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同志們：

今天，市政府專門召開全市一季度重點工程、惠民工程建設督查匯報會，目的是為了總結一季度工作，研究部署下階段工作任務，進一步統一思想，提高認識，明確責任，落實措施，推動全市重點工程、惠民工程的順利開展。剛才，有關建設責任單位匯報了進展情況，發改、國土、財政、經貿等部門就面上情況及有關要素保障問題作了分析發言；趙市長、周市長分別對下階段工作講了具體要求，希望大家認真加以貫徹落實。下面，我再講三點意見。

一、肯定成績，正視問題

為扎實推進“工業強市、和諧惠民”，確保經濟社會又好又快發展，今年來，市委、市政府確定了十項重點基礎設施建設工程、十大惠民工程和十個重點工業建設項目。一季度來，在全市各級各部門的共同努力下，總體進展情況較好。一是工業技改項目進展較快。一季度全市完成工業性投資10.12億元，高于紹興市平均水平6個百分點。雅戈爾色織、嘉裕工業、金鷹紡織、瑞時衛廚等一批重點工業建設項目順利推進。二是重點建設預備項目進展較好。越劇藝校項目順利簽約，計劃總投資1.35億元；城南西區基礎設施配套項目前期工作進展順利。三是惠民工程扎實推進。各相關責任部門都把推動惠民工程當作第一要務在抓，項目前期工作取得較大突破。

當然，也存在一些問題。主要有：全市10個重點基礎設施建設項目在建6個，僅完成年度投資計劃的7.3%，其中只有3個項目完成年度投資計劃的20%以上，與時間進度相差較大。此外，惠民工程前期準備工作雖已基本啟動，但真正進入實施階段的還比較少。

二、分析原因，堅定信心

一季度，全市重點工程進展不快，雖然有國家加強宏觀調控、銀根緊縮、村級組織換屆選舉等客觀因素，但更多是主觀上的原因：一是思想認識不足。一些部門大局、全局意識不夠，“等、靠、要”的思想比較嚴重，缺乏主動出擊的進取精神；少數干部責任心、事業心不強，面對困難，缺乏舍我其誰、迎難而上的決心，認為過得去就好。二是工作方法單一。面對項目審批、土地征用、資金籌集等困難和問題，抓不住關鍵環節和要害問題，致使部分項目只聽聲響，不見成效。三是工作作風不夠扎實。對一些問題和矛盾不愿深入地去解決，浮于表面，淺嘗即止；碰到困難繞開走，遇到問題要么捂著，既不主動協調，也不向上匯報，要么往上一推了事，真正狠抓落實的較少。同時，部門與部門、科室與科室之間互相推諉、相互扯皮的現象還時有出現。

以上問題希望能夠引起大家的足夠重視，切實采取措施加以改正。面對困難和問題，我們既要冷靜思考，沉著應對，更要把握發展機遇，利用發展優勢，堅定信心，創新方法，迎難而上，形成合力，扎實推進重點工程和惠民工程建設。

三、落實措施，扎實推進

為確保今年重點工程和惠民工程建設任務的順利完成，下階段，必須加大力度，加快推進。

（一）提高認識，切實增強緊迫感和責任感。

1.抓好重點工程、惠民工程是對全市人民的莊嚴承諾。今天督查的重點工程和惠民工程已列入年初的政府工作報告，這是對全市人民的莊嚴承諾，事關政府誠信。每一個政府組成部門和工作人員，都有責任、有義務去推動這項工作的完成，誰也沒有例外。

2.抓好重點工程、惠民工程是經濟社會發展的重要抓手。經濟發展主要是靠投資、消費和出口。從我市實際來看，在基數相對較小的情況下，要實現趕超發展，關鍵還是要靠投資。只有加大重點工程、惠民工程投資力度，加快工程進度，才能促進我市經濟社會又好又快發展。

3.抓好重點工程、惠民工程是改善民生的重要載體。前段時間，省委專門召開全委（擴大）會議，專題研究部署民生改善各項工作。我市在年初已確定重點工程和惠民工程，這些工程都關系到老百姓生活環境的改善和生活水平的提高，做好這些事情就是為群眾辦好事、辦實事、謀福利，就是對人民最大的負責。

4.抓好重點工程、惠民工程是每位干部的主要職責。為官一任，造福一方，作為一名領導干部，在任內不干出點成績，做出點實績，碌碌無為地過完任期，必將被歷史嘲笑，被人民唾罵。大家要站在對自己負責、對政府負責、對人民負責的高度，進一步增強危機感和責任感，積極行動起來，采取有效措施，化壓力為動力，變被動為主動，竭盡全力，破解難題，加快各項工程進度，確保完成年初確定的全年目標任務。

（二）強化措施，全力突破要素制約。

一要做到規劃先行。規劃是龍頭。我們的許多項目推進遲緩，往往是前期工作尤其是規劃都比較滯后。為此，必須首先抓好規劃，抓好實施方案與土地利用的銜接。在此，再次講，有關部門要加強規劃編制工作，盡快推動項目上馬；對目前還沒有條件實施的項目，也可以先進行規劃論證，等條件成熟后，立即上馬，加快項目的整體進度。

二要加強項目審批。項目審批是項目建設的重要環節，這一關不過，整個項目就無法推進。一些重點工程和惠民工程就是在這一關上出現“卡殼”，至今無法開展。下階段，未完成項目審批的責任部門要加大力度，爭取取得突破。同時，要積極“跑部進廳”，加強與上級主管部門的聯系和銜接，盡可能爭取更多項目進入上級盤子，爭取土地“戴帽”指標和資金支持。

三要加快征地拆遷。征地拆遷是目前阻礙重點工程、惠民工程推進的最大難題。大家一定要研究方法，精密籌劃，穩步推進。在具體工作中，既要做深、做透思想工作，做實、做好政策解釋工作，做到動之以情，曉之以理，最大限度地爭取人民群眾的理解和支持；也要敢作敢為，敢于碰硬，依法抓好各項工作。

四要抓好資金保障。一方面，有財政資金直接投入的項目，市財政要加快資金撥付，充分發揮財政資金的助推作用。另一方面，要加快項目包裝和推介步伐，主動出擊，廣泛吸引外來投資，并確保周周有消息、月月有進展。同時，要加強重點工程、惠民工程專項資金管理，做到專款專用，確保資金落實到位，發揮效益。

（三）狠抓落實，努力確保工程進度和項目質量。

一要緊盯目標抓落實。重點工程和惠民工程都是經過市委、市政府多次研討論證、廣泛聽取意見后的科學決策，是已經明確的工作目標和工作任務。當前，我們要做的不是尋找這樣那樣的理由去推托、逃避，而是要積極研究對策，扎實采取措施，不折不扣地加以落實。

二要只爭朝夕抓落實。現在，時間已過去三分之一，各級各部門必須要有清醒的認識，用倒排時間表的方式來推進工作。對存在的問題，可以抓的馬上抓，可以辦的馬上辦，需要協調的也要馬上協調。總之，要分秒必爭，扎實推進。

三要嚴格質量抓落實。百年大計，質量第一。我們在加快項目建設進度的同時，要特別注意抓好工程質量。對有特殊要求的工程，必須按規定資質標準嚴格審核招投標企業。對所有重點工程要定期或不定期檢查、抽查，確保按施工標準建設，力爭把各項重點工程和惠民工程建成精品工程、民心工程，經得起時間和歷史的檢驗。

四要確保安全抓落實。安全是大事，安全問題是大問題。一個工程即使進度再快，質量再好，安全不過關，也是個問題工程。各有關部門必須進一步提高認識，把問題估計得更充分一些，把保障措施落實得更扎實一些，加強平時督查，強化安全監管，確保不出重大安全事故。另外，也要注意廉政建設，千萬不要出現“工程上馬，干部下馬”的狀況。

五要優化服務抓落實。推進重點工程和惠民工程建設，服務環境是關鍵。有關職能部門要少一些死板硬套，多一些靈活變通，少一些高高在上，多一些主動服務，盡心盡力做好服務、保障和協調工作，創建一個有利于推動工程建設的軟環境。

（四）加強領導，強化督查協調。

一是要加強領導。各相關部門都要建立班子，實行一把手掛帥、分管領導具體抓的領導機制，保障人員，落實措施，明確職責。

二是要加強協調。各相關單位對工作過程中遇到的情況、發現的問題，互相之間要加強信息溝通，對確實無法解決的問題要及時向上匯報、反映，盡快研究對策措施，不要讓問題積累，矛盾堆積，導致工程延誤。

三是要加強督查。市政府將繼續實行“兩周一督查”、“一月一通報”制度，對成績突出的要予以表揚，對工作不力、行動遲緩的，要通報批評，并查明原因，限期趕上。同時，要加大重點工程和惠民工程考核力度，充分發揮考核“指揮棒”的作用，把重點工程、惠民工程的建設情況與干部的績效考核、年終考核掛鉤，最大限度地激發和調動各方積極性，確保各項重點工程和惠民工程建設任務順利完成。