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編者按：本文主要從正確認識今年以來的經濟發展形勢，進一步增強加快發展的決心和信心；真抓實干，確保全年經濟工作目標圓滿完成；狠抓擴大開放、招商引資和項目工作，加快推動全市經濟跨越式發展幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：發展形勢，一是主要經濟指標完成情況良好、二是工業經濟持續平穩運行、三是糧食生產形勢喜人、四是第三產業發展較快；工作目標，農業和農村經濟、工業經濟、物流商貿、城市建設、高度重視安全生產、高度重視信訪穩定、高度重視就業再就業和社會保障工作；經濟發展，一是要進一步解放思想、加快招商引資、二是要注意做好產業布局、三是要切實推動新建項目落地和達產達效等。具體材料請詳見：

同志們：

今天召開這次全市經濟分析會議，目的是要對全市今年以來的經濟運行情況進行一次認真盤點，分析存在的問題和面臨的形勢，按照市第九次黨代會確定的總體目標和要求，進一步明確任務，制定措施，集中精力，扎實工作，確保各項工作按計劃有序推進，為圓滿實現全年經濟工作目標打好基礎。剛才，各位副市長和有關部門對農業、工業、財貿、城建和招商引資等工作都作了很好的總結和分析，提出了非常明確的安排意見，我完全同意。會后，大家要認真抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、正確認識今年以來的經濟發展形勢，進一步增強加快發展的決心和信心

通過剛才各位副市長對各項工作的通報，可以看出：今年以來，全市上下堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，社會主義新農村和區域性中心城市建設都取得了重大進展，經濟社會發展呈現持續較快增長態勢。

一是主要經濟指標完成情況良好。一季度全市生產總值累計完成9.63億元，同比增長15.8%，高于臨汾市2.7個百分點；5月末，財政總收入1.93億元，完成預期目標5.2億元的37%；規模以上工業增加值累計完成6.04億元，同比增長23.43%，完成全年預期目標18.7億元的32.3%；城鎮居民人均可支配收入達到3900元，同比增長17.2%，完成全年預期目標9880元的39.5%；農民人均現金收入達到2005元，同比增長15.6%。主要經濟指標都達到了預期進度。按臨汾市1—6月20日財政收入情況通報，我市已完成財政收入2.49億元，占到年計劃的50.05%，順利實現“雙過半”。

二是工業經濟持續平穩運行。規模以上工業企業運行質量較高，1—5月實現利稅1.02億元，為上年同期的3.43倍，盈利企業高速增長，盈利額增幅223.7%，虧損企業較快減虧，減幅達19.36%。重大項目建設進展順利，湯榮擴建、魚尾獅創業園、北方輕工城等項目在立項、環評用地等方面取得了突破性進展。

三是糧食生產形勢喜人。全市小麥面積達10.77萬畝，總產達2.79萬噸，同比增長9.6%，畝產單達340公斤，同比增長6.1%，保持了歷史最好年份的水平。

四是第三產業發展較快。商貿市場繁榮穩定，物流中心建設步伐加快，帶動運輸、餐飲等第三服務業發展的效果比較明顯。

這些情況充分說明，全市經濟運行的質量是高的，情況是好的，是鼓舞人心的。在看到成績的同時，我們還應該清醒地看到，我市經濟運行的結構和質量、效益與發展的速度還有不適應的地方，新上項目的達產達效還不完全，經濟增長的內力還不強，機制還不活，后勁還不強。這些問題，都需要我們在今后的工作中，認真加以解決。

在正視全市經濟發展情況的同時，我們還應當看到，目前我市經濟發展面臨著五大戰略機遇：一是國家實施“中部崛起”戰略，政策、資金將向中部傾斜，為我們提供了難得的發展機遇。二是東部沿海地區和中西部地區產業轉移的趨勢日益明顯，我市交通發達、環境優越、承接產業轉移的區位交通優勢地更加顯現。三是我市涉外機構完備，對外開放格局初步形成，發展空間將更加廣闊。四是我市在“十五”期間形成的多元產業基礎和可持續發展基礎，將會形成新的比較優勢，對“十一五”期間的社會經濟發展將起到較強的推進作用。五是業已形成的科學發展思路深入人心，全市上下政通人和，加快發展的愿望日益強烈，將為社會經濟快速發展提供不竭動力。機遇面前，智者勝，勇者強。能否抓住機遇，快速發展，關鍵在自己。所以，我們大家一定要有清醒地認識，既要充分肯定成績，堅定信心，又不能滿足現狀，因循守舊，必須保持清醒的頭腦，樹立“速度無上限、趕超不滿足”的觀念，調動一切可以調動的力量，挖掘一切可以挖掘的潛力，努力推動全市經濟超常規、跨越式發展。

二、真抓實干，確保全年經濟工作目標圓滿完成

按照市第九次黨代會確定的奮斗目標，結合上半年經濟工作總體運行情況和我們當前面臨的形勢，下半年經濟工作的重點是：全力以赴，突出抓好擴大開放、招商引資和項目工作，促進經濟結構優化升級，加快經濟增長方式轉變，確保年初確定的經濟工作目標圓滿完成或超額完成。

1、農業和農村經濟。要以農業產業化“8613”工程、農業基礎設施“六小”工程、農民培訓和科技服務、農村社會發展以及新農村15個試點村、30個治理村建設為重點，加快提升農業產業化、農村工業化、農村城市化水平，全面推進我市社會主義新農村建設。

2、工業經濟。要以裝備制造、精密鑄造、醫藥生化、輕型加工為方向，以湯榮擴建、新加坡魚尾獅創業園、中電投2×20萬千瓦熱電聯產、北方銅業*冶煉廠年產25萬噸電解銅擴建、晉韻5萬噸鑄管等十大工業調產項目為重點，加快工業園區建設，全力推進新型工業化。

3、物流商貿。要以通盛醫藥物流、大運公路*樞紐貨運中心、上海確皓中藥飲片配送中心、*陸港口岸物流中心和北方輕工城等五大中心為重點，加快現有市場的改造升級，大力發展現代商貿物流。

4、城市建設。主要是以城市基礎設施項目和生態園林建設為重點，加快完善城市基礎，提升城市服務功能，加大城市管理力度，在全市開展市容市貌、交通秩序等大整治活動，提高城市文明程度，進一步改善人居環境。

5、高度重視安全生產。安全責任重于泰山。各行各業、各級領導同志都要牢固樹立“安全第一、預防為主”的觀念，始終做到警鐘常鳴、常抓不懈。各企事業單位法人要認真履行安全生產的主體責任，認真抓好安全生產制度和規范的落實。各級、各部門要認真履行職責，認真組織好對非煤礦山、食品藥品、危險化學品、民爆器材、道路交通、公共聚集場所消防等重點行業的安全生產大檢查、大整治。

6、高度重視信訪穩定。要認真貫徹《信訪條例》，建立分級負責、歸口辦理的工作機制，認真落實信訪穩定領導責任制，各級、各部門的主要負責人要主動上手，認真分析解決本部門、本系統存在的問題，切實把問題解決在基層，化解在萌芽階段。

7、高度重視就業再就業和社會保障工作。要千方百計擴大就業，多渠道開發就業崗位。要進一步完善社會保障體系，依法做好各項社會保險的擴面征繳清欠工作，保證保險金的及時支付。特別要解決好困難群眾、弱勢群體的生產生活困難等問題。

三、狠抓擴大開放、招商引資和項目工作，加快推動全市經濟跨越式發展

當前，全省上下正在認真貫徹省委、省政府擴大開放會議精神，各級擴大開放、招商引資的動作都很大，特別是滬洽會的成功舉辦和即將舉行的港洽會，為我市招商引資提供了新的機遇。但就目前我市的情況看，還存在著對外開放力度不夠、招商引資政策不活，各級、各部門招商引資上項目的主動性不強的問題，全市還遠遠沒有形成大招商、招大商的濃厚氛圍，這些都對我市項目工作的快速推進造成較大制約。目前我市雖招引了一些項目，但還存在總量少、規模小、后勁不足、效益不明顯的問題，嚴重制約著我市經濟的快速發展。這里，雖有土地、資金等客觀影響，但主觀上暴露出來的是我們的思想還不夠解放，膽子不夠大，優惠政策不夠明顯，發展環境不夠寬松，吸引力還不夠強等問題。要實現經濟的跨越式發展，就必須進一步擴大對外開放，加大招商引資力度，盡快掀起一個項目建設的新高潮。

一是要進一步解放思想、加快招商引資。實踐證明，要實現區域性經濟的快速發展，靠政府投資太少，靠原始積累太慢，靠銀行貸款太難，必須靠開放和引進打開局面，激活全局，實現項目工作和經濟發展的新突破。要在“滬洽會”基礎上，全力做好“港洽會”的各項準備工作。要牢固樹立“項目至上，客商至尊”的親商理念、“鼓勵干事，支持成事”的安商理念和“外商發財，自己發展”的富商理念；要繼續按照“投資一批，建設一批，開工一批，儲備一批”的工作思路來發展；各職能部門要做到在建項目抓服務，在談項目抓跟蹤，并積極采取措施，努力爭取一些具有發展潛力的項目在我市早日落地。重點引進大的戰略投資者和合作伙伴，以項目帶動產能擴張，集中力量培育我市產值百億元以上、50億以上和30億元以上的企業集團，提升工業整體水平和競爭力。

二是要注意做好產業布局。*屬新型多元產業結構，裝備制造、精密鑄造、醫藥生化、輕型加工、商貿物流、文化休閑等都符合國家產業政策，符合*發展的實際，而且已形成一定的比較優勢，必將會有更加廣闊的發展空間。所以，我們大家必須緊緊圍繞這幾大主導產業，重點把握好以下幾個問題：一是工業項目必須進園區。要加快侯北工業園區、澮南機加工園區、醫藥生化園區、新加坡魚尾獅創業園區和北方輕工城等建設，確保項目落地的區域集中和集團發展；二是鼓勵發展高新科技新型產業和環保產業發展，重點支持循環經濟項目；三是嚴格控制城市規劃，確保城市有足夠的發展空間。不允許上工業項目的地方，就堅決不能上，要搞好項目發展的引導和規范、布局工作。

三是要切實推動新建項目落地和達產達效。當前，新建項目的落地慢是我市突出問題。引來項目不容易，項目不能落地，就等于沒有項目。雖有客觀原因，但主觀原因上分析主要還是我們對項目立項、環評、土地等宏觀政策學得不深，用得不活，還存在工作思路沒有轉過來的問題。對此，我們大家要高度重視，下功夫解決。在建和建成項目的達產達效問題。是影響全市經濟增長速度、質量和效益的主要因素。各經濟主管部門要切實加強對工業經濟運行的監測，通過協調服務，幫助企業解決在電力、運輸和流資等方面遇到的困難，幫助企業解決技術、管理、營銷等方面的薄弱環節，努力實現各工業企業達產達效的目標。

會后，相關部門要對全市的主要經濟目標、重點項目和重點工作，按年初確定的責任制分工，進一步量化和細化，建立全市經濟工作目標量化細化責任評價體系，做到定目標、定任務、定時限、定人員、定進度，同時，要嚴格落實工作責任制，努力使各項工作納入規范化、科學化管理中。我們大家務必要牢固樹立以經濟建設為中心和發展是第一要務的思想，自覺地、主動地把部門工作納入全市工作的大盤子，自覺地、主動地服從和服務經濟建設這個中心，自覺地、主動地為實現全市經濟發展目標作貢獻。要認真推行“一廳式”辦公、“一個窗口”對外、“保姆式”服務，嚴格落實項目工作首辦負責制、限時辦結制及行政不作為和過錯追究制，并嚴格進行督查落實。切實為項目建設和經濟發展提供優質的服務。要嚴格執行市委、市政府有關優化發展環境的各項規定，努力為經濟發展創造良好的生產經營環境。要嚴格落實行政執法責任制和過錯追究制，無論什么人，不管其他方面的工作有多好，只要危害了*的發展環境，就必須嚴肅處理，絕不姑息遷就。

同志們，全市下半年經濟工作任務已基本明確。做好各方面工作，確保全年經濟社會發展目標的圓滿實現，時間緊迫，任務繁重。讓我們團結一致，堅定信心，集中精力，扎實苦干，努力推動全市經濟工作又快又好地發展，為早時把我市建設成為區域性中心城市而不懈努力！