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從南到北，今天我利用一上午的時間。深入各鎮、街道，全面觀摩了今年以來重點項目建設情況，目的以觀摩的形式通報黨委、政府重點工作進展，解各鎮、街道、各部門重點項目建設情況；同時，也是為各部門相互學習、相互交流提供機會，通過借鑒，促進工作更好的開展。今天下午，召開專題會議，進一步統一思想、鼓足干勁、明確任務、抓好落實，確保全年各項目標任務的順利完成。剛才，各副區長匯報了分管工作，指出了工作進展中存在問題，強調下一步工作的措施，講得比較全面。會上，夏書記還要作重要講話，請同志們一并抓好落實。下面，講三個方面的意見，概括起來24個字。這24個字是全面展開，進度不一；亮點很多，不容驕傲；問題存在更須努力。

開工建設閱海灣中央商務區，一是重點產業全面推進。三產方面。實施水系、道路等基礎設施建設。加快萬達廣場項目建設，協助辦好農機展、房車博覽會等重大會展，舉辦第五屆生態文化旅游季。加快各住宅區建設，房地產開工建筑面積達600萬平方米。工業方面，完成高新技術研發園總體規劃，實施建材產業園的拆遷，加快工業集中區優勢特色產業培育，發揮產業聚集效應。農業方面，建設良田鎮涇龍村、園林村設施溫棚園區，啟動建設二代溫棚1.3萬間、移動溫棚6300間。實施豐登鎮3400畝稻田養蟹項目，新建肉牛養殖園區2個。

本級政府和社會投資1000萬元以上項目開工建設48個。啟動推進銀福汽車4S店項目，二是重點項目全面開工。截至4月份。建成錦旺瓜菜物流配送中心保鮮庫和包裝車間，開工建設香溪美地等14個住宅房地產項目，實施新移民安排區、盈南安置區、失地農民5平方米營業房或20平方米公寓等一批項目。1-4月，完成全社會固定資產投資14億元，同比增長50%

啟動100萬平方米失地農民住房安排區建設，三是重點工作全面加強。民生保證十項計劃有序實施。實施新移民安置“121計劃和移民地區產業整村推進“112計劃，啟動10萬平方米農民工公寓樓建設。為民承辦10件實事料理良好，啟動3所幼兒園新建，安排公益性崗位64個，實施城鄉困難家庭孕婦免費“五項病毒”檢測，為群眾提供60多件訴訟案件法律援助。社會民生工作扎實開展，完成各類技能培訓3000人，新增城鎮就業1500人。進一步優化人人享有基本醫療衛生服務，完善居家養老服務網絡平臺。突出道路交通、建筑工地等事故高發領域的隱患排查整治，確保生產平安。積極預防和妥善化解社會矛盾，落實信訪領導包案制，加強社會治安防控體系建設，維護安定有序的社會環境。

要看到工作進展速度不一樣，同時。東南水系綠化、閱海中央商務區基礎設施、工業集中區失地農民安排區等項目，預期推進，工作進展快、效果好；建材園拆遷、土地增減掛鉤安排區、工業集中區續建項目，進展緩慢，有待加速；區綜合福利中心、良田回民寄宿制學校等項目，未進入實質性建設階段，需要加快工作節奏。

講工作全面展開，所以。但進度不一。這是第一點。

亮點很多，第二個方面。不容驕傲。年初以來，掌握全國經濟進一步回升向好發展，以加快科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，圍繞“緊扣一個中心，突出四大定位，實施五大戰略，推進十大工程”推進經濟社會又好又快發展，呈現出很多亮點。一是數字上的亮點。預計1-4月經濟指標，實現地區生產總值31.1億元，同比增長11%完成中一般預算收入1.06億元，增長36%城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入分別達5600元和3000元，分別增長9%和16%主要經濟指標增速較快，好于預期。二是重點工作上的亮點。市民服務中心、鄉鎮執法權改革、失地農民5平米營業和20平米出租公寓建設等工作走在銀川市前列；社區矯正、食品平安、居家養老等工作，富有特色，被社會廣泛認可。三是個體項目上出亮點。閱海彎中央商務區基礎設施初具雛形，作為中阿論壇的項目點，受到區市黨委、政府的高度肯定；生態移民安排住房建設，走在全區的前列；100萬平方米失地農民安排區，建設規模全區最大。

說明我工作取得了實實在效果，這是三個方面的亮點。有亮點。但我不能自滿。還要看到亮點面前的憂患。一是主要經濟指標與全年目標相比還有較大差距。地區生產總值全年目標是100億元，目前完成31.1億元；全社會固定資產投資全年目標是100億元，目前完成14億元；這兩個指標與全年目標差別較大，保增長任務非常艱巨、壓力非常大。二是財政總支出規模增幅較大，收支矛盾仍然比較突出。三是年初許諾的一些民生實事，實現難度很大。實施失地農民拆遷彌補到位計劃，全部兌現歷年征地拆遷彌補款資金缺口還很大；新移民安排計劃，受建設用地指標限制，存在很多不確定因素；實施移民幫扶快富計劃，力爭實現移民地區農民人均純收入增長1000元，困難也較大，等等。所以，講，亮點很多，但不容驕傲。這是講的第二個方面。

想說的問題存在更須努力。第三個方面。

進度不一；亮點很多，工作全面展開。但不容我驕傲。從深層次上講，反映出我工作中存在著一些不容忽視的問題。而這些問題歸根結底，不外乎人的問題和事的問題。

主要是責任心的問題。工作進度不一的關鍵，人的問題。主要是個別部門和干部責任心不強、工作效率不高，存在推諉扯皮現象和畏難情緒。還有一點，就是工作方法的問題。出現問題，自身不想辦法解決，芝麻大點的事，都向政府請示演講，要求政府協調、伸手要政府要錢。大家要牢記自己的職責，對自己職責范圍內的事要勇于擔當，敢于負責，辦好自己的事，絕不回避問題，推卸責任，更不能搞“好處”自留、矛盾上交。各個部門對存在問題，能解決的要堅決解決，對決策不了事情，要做好調查研究，提出解決問題的方法和建議。

主要是不按程序、不按規矩辦事的問題。表示在不按規定招投標，關于事的問題。或中標后私自增加工程量；私自作主，不報請黨委、政府私自上項目，資金出現窟窿，又把矛盾上交政府。這里，明確一點，今后凡是私自上項目、不按規定招投標、逾越攔標價增加工程量而不提交政府確定的財政一律不予撥款。

不是批評人的會。而是一個展示工作成就的會，今天的會議。一個打氣的會，一個規范順序再鼓干勁的會。今后，幾個月，工作力度要加大，工作節奏要加快，工作效率要加強。具體得講，要掌握好四個方面。

（一）圍繞目標抓重點。什么是目標。突出四大定位，實施五大戰略，推進十大工程”和人代會上確定的經濟社會發展主要指標，就是目標。什么是重點，黨委、政府確定的97項經濟社會發展目標任務、10項民生計劃、政府許諾為民辦理十件實事、人大議案政協提案，就是重點。而抓好重點的要領，關鍵在抓項目建設。抓項目就是抓發展，抓大項目、抓好項目就是抓科學發展。一個地方要發展，沒有項目的支撐是不行的項目建設應是黨委、政府工作一項十分重要的內容。今年，實施項目攻堅工程，要實施66個重大項目，抓好重大項目的實施，要掌握兩個環節。一是啟動待建設和加快在建項目的工作進度，抓緊調度，確保按期開工、按期完成建設。二是搞好項目融資工作，要通過向上爭、社會融、財政支持、銀行貸款等多條渠道籌措項目資金，促進項目順利建設。

（二）緊扣中心促發展。經濟發展始終是黨委、政府的中心工作。緊扣中心一定要抓住產業主線。要強力推進現代服務業提速。要加快閱海灣中央商務區建設，全面實施道路、水電等基礎設施建設，完善鼓勵企業入駐政策，引入總部項目入駐發展。要加快萬達廣場項目建設，推進親水商業廣場全面開業，培育銀盛路、艾依水郡等特色商業街區，進一步提升服務業規模和檔次。要加快實施平伏橋、豐盈等保證性住房和高橋、新聯等安排區項目，加快華雁湖、七子連湖等一批高端住宅區建設，提高房地產對固定資產投資的貢獻率。要加快整合愛伊河沿線、南部沙漠特色資源，豐富第五屆生態文化旅游季活動內容，吸引聚集人氣，提升休閑旅游層次。抓工業，要強力推進工業經濟提質。要加快高新技術研發園、建材產業園基礎設施建設，強化項目引進、對接，實現基礎設施建設與項目建設“兩同步”要加快優勢特色產業培育。壯大星日電子、威力減速器等電子機械類骨干企業，提升默根服裝、德泓紡織等服裝類企業產能，擴大天人和豆業、益康魔芋等休閑食品類企業規模，發揮產業聚集效應，提升工業發展質量。要加快提升企業的綜合效益，推進“小巨人”企業培育和“鑄龍”工程，加快企業技術改造和轉型升級，完善企業用能監測指標體系，穩步提高企業生產效益。抓農業，要強力推進農業產業提效。要加快發展農業優勢產業，建設設施溫棚的同時，重點放在大棚的產出效益上，爭取95%溫棚全面種植。要注重“適水”產業的田間管護，發展好王家湖、元寶湖等生態漁業養殖和稻田養蟹項目。要鼓勵移民地區發展肉牛庭院養殖，有效增加農民養殖收入。要加大農民技能培訓力度，培育村級勞務服務公司，有組織的輸出勞務。要加快農業產業化步伐，培育農業龍頭企業、農村專業合作組織，發展訂單農業，帶動優勢特色產業規模化生產。要完善土地經營權流轉市場，加快農田向大戶和企業流轉。要加大無公害農產品、有機食品基地建設，提高農產品品質和附加值。以上“三個抓好九個加快”希望同志們認真領會，組織實施。

（三）強化服務抓建設。區城市建設的主體。一定要有“重在服務，不求所建，但求所在理念，抓好區、市重點工程的協調服務，促進鄉村加快建設步伐。要進一步樹立服務理念，做好征地拆遷、擋工等協調服務，推進火車站東廣場、自治區老年福利中心等區市重點項目建設；配合實施寶湖路續建和背街小巷改造，進一步完善鄉村路網體系。要進一步加快新農村建設步伐，推進城鄉建設用地增減掛鉤項目建設，全面實施豐登、新聯等6個安排區項目。要推進小城鎮建設，啟動良田商業街建設，完善豐登集鎮市場二期擴建，進一步提升集鎮人氣和輻射力。要推進植物園新村示范點農宅及農村危房改造，不時改善農民居住條件。要進一步加強鄉村精細化管理，深化城鄉環衛一體化管理，推行環衛保潔、垃圾處置市場化，大幅提高環衛機械化清掃率，加大“門前三包”執法力度，規范馬路市場、流動攤點管理，進一步優化市容環境。要繼續開展違法占地亂搭亂建綜合治理，規范城鄉建設秩序。

（四）立足民生抓好社會事業。今年我把保證和改善民生作為政府的一號工程”來抓。也反映出，執政、行政的一種理念。確定為“一號工程”來抓，就要抓出一號工程的效果來。要對照民生保證十項計劃、政府許諾為民辦理十件實事及群眾反映出的一些問題，采取有效措施，一件一件的抓落實，確保年底事事有結果。要增強就業守業實效。健全區、街道（鎮）社區三級守業服務網絡，進一步完善就業困難人員登記管理、援助崗位采集等制度，增強職業培訓的針對性和有效性，新增崗位1000個，新增城鎮就業4000人。要推進公共服務。加快新建學校項目建設，加強城鄉學校互助交流，全面提高農村學校辦學水平。建立以區市重點醫院為龍頭，鎮衛生院、社區衛生服務中心為支撐，村居衛生服務站為基礎的三級衛生服務網絡，進一步解決群眾看病貴、看病難問題。要空虛公共場所、居民小區體育器材配備，廣泛開展群眾健身運動。要深入開展“優生促進”工程，優化人口結構，有效控制出生人口性別比。要促進社會和諧安寧。強化平安生產企業主體責任和行業監管責任落實，解決重復訪、群體訪、越級訪等信訪問題，進一步抓好社會治安綜合治理，全面落實國防教育和雙擁共建活動，努力爭創自治區“雙擁模范區”七連冠。