城建局住宅與房地產(chǎn)管理講話

時間:2022-03-02 05:18:00

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城建局住宅與房地產(chǎn)管理講話

一、*年工作回顧

(一)構(gòu)建住房保障體系取得明顯進展

去年年初,韓寓群省長在省十屆人大二次會議上提出了“實施安康居住工程,增加普通商品住房、經(jīng)濟適用住房和廉租住房供應,逐步解決中低偏下收入家庭住房困難”的要求。省建設廳積極抓好貫徹,將實施安康居住工程作為全省建設工作的重點,認真研究政策,精心組織實施。為推進工程實施,先后提請省政府出臺了《*省城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《*省安康居住工程實施方案》。《方案》明確了我省實施安康居住工程的總體思路,把普通商品住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房、集資合作建房、舊小區(qū)改造和拆遷安置住房納入安康居住工程的范疇,統(tǒng)籌考慮,完善政策,規(guī)范管理,擴大供給,逐步建立健全向中等收入家庭供應普通商品住房、向中低偏下收入家庭供應經(jīng)濟適用住房、向最低收入家庭提供廉租住房保障的分層次的住房供應體系。各地也以經(jīng)濟適用住房、廉租住房為重點,完善政策,強化措施,著力解決中低收入家庭的住房困難。20*年,全省經(jīng)濟適用住房施工617萬平方米,竣工164.6萬平方米,銷(預)售2*萬平方米,解決了2萬余戶中低收入家庭的住房困難。*、**、*、*、*、*7城市在全省率先啟動了廉租住房工作,通過租賃住房補貼、實物配租、租金核減的方式,為6778戶最低收入家庭提供了廉租住房保障。

(二)住宅建設與房地產(chǎn)開發(fā)保持較快增長

去年以來,隨著國家宏觀調(diào)控政策的實施,住宅建設與房地產(chǎn)開發(fā)投資增速逐步回落,但在旺盛的市場需求拉動下,仍保持了較快的增長速度。20*年,全省住宅建設投資達767億元,施工9229萬平方米,竣工2866萬平方米,比20*年分別增長29、25和9.6。房地產(chǎn)開發(fā)投資765億元,其中住宅549.9億元,比20*年分別增長32、35;商品住宅銷售面積2207萬平方米,銷售收入416億元,比20*年分別增長23、40;商品房空置面積475萬平方米,其中住宅307萬平方米,比20*年分別下降10、19。住宅建設與房地產(chǎn)開發(fā)的較快增長,使居民居住條件得到進一步改善,20*年城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達到25.2平方米。

(三)有效控制拆遷規(guī)模,信訪突出問題得到集中處理

為貫徹國務院辦公廳[20*]46號文精神,省建設廳及時提請省政府以魯政發(fā)[20*]49號文下發(fā)了《關于加強城市房屋拆遷管理工作的通知》,要求各級政府合理控制拆遷規(guī)模,嚴格依法實施拆遷,認真做好安置補償,妥善處理拆遷矛盾,切實保護群眾合法權(quán)益。根據(jù)國務院和省政府要求,省建設廳會同發(fā)改委實行了拆遷計劃審批制度,20*年全省實際拆遷房屋面積681萬平方米,比20*年下降50。8月下旬,國家、省集中處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議和建設部集中處理城鎮(zhèn)房屋拆遷信訪突出問題緊急會議后,省建設廳迅速傳達貫徹,及時研究部署,牽頭成立了省發(fā)改委、監(jiān)察廳、國土資源廳、高級法院等部門參加的工作小組,召開了全省集中處理城鎮(zhèn)房屋拆遷信訪突出問題緊急會議,組織對全省進京來省上訪案件全面排查梳理,摸清了底數(shù)。建立了責任追究、案件督查、調(diào)度通報、包市包案聯(lián)絡員和案件辦結(jié)消號等五項制度,并由廳領導帶隊,對各市工作進展進行了全面督查和重點案件督辦。各市做了大量耐心細致的工作,集中處理工作取得顯著成效。截止20*年底,全省辦結(jié)城鎮(zhèn)房屋拆遷信訪案件712件,占總數(shù)的90%;其中中央督辦案件63件,占總數(shù)的84%。

(四)住房公積金管理體制改革加快推進

各市按照國家和省里的要求,圍繞“健全決策體制、調(diào)整管理機構(gòu)、強化監(jiān)督工作、規(guī)范發(fā)展業(yè)務”四個關鍵環(huán)節(jié),規(guī)范和強化住房公積金管理。目前,各市均組建了住房公積金管理委員會,擬訂了管委會章程,健全了議事規(guī)則和決策程序,初步形成了民主、科學和自主的決策機制。17個設區(qū)城市均向省報送了管理機構(gòu)調(diào)整方案并獲得批準。根據(jù)工作需要,全省批準設立分中心26個,管理部107個。目前,除*、*外,其他15城市的調(diào)整工作已完全或基本到位。新的管理中心開始履行管理職責,實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡,促進了公積金管理工作的規(guī)范發(fā)展。截至20*年底,全省住房公積金實際繳存人數(shù)達到447.1萬人,歸集總額443.1億元,余額3*.7億元;發(fā)放住房公積金個人貸款總額1*.2億元,余額75.9億元。住房公積金回收力度進一步加大,已清理收回擠占挪用和逾期項目貸款40.7億元,占總數(shù)的87.7。省住房公積金監(jiān)督管理辦公室切實履行監(jiān)管職責,對各市住房公積金管理中心規(guī)范化管理工作進行了全面考核,省建設廳會同財政、審計、紀檢監(jiān)察部門和人民銀行,對滕州市挪用住房公積金的行為進行了及時查處,提出了嚴肅的處理意見,并在全省予以通報批評。

(五)物業(yè)管理進一步規(guī)范和發(fā)展

省建設廳和物價局聯(lián)合印發(fā)了《*省物業(yè)服務收費管理暫行辦法》,會同省技術監(jiān)督局制定了《*省物業(yè)管理服務質(zhì)量規(guī)范》,進一步完善物業(yè)管理相關政策,規(guī)范服務標準和收費行為。其中,《*省物業(yè)管理服務質(zhì)量規(guī)范》作為地方標準頒布,并已于今年4月1日開始實施。繼續(xù)開展了物業(yè)管理達標考評,20*年全省又有14個項目獲得國家物業(yè)管理示范項目稱號,53個項目獲得省級物業(yè)管理優(yōu)秀項目稱號。目前,全省已有具備資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)1200余家,從業(yè)人員10萬余人,管理范圍涵蓋住宅小區(qū)、辦公樓宇、學校、醫(yī)院、工業(yè)廠區(qū)、商業(yè)大廈、機場等各種類型,形成了包括房屋及相關設施設備維修養(yǎng)護、安全保衛(wèi)、環(huán)境清潔、生活服務、綠化、中介等多層次、全方位的配套服務。全省累計有130個項目獲得國家物業(yè)管理示范項目稱號,391個項目獲得省級物業(yè)管理優(yōu)秀項目稱號,物業(yè)管理整體水平不斷提高。

(六)住房二級市場持續(xù)發(fā)展

各地繼續(xù)深入貫徹省政府魯政發(fā)[20*]22號文件精神,采取有效措施,完善權(quán)屬保障,加快培育和規(guī)范住房二級市場。開展了全省房屋權(quán)屬登記發(fā)證清查摸底工作。基本摸清了全省未辦理權(quán)屬登記房屋的數(shù)量和原因,為房屋拆遷補償及下一步研究制定解決措施、完善相關手續(xù)、補辦權(quán)屬登記提供了基礎資料。集體土地房屋權(quán)屬登記工作進一步推進,建設部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司來我省對集體土地房屋權(quán)屬保障進行調(diào)研,充分肯定了我省集體土地房屋權(quán)屬登記工作,并對*文登、滕州等地房管部門推進農(nóng)村房屋權(quán)屬登記、切實減輕農(nóng)民負擔的做法給予了較高評價。20*年,全省存量房地產(chǎn)交易1850萬平方米、210億元,比20*年分別增長10%、11;其中,住宅1200萬平方米、140億元,比20*年分別增長12%、13。

(七)行業(yè)監(jiān)管機制進一步健全

行業(yè)法規(guī)制度建設進一步完善。適應國家《行政許可法》實施的要求,及時提請省人大對涉及行政許可事項的《*省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》、《*省城市房地產(chǎn)交易管理條例》進行了修訂,并對省建設廳《*省房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》進行了修訂。為規(guī)范商品房銷售行為,維護購房人合法權(quán)益,根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我省實際,研究制定了《*省商品房銷售條例》,于今年3月31日經(jīng)省十屆人大常務委員會第十三次會議審議通過,將于7月1日正式實施。房地產(chǎn)信用檔案建設進一步完善。以企業(yè)資質(zhì)升級和年檢為手段,做好各類房地產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)業(yè)人員信用信息登記入網(wǎng)工作,將企業(yè)的基本情況、業(yè)績情況以及不良行為記錄在案,向社會公開,建立房地產(chǎn)市場監(jiān)管的長效機制。目前,我省已有795家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、191家物業(yè)管理企業(yè)和108家評估機構(gòu)建立了信用檔案。

在肯定成績的同時,我們務必保持清醒的頭腦,看清工作中亟待解決的矛盾和問題:一是住房供應結(jié)構(gòu)不合理,適合中低收入家庭購買能力的中低價位住房供應量偏少,供求矛盾相對突出,商品房價格上漲速度過快;二是房屋拆遷信訪形勢依然嚴峻,進京上訪總量仍在高位徘徊,案件反彈勢頭不容忽視;三是住房公積金擠占挪用嚴重,尚有5.7億元項目貸款和違規(guī)資金沒有收回,部分城市機構(gòu)調(diào)整工作仍未到位,*、*等市住房公積金管理體制尚未理順;四是物業(yè)管理市場環(huán)境不完善,業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)雙向選擇的機制尚未建立,舊住宅小區(qū)整治改造資金匱乏,推行規(guī)范化的物業(yè)管理難度較大;五是房地產(chǎn)開發(fā)投資總量偏低,建設水平不高,缺少精品項目和品牌企業(yè),與先進省市相比存在較大差距;六是房地產(chǎn)市場秩序有待進一步規(guī)范,違規(guī)開發(fā)、合同欺詐時有發(fā)生,開發(fā)項目配套建設不落實、公共設施設備產(chǎn)權(quán)不清等問題仍不同程度存在。同志們,今年的住宅與房地產(chǎn)和住房公積金管理工作任務非常繁重。讓我們以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為動力,以“三個代表”重要思想為指導,振奮精神,改革創(chuàng)新,開拓進取,努力促進我省住宅與房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻!