導語：建設會議暨黨風廉政精神文明會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務是，學習貫徹落實中央及省委、市委經濟工作會議和全省住房和城鄉建設工作會議精神，認真總結2009年全市城鄉建設工作，安排部署今年的城鄉建設工作任務，動員全市城鄉建設系統干部職工抓住機遇，克難攻堅，奮力拼搏，推進建設事業不斷發展。剛才，長占同志宣讀了2009年度全市城鄉建設先進單位及先進個人的決定，曉華同志作了黨風廉政以及精神文明建設工作報告，最后，賈市長還要做重要講話，下面，我根據市建委黨組研究情況講幾點意見。

一、全市城鄉建設工作取得的主要成效

2009年，是新世紀以來我市經濟社會發展最為困難的一年，面對金融危機帶來的不利影響，全市住房和城鄉建設系統堅持以科學發展觀為統領，全面落實市委、市政府出臺的一系列政策措施，按照保安全、保運行、保民生、保發展的總體思路，同心協力、創新機制、開拓進取、狠抓落實，為全市經濟社會發展做出了突出貢獻，建設事業保持了良好發展態勢。2009年，全市城市建設完成總投資78億元，較上年增長21.8%；全市建筑業完成產值62億元，同比增長10.5％；房地產業完成投資63億元，同比增長20％；全市建設行業完成地稅收入7.8億元，占全市地稅收入的24%。具體表現在以下幾個方面：

（一）城市路橋基礎設施建設不斷加強。中心城區完成投資1.9億元。投資4100萬元開工建設了映湖路、文成路項目；投資553.6萬元新建了山陽路集中供熱管網工程；投資8000余萬元實施了迎賓路、豐收路、太行路、北環路、南通路等一批城市道路大修工程；投資1900余萬元對城區8座危橋開始進行新建和改造，其中解放區建設的車站街橋、山陽區建設的和平街橋即將竣工，其余6座危橋改造前期工作全部完成；投資100余萬元完成了甕澗河、群英河防滲改造及綠化工程，有效提升了城區河道景觀效果。

各縣（市）區城市基礎設施建設成績顯著，*市投資5000余萬元，開工了東環路、建設路、懷府路等一批新建改造工程；*縣投資3000萬元實施了濱河路中段、團結路南段、葵城路南段、城南路的新建改造工程；修武縣投資2600萬元，實施了竹林大道南延、文化路南段、街區供排水等工程；*市投資1900萬元，先后完成了韓愈大街東延、東環路北段、韓愈大橋等建設項目；*縣開工建設了東四環路和全面改造了龍源路、迎賓大道、興華東路等道路；解放區投入1800萬元建成了南通路改造、友誼路排水改造等工程；山陽區投入700萬元對區管道路等市政設施進行了維護和改造；中站區投資200余萬元，對城區排水、道路路燈進行了維護；馬村區投資150余萬元實施了城區主要干道維修和綠園綠化等工程。

（二）公用事業不斷發展。中心城區提前并圓滿完成了市政府確定的公交發展、集中供熱、老城區燃氣管網改造等實事，公用事業發展邁出了新步伐。一是優先發展公交事業。投入1000萬元新購買燃氣公交車30臺，進一步改善了公交設施。延伸優化公交線[更多精彩文章來自“公務員之家:/”]路8條，創建文明線路7條，服務水平進一步提高；開展了出租行業達標活動，查處違規出租車149輛；二是集中供熱管網建設和用戶發展進一步加快。投入553.6萬元完成了山陽路（人民路-映湖路段）供熱管網工程，進一步完善了城區供熱支管網；供熱用戶發展速度加快，全年新增城市集中供熱用戶面積50萬平方米；三是燃氣管網建設和改造力度不斷加大。去年投入資金2344.7萬元，累計建設和改造管網57.2公里；其中投入1254.7萬元完成了部分老城區陳舊銹腐燃氣管網一期改造任務，受益居民1.85萬戶，進一步消除了不安全隱患，老城區安全供氣問題得到有效解決；四是加大了供水設施建設改造力度，保證了中心城區用水需求。投資2497萬元鋪設供水管網50.1公里；完成抄表到戶9844戶；加強了供水水質監管，城市水質綜合合格率達99.8％，管網水七項常規指標合格率達100％；五是城區河道管理工作不斷加強。強化了景觀河道日常保潔、景觀用水更換工作，安裝和修復河道護欄90余根、鐵鏈560米，修剪河道草坪、綠化帶56萬平方米。

各縣市公用事業發展步伐加快。*市投資1850萬元、*縣投資718萬元實施了城區供水配套工程，開辟了黃河灘區新的水源地；*市、*縣、*縣、*縣也都加大了城區供水管網改造力度。各縣市積極推進燃氣利用工程，*縣投資5000萬元實施了天然氣利用工程，*市、*市、*縣實施了天然氣管網鋪設工程。同時，六縣市均加大污水處理費征收力度，綜合征收率都超過了90％。

（三）建筑市場管理日趨規范。中心城區以國家南水北調安置小區質量安全監管為重點，按照“十個百分之百”的要求，創新管理模式，完善監管體系，加強了工程招投標、質量、安全生產的監督管理，工程質量和安全生產水平穩中有升。中心城區全年新開工建設工程69萬平方米，在建建筑面積150萬平方米。一是強化安置小區工程質量安全管理。針對南水北調13個安置小區200棟108萬平方米在建單體建筑，采取得力措施，派出五個檢查組，實行每周全面督查和監管，加大在建設程序、工程質量、安全施工等方面的規范管理力度，定期通報檢查情況，督促參建各方完善建設程序，整改質量安全隱患，保證了實體質量始終處于穩定狀態，杜絕了安全質量事故的發生；二是繼續深入開展“標準化工地、優質工程”創建活動，結合建筑工地的特點，完善創建制度，強化現場管理，提高服務管理水平，全市300多個建筑工地做到了高起點規劃、高標準建設、精細化管理，施工圍擋整潔美觀、材料擺放整齊有序、現場道路硬化平整、宿舍管理軍事化，施工環境明顯改善，工程安全質量顯著提高，市區85％的建筑工地達到了標準化工地的標準，建筑工地已經成為我市文明城市的一大亮點，受到了市領導和群眾的好評。2009年市建委被國家住建部、全國總工會授予全國建筑施工安全質量標準化工作先進集體榮譽稱號，焦煤集團綜合樓工程被評為全國建筑施工安全質量標準化示范工地。標準定額管理工作獲得佳績，被授予全國工程建設標準化先進集體稱號，所制定的建設工程施工現場管理標準已被確定為河南省工程建設地方標準，并于2010年在全省推廣實施；三是嚴格依法規范招投標程序，加強過程監督、備案管理和違法查處，強化了招標和評標專家的監管，有力維護了招投標活動的公平公正，確保了建筑工程招投標率和應公開招標率均達到100%。全市全年共評選出市級文明工地50個，省級文明工地25個，創市優質結構87項，獲省優質結構中州杯13項，省中州杯3項，中州平安杯5項。

各縣市均采取了多種措施，加大了建筑市場管理。*建委嚴格工程程序、質量安全監督、招投標管理，取得明顯成效。*建委嚴把招標準入、審批許可、現場監督、竣工備案關；*縣建委抓資質審驗、抓招投標、抓安全質量，高度重視建筑市場管理。修武建委加強了工程安全備案和安全專項治理及隱患排查工作，全市建筑市場秩序漸趨規范。

（四）南水北調配套工程扎實推進。一是積極做好南水北調配套工程前期工作。市建委組織、協調相關部門對涉及南水北調的338條遷建道路及市政管線進行了全面普查，并制定詳細的臨建、復建方案；實施了市政路橋管線與南水北調干渠銜接工作，協調解決了路橋寬度不一致、引路變引橋、排水系統穿越運河、增設廊道、明渠改造工程等問題，并積極為各管線產權單位落實臨時建設費用，主動配合南水北調施工單位制定科學施工方案，協調各類管線產權單位與干渠施工有機銜接，確保了市政設施正常運行，保障了市民正常生活。制定了市政管線遷建、配套道路建設工作臺帳，明確了責任單位和工作目標，為下步各類穿河管線工程的實施奠定了基礎；二是積極參與南水北調大拆遷，圓滿完成南水北調總干渠征遷任務。全市在時間緊、任務重的情況下，組織精干人員入駐各分包行政村，堅持以人為本、和諧征遷，深入住戶做好動遷思想工作，做到“五個不拆”（政策不完善不拆、宣傳不到位不拆、安置不妥當不拆、當事人思想不通不拆、矛盾隱患不排除不拆）和“四個不建”（沒有科學規劃的不建、程序不完善的不建、群眾不滿意的不建、質量沒有保證的不建），拆遷房屋134.79萬平方米，征遷人口5846戶2.26萬人，征遷企事業單位66家，遷建各種管線651條。

（五）節能減排工作成效顯著。一是緊緊圍繞節能減排目標，[更多精彩文章來自“公務員之家:/”]全力推進建筑節能工作。2009年新建民用建筑節能設計標準執行率達100％，實施率達90％以上；2009年新建居住建筑執行節能65％標準，公共建筑執行節能50％標準。建筑節能節約標準煤達到了3.42萬噸，超額完成年度任務。啟動了既有建筑節能改造，達到22.1萬平方米；加強了城區路燈節能管理；試點推進了太陽能、地熱能等可再生能源在建筑上的應用，面積達3萬平方米；二是大力推進新型墻體材料推廣應用工作，嚴格征收返退新型墻體材料專項基金，完善制定了新型墻體材料市場準入標準，新型墻材產能達18億塊標磚，城區新型墻材應用率和比重達90%以上，居全省領先地位。積極扶持工業廢渣利用等新型墻材企業，產品數量和質量不斷上規模、上水平，適應了焦作建筑市場需求。對各縣（市）區在建工程禁止使用實心黏土磚和新型墻體材料發展應用工作進行了檢查，督促沿黃縣市做好黃河灘區粘土磚廠整頓以及各地小型“免燒磚”改造升級和關閉拆除工作，進一步鞏固了縣（市）禁實和新型墻體材料改革成果；三是深入開展污水垃圾處理設施規范運營管理年活動。將污水處理設施運營管理納入了縣市政府和職能部門的年度責任目標進行考核，成立督導組定期督導縣市污水處理項目運營及收費情況，并全市通報；組織開展業務培訓，提高了縣級污水處理廠操作人員的業務水平。通過運營管理年活動，我市各污水處理運營單位的運營體系不斷完善，人員素質顯著提高，全市運營管理水平明顯提升。目前，焦作市現有污水處理廠8個，中心城區2個，六縣（市）6個，設計日處理總規模為34萬噸，2009年負荷率達83%。各污水處理廠在線監測系統運行正常。去年，六縣市應征收污水處理費1725.36萬元，實際征收污水處理費1686.71萬元，征收率達97.76%。

（六）村鎮規劃建設取得成效。一是督促各縣市加快編制各級村鎮規劃，規劃編制工作走在了全省的前列。完成了4個縣市縣（市）域村鎮體系規劃編制工作，全市58個鄉鎮完成了52個鄉鎮總體規劃編制任務，占鄉鎮總數的89%；完成了700個村莊的建設規劃編制，三項規劃編制均超額完成省定任務；二是加大基礎設施建設力度，將垃圾處理設施向農村延伸，實現城鄉基礎設施共建共享。去年，市建委爭取省住建廳資金2080萬元，為全市36個建制鎮配置了垃圾收集、壓縮、運輸設施，極大改善我市村鎮人居環境；三是加大了村鎮建設規劃的指導和服務工作。多次組織各鄉鎮長和村兩委干部到新鄉、長垣等新農村建設先進地市考察學習，培訓人數達100余人。積極開展送規劃下鄉活動，制作村莊建設規劃宣傳展板，在全市進行巡展，為農民建房提供技術服務；四是開展了城鄉一體化考察調研活動。組織專人到鶴壁市、許昌市、三門峽市等七個省定城鄉一體化試點市進行了考察。開展了全市58個鄉鎮摸底調研工作，基本摸清了全市鄉鎮、村莊的現狀，組織編寫了《城鄉一體化進程中焦作建設新農村的思考》、《建設新農村關鍵在規劃》等調研文章，提出了加快推進我市城鄉一體化工作的建議。該文章先后在《中國新聞》雜志、中國縣域經濟報、新觀察報紙上發表。并結合焦作實際，編制了《焦作市村鎮體系規劃編制綱要》，提出了村鎮空間布局思路和建議，有力指導了各縣市正在開展的縣域村鎮體系規劃編制工作。

（七）民生工作再創新局面。全市建設系統高度重視民生工作，以城鄉建設民生政務大廳為依托，發揮各縣（市）、區建委和城區公用事業單位民生政務工作室的作用，始終堅持“服務人民群眾，服務領導決策、服務經濟發展、服務中心工作”的民生理念，積極開展民生工作，促進了城鄉建設事業又好又快發展。一是落實“百分之百科學民主決策”要求，大力推行民生政務議事制度。全市建設系統先后召開了78次民生政務議事會議，參與群眾3207人次，收集議事意見5436件，采納率83.6%；二是開展民生工程創建活動，讓群眾分享實惠。2009年，全市建設系統先后確定并完成了34項民生工程，投資總額達3.2億元，解決了一大批群眾普遍關注的民生問題；三是扎實開展民生實踐活動。全市建設系統集中組織開展了民生直通車走進企業、走進農民工、走進社區等活動，先后出動車輛623臺次，參與人員1044人次，接待群眾19934人次，發放民生資料近20萬份；開展了民生政務調研年和“我為城建事業發展建言獻策”活動，收集和解決民生問題843件，印發《民生政務參考》26期；四是建立了解決民生問題三級運轉體系。先后建立民生工作站46個，進一步拓展了民生工作范圍，實現了建設領域解決民生問題全覆蓋。

（八）平安建設信訪穩定扎實有效。按照平安建設工作要求，積極組織供水、供氣、供熱和建筑工地開展“aaa”級平安單位建設工作，具體在消防栓建設維護、路橋維護、城市防汛以及城市公交、出租等方面，強化安全措施，消除不安全因素，開展應急預案演練，推進平安單位創建，確保了系統平安穩定。高度重視信訪穩定工作，以迎接建國60周年、國家省市“兩會”為重點，認真排查信訪不穩定因素，建立信訪臺帳，明確信訪責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，及時介入解決；特別是針對城鎮拆遷、企業改制、軍轉干部等信訪突出問題，多次召開專題會議研究解決，先后處理和基本解決了中燃公司、市政公司、二建公司改制遺留等穩定問題，全年認真排查、轉辦、督辦了10余起信訪案件，確保了建設系統大局穩定。

（九）黨風廉政和反腐敗工作取得成效。一是加強廉政預防教育，構建行業特色懲防體系，全面落實黨風廉政建設責任制。開展多種形式的警示教育活動，堅持推行“一崗雙責”，認真抓好“十項制度”落實，嚴格落實“四大紀律八項要求”，提高了各級領導干部廉潔從政意識。二是強化執行力建設，努力提高服務水平，優化經濟發展環境。積極開展“企業服務年”活動。推進陽光權力，優化信用環境。建立了監督投訴制度，解決群眾困難。三是深入開展建設領域突出問題專項治理工作，保持對腐敗行為高壓態勢。結合建設工作實際，開展了建設領域的六項集中整治活動，即：開展了全市城市拆遷工作專項整治，全市建設系統工程建設招投標專項整治，全市房地產開發市場專項整治，建委系統財務紀律執行情況專項整治，建委系統社團組織專項整治，建設系統干部職工履職履責情況專項整治，進一步深化了建設領域突出問題治理工作，強化了各級領導干部廉潔從政意識，杜絕了各類腐敗行為的發生。四是加強政風行風建設，樹立建設行業良好形象。緊緊圍繞群眾最關心、最現實、最直接的民生問題，開通了“關注民生直通車”，努力為群眾辦實事、辦好事。推行政務公開，將政務公開工作納入績效考核定期檢查，及時監督解決政務公開存在的問題50多條，受到群眾好評。

同時，裝飾裝修、中等教育、勘察設計、抗震設防、依法行政、房地產開發、計劃生育、城市防汛、人大建議、政協提案辦理等各項工作均取得了顯著成績。

同志們，2009年，在全市建設系統廣大干部職工的共同努力下，城鄉建設取得了豐碩成果。我市先后榮獲全國建筑施工安全質量標準化工作先進集體、省級衛生先進單位、省級文明單位、省市政公用行業管理先進單位、省建設工程安全監管先進單位、省墻改管理工作先進單位、河南省優質服務窗口、焦作市人民政府目標管理一等獎、市優化經濟發展環境優質服務單位、市信訪工作先進單位、市消防工作先進單位、市旅游工作先進單位、市三八紅旗集體、市aaa級平安單位等獎項。

全市建設事業的平穩健康發展得益于市委、市政府的正確領導，得益于全市建設戰線廣大干部職工的團結奮斗，也得益于社會各界和廣大人民群眾的大力支持。在此，請允許我代表市建委，向辛勤工作在全市建設戰線的廣大干部職工，向進焦各大建筑施工、設計勘察、監理、開發、市政、裝飾等企業的建設者，致以崇高的敬意!

二、認清形勢，堅定信心，增強發展的責任感和緊迫感

我們必須清醒地看到，我市建設事業雖然取得了不小的成績，但是，工作中還面臨著許多問題和困難，必須認真分析，找準對策，把握機遇，加快發展。

（一）建設事業的發展面臨許多困難。一是城市建設資金依然緊張，許多城建項目由于資金問題而未能實施；二是城鄉基礎設施建設相對滯后。中心城區部分道路急需大修改造，老城區地下管網老化嚴重，排水、燃氣管網改造任務艱巨；6縣市城區路橋及水、[更多精彩文章來自“公務員之家:/”]氣、暖等基礎設施建設欠賬較多，污水處理管網還不完全配套；農村基礎設施更為落后，部分鄉村推進城鄉一體化建設力度不大，多年來面貌依舊、發展遲緩；三是思想解放和觀念更新程度不夠，個別縣（市）、區和部門工作作風轉變還不到位，服務意識、創新意識不強，還不能適應城鄉建設發展的需要。這些問題，我們必須高度重視，深入研究，采取有效措施，認真加以解決。

（二）建設事業發展面臨難得的機遇。一是宏觀經濟將繼續回升向好。今年，國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，這有利于我市繼續擴大投資和消費需求，加強城市基礎設施建設，增強經濟社會發展動力，為我市建設事業發展帶來了重要機遇；二是加快城鎮化發展被國家省市提到了前所未有的重視高度。中央經濟工作會議和市委1號文件都把統籌城鄉發展、加快城鎮化進程、促進中小城市協調推進、提高城鎮綜合承載能力作為擴大國內需求的戰略重點，作為調整結構的重要內容和抓手，作為推動經濟跨越式發展的強勁動力。如果我們能夠緊緊抓住并用好加快城鎮化進程的機遇，就可以進一步加快城鎮基礎設施和公共服務體系建設步伐；三是國家省市城鄉基礎設施建設投資力度將進一步加大。今年中央基本建設投資規模將不低于去年，在投資方向上，繼續向保障性安居工程等民生項目傾斜，將改造城市棚戶區、工礦棚戶區建設列入重要議事日程，這些都將對城鄉建設系統投資增長形成有力支撐。今年，省委、省政府將大力實施“轉型升級雙千工程”，其中在城鎮基礎設施建設方面，安排了重大項目380多個，投資1470億元；四是我市一系列大型項目的陸續開工也為城鄉建設帶來難得的機遇。焦鄭城際鐵路、南水北調工程的開工建設，老城區工業企業搬遷改造、產業集聚區建設力度的加大、棚戶區改造、城中村改造、安居工程的實施，必然會拉動建筑業、房地產業、新型建材業以及市政公用行業等相關行業的快速發展，這些都是我們搞好城市建設的大好機遇。

總之，新形勢下，建設工作的任務光榮而艱巨，責任也更加重大。我們必須辯證地看待形勢，牢牢把握我市發展的有利條件和積極因素，趨利避害，積極應對，增強機遇意識，堅定發展信心，努力推進住房和城鄉建設事業的發展。

三、明確目標，強化措施，切實做好今年的各項工作

2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，也是為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎的關鍵一年，做好今年的城鄉建設工作，對保持經濟社會平穩較快發展，推動城鄉建設再上新臺階具有十分重要的意義。

根據省建設工作會議和市委經濟工作會議精神，2010年全市城鄉建設工作的指導思想和總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會、中央及省市經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住國家擴內需、保增長，促進經濟平穩較快發展的良好機遇，牢固樹立以人為本的城鄉建設理念，繼續實施中心城區帶動戰略，堅持城鄉統籌和基礎設施先行的原則，以南水北調配套等大型工程建設為重點，加快城鄉配套設施建設，持續發展公用事業，大力發展建筑業和房地產業，加強節能減排工作，加快小城鎮及新農村建設步伐，致力改善民生，促進社會和諧，為我市社會經濟發展提供廣闊的載體和空間，努力實現城鄉建設事業平穩較快發展。

今年的主要工作目標：

——全市城市建設完成投資80億元。

——全市城鎮化率達到48%以上。

——房地產開發完成投資68億元以上。

——建筑業總產值完成65億元。

——污水處理廠全部實現穩定運營，設市城市污水處理率達80%，縣市污水處理費征收率達到90%以上。

——新建居住、公共建筑節能審查合格率為100%，市、縣新建民用建筑節能標準執行率100%、建筑節能標準實施率分別達到97%和80%以上。

——六縣（市）全部完成縣（市）域村鎮體系規劃，建制鎮和鄉規劃修編完成100%。

為了實現上述目標，要重點做好以下七個方面工作：

（一）統籌城鄉基礎設施建設，進一步完善城鎮功能

1.集中精力抓好南水北調配套工程建設。國家南水北調中線工程焦作城區段工程已全面啟動，下步綠化帶征遷安置及配套工程建設任務異常艱巨。按照市委、市政府的總體部署，與南水北調城區段辦公室和各區政府緊密結合，做好南水北調配套基礎設施工程建設。一是做好府城、蘇藺總投資6億元、日供水總規模60萬噸兩個南水北調配套水廠的招商引資工作，力爭與主河道工程同步進行；二是完善總投資約5.2億元涉及南水北調338條遷建道路、橋梁引橋及市政管線建設方案，確保與南水北調城區段工程同步施工；三是組織協調好南水北調工程與供水、供氣、供熱單位臨建復建工程的銜接。制定切實可行的穿越方案，縮小對市民生活影響，保證城市正常運轉。

2.積極推進城市基礎設施項目建設。繼續實施中心城市帶動戰略，按照“保安全、保民生、保運轉、保發展”的要求，加快中心城區路橋等基礎設施建設步伐，進一步完善城市功能。一是開工建設新豐一街、*路、東苑路、河南路、站南路、人民路延伸等新建路橋項目，實施建設路西段、太行路西段、民主路北段等城區主干道大修。開工建設老城區排水管網改造和老城區6座危橋改造工程，確保城市安全。繼續完善污水管網配套建設，實施城區河道整治工程，加強景觀河道管理，改善人居環境。二是做好總投資3.86億元的中水利用項目前期工作，積極與龍源電廠、萬方電廠等用戶結合，加快招商引資步伐，盡早促成項目開工。

各縣（市）區要結合自身實際，在適度擴大城區規模的同時，以城中村改造、工業企業搬遷、各類功能（集聚）區建設和城市街區綜合開發改造為契機，謀劃一批城市路橋、河道及配套設施建設改造項目，提高建設水平，完善城鎮功能，提升城市品位。

（二）大力發展公用事業，不斷提高服務水平

1．加快燃氣事業的發展。中燃公司要投資1200萬元繼續改造老城區燃氣管網，計劃改造管網40公里，確保明年全部完成陳舊管網改造工程，徹底解決安全供氣問題。投資1000萬元做好城區燃氣管網建設發展工作，不斷提高天然氣管網覆蓋率和普及率；高度重視燃氣設施安全運行，強化技術防范、監控、搶險、搶修及維護力度，更換到期燃氣表；加大燃氣使用常識宣傳，確保燃氣設施安全；繼續完善便民服務措施，不斷提高服務質量和水平，在為民服務、優質服務、樹立社會形象上下功夫、求突破。

2．加快供水事業的發展。水務公司一要加快城市供水管網建設步伐，完成總投資2000萬元的管網設施建設任務，鋪設供水管網5公里，服務好工業集聚區供水項目，真正做到“城市發展到哪里，管網輻射到哪里”的目標；二要抓好水廠配套設施建設和改造。加大老城區銹腐管網和居民區一戶一表改造力度，降低漏耗，全年力爭完成抄表到戶8000戶；三要積極籌劃實施與南水北調工程配套的供水管網對接改造工作；四要繼續加強公共供水水質監測，保障公共供水水質綜合合格率達98.6%。

3．加快供熱事業的發展。一是投資1000萬元繼續加快集中供熱管網建設，提高供熱覆蓋率，滿足市民供熱需求，爭取早日開工，10月底完工，今年要新增50萬平方米；二是積極與發改部門結合抓好供熱體制及收費制度改革，完善供熱價格形成機制，培育和完善供熱市場，保障低收入群體采暖需求；三是加大供熱發展和政策宣傳力度，不斷強化服務意識，樹立供熱行業良好形象。

4．強化公用行業的監管。一是強化污水垃圾處理設施運營監管，完善污水處理運營督導監控體系，定期對污水處理廠運營進展情況進行監督檢查，實行通報制度；二是加強行業發展規劃、資金投入力度監管，適度超前建設、改造管網等基礎設施，規范經營行為，力爭行業發展與城市建設相適應、與群眾需求相吻合，優先保證公共利益、社會效益，兼顧經濟效益；三是強化公用行業產品質量監管，加強城鎮供水水質監測、燃氣供應，不斷提高和穩定供水水質、供氣質量；四是高度重視安全生產和隱患排查整治，強化安全監管、落實安全責任、規范安全運營、遏制安全事故發生。公用行業各單位特別是特許經營企業，要自覺主動接受建設行政主管部門的監督管理，如在經營期間不能保證公眾利益，不服從監管導致出現重大質量安全事故的，將按有關規定取消特許經營資格。

（三）發展壯大建筑業，提高行業發展質量

一是推動建筑業轉型升級，提升核心競爭力。指導建筑業企業戰略重組，由粗放型向集約型、質量效益型、科技進步型轉變；引導企業通過強強聯合、優勢互補，組建對外承包工程企業聯盟；以新的企業資質就位、換證為契機，推進產業結構升級，合理調控房建企業；二是加強建筑市場監管。進一步理順工程建設監管體制，消除監管盲區。規范招投標標準模式以及招標后跟蹤管理和評估制度，抓好清欠遺留問題處理，嚴厲查處典型案件。進一步加大市場監管和執法力度，會同監察部門繼續開展建設工程項目執法監察和建設領域突出問題專項治理，嚴肅處理違法違規行為；三是加強工程質量安全監管和企業施工安全監管。繼續以南水北調安置工程質量安全的監管為重點，深入開展質量隱患排查治理和安全生產專項整治工作，對易發生質量安全隱患和安全生產隱患的關鍵部位進行重點監管。完善工程質量閉合式監管方式，規范項目負責人、總監等人員的執業行為；四是不斷提高勘察設計和標準化水平。改進勘察設計質量監管方式，對不同縣市實行不同強度、不同頻次、不同深度的監督管理，積極推行勘察設計質量巡查制度、隨機抽查制度等。組織開展2010年全市建筑工程勘察設計文件質量大檢查。加快工程造價管理法規制度建設步伐，制定新的工程造價管理辦法，及時調整建設工程造價信息和指數。

（四）加快科技創新步伐，推進建設領域節能降耗。

一是進一步加快開發和推廣新材料、新技術、新能源。加強與有關科研單位溝通協作，繼續指導特級、一級建筑企業開展技術創新，指導幫助10家以上建筑企業完善“企業技術中心”，引導企業在工程建設實踐中進行技術攻關，促進企業技術升級；二是進一步提高建筑節能水平。繼續抓好新建建筑節能，重點指導縣（市）新建節能建筑工作。新建居住、公共建筑節能審查合格率為100%，市、縣新建民用建筑節能標準執行率100%、建筑節能標準實施率分別達到97%和80%以上。繼續加強機關辦公建筑和大型公共建筑節能管理，研究制定可再生能源建筑應用相關政策和技術標準，積極推進可再生能源在建筑中規范化規模化應用；三是穩步推進集中供熱計量收費改革。堅持新建建筑工程建設與供熱計量實施安裝同步，既有居住建筑分戶供熱計量改造與節能改造同步，供熱計量裝置安裝與供熱計量收費同步，扎實推進供熱計量收費工作。既有大型公共建筑[更多精彩文章來自“公務員之家:/”]要率先進行供熱計量改造并實行計量收費；四是繼續鞏固深化“禁實”成果，發展新型墻材。研究建立日常監管體系、制度和責任追究機制，推動城市“禁粘”和鄉鎮“禁實”工作開展。建立鞏固小型“免燒磚”廠整頓規范成果的相關公示、巡查、統計、報告制度，加強動態管理。會同有關部門研究制定扶持政策，促進新型墻材產業優化升級。

（五）統籌城鄉發展，加快中心鎮和新農村建設步伐

按照統籌城鄉發展的思路，建立和完善中心鎮建設試點規劃引導、政策支持、考核督查等工作機制，加快特色中心鎮、中心村建設，發揮輻射帶動作用，帶動和引導農村城鎮化。一是督促各縣（市）區完成縣（市）區域村莊布局規劃、鄉鎮總體規劃以及中心村建設規劃編制工作，全面完成6縣（市）縣域村鎮體系規劃編制任務，建制鎮和鄉規劃修編完成100%；每個縣市要建設1個示范中心鎮、建設10個以上示范中心村（新型農村社區）；二是推進村鎮生活垃圾收集處理體系建設，2010年，積極爭取和籌集資金，力爭為22個鄉鎮配備垃圾中轉和運輸設備，努力在2012年年底前，全面建立“戶分類、村收集、鄉運輸、縣處理”的農村生活垃圾收集處理體系；三是做好新農村基礎設施建設工作的指導，強化村鎮管理人員培訓，大力開展規劃設計技術下鄉服務活動，為農民建房提供服務，提高農村建房的質量和水平。

（六）促進房地產開發市場健康發展

按照國家政策正確引導和調控房地產市場走勢，重點支持做大做強中心城區房地產業，支持各縣市發揮自身優勢培育發展房地產業，積極拓展縣域房地產市場。堅持新區開發和舊城改造相結合的原則，引導開發企業抓住沿南水北調區域開發、市內工業企業搬遷、城中村棚戶區改造、老城區綜合改造的機遇，開發建設一批上檔次、上規模的住宅小區。進一步規范房地產開發市場秩序，加大房地產市場監管力度。嚴格房地產開發市場準入、清出制度，不斷完善房地產市場信息和誠信體系建設制度，強化社會監督，引導和推動房地產市場可持續健康發展。

（七）致力改善民生，構建和諧社會

1．堅持以民生促發展，打造和諧城建品牌。要充分發揮城鄉建設民生政務大廳和16個民生政務工作室的作用，解決好群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。要大力開展民生直通車、民生懇談等實踐活動，堅持“走下去”解決民生問題；要確立一批群眾盼望、社會關注的民生工程，誠心誠意為群眾辦實事、齊心協力為群眾辦好事；要全面推行民生政務議事制度，集中民力、集中民智、集中民愿辦城鄉建設事業。要深入開展民生工作調研活動，研究搞好城鄉建設民生工作的新辦法、新舉措。城鄉發展沒有極限，民生工作也沒有止境。各縣（市）、區及城區公用事業單位要對民生工作進行統籌安排，科學部署，協調推進，真正把發展的目標和成果體現在滿足人民需要、實現人民利益和提高人民生活水平上。

2．做好建設領域清欠工作。按照市委、市政府的安排，認真督促落實清欠任務。要認真開展“雙清”工作專項治理工作，著力建立長效機制和相關配套政策，調動和發揮相關部門的作用，妥善處理遺留問題，防止發生新的拖欠。要采取部門聯動、媒體曝光、通報批評、督查督辦等行之有效的方法，把查處拖欠工程款遺留案件和防止新的拖欠作為今年“雙清”工作的重點，作為優化建設領域發展環境，推進誠信體系建設的重點來抓，對惡意拖欠工程款和農民工工資的開發企業、建筑企業要堅決重罰并吊銷其資質，決不心慈手軟。

3．規范城鎮房屋征遷管理。要重點服務好南水北調城區段綠化帶房屋征遷安置工作，加強對征遷單位資質管理，規范征遷行為。研究推行政府主導的征遷安置工作新辦法、新措施，要高度重視征遷信訪評估，加大對征遷信訪問題的督促解決力度，確保社會穩定。各縣市區要認真制定年度征遷計劃，合理控制征遷規模，嚴格征遷審批、管理、監督。加強征遷人員的法制教育和業務培訓，加大征遷工作中損害群眾利益重點案件的督辦力度，進一步落實征遷信訪工作責任制，做好集體上訪苗頭消除和集體上訪疏導工作，防止群體性事件的發生。

4．抓好平安建設、綜合治理和信訪穩定工作。發展是政績、穩定也是政績。各級各部門要始終堅持一把手負總責和“一崗雙責”的原則，把平安建設、大局穩定作為建設事業發展的重要基礎，按照省、市平安建設和信訪工作“分級負責，歸口管理”的有關要求，把平安建設和信訪穩定列入年度重要工作目標。把關注民生、創新措施、化解矛盾、確保一方平安作為工作的重要內容，深入開展平安城建創建活動，全面完成市綜治辦、平安辦、維穩辦和信訪工作領導小組下達的目標任務，在供水、燃氣、供熱、建筑工地等單位深入開展“aaa”級平安單位創建的基礎上，組織全系統開展“aaa”級平安單位創建活動，在不穩定因素和矛盾糾紛排查處理方面創造性開展工作。[更多精彩文章來自“公務員之家:/”]深入貫徹信訪條例，規范信訪秩序，明確責任制，構建和諧城建，保證建設系統大局穩定。

四、轉變作風，真抓實干，為建設事業平穩較快發展提供保障

（一）進一步加大“兩轉兩提”工作力度。一是繼續深化審批制度改革，對現有的行政許可項目和非行政許可項目進行清理。加強行政服務大廳和服務窗口建設，爭創省級優質服務窗口；二是加強政風行風建設。以規范行政權力、規范行政行為、提升服務質量為重點，開展“對照職能，貼近民生，努力為群眾辦實事辦好事”主題實踐活動，及時整改解決群眾反映的突出問題，以實際行動取信于民；三是深化政務公開工作。扎實推進政府信息公開，大力推進決策公開，保證公開內容真實可信、過程有據可查、結果公平公正。

（二）轉變作風，求真務實。一是抓住重點，克難攻堅。要集中精力解決建設工作中的瓶頸問題，找準薄弱環節，解決突出矛盾，提高工作的實效性。要在“實”字上下功夫，不做表面文章，不搞形式主義，不圖虛名，不講空話，把精力投入到抓落實中，察實情、辨實理、出實招、辦實事、求實效；二是各級領導干部要主動深入基層，開展調查研究，通過調查發現問題，分析問題，解決問題。要層層分解工作目標，建立具體工作臺帳，嚴格考核和獎懲，逐項落實工作任務。

（三）繼續深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，抓好《實施綱要》和《廉政準則》的貫徹落實，以廉潔從政教育和廉政文化建設為基礎，努力營造反腐倡廉的良好氛圍；以作風建設和制度建設為關鍵，切實抓好建設領域突出問題專項治理工作，解決群眾關心的熱點難點問題；以行政機關和領導干部為重點，強化監督制約機制，規范行政權力運行；以落實黨風廉政建設責任制為抓手，推進反腐倡廉工作深入開展。

（四）切實提高精神文明建設水平。進一步加強精神文明建設和思想道德修養，以“文明行業創建”為重點，深入開展全系統的精神文明創建活動，提高精神文明建設水平。機關要以政府公信力、服務滿意率為核心，企業要以倡導社會責任為核心，公務人員要以勤勉、奉獻、效率、公正為核心，企業職工要以“四創二爭”活動和職業道德建設為核心，不斷強化精神文明建設。

同志們，我們的任務光榮而艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領導下，全面貫徹落實科學發展觀，堅持“重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民”的工作思路，努力開創城鄉建設工作新局面，為全市經濟社會又好又快發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！