施，實行“陽光作業”，提高服務質量和辦事效率，為群眾提供方便、快捷的服務。各“窗口”單位的工作人員要嚴格執行當好“三員”（宣傳員、信息員、服務員）、做到“五心服務”（靜心、熱心、耐心、專心、細心）的規定，切實讓服務對象稱心滿意。要認真解決群眾反映的問題，特別對“陽光政務熱線”、“12315”申訴舉報和信訪反映的問題，要逐件調查核實，逐件反饋結果，給群眾一個滿意的答復，堅決糾正敷衍塞責、推諉扯皮和不負責任的行為。各級工商機關要牢固樹立服務經濟發展、服務人民群眾的理念，繼續開展好“紅盾幫扶”行動，為人民群眾辦實事、辦好事、解難題，讓黨委、政府和人民群眾真正感受到工商機關是一支為黨分憂、為民解難的隊伍。

三要強化整改措施的落實。做好民主評議行風活動，關鍵要在整改上下功夫、見實效。要緊密結合正在開展的深入學習實踐科學發展觀活動，認真征求社會各界對工商部門在監管執法、服務發展、消費維權、依法行政、黨風廉政等方面存在的問題，制定并嚴格落實好整改措施。首先，對征求到的系統內外的意見和建議，要認真進行梳理、查找原因、深挖根源、論其危害。其次，要針對存在的問題，制定針對性和可操作性的整改措施，逐條抓整改、抓落實，能解決的問題要立即解決，不能及時解決的問題要限期解決。要堅持糾、評、建并舉的方針，把解決問題貫穿于整改的全過程。第三，要真心實意地聽民聲、察民意、訪民情，堅決克服擺形式、走過場的現象。要堅持邊評邊改、評改結合的原則，把整改始終貫穿于民主評議行風活動之中。

四要強化監督檢查。加強監督檢查是保證各項制度措施落實到位的重要手段。因此，各級工商機關必須采取多種方式，加大明查暗訪力度。各級工商機關的行風督察隊要充分發揮作用，有效地組織督察活動，對發現的問題，堅決做到問題不查清不放過、責任人不處理不放過、整改不徹底不放過，真正做到剎風不手軟、懲處不姑息。目前在我們系統仍有個別單位和極少數人置上級規定于不顧，我行我素、頂風違紀，給系統造成了一定的負面影響。一個很重要的原因就在于監督檢查不到位，執行紀律不堅決。今后凡發現違規違紀行為，以及給單位造成嚴重影響的單位和個人，一定要堅決查處，決不搞“區別對待”和“下不為例”，以體現我們執行紀律的嚴肅性。

五要強化組織協調。抓好今年的民主評議行風工作，要繼續堅持“兩個離不開”和“三個不變”的工作方針，積極主動地向黨委、政府匯報工作，聽取意見，以贏得支持和信任；要積極聽取人大、政協等領導機關和行風監督員的意見，有的放矢地做好工作；要加強與當地紀檢監察機關的溝通和聯系，主動配合，密切協作；要加強與新聞媒體的聯系，加大宣傳力度，讓社會了解工商、關心工商、支持工商。另外，還要采取召開座談會、對話會、發放調查問卷、組織巡視活動、走訪活動、開展向監管服務對象述職述廉等一系列活動，加強與社會各界的聯系和溝通，進一步密切關系，拉近距離，贏得理解和支持。

六要爭創一流。在行風評議工作中，各級工商機關一定要樹立爭先創優、不甘落后的信念和勇氣，要有敢于超越他人和追求的目標，堅持爭創第一的決心不動搖。要結合單位實際，根據往年行評成績和今年努力工作的程度，來確定各自的行評目標。總的要求是：原來處于先進位次的，一定要鞏固成果，力爭保住先進位次；原來位次靠后的，今年位次要有大幅度前移，力爭在行政執法部門中不出現后三名的單位。今年省糾風辦繼續評選“政風行風建設先進單位”，省局對取得前三名的市級工商局、被省糾風辦評為政風行風建設先進的單位進行表彰獎勵；對取得執法部門后三名的單位，要取消單位年終評先資格，對其單位主要負責人和分管領導取消一切評先資格，并由上級部門對其誡勉談話。

同志們，抓行風、帶隊伍是我們永恒的主題，希望各級工商機關一定要認清形勢，振奮精神，開拓創新，以一流的工作、一流的業績，展示工商風采，樹立工商形象，為開創工商行政管理工作新局面、全面建設經濟文化強省做出新的更大貢獻！

謝謝大家。