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一、對上半年工作的基本看法

（一）產業園"三年見成效"的目標基本實現。自20*年7月3日動工建設，到現在產業園正好經歷了三個年頭。三年來，市區兩級投資9000多萬元，完成了基礎設施"七通一平"和綠化工作，入駐了26個項目，有12個項目已經開始運營。總的來看，經過全區上下的共同努力，產業園的開局是好的，"三年見成效"的目標基本實現了，初步探索出了一條建設現代工業的新路子，構筑了發展高科技產業、加快資源型城市經濟轉型的平臺。現在可以說，就像建樓一樣，我們已經把基礎打好了，特別是把化工和精細化工、有色金屬新材料、新能源材料、生物醫藥等高新技術產業的產業鏈基礎打好了。國家計委一位領導肯定的說，在西北地區，白銀高技術產業園能建成現在這個樣子，確實了不起，園區道路、綠化、生活區和工業區建設都搞得很不錯，入駐項目的科技含量都比較高，尤其像碳酸鋰項目，目前在國際上都具有一定競爭力，市場前景非常好。

（二）基層組織建設基本走向正軌。近年來，我們以"雙創"活動為載體，創新和加強基層組織建設，全區45個村、31個社區都有了辦公陣地，干部隊伍也基本成熟。應該說這幾年來我們城市的許多工作，無論是經濟工作，還是維護穩定工作，都得益于基層組織建設。尤其在社區建設上，我們解決了幾十年來存在的一些棘手問題，辦公設施具備了，干部隊伍成熟了，工作基本上路了。經過這幾年的鍛煉，涌現出和成熟了一批社區年輕干部。下一步，各個街道要想辦法給社區的年輕干部壓擔子，交任務，重點抓好社區的硬化、綠化和服務，開創新的工作局面。

（三）社會保障工作基本實現了常規化。最基本的看法是網絡健全了，隊伍配齊了，保障到位了。這幾年全區的經濟工作或者說工商企業的運行工作有"破"有"立"，以"破"為主。在這個非常的過渡時期，我們的社會保障工作對整個白銀區的發展做出了卓越的貢獻。僅今年上半年就發放了2000多萬的社保資金，相當于我們的一半財政。這些工作，我們的社保部門和街道社區都付出了艱辛的努力，工作做得比較扎實，資金爭取得比較到位，確確實實為全區推進企業改制和維護社會穩定提供了有力的支持。

（四）生態環境建設規模效應已經顯現。近幾年，我們持之以恒地實施了樓房溝流域、工農渠流域和白蘭高速公路白銀段綠色通道等一系列生態環境建設工程，按實際植樹面積計算，總植樹面積達到了4萬畝，探索出了荒山造林的新路子，創造了"當年植樹，當年成林"的樓房溝荒山造林經驗。今年上半年，我們生態環境建設規模效應已經徹底顯現出來了，區域環境有了明顯改善，有力地提升了發展后勁，為促進人與自然和諧相處開創了新的局面。

二、關于下半年的重點工作

（一）抓項目

項目是重中之重，項目是經濟的載體，項目是社會發展的主導。對于我們落后地區來講，如果離開項目抓發展，就無從抓起。我們的項目工作，還是要始終堅持用發展統一思想，用項目鍛煉干部，用事業凝聚力量。把引進項目、建成項目、實實在在的給老百姓謀福利，作為考察干部、使用干部的一個主導方面。

總的來講，目前除了工業項目外，我區好多項目的運作還沒有進入良性循環，項目含量小，對經濟社會的支撐力弱。在項目工作中呈現出這樣幾個特點：一是工業項目建設基本有了頭緒，目前延伸產業鏈的任務還很艱巨。可以坦言地說，我們現在已經擁有一批工業大項目、好項目，確實探索出了路子，打好了基礎，只要搞好產業鏈的延伸，使它們發展壯大起來，就能夠有效解決白銀區的就業問題，極大地促進白銀區的發展。二是農業項目建設基本進入了常規化，目前需要向縱深拓展。每年爭取到的農業項目資金基本上按8%左右逐年遞增，對各鄉鎮的發展起到了非常重要的作用。但大多集中在水利、扶貧和農業綜合開發三個方面，拓展資金爭取領域是今后農業項目的主攻方向。三是社會事業項目建設還沒有進入角色，目前急需打開局面。這幾年，全區在爭取社會事業項目方面，尤其在爭取國家投資方面，還沒有進入角色，每年爭取到的資金非常有限。我們要清醒地認識到，在教育、文化、衛生、科技等方面的資金爭取和投入上，我區還遠遠落后于其他縣區。四是城市建設主要在吃老本。我們的大部分企業實力太弱，積累太差，導致這幾年來城市商業的建設也好，城市網點的建設也好，城市改革也好，我們只能是吃土地這個老本。今年一吃，明年一吃，這個老本也就吃完了。

關于下一步抓項目，做的好的單位、部門，要戒驕戒躁，再上新的臺階；目前還做得不夠的，要有清醒的認識，奮起直追。各部門、各單位、各鄉鎮、各街道要盡快做好明年項目的論證、篩選、申報工作。有兩點我要特別強調。

第一，明年的項目工作要向"兩路"建設傾斜。一個是白蘭高速公路生態長廊的建設，另一個是水四（水川至四龍）公路的建設。無論是農業綜合開發也好，水利建設也好，整村推進也好，都要盡可能把這"兩路"兼顧進去。這個指導思想希望各部門、各單位一定要清楚。修建水四公路，按每公里80萬元計算，大約需要2000萬元。現在我們從交通部門爭取到的項目資金，僅僅有1000萬元，還有1000萬元的缺口，我們要想盡各種辦法積極籌措。整村推進、水利工程、農業綜合開發等項目的安排，都要盡量向這方面靠擾。

第二，明年的項目建設要向增加農民收入和提高農民生活質量靠攏。一是要抓好新品種。我們白銀區農民增收就在新品種上，我們白銀區農業的優勢也在新品種和新科技上，離開新科技的推廣，白銀區的農業就沒有優勢，所以我們要始終堅定不移地走依靠新科技和新品種，做大做強優勢特色產業這條路子。引進推廣新品種，再也不能滿足于以往幾百個品種一擁而上的"大水漫灌"了，要因地制宜，精中選優，強有力地推廣確實能促進農民增收、提高市場占有率、產生規模效益的新品種。二是要抓好制種業。要在總結這兩年經驗的基礎上，加大力度，堅定不移地推廣玉米制種。別看每畝地增收三百元，如果全區種植規模達到一萬畝，就能讓農民凈增收入三百萬。三是要抓好養殖業。養殖業的核心要發展龍頭企業，建設奶牛超市，否則白銀區的奶產業始終是無序的奶產業，無序的奶產業就經不起市場的沖擊和摔打。這是今年農口最大的任務，這一點農牧局要引起高度重視。今年如果能把這個項目爭取好、建設好，就給我們城鄉老百姓辦了件大實事、大好事。四是要抓好農村飲用水工程。水的質量高低對人體素質的構成和改善至關重要。提高飲用水質量，是千秋萬代的大事。明年，水利局要堅定不移地推廣建設一批農村飲用水工程，不斷改善農民的飲水質量，提高廣大農民的生活水平和生活質量。

（二）抓產業園

產業園的發展僅僅是邁出了第一步，大量艱苦的工作還在后面。下一步主要是發展五大產業。第一是發展新材料。有色金屬新材料方面，上馬2萬噸的銅箔廠和熟銅板廠，爭取實現15個億的產值。銅箔廠一期1萬噸，前期準備工作現已就緒，8月份即將動工建設。熟銅板廠爭取到明年下半年建成，投入正常運行。稀土材料方面，建設國家示范工程釹鐵硼項目。氟材料方面，建設干法氟化鋁項目。第二是發展新能源材料。以西藏礦業的碳酸鋰為龍頭，碳酸鋰明年爭取擴展到2萬噸。同時圍繞碳酸鋰和氫氧化鋰，進一步延伸碳酸鋰產業鏈，搞金屬鋰和高純度碳酸鋰以及新能源材料、儲能材料和動力電池材料。第三是建設精細化工園。5萬噸的TDI現已入駐產業園，下一步準備建設10萬噸的氯堿廠和10萬噸的PVC廠。建成后，整個稀土公司、銀光公司將形成較完備的循環經濟鏈。預計在三年內，實現產值20億。第四是發展生物醫藥和醫療器械。現在已經建了四個藥廠，下個月即將動工建設一次性注射器項目。第五是發展加工制造業。

（三）抓推進城鄉一體化

推進城鄉一體化是社會發展的必然趨勢，也是貫徹省委發展縣域經濟的重要舉措。對照城鄉一體化的幾個關鍵性指標，我區推進城鄉一體化的條件已經具備。一是人均GDP，我們走在全國的前面；二是城市人口的比重，遠遠高于全國平均水平；三是我區農村離城市都很近，農民進城比較方便。因此，推進城鄉一體化是白銀區客觀實際的需求，也是確確實實給老百姓謀福祉的需求，全區的總體發展方略中應該加上"積極推進城鄉一體化"。在這方面，我們應該走在全省和全國的前列。

目前，我們要在廣泛深入研討的基礎上，制定出切實可行的總體規劃和實施方案，從改善居住環境，改革戶籍制度，提高農民素質，健全社會保障四個方面推進城鄉一體化進程。改善居住環境，就是在加快小城鎮建設步伐的同時，讓農民能進城居住的就盡量進城居住。改革戶籍制度，就是讓我區全體農民享受和城區市民一樣的待遇，一樣的戶籍制度。提高農民素質，包括飲用水的問題，教育的問題，法制宣傳的問題等一系列工程。健全社會保障，這是目前農民最能得到實惠的一件事。要建立健全新型的合作醫療制度，讓農民實現大病統籌醫治；要建立城鄉一體的社會保障制度，民政部門、勞動部門要加大向上爭取資金的力度，建立統籌的"社會網"；要建立城鄉一體的義務教育制度，整合教育資源，讓城市的學生和農村的學生接受同等教育。

（四）抓構建和諧社會

一是抓好計劃生育工作。我區的計劃生育工作形勢仍然比較嚴峻，我們要堅定不移、持之以恒地確立計劃生育工作的重要地位，切實加強領導，思想上不能松，措施上不能軟，任務上不能欠，保障上不能拖，上下一心，團結一致，靠實責任，全面完成各項工作任務，確保今年9月底解除重點管理、恢復優質服務區命名。

二是抓好社會治安工作，尤其是要妥善應對和處理好突發事件。在任何時候、任何情況下，我們的思想一定要保持高度敏銳，有什么問題就要及時解決什么問題，解決不了的要及時匯報。

三是抓好領導班子和干部隊伍建設。重點是要搞好溝通，溝通就是講政治，溝通就是講團結。正職和副職要溝通，上級和下級要溝通，黨委和政府要溝通，部門之間要溝通。有什么事及時溝通，只有好處，沒有壞處。有位哲人曾經說過，一個人一生能把握好兩句話，就能基本立于不敗之地，一句是"學習、學習、再學習"，另一句是"溝通、溝通、再溝通"。一個部門、一個單位，五、六年甚至七、八年干不成一件事，我們就認為這個部門、單位的干部用錯了，或者說我們使用干部的機制還存在問題。這就要求我們必須既要用準干部，又要不斷創新和完善干部任用機制。

四是抓好先進性教育。第二批先進性教育是整個先進性教育活動的重要組成部分，是承上啟下的關鍵階段。在今天上午全區第二批先進性教育工作會議上，已經作了全面動員和安排。我們一定要充分借鑒和運用第一批教育活動的成功經驗，把開展先進性教育與推動當前各項工作緊密結合起來，以更加得力的措施，創造性地開展工作，扎實推進教育活動順利進行，真正做到"兩不誤、兩促進"。