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剛才、同志講了許多熱情、實在、很好的意見，我都贊成。如何評價交通工作？去年月，我在新任交通部長同志來視察時講了兩句話：要問我們的老百姓和干部，改革開放以來哪些方面成就最大、最滿意？他們肯定都會說到交通，說到交通的輝煌成就；要問他們哪些最不滿意？無論回答3個或4個問題，肯定都有交通。這說明交通工作成績是顯著的，但存在的問題也十分突出。

近年來，我市交通工作有四方面成績比較顯著。

一是交通工作量直線上升，交通工程質量大幅度提高。現在過橋過路時，常常會發生感慨。我記得念小學的時候，修了長江大橋,課本上就有武漢長江大橋建設的介紹；讀大學時修了南京長江大橋，也覺得是一件很了不起的事情。現在,修一座長江大橋簡直是“小菜一碟”，縣為單位都可自籌資金修大橋。成高速公路通車時，大家都很高興，但和現在修的高速公路相比，成高速公路又遜色多了。

年我分別去了印度和俄羅斯，感觸很多。年，剛剛改革開放打開國門，一些專家把印度這個當時很多人還不大瞧得起的國家與中國進行了比較，包括交通出行量，人均鋼鐵、煤炭的占有量等指標，結果我們比人家差一大截，給我們很大的鞭策。這次印度之行，我為我是一個中國人、一個中國共產黨黨員而自豪。就道路來說，全印度沒有一條象樣的高速公路，他們的國家一號、二號公路我都去看了，糟糕不堪，坑坑洼洼，人車混流，連耍雜技的狗熊都牽到路上走。俄羅斯，過去是我們學習的榜樣，當時叫“蘇聯的今天就是我們的明天”。現在看，俄羅斯固然還有許多令人贊嘆的東西，但那都是老祖宗留給他們的。最近10年，除新修了幾個教堂外，別無建樹。雖然交通比較暢通，但我們這種意義的高速公路他們沒有。去了俄羅斯，我們想去看看伏爾加河，但主人千方百計在日程上做文章，不讓看。最后我們去了，看到的是河道污染、船舶陳舊，與我們想象的美麗的伏爾加河完全是兩回事。

交通建設已成為拉動我市經濟社會發展的重要力量。去年全市公路建設投入110億元，加上鐵路、航空，有一百好幾十億。這一百多億的投入和其他投入一起，拉動了經濟發展。現在投資仍然是拉動經濟增長的第一拖頭，投資率已經接近60%，遠遠高于全國平均水平。從長遠來講，這樣高的投資率是難以為繼的，但當期高投入確實帶動了經濟增長，也創造了很多就業崗位。比如“生命工程”波形防撞護欄的材料與安裝不僅保護了很多人，也“養活”了好多人。

二是交通戰線在貫徹新的發展觀上是認真、得力的。我曾對交委的同志講，不要給人留下交通戰線的人就只知道挖土石方的印象，還是要有點文化品位。當時主要是針對道路、隧道名稱而言，到處都是“歪嘴子隧道”、“蝦子鳊”等土得掉牙的名稱。有些地名，象菜園壩、楊家坪、潘家坪等大家都耳熟能詳，改起來難度太大，可以不要求再改。公路修到哪里，大橋也拔地而起。這些大橋的名字是由交通建設者定的。但還叫什么灣、什么壩、什么溝，合適嗎？地名也多少要有點書卷氣。江浙的地名、路名聽起來都很舒服、很有詩意。現在，我們認識已經一致，這種狀況已經有了改變，高速公路沿途遍布鮮花、綠草、大樹。這是新的發展觀的體現，是按照“五個統籌”要求進行的。

另外，交通工作的群眾觀念逐步增強。比如，抗擊，沒有你們的積極努力和配合，在被控制住是不可能的。返鄉民工最多的一天回來3萬多人。全市設立交通檢查站169個。返鄉的人都在交通關口被檢疫一遍。在這一過程中，出動了多少人，付出了多大的代價，出現了多少好人好事，交通戰線的同志功勛卓著。再比如，出租車交班時間調整問題。原來出租車晚上6點鐘交班，老百姓深感不便。通過做工作去年調整了。交接班時間問題表面看是企業行為，但事實上關系到百姓方便與否、滿意與否。群眾需要時政府就應該介入并協調解決。再如，安裝“生命工程”防撞欄，這是交通系統的一大創造，挽救了多少人的生命呀！交通部對此給予了很高的評價。

三是交通建設的人才隊伍日益壯大，科技進步日益明顯。修橋鋪路打隧洞，我們有國家水平即是世界水平的設計施工隊伍。同志的發言講到了幾項不錯的科研成果，如《山區公路技術標準研究》、《國省干線公路橋梁健康診斷》、《庫區蓄水初期公路病害防治對策研究》等，僅就題目看確實切中實際，是很需要的。這樣一些軟課題我很欣賞。我們還擁有一支高學歷的、有豐富實踐經驗而且正當盛年的科技人才隊伍。

四是交通體制改革有明顯進展。交通體制方面，直轄前就有一些積極探索，比如高速公路的管理方式。直轄后，我們搞大交委，也是一種探索。我認為用這種方式來整合交通力量，配置有限資源，推進交通事業是有好處的，正在并將繼續為實踐所證明。近年來，我們組建了高投司、高發司，也是一個積極的進步。交通部門和財政部門、金融機構的關系也有較大改善，更加符合社會主義市場經濟方向，令人鼓舞。

總之，對交通戰線直轄以來的工作，市委、市政府是滿意的；對同志們的努力、付出的辛勤勞動，老百姓是認可的、高興的。借這個機會，我代表鎮東書記和市委、市政府向交通戰線各方面的領導和同志們，以及為交通建設做出奠基工作的老同志們表示衷心的感謝！

我開篇就說，要說滿意有交通，不滿意也有交通。確實，西部之所以是西部，就是因為地理位置的緣故。在市場經濟條件下，區位十分重要。要揚長，揚長江之長、工業之長，要靠交通的改善；要避短，避區位不太好的短，加強與市場、與經濟發達地方的聯系，也要靠交通。否則，把建設成為長江上游的經濟中心，就是一句空話。

去年下半年，我們開了一次都市發達經濟圈專題工作會。在討論主城區的核心地位時，我把主城區和成都市做了一個比較。我認為成都市有3個長處：一是地理位置好，一馬平川；二是戰略腹地開闊，8000多萬人的市場，眾多人在成都吃吃喝喝，買房子，西藏有錢的人也在那里消費，成都一市的餐飲消費，相當于市3100萬人的兩倍；三是文化底蘊豐厚，市場觀念強。三星堆、武侯祠、杜甫草堂等我們沒有。他們很多人在80年代后期就進入了股市，我們又有多少人在股市里面活動？當然，我們也有3點勝過成都:一是交通。從長遠看隨著“兩環八射”的高速公路和“一環八射”的鐵路建成，在區位上會超過成都。何況我們還有長江黃金水道。水上運輸是以分為單位計算噸公里，鐵路運輸是以毛為單位計算噸公里，公路運輸是以元為單位計算噸公里。這就是水上運輸的不可替代的優勢，現在已經初步表現出來了，這個趨勢將來會更加強烈地表現出來。二是工業。我們有老工業基地的基礎，有100多萬產業工人，有一批發展勢頭不錯的高新技術產業企業。三是人氣。人吃得苦，心比較齊，集體榮譽感強，一旦認準的事情都積極參與。但人氣不是憑空天上掉下來的，是需要鼓舞的，是以物質為基礎的。我們講的包括GDP增長11.4%等數據、報表，老百姓看不懂，甚至不感興趣，但是哪一條路原來不通現在通了，哪一條街原來不象話現在變漂亮了，群眾看得見、摸得著，情緒就高，就愿意為這樣的事情奉獻一份力量。所以交通工作責任重大。

下面，我就今年的交通工作提三點具體的要求。

一、用新的發展觀辨證地指導交通發展

作為共產黨員，辨證唯物主義者，既要實事求是，這是唯物，又要辨證地看待問題。用新的發展觀辨證地指導交通發展要處理好以下關系：

第一，重點與一般的關系。重點，就是集中精力打殲滅戰。“與其傷其十指，不如斷其一指”。不同的項目有不同的資金來源渠道，不同的領域也有不同的重點，要根據發展需要動態把握。是重點一定就要扭住不放。一般是相對重點而言，有些一般，在他的領域也是重點。全市有全市的重點，區縣有區縣的重點，但局部重點要服從全局重點。加快重點交通網絡建設，提前10年建成長江上游交通樞紐，從而加快建設長江上游經濟中心，這是全市交通建設的中心任務。怎樣安排項目?怎樣集中資金？怎樣配備兵力？都要服從這個中心。但是不能因此其他的都不要了，比如鄉村道路。我是原則反對村村通公路的，因為有些村是不值得修公路的，成本太高，還破壞生態環境。巫溪70多歲的老人把棺材都抬出來賣了支持修公路，潼南一個老頭每天帶著他的小孫女到公路上去為修路者送姜湯，讓我特別感動。這說明群眾迫切需要修路，說明我們責任重大。但很多戰亂、自然災害時形成的村，根本就不具備人居住的條件，現在事實上很多青年男女已通過男婚女嫁下山了。對這些地方，應當引導村民搬遷，而不是付巨大成本去修路，即便修了，有的公路一年通一兩次車，一場大雨一下，又完了，又得賣棺材去修補。當然，不是說所有不通公路的村都不該搞，有的還是要搞，但要從實際出發，要把重點與一般的關系把握好。

第二，建設與管理的關系。交通建設盡管取得了顯著成就，但交通總量不足、交通落后、與經濟發展需要相比滯后的狀況遠沒有改變，建設仍然是交通工作的突出任務。同時要抓管理，防止重建輕管。管理涉及人的理念、傳統的觀念、利益的調整等，更加復雜，一定要加強管理。比如，出租車的速度。部分出租車、公共汽車開起來有點野蠻。年前，好幾個在的外國專家就向我反映，出租車不敢坐，速度太快。不能簡單地以車速來衡量城市道路是否暢通。否則，容易誤導大家。城市里的車速到底在什么限度比較合理，交委和交管部門要研究，制定一定之規。再如，水上運輸。工程作為長江一個樞紐，本身就會改善我們的交通。現在船舶可以左右行駛，規范也出來了，安全狀況有了明顯改善。但一些地方尤其是涪陵、萬州段的鄉鎮，有的在北岸、有的在南岸，鄉鎮之間來往的船、為農民服務的船都需要穿梭行駛。而現在規定只準左右行駛，一旦橫向行駛的船和直向行駛的船發生碰撞，橫向行駛的船負完全責任，這種規定就有待完善。還有，的霧日特別多，最多的涪陵年平均76天。霧日航行管理也是問題。在涪陵“”出事后，我就問有關部門禁航令該誰下？一旦突然下霧該怎么辦？也要有一定之規來加強管理。

第三，產業和事業的關系。以前把交通作為一種公用性質的事業，改革開放一大進步就是把它看成產業。如果沒有“貸款修路，收費還貸”一說，交通建設絕對不是現在這個樣子。但過分強調這一點，只講產業，不講它的公用性，也要犯錯誤。

比如，青杠高速路開口子問題。當時交委的同志就認為，與國外比我們已經開得夠多了，不宜再開。我說中國的情況與西方不同，他們城鎮的密度沒有我們大，他們的人口是多少？我們的人口是多少？他們的有效幅員是多少？我們的有效幅員是多少？情況不一樣。在這樣的問題上，完全算經濟賬可能算不過來。因為開口子就要錢，要形成立交，終日24小時要有人值班。但也要考慮我們的實際，做到疏密有致、科學合理。

再比如，公路上不能設卡，保證人暢其流，貨暢其流。對不對？肯定對。但現在出現了高致病性禽流感，今天早上新聞報道已確診有3個省出現禽流感，新發現其他3個省有疑似禽流感。禽流感一旦大規模流行比更厲害，因為有人禽共患的危險。一個縣出現疫情影響一個國家。廣西一個點出現疫情的時候，歐盟就決定禁止進口中國的禽類產品。哪個區縣出問題，肯定影響到全市。根據中央的要求和疫情發展情況，我們正采取相應措施，統一部署，該設卡就得設，服從指揮，服務大局。

第四，投入與產出的關系。既然是產業就要講投入，有投入就要講效益、講產出。但講效益和講產出都要服從于服務于經濟社會發展。最近，我講了這樣兩個意見，一是高速公路要降低收費；二是九龍坡港的作業收費要認真進行測算。搞交通，完全用當期經濟平衡賬來算，是狹隘的、短視的。比如，高速公路可以收費30年，我們一般也是按照28、30年來簽訂合同，但30年這個變化多大呀！誰在20年前能夠想象到中國今天的樣子？誰會想到去年會出現電的空前緊張？電站建設時大家都擔心電賣不完，認為項目不該上，誰會想到現在連都分不到電？去年19個省拉閘限電，我們也是在非常緊張的情況之下，走鋼絲平衡。去年我們增加7萬多輛汽車，直轄之初我們連摩托車在內一共才30萬輛。所以,收費算賬要算大賬、算長遠賬。交通收費總是政府定，中外概莫能外。現在正是交通、汽車膨脹的時候，我們希望借此機會把建成汽車生產大市。收費問題也希望同志們能夠理解。港口作業也一樣。我們的平均造價是多少？平均收費是多少？全國的平均造價是多少？平均收費是多少？要讓它大體適應。ABB是世界上搞輸變電設備最有競爭力的公司之一，在由虧到盈干到今天，有心在大干一場。把港口收費定得比上海港高4倍，不要說他算賬算不過來，就是在感情上也過不去。收費降下來，他的設備數量就會增加上去，其他一些重型裝備包括四川的重型裝備也就過來了。任何企業上什么項目、擺在什么地方都要算賬，收費肯定是算賬內容之一。作為一個老工業基地，要想振興，不搞裝備制造業是不行的。在挑頭的、打主力的、做先鋒的只能是工業。但如果交通不提供條件的話，就會受到嚴重制約。港口現在是壟斷經營。黨的十六屆三中全會的一個重要精神就是要對壟斷企業開刀，對壟斷行業的調控措施之一就是政府指導定價。價格不能完全由企業自己說了算，除非你在競爭當中由市場配置資源。另外，壟斷企業要有進步，就必須通過改革形成競爭的局面，只有競爭才有活力。希望港口的同志能夠理解這一點，認識這一點，先走一步。

二、進一步深化改革

一是大力推進運輸企業的股份制改造。從實踐來看，最有活力、發展最好的就是股份制企業。純國有的企業都要考慮股份制改造。要通過改造形成充分的、健全的、有序的競爭，要鼓勵民營資金、海外資金進入。當然，股份制只是一種體制、機制上的改革，企業經營管理、領導班子建設等都要一并加以推進。

二是完善交委體制。要處理好市國資委和市交委的關系。一方面交委作為交通管理部門，要改變長期以來習慣于國有交通企業的人財物一把抓的做法，要轉變職能，主要從事行業管理。另一方面，國資委也不能包打天下。國資委對企業、對干部的熟悉程度不如行業管理部門熟悉，力量也不如交委強大。改革的總體方案要在國有企業改革領導小組領導下，依托國資委形成方案，然后由交委等有關部門分頭去做。不能因為有國資委反而影響積極性，導致有些事情想做沒有能夠更好地去做，甚至沒有做。各部門都要大膽開展工作，充分調動各方積極性，同心協力，把事情做好。在具體分工上不能機械地搬用“三定”方案。道理很簡單，太機械還不如讓計算機來做，但有些事情是不能讓計算機來做的，只能讓人來做。比如我剛剛批了一個文件，就是建立農村道路建設和公路體制領導小組事宜。按照分工，同志是分管交通的領導，讓計算機按程序做，結論肯定是來分管。但我考慮農村問題光國同志可能更熟悉，而且他統籌整個農村的經濟工作，手里有扶貧、以工代賑資金等要整合，由光國、兩位副市長共同辦比較合適。

三、加強班子和人才隊伍建設

事情總是人做的，計算機也是人造出來的。人是第一位的。中國人考試成績不差，奧林匹克化學獎、數學獎、物理獎中國年輕人得的多，但到了成年人之后、出成果的時候就不行了，我們至今沒有一個獲諾貝爾獎。原因何在？我看創新意識差是原因之一。春節期間英國在我市舉辦了“創意英國”展覽，確實有很多的靈感。一些小聰明就變成了小產品，小產品也可以有大市場。原先人事部門規定中專以上學歷的算人才。對此，我不以為然。文化程度越高成才率越高是事實，但不等于說中專畢業、大學畢業就是人才。大學畢業出來不那么中用的人不少，沒有讀過大學、甚至沒有讀過中專卻對人類、對貢獻卓著的為數也不少。什么叫人才？很重要的一點就是要有創新意識。同志說：“創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”；“有創新就有活力”。領導干部也好，普通職員也好，都是這樣，都要有創新意識。

一要創建一個團結奮進的領導班子。團結出戰斗力，團結就是生產力。團結是有原則的團結。如果團結都做不到，何談事業的成功。人與人之間互相設防，相當一部分精力放在象沙家浜里的“你摸我的底，我摸你的底”上，弄不好背后就有人捅一刀，那怎么干好工作呢？一個好的領導班子要有團結奮進的良好精神狀態。這個好的班子要為整條戰線營造一種士氣高昂、奮發有為、鼓勵創新、和諧互助的氣氛。

二要建設一支專家隊伍。要日益壯大我們的專家隊伍并不斷產生一些佼佼者。有40多個院士，至今才10個院士，而且很多都年事已高。交委能不能在若干年以后也為增加兩位院士？我們有大量的理論和實踐的需要和工作環境，有交通學院、重大和交科院以及軍隊的后勤工程學院，有條件建設一支高素質的專家隊伍。

三要建設一支好的職工隊伍。出租車、公交車駕駛員的言行關系到的形象，一定要嚴格管理。我們的出租車駕駛員的集體榮譽感總體上是好的，如果乘客說普通話，是外地人，他會說這里是一朵花，那里是一朵花，什么都好，但是如果乘客是本地人，說話，他就可能說臟話。要對出租車、公交車駕駛員的言行加以整頓規范。

四要加強廉政建設。對交委來說，一年一百幾十億的投入，還不算其他收費和進進出出的資金，權力不謂不大。交通戰線出腐敗案比哪一條戰線都多，幸免于難。我們的鄰居貴州、四川、云南都出事了，不是一個人，是一批人。權利一旦失去監督必然產生腐敗，必然會有蛀蟲，必然會有漏洞。怎樣才能做到廉潔？共產黨員要經常反省：自己從哪里來？為什么來？在做什么？身后留下什么？到哪兒去？要警鐘長鳴。要有一套制度，比如招標拍賣，工程設計、施工、甚至綠化等，凡是能招標的都要招標。工程需要的物資必須進行政府采購。要嚴格決策程序。什么事情在什么范圍之內討論，哪些事情要專家咨詢在前，哪些地方需要進行公示，或者是聽證會。要建立工程項目的審計制度。總之，要有一套嚴格的辦法。這也是對干部的最大愛護。公司制企業的待遇要與時俱進，其工作人員不能與公務員劃等號，但要有一定之規，要按照中央、國務院及國資委最近出臺的文件精神來辦。

希望在新的一年里，大家齊心協力、團結奮斗，使我們的交通建設更上層樓。