導語：市煤炭工業工作專題大會發言稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

對煤礦進行一次拉網式平安大檢查；二是要切實做好第一季度工作，同志們今年煤炭行業的工作任務重、壓力大。當前一是要抓好煤礦復產驗收工作。確保實現開門紅。一定要認真落實好市委、市政府的決策安排，堅定信心、團結拼搏、開拓創新、扎實工作，為奮力推進全市煤炭工業邁上新臺階、再創新輝煌作出自己應有的貢獻。

今天組織召開的全市煤炭工業工作會議，當前狠抓各項工作開門紅之際。對全面貫徹落實市委五屆十二次全會、市五屆人大七次全會、全市工業工作會議精神和完成2011年工作目標具有十分重要的意義。前面順華同志對去年煤炭工業工作進行了總結，對今年工作進行了安排安排，都贊同。下面，講三點意見。

一、2010年煤炭工業工作效果顯著，保安全促整合。

全市工業戰線在市委、市政府的堅強領導下，2010年。加快推進實施資源轉化戰略和工業強市戰略，依照“兩個加快”要求，以保增長練內功為工作主題，突出抓好項目建設、主導產業、重點企業、工業園區、節能減排五大重點，有效應對了5.12特大地震災害和國際金融危機帶來的雙重影響，全市工業增速明顯加快，總量快速提升，質量明顯提高，投資大幅增長，后勁不時增強，應對金融危機、力保止滑提速中取得了明顯效果。全市全部工業增加值達到74.76億元，同比增長26.9%規模以上工業增加值61.39億元，同比增長28.6%增速位居全省第七位；全市規模以上工業實現主營業務收入202.55億元，增長36.48%利潤總額實現7.96億元，增長1.37倍；利稅總額實現14.12億元，增長67.46%完成工業總投資80.82億元，同比增長64.42%其中完成技改投資53.93億元，同比增長57.05%單位工業增加值能耗下降14.58%市煤炭行業作為全市工業經濟的重要支柱產業，為全市2010年工業經濟總量增長提供了重要支撐，全市煤炭行業在2010年同樣取得了可喜成果，主要表示在

（一）煤礦平安生產再上新臺階

全市各級煤管部門、煤礦企業在各級黨委政府的高度重視和關心支持下，2010年。以“平安生產年”活動為主線，深入開展“三項行動”和“三項建設”強化監管和兩個主體責任的落實，強化隱患排查治理、瓦斯治理和安全投入，進一步加強煤礦平安生產長效機制建設取得實際效果，全年全市所有煤礦未發生較大以上平安生產死亡事故，未發生煤礦瓦斯事故；發生一般事故13起、死亡15人，與2009年比少發生事故5起、少死亡3人，比省政府下達的平安死亡控制指標少死亡3人，百萬噸死亡率為3.93大大低于全省平均水平。市屬煤礦平安事故數大幅下降，僅發生一般死亡事故1起，死亡1人，與2009年比，少發生事故5起，少死亡5人。市屬煤礦在平安上作出了重要貢獻，剛才也給予了重獎。從各項指標上看，2010年全市煤礦平安生產再創歷史最好水平。

（二）資源整合取得新突破

市資源整合四項行政審批均比全省平均水平高出1138個百分點，2010年。全市77個整合項目，已開工建設40個，最近新增開工4家，超額完成省下達的開工建設指標，完成了省政府下達關閉6家煤礦的緊急任務，資源整合工作由2009年在全省排名靠后提升為在全省排位前列。

（三）煤炭營運調控實現新成果

全市煤炭系統采取了加大有證礦安全生產，2010年。加強經營企業整頓，加大外省煤調運力度，加大煤炭洗選分類供應和控制外運等措施，一是保證了本市各大水泥企業，建材磚、瓦企業的用煤需求；二是保證了本市生活民用煤需求；全年全市共生產煤炭405萬噸，調運外省煤炭近110萬噸，為保證全市災后重建用煤和加快重建步伐作出了重要貢獻。

全國電煤供應不景氣，電煤價格偏低。電煤供應階段性嚴重緊張，電煤供應與地方工業、生活用電緊密關聯的情況下，市煤炭管理部門和煤炭生產、經營企業克服價格低、運力緊等困難，從2010年11月下旬起全力組織和保證電煤供應，較好地完成了這項艱巨的任務。

（四）災后產業重建和結構調整取得新進展

全市煤炭行業億元企業已經達到7個，2010年。行業增加值、主營業務收入、利稅大幅增長，職工收入大幅增加。市煤管局直綜三戶企業實現利潤首次突破千萬元大關，2009年利潤只有300萬元。楊家巖煤業公司、旺慘白水煤業公司上繳稅收進入全市工業企業前20強，葡萄石煤業公司兼并重組了旺蒼磨巖發達煤業公司。同時，全市煤炭產業新上了洗選、焦煤項目，全面完成了職工住房維修加固，災后重建拆除、搬遷項目已全部實現開工，楊家巖、大昌溝、碗廠河、小溪溝、陳家嶺等煤業公司向國家申請產業災后重建資金超越1100萬元，市救援大隊基地建設項目已開工建設。通過災后重建，煤礦企業的道路、工業廣場等基礎設施建設、雙回路供電、職工住房條件等方面得到改善。

全市煤炭工業取得了可喜成果，2010年。這些成果的取得，得益于市委、市政府的堅強領導和強力推動，得益于市人大、市政協的積極關注和大力支持，得益于全市相關部門的齊心協力尤其是煤炭行業戰線全體職工的奮力拼搏。此，謹代表市委、市政府向你并通過你向煤炭行業全體干部職工及家屬表示衷心的感謝，向在2010年工作中取得優異效果和在今天獲得懲處的先進集體和個人表示衷心的祝賀。

也應清醒地看到煤炭產業在現實發展中存在問題還相當突出，肯定成果的同時。與國家和省對煤礦平安生產的要求相比，雖然近幾年來取得了長足進步，但平安生產基礎管理工作仍較薄弱，煤炭百萬噸死亡率仍然偏高，平安生產形勢不容樂觀，與工業強市的要求和全市整個工業發展的速度、效益相比，煤炭企業規模偏小、發展相對滯后、結構不合理的問題依然存在與當前我市發展低碳經濟的要求和路徑相比，煤炭產業轉變增長方式、節能減排、清潔生產的任務仍然十分艱巨。這些問題，務必引起我高度重視，并在今后工作中花大力氣切實加以解決。

二、煤炭產業要為全市工業、社會發展作出更大貢獻，全面貫徹落實市委五屆十二次全會精神。

市委深入貫徹落實科學發展觀，一是要深入學習貫徹市委五屆十二次全會精神。近年來。進一步審視市情，創新發展理念，明確作出大力實施資源轉化戰略，積極探索低碳發展等一系列決策安排，進一步完善了推進加快發展、科學發展、又好又快發展的工作思路，五屆十二次全會上提出了奮力把建成川陜甘三省結合部經濟文化生態強市的目標；提出了要堅持“五個一”基本思路；提出了要突出“三個著力”工作重點，加快“一樞紐、一中心、七板塊”建設，其中包括五大百億工業板塊。要深刻學習領會并結合行業實際提出貫徹實施意見。二是充分掌握當前發展機遇。國以煤為主的能源格局在短時期內難有重大變化，地理位置、資源、勞動力狀況又是東部資本、產業銜接轉移的優選地區，市資源整合提升了煤炭產能、提升了辦礦條件，以低碳經濟實現煤電、煤氣、煤化工、循環經濟發展，既是對煤炭行業提出的挑戰，也帶來了新的發展機遇。自2005年以來，全市工業發展速度很快，年平均增長速度接近30%繼二產超三產后，去年又實現工業超農業的既定目標。市委、市政府對煤炭工業在實施資源轉化戰略、走低碳發展中寄予很大期望，煤炭產業要抓住機遇，迎頭趕上，要在全面貫徹落實市委五屆十二次全會提出的思路和發展目標中做出成績。要通過精深加工，延長產業鏈實現資源就地轉化，通過發展產業集團、引進高新科技，要自加壓力，做大做強煤炭產業，帶動相關產業發展，帶動城鎮就業和農民致富，為全市工業、社會發展作出貢獻。

三、增添措施，堅定信心。切實抓好2011年全市煤炭工作。

也是基本完成災后重建任務的關鍵年，2011年是實施“十一五”規劃的最后一年。做好全年工作具有十分重要的意義。2月25日全省煤礦平安生產會上，李成云副省長和林書成局長對今年的煤礦平安生產提出了明確要求。2月26日全市工業工作會上，市提出了全市2011年工業工作總目標：全市工業要努力完成“四個百億工程”目標，即實現全部工業增加值110億元，完成工業總投資超過110億元，培育食品飲料產業總產值達到110億元，經濟開發區園區工業實現產值110億元。

2011年全市煤炭行業的主要工作任務是推進原煤產量有較大比例增長，根據全市工業工作總目標。力保實現450萬噸產量，力爭生產500萬噸原煤，力爭煤炭洗選、焦煤和相關產業銷售收入實現40億元。確保不發生較大以上平安事故，確保煤礦平安生產死亡人數和百萬噸死亡率控制在省政府下達的指標之內，實現我市煤礦平安生產形勢繼續穩定好轉。加快煤炭資源整合工作進度，實現整合礦井全面開工建設，做好煤炭經營秩序整頓工作，確保災后重建和資源轉化用煤供應，完成電煤供應和煤調基金征收工作。

必需緊緊圍繞市委、市政府確定的思路和目標，要實現以上目標。突出重點，狠抓落實，切實做好以下六個方面的工作。

（一）著力抓好煤礦平安生產工作

各級黨委、政府高度重視平安生產，切實保證人民群眾生命財富平安是貫徹以人為本、科學發展的關鍵內容。國從中央到地方。煤礦平安生產已連續實現穩定好轉。2010年，全國煤炭百萬噸死亡率歷史性地降到1以下，全省煤礦平安杜絕了重大事故，死亡人數與同比減少75人，百萬噸死亡率為4.334市煤礦百萬噸死亡率首次降到4以下。但煤礦平安仍面臨著新的形勢和新的問題，今年召開的國家、省煤礦平安工作會都對煤礦平安生產提出了新任務、新要求。各級黨委、政府、煤管部門和煤炭企業，要牢固樹立平安發展理念，充分認識到抓好平安生產的臨時性、艱巨性和復雜性，增強緊迫感和責任感，繼續抓好“平安生產年”主題活動，抓好平安生產的各項工作。

任何時候、任何條件下都要堅持把平安生產放到最重要的位置上來研究部署工作，一是嚴格落實平安生產責任。煤礦企業要認真學習中央、國務院、省市黨委、政府的重要精神。嚴格落實企業作為平安生產的主體責任，健全企業內部平安生產管理機制，落實平安生產崗位責任制；要把平安責任落實到每個環節、每個崗位、每個人。要嚴格落實政府及部門平安責任制，進一步強化政府平安生產行政首長負責制和“一崗雙責”制度，煤炭管理部門要實行高強度監管，高密度排查，對隱患高標準整改，堅持關口前移，重心下移，把監管工作落實到每個企業和生產環節。要加強對企業平安生產第一責任人履職盡責情況的監督和考核，嚴格平安目標責任考核，加大對事故多發地區和單位平安工作督導力度，確保煤礦企業平安生產。

加強對整合礦井工程建設現場施工平安監管和瓦斯治理力度。分析2010年和最近全市、全省、甚至全國煤礦平安事故特點，二是突出重點。資源整合礦井工程建設中的平安死亡頻發。市去年整合礦井發生一般事故7起，死亡8人，占全部死亡事故和死亡人數的53%今年全市整合礦井將實現全部開工，對建設項目現場施工的平安監管是今年煤礦平安監管工作的重中之重。要依照省安委會提出的嚴格工期管理、嚴格建設順序、嚴格施工條件、嚴格施工管理”要求，確保施工建設平安。要加大監察監管力度，堅決打擊非法違法建設和借整合工程建設之名行偷采之實的煤礦。市、縣兩級煤管部門要加大技術指導和服務力度，對施工礦井帶來平安隱患的舊井巷設施要組織炸毀和消除，多措并舉，確保資源整合礦井不發生或少發生平安事故。

以“雙百工程”為重點，要以瓦斯綜合治理十六字工作體系建設為主線。圍繞瓦斯抽采、監測監控、合理采掘安排、采煤方法改革、人員培訓等方面，完善各項規章制度，強化措施，進一步落實煤礦瓦斯治理企業主體責任，強力推進瓦斯治理工作和示范工程建設。要依照省局布置，旺蒼作為省級十個瓦斯治理示范縣，以及所有9萬噸及以上的生產礦井年底前要完成達標任務，要整合瓦斯監控平臺資源，實現上下聯動，信息共享。

推行平安高效礦井建設、平安質量規范化和平安文化建設，三是推進煤礦基礎管理和科技興安工作。要繼續深入開展“三項行動”和“三項建設”加大煤礦平安投入、制度建設、班組管理等基礎管理工作。進一步加強科技進步工作，提升煤礦平安科技水平，推廣應用先進技術和方法，有組織的開展技術培訓和科普活動，推進煤礦平安生產科技支撐平臺和創新體系建設。

加大對非法、違法生產的查處力度。煤礦發生事故后，四是加大對煤礦平安事故的調查處理力度。企業負責人必需嚴格按要求在1小時內上報到縣級主管部門和煤監分局，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。對事故礦井，一律停止生產和作業，全面查找和整改煤礦平安生產中存在問題和薄弱環節，制定整改方案，經主管部門同意（一般事故整改方案由縣級部門同意，較大以上事故由市級部門同意）后實施整改。所有事故礦井均必需由市煤炭工業管理局（國有重點礦由其上一級公司）進行質量規范化驗收達三級以上（通風達二級）后，報煤監分局驗收合格方能恢復生產。對防范措施臨時落實不到位，重大平安隱患得不到完全治理的事故煤礦，依照有關法律法規的規定，縣區政府對其實施關閉。

要對因工作失職和監管不力造成事故的黨政領導進行問責。對我市煤礦發生的所有事故都要按照“四不放過”原則，要依照中央國辦《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》精神。依法依規做好事故調查取證，實事求是科學嚴謹地查清事故原因，科學客觀準確地寫出調查報告，依法嚴肅處置事故和相關責任人。

（二）著力推進煤炭資源整合工作

實現資源整合礦井全面開工建設。根據國家安監總局等14部委聯合下發的關于深化煤礦整頓關閉工作的指導意見》要求要深化煤礦整頓關閉，一是深化煤礦整頓關閉。加快資源整合工作，淘汰落后生產能力，加快煤礦規模化和現代化速度。全國平安生產會、全省煤礦平安生產會上，都提出了要將煤礦繼續淘汰關閉一批，資源整合擴能改建一批，大集團兼并重組一批，全省將關閉110個左右；市的關閉任務省上即將下達，對此要充分認識，提前作好思想準備。二是盡快完成資源整合行政審批掃尾工作。今年已進入煤礦資源整合工作的關鍵之年，總體要求是確保行政審批第三批（也是最后一批）完成的項目在8月份實現全面開工建設。如果有不及時申報未能按時完成行政審批的整合項目，假整合的項目，要及時實施關閉。三是要明確職責，形成合力，共同推進整合工作。各產煤縣區黨委政府，煤管、金融、電力等相關部門以及煤炭企業要明確相關責任和任務，黨委、政府要加強統籌協調，電力部門要利用災后重建和農網改造機遇，協助煤礦完成雙回路供電工作；市人行、銀監系統要協助企業融資，力爭實現雙贏。各縣區政府在組建擔保公司、協助企業招商引資和融資等方面已做了大量工作，但效果不很明顯，要突破融資這個難點，還要多想辦法，要積極搭建融資平臺，加大與各類金融企業的銜接溝通力度；另外，有局部整合企業存在歷史遺留問題，扯皮的時間多，延誤和阻礙了整合進度，煤礦建設是有限定時間的當地黨委、政府要做好協調工作，不能因此而延誤整合工程項目建設時間。煤管部門要對全市縣區煤炭資源整合工作實施進度實行月報制度，每月通報一次進展情況，市政府要把整合工作納入目標考核和督查督辦范圍。

（三）著力推進煤炭資源精深加工和就地轉化

而外地沒有資源通過買煤炭辦加工，市采煤賣煤已有多年。同樣賺取得了大量利稅。如何實施資源轉化，關鍵一條就是延長產業鏈，實現精深加工，實現資源就地轉化。要協助已上煤炭洗選廠實施技改和實現滿負荷生產，市煤管局要對全市洗煤企業進行全面調研，專題研究，力爭能淘汰跳臺洗煤，全部實現重力洗煤，打造精洗或機焦煤的品牌。要結合我市災后產業重建、資源整合和產業銜接轉移的有利時機，力爭新上一批與煤炭相關的工業項目，攀成鋼焦化項目就是一個很好的典型，今年一期工程投產后，就能實現年銷售15億元，利稅超越3億元，直接解決500個就業崗位，可產二級優質機焦60至80萬噸。要協助企業做大做強，培育煤炭行業的各類企業上規模，超億元，超十億元。

李成云副省長和林書成局長都提出今年還要關閉一批小煤礦，要加快煤炭產業集團化、集約化的探索實踐。2月25日全省煤礦平安生產工作會上。要學習山西實行集團改革的經驗模式。組建集團企業好處很多，可以解決我煤礦當前存在諸如人才、資金、管理、市場等若干問題。市煤炭資源賦存條件較差，市可以引進外面的大企業來收購，可以引導本市的優勢企業實行兼并重組，也可以根據地域和經營特點聯合組建成年產50萬噸、年產110萬噸的煤炭企業集團。

（四）著力加強煤炭生產經營調控工作

增長2.83%利潤為-214萬元，要認真抓好煤炭生產。今年12月煤炭開采洗選業僅實現產值3.28億元。市直屬企業產值降5.43%虧損671萬元，朝天區主營業務收入、利潤、利稅負增長50%左右，全市原煤、焦炭分別負增長13%9%從12月生產情況看，形勢較為嚴峻，28個合法正常生產礦井有8個尚未生產，其中有7個礦至今未實現節后復產，請煤管局督促企業本月內完成整改復產，整改復產后專題演講。去年生產原煤405萬噸，精煤170萬噸，焦炭31.7萬噸，實現產值約25億元，今年要確保原煤450萬噸，精煤200萬噸，焦炭50萬噸，任務十分艱巨。要高度重視全市煤炭經營調控工作，抓好煤炭經營秩序的整頓，想方設法控制原煤無序外流。要對全市煤炭的供需情況進行詳細摸底調查，要切實保證災后重建用煤需求；保證好本市工業、生活用煤需求；組織好新上火電廠、新上水泥廠、新上焦化廠的煤炭供應。預計今年全市生產450萬噸原煤，可控原煤只有320萬噸左右，煤管部門和經營企業還要加大外煤調運力度，近期市煤管局與有關企業協商研究，爭取今年能增加北煤調進和市內新增煤炭百萬噸以上。電煤調運也是重要任務，也要想方法保證完成。要特別強調一下就是煤炭調節基金征收工作，市在全省中進度較慢，2010年下半年實現起步。今年工作力度要進一步加大，各縣區政府、煤管部門、煤炭企業要提高認識，要主動申報積極上繳，廣旺集團、監獄煤礦要起到示范帶頭作用，要將這項工作納入全市工業目標考核的內容之一，要加強對征收工作進度的督查督辦和通報工作。

（五）著力推進“十二五”規劃編制工作

市政府的第96次常務會議進行了專題研究。各級政府要高度重視這項工作，市委、市政府高度重視“十二五”規劃的編制。規劃編制上既要體現行業發展需要和我市實際，要與省上部門搞好各項規劃的對接，高起點、高標準編制規劃。

（六）著力加強隊伍建設

充分調整煤礦專業技術人員和監管執法力量，一是要加強平安監管隊伍建設。煤管部門要進一步完善機構。加強法律法規和業務知識培訓，提高執法隊伍整體素質。縣級煤礦平安監管部門領導班子成員中應至少配備一名煤礦平安專業人員，年產量110萬噸以上的產煤縣（市、區）應配備總工程師。要嚴格依照川府發〔2007〕33號文件要求，加強對駐礦安監員的配備管理和培訓，做到配備齊全，專職駐礦、培訓到位、監管有效、責任落實。要從有利于調動駐礦安監員的積極性、有利于加強日常履職監管和考核，有利于實施交叉派駐等方面來理順各煤礦駐礦安監員的管理體制。各產煤縣區人民政府和各級財政，要加強執法裝備建設，配備必需的探測儀器和車輛設備。

市煤礦尤其是小煤礦技術力量嚴重欠缺，二是加強專業技術人員隊伍建設。目前。依照省局要求，2011年底前，小煤礦必需配備采礦、通風、機電、地質及丈量等專業技術人員。礦級管理人員必需具有煤礦平安生產相關專業中專（含中專）以上學歷、從事煤礦平安生產相關工作3年以上的經歷。煤管部門要作好這方面的協助、指導工作。

完善對各類事故的預報、預警、預防和應急救援機制，三是加強應急救援隊伍建設。要繼續建立健全省市縣三級平安生產應急管理機構。增強各級應急救援指揮機構的指揮協調能力。要加強對應急救援隊伍的管理，加大資金投入，保證救援經費。積極利用好中央對災區的應急救援基地建設補助資金，加快救援基地建設。要建立健全煤炭專業和煤礦企業預案體系，并定期開展預案演練。煤礦企業要結合實際，每年至少開展一次煤礦井下災變及事故救援演習。要深入貫徹落實《突發事件應對法》建立健全專兼職礦山救護隊和煤礦應急救援體系。各煤礦都要按規定編制事故應急救援預案，對年度災害預防和處置計劃要根據情況變化及時修改完善，切實提高預案的可操作性；要定期組織礦井救災演習，落實救災裝備和物資，同時加強應急值班值守，健全快速反應和協調聯動機制，確保遇到險情和突發事故能夠及時科學果斷處置。