導語：副州長在水務水電專題會發言稿一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

國家把加快水利改革發展作為中央一號文件印發，今年。充分體現了黨中央、國務院對水利工作的高度重視。今天的會議，主要就是為了深入貫徹落實中央一號文件、全省水利局長會議和全州經濟工作會議精神，安排安排“十二五”及今年我州水務水電工作，為促進全州經濟社會又好又快發展和農牧民繼續增收提供充沛的水利保證。剛才，志才局長做了工作演講，講的很全面，也很具體，完全同意。希望同志們結合實際抓好落實，以確保完成全年的各項目標任務。下面，結合水務水電工作形勢和任務講三點意見，供同志們參考。

一、攻堅克難，真抓實干。全面完成了十一五”和2010年水務水電工作任務

全州水務水電工作堅持以科學發展觀為統領，十一五”期間。深入貫徹落實州委、州政府“1522253發展戰略，搶抓國家支持藏區和甘肅經濟社會發展的歷史機遇，銳意進取，扎實工作，水利工程建設步伐進一步加快，水能資源開發勢頭強勁，水務水電管理得到有效加強，成為我州水務水電事業發展最快的歷史時期。5年來，全州累計完成各類水利水電投資達64億元（其中國家、省、州投入4.5億多元，水電企業投入59億多元）建成各類供水工程670處，解決了25萬農牧民的飲水困難和飲水不安全問題。全州農牧村自來水入戶率達到40%新增有效灌溉面積4.9萬畝，新增節水灌溉面積1.45萬畝，新建加固堤防42.9公里。新開工建設水電站50座，新增裝機容量75.6萬千瓦，全州水電站總裝機容量達到101萬千瓦。超額完成了十一五”確定的各項目標任務，取得了州水電事業發展的新輝煌。此，謹代表州人民政府向全州水務水電系統廣大干部職工表示高尚的敬意！

全州水務水電工作克服多種困難，2010年。奮勇開拓，扎實工作，取得了優異的成果。

解決了農牧村4萬多人和108座寺院1.27萬僧人的飲水不安全問題。省水利廳的關心支持下，一是農牧村飲水平安和牧區節水灌溉工程全面建成。全州新建各類飲水平安工程225處。完成了卓尼、合作、碌曲三縣市節水灌溉工程3350畝，總投資達450萬元。

裝機容量達到2.45萬千瓦。水泊峽等8座水電站竣工或局部機組發電，二是水能資源開發取得重大進展。地吾爾等7座水電站開工建設。新增裝機容量12.92萬千瓦。

總投資達6763萬元。瑪曲縣城防洪堤工程、合作市格河城區防洪工程、河曲馬場病險水庫除險加固等3項工程已開工建設，三是重點水利工程有序推進。總投資6億余元的引洮濟合”和總投資近兩億元的引洮入潭”工程已通過水利部評審。夏河縣城4條溝防洪堤工程、卓尼上卓溝流域治理工程、卓尼羊化農田灌溉工程、臨潭新城防洪堤工程以及合作市卡加曼、臨潭縣以電代燃料試點等5個重點項目已全部建成。總投資達1.08億元，其中合作城區防洪工程已完成30%工程量。

全州水利系統迅速行動，四是舟曲搶險救災中做出了重要貢獻。舟曲特大山洪泥石流災害發生后。竭盡所能，一個多月時間里，開展了人員搜救、災害排查、搶建應急供水管道，打機井、修建防洪河堤和集水池等大量急、難、險、重工作，為舟曲受災群眾的基本生活提供了重要保證，為搶險救災工作的迅速開展鋪平了道路，也為災后恢復重建打下了堅實的基礎。甘南水務水電系統在舟曲搶險救災中的重要貢獻和突出表現，贏得了各級領導和全社會的廣泛好評。

州發生了大面積的干旱，五是抗旱防汛工作效果顯著。去年年初。給春耕生產和草原返青帶來了嚴重影響。進入汛期后，局部地方又發生嚴重水災，給農牧業生產、群眾生活造成了較大影響。州、縣、市政府、水利部門全力開展了抗旱防汛減災工作，共投入抗旱防汛資金573萬元，有效保證了群眾的生產生活。

水務水電工作取得的優異效果為堅持全州經濟社會平穩較快發展提供了有力支撐，過去的一年。也為實施“十二五”規劃奠定了堅實基礎。應當說，去年以來內外部環境都不寬松的情況下，能夠取得這樣的效果實屬不易。回顧總結工作，充分肯定成果的同時，也要清醒地認識到全州水利水電發展還面臨著許多困難和不足，制約水利水電發展的一些深層次矛盾還沒有解決。一是水利投入缺乏，基礎設施單薄，抵御自然災害的能力差。二是抗旱防汛防災減災體系不健全，遇到自然災害抵御能力低下，存在多重隱患。三是草原牧區人畜缺水現象非常突出，已成為制約農牧業健康繼續發展的瓶頸。四是飲水平安工程在規劃安排過程中，存在不科學、不合理現象，飲水非常困難的農牧民得不到項目，遲遲解決不了吃水難問題，而不存在吃水難的地方反而布置到項目，致群眾對政府產生了很大的負面看法。五是水利工程普遍存在重建設、輕管理的現象，使一些國家投資項目在二、三年內就廢棄，造成嚴重的資金浪費。這些問題多數是老問題，一直未得到有效解決，已成為制約我州水利水電事業跨越式發展的攔路虎”對此，一定要認真反思，深入調研，把本轄區水利工程的運行狀況掌握地清清楚楚，采取強有力的措施方法，下決心加以解決。

二、理順思路，總結經驗。以中央一號文件精神統領“十二五”水務水電工作

推進甘南全面建設小康社會的重要歷史時期，十二五”時期是全面貫徹落實中央和省委藏區發展方針政策。也是水利水電大發展的重要戰略機遇期。十二五”時期，全州水務水電發展的主要任務是加快水利基礎設施建設，加大水土堅持生態環境建設步伐，抓好飲水平安、水能資源開發、農田水利、中小河流治理、病險水庫除險加固、干旱草場節水灌溉、城鎮防洪、山洪泥石流災害治理、抗旱防汛應急防御體系建設。爭取開工引洮濟合、引洮入潭等新的水利項目。

今年要重點抓好以下幾個方面的工作：

(一)認真學習領會貫徹好中央一號文件精神。

今年首次把水利確定為一號文件的主題，中央一號文件連續多年聚焦“三農”問題。提出了著力推進以水利為重點的基礎設施建設，加快水利改革發展，把農田水利作為農業農村基礎設施建設的重點任務”具體要求。這既反映了國家把水利列入基礎設施建設優先領域的明顯信號，也反映了水利事業發展的廣闊空間和在三農”工作中舉足輕重的地位。一定要認真學習和領會好一號文件精神，吃透文件所蘊含的精神實質和政策機遇，結合州委十屆七次全委擴大會議提出的125554發展戰略，進一步理清思路，凝聚力量，把全州各級水利部門的思想統一到促發展、搶機遇、抓跨越的總體部署上來，切實形成加大投入，理順機制、狠抓治水興水、發展水電產業的合力，為實現水電跨越式發展奠定堅實的思想認識基礎。

(二)全力配合。

各級水利部門一定要緊緊抓住中央一號文件提供的難得政策機遇和發改、財政等有關部門全力配合支持的良好工作機制，今年是十二五”開局之年。振奮精神，順勢而進，扎扎實實抓好項目建設和新項目爭取工作。一是要全力抓好已通過水利部評審的引洮濟合”和“引洮入潭”項目的批復立項工作，力爭年內開工建設。二是投資7287萬元的合作市格河城區防洪工程、投資3038萬元的瑪曲縣城防洪堤工程、投資565萬元的迭部達拉曲、合作市格河中小河流治理工程今年要全面啟動，力爭年內全部完工。三是今年已列入責任目標任務的瑪曲等三個牧區節水灌溉示范項目要在7月份開工建設，10月底全面建成，實現新增灌溉面積6000畝的目標。四是進一步加大已評審的迭部等6縣市12項中小河流治理項目的批復立項工作，力爭年內有一半的項目開工建設。五是積極實施投資2150萬元的卓尼巴都河等4個縣市的小流域綜合治理項目，完成治理水土流失面積12平方公里。六是全力實施好投資441萬元的瑪曲河曲水庫除險加固工程，把河曲水庫建設成集蓄水、供水、灌溉、旅游為一體的綜合水利工程。同時，要抓住國家水利項目投資導向和國家支持甘南藏區發展的機遇，論證出一批有影響、有品位、高質量的水利支撐項目，爭取在年內有一批項目被國家水利部和省水利廳立項批復。

(三)關注民生。

也是水利扶農興牧的重中之重。這幾年國家在飲水平安項目上投資較大，飲水平安工程是省政府和州政府實施的民生工程。州上也做了許多艱苦細致的工作，效果比較明顯。但是牧區縣特別是草原腹地，吃水困難的問題還很突出，這個問題必需引起重視。改革開放推進到今天，如果甘南的農牧民連水都吃不上，或者吃不上安全的飲用水，那就是嚴重失職和不作為。黨中央一再強調，發展依靠人民，發展為了人民，發展效果由人民共享”各級政府要做到執政為民”確保老百姓吃上干凈放心的飲用水，才干談得上“立黨為公，執政為民”也才干談得上發展效果由人民共享。做好飲水平安工作是一件政治任務，必需不折不扣的落實好。

全州還有34萬農牧民存在吃水困難。希望同志們這方面多動一動腦子，目前。多想一點辦法，盡可能縮短解決這一問題的進程。今年在人飲工程建設中，要堅決克服“人情工程”條子工程”要加大工程安排透明度，深入調查研究的基礎上，把真正吃水困難的區域集中予以解決，吃水不太困難的可放后解決。條件允許的情況下，還要向牧區種子繁育基地、專業化養殖戶、聯戶牧場、養殖小區傾斜。要進一步加大工程施工透明度，讓真正有資質有能力的隊伍建設我飲水工程，確保飲水平安工程高質量、高效益，達到臨時使用。今年州政府制訂的綜合目標責任書給水電系統定了6.4萬人的人飲目標，這是全年的必保指標。如果我工程建設中加強管理，嚴格落實“四制”精打細算，節約開支，認為完全能夠超額完成這個指標，協助更多的農牧民解決吃水困難。

(四)科學發展。又維護生態環境

目前，水電業是州的支柱產業。州水電資源的開發已達到一個高峰。開發力度大，稅收收入也比較客觀，但我也應該清醒的看到開發和保護的矛盾仍未得到有效解決，維護中開發的許諾很少在實踐中兌現。尤其是一些偏僻的山溝，電站開發造成的生態環境破壞是毀滅性的水利戰線的同志們對這個問題要有深刻的認識，不能只顧眼前利益，而不顧將來的發展。水電開發建設中，必需強化監管力度，嚴厲打擊破壞生態環境的不法行為。要站在維護家園，堅持可持續發展的高度，通過各有關部門的共同努力，給子孫后代留下青山、留下綠地，留下生存發展的空間。今年，各縣市在抓好九龍峽等49座在建電站建設質量、平安生產、工程進度、環境維護的同時，年內確保完成投資6.3億元的5座水電站的建設任務，新增裝機容量8.07萬千瓦。全力抓好投資8.75億元的7座水電站實現竣工或局部機組發電，新增裝機11萬千瓦。積極實施好農村電氣化縣建設和青石山、卡加曼水電站以電帶燃料項目的試點工作，對那些簽而不開、占而不建、建而不快、轉讓開發權的水電項目的開發商和項目業主要采取強硬措施，下決心收回開發權。

(五)認清形勢。扎扎實實的做好防汛抗旱工作

使我州成為山洪泥石流、鄉村洪水的多發區和春旱的易發生區。已發生的災害告訴我甘南的防汛抗旱這根弦不能松動，由于地質構造、巖石山體種類的特異性以及各種復雜氣候的影響。關鍵的季節必需繃緊。面對防汛物資貯藏量少，品種單一，物資老化，搶險隊伍力量弱等困難，必需不等不靠，主動反擊。一要抓住國家投資的歷史機遇，進一步加大對本縣市、鄉(鎮)村莊的險情、險段等薄弱環節的排查力度，依照國家防總的總體要求，切實制定出除險加固整治方案。二是進一步健全防汛應急相應制度和各類應急預案，全面提高應急處置能力。特別要重視做好縣城和人口密集的鄉鎮山洪災害防御和城區防洪工作。三是要及早著手，進一步加大清淤清障和河道疏浚工作，確保行洪安全。堅決杜絕在行洪道建設房屋和居住人員。對違章建筑物要堅決拆除。四是認真做好卓尼縣山洪災害防治非工程措施建設，重點抓好監測預警系統項目建設，爭取2011年全面完成建設任務。

(六)攻堅克難。

力爭在汛期前全面完成舟曲白龍江城區段防洪工程、三眼峪和羅家峪等山洪溝道治理、農村供水、灌溉、水文站等恢復重建工程，全面完成“5.12地震災后恢復重建收尾工作。做好移民安排新城區防洪工程建設。

(七)統籌布置。

各級水利部門一定要高度重視，水利普查工作是今年和今后二年的重要工作之一。加強領導，切實落實必要的工作經費，扎實安排好各項工作。以《第一次全國水利普查實施方案》為依據，全面掌握本次普查的內容，結合本縣市實際，盡快制定詳細的普查方案和相關措施，完成普查方案規定的各項調查任務。依照全國統一的時間布置，制定切實可行的工作計劃和進度安排，嚴格控制關鍵環節和時間節點，確保普查工作如期完成。

三、靠實責任，加強領導。全面落實水利發展各項保證措施

機遇和挑戰并存，統觀今年全州水利工作。困難和任務同在各縣市要極早謀劃，統籌兼顧，加強領導，靠實責任，各有關部門要緊密配合，全力支持水利工作，以形成政府、行業、全社會共同參與建設水利工作的合力。

落實責任。各縣市水利部門要緊緊圍繞農村水利建設的重點任務，一要加強領導。認真研究制定工作方案，明確目標任務，細化工作措施，建立健全領導責任制，層層落實責任，明確建設時限，強化督促檢查，把責任落實到每個重要環節，落實到具體單位和人員，做到各項工作、各個環節都有專人管理、專人負責，形成層層抓落實的工作格局。

帶動全面。各縣市水利部門要樹立爭創一流工程的意識，二要抓好示范。今年，州、縣市各級水利部門要根據不同的工程類型，抓一批“前期工作完善、資金管理嚴格、建設管理規范、工程質量優良、運行效益突出、管護責任落實”典型示范工程，作為典范、標桿和旗幟。通過分類指導、示范帶動、抓點帶面，大大提升全州農村水利工程建設與管理水平。

規范管理。規范前期工作秩序，三要抓好前期。切實做好項目論證、設計和方案的比選，注重樹立新理念、推廣新技術、應用新材料，確保前期工作的質量和深度。積極做好項目儲藏，有序推進項目建設，做到建一處、準備一處、建成一處，形成良性的發展機制。嚴格執行建設順序和有關技術規程，規范農村水利建設市場秩序。嚴格執行“四制”要牢固樹立質量意識，平安意識，強化質量和平安生產監管，確保平安生產、平安度汛和項目實施進度。要加強計劃執行、資金管理和使用的監管，防止滯留、截留、擠占和挪用農村水利項目建設資金現象的發生。

確保實效。要切實加強項目實施過程的監督、檢查，四要強化督查。轉變督查方式，不搞“一勺燴”和走馬觀花式的檢查，強化專項檢查和不同工程類型重點抽查，對單個工程的前期工作、招投標、建設進度、工程監理、工程控制、資金使用、運行管理等進行深入細查。

形成合力。農村水利建設項目呈現多渠道、多部門的投資格局，五要搞好協調。各級水利部門要加強與同級發改、財政、農發、扶貧、國土、衛生等部門的協調配合，多聯系、勤溝通，及時掌握有關水利項目前期工作和立項建設的信息，整合各方面的力量加快農村水利項目建設，發揮整體效應和規模效應，共同做好各項農村水利工作。同時，加強水利部門內部的協調統一，加強農村水利項目建設與管理的宣傳，強化信息報送工作，為項目建設和項目爭取發明有力條件。