領導在道路改造分析會發言
時間:2022-01-28 04:50:00
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同志們:
一、統一思想。充分認識做好舊城改造和城區主要道路兩側改造開發的重要性
區始終堅持把舊城區的改造開發建設作為改善投資環境,近年來。推動經濟社會快速發展的關鍵來抓,不斷加快城市基礎設施建設,城市功能日趨完善,城市化進程明顯加快,城市經濟充滿活力。特別是今年舉全區之力,開展“三創”工作以來,城區面貌發生了顯著變化,人居環境也有了明顯改善。這是大家有目共睹的也是應該給予充分肯定的但是也要清醒地看到區在城市建設和管理工作中還存在著許多矛盾和問題:一是區地處老城區,危漏舊房較多,違章搭建情況還比較嚴重,一些街區特別是背街小巷“臟、亂、差”現象比較普遍,有損我區以及的整體形象。二是城市道路建設和產業發展不同步,沒有真正達到道路通、產業興、百業旺。市區兩級近幾年來在道路建設上投入不少,修建拓寬了一些主次干道,但兩側的商業開發和產業發展沒有及時跟上,經濟和社會效果沒能達到最佳化。三是舊城改造進展較慢,城中村和城郊結合部的長期存在和無序發展,制約了城市整體形象和品位的提升。四是城市管理標準不高,要求不嚴,重表面、輕內在市民的文明素質有待提高,亂貼亂畫、亂搭亂掛、亂停亂放、亂扔亂擺等不文明行為時有發生,管理規范難度大,整治后反彈情況普遍,城市管理的長效機制遠未建起并發揮效果。這些問題的存在嚴重影響了區的對外形象,也與魅力的稱號極不協調,與“三創”標準和廣大人民群眾的期盼相比,都有較大的差距。必須集中時間、集中精力,盡快整治,迅速加以改變。
市委、市政府落實科學發展觀,加快舊城區改造和城區道路兩側開發。推動城市經濟快速發展的重大舉措,也是發展城市經濟、拓展發展空間,提升城市文明程度,實現協調發展、全面發展,造福全市人民的重要抓手,對于促進和諧發展有著非常重要的意義。區占據著城區的半壁江山,市上開發改造的七條道路,其中六條就位于我區,工作成效如何,將直接影響著全市舊城改造和道路兩側開發建設的成果,對今年的城市建設乃至“三創”工作都有著舉足輕重的作用。全區上下務必要把思想統一到市委、市政府的重大決策上來,統一到區委、區政府的安排部署上來,把舊城改造和城區道路兩側的開發作為當前城市建設和“三創”工作的重點,作為當前的一項重要政治任務,明確目標,全力以赴抓好落實。
二、統籌協調。全面提升舊城改造和主要道路兩側開發建設水平
分步實施,要堅持“統一規劃。以點帶面,全面推開”方針,按照“政府主導,自主開發,市場運作,利民益民”原則,加快推進舊城改造和主要道路兩側的開發。重點要放在全區各主要道路特別是人民路等6條路兩側的開發建設、美化亮化、立面改造、拆墻透綠、街景整治等工作上,通過對一個面(全區舊城區)六條線(人民路等6條道路)21個點(此次道路兩側開發改造的具體項目)開發改造和綜合整治,不斷改善城市面貌和人居環境,進一步提升城市品位和綜合競爭力。具體的工作中要很好把握五個結合:
首先要發揮好政府的組織推動作用。區城建局要積極引導建設單位增強規劃意識,一是要把政府主導和市場化運作有機結合起來。舊城改造和主要道路兩側開發改造工作中。妥善處理好舊城改造、沿街開發與城市總體規劃的關系,科學定位各個路段的產業發展方向和重點。此基礎上,要按照“注重內涵,突出個性”要求,幫助抓好單體建筑的設計和建設,努力做到一條街一樣的燈飾,一條街成為一道風景,力爭把每條道路都打造成特色顯明、個性突出的街區。改造開發工作要按照“以人為本、讓利于民和科學定位、快速推進”思路進行。市區兩級對經濟社會發展有重大影響的建設項目和城市標志性建筑項目實行“一事一議”制訂了具體的優惠辦法,以積極引導企業和社會各方面參與開發建設。同時,全區各級各部門還要通過政務環境、經濟環境、治安環境、衛生環境、人文環境等服務軟件的建設,為道路開發改造創造一個良好的氛圍。
要強化市場的作用。政府財力有限,開發改造工作中。一次性拿出大量的資金搞開發、搞建設是不現實的這次道路開發改造,要徹底改變以往政府大包大攬的傳統做法,全面開放市場,加快改造開發的市場化步伐,做到能外則外、能民則民,充分發揮社會力量在開發改造工作中的作用。要借鑒外地成功經驗,積極通過土地置換、經營權轉讓等方式,籌集建設資金,盤活存量資產,吸引有實力、高資質的開發商參與到城市建設中來。
各有關部門要按照自主開發的原則,二是要把改造開發和打造精品工程有機結合起來。舊城改造工作中。充分尊重群眾意愿的基礎上,整體推進“四個轉變”即集體土地轉為國有土地,農民轉為居民,村委會轉為居委會,農村集體經濟轉為城市混合經濟或股份經濟。城中村和城郊結合部改造要在保障村(居)民合法權益的原則下,按照“一街一策”一村一案”要求,經過充分論證、上報審批后組織實施。要采用“股份合營,化零為整,組合成群,成片拆遷”方式,切實保證土地保值增值,獲取最大的土地收益。六條道路兩側開發改造項目要立足高起點、高標準、高水平;美化亮化工作要突出個性化、藝術化和人文化,力爭出精品、出水平、出形象;建筑立面改造要充分體現城市特色,展示文化內涵,延續歷史文脈,不給后人留下遺憾;拆墻透綠工作要努力做到能拆必拆,拆則必綠,要將市“雙創”辦指定拆除的作為重點,分區段、限時完成任務;街景整治要以沿街亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂放、亂扔亂擺和門店門頭廣告牌規范整治作為重點,逐街逐路夯實任務,以確保全區主要街區整潔、簡約、靚麗。整個開發改造工作要始終嚴把質量關,要把各項工程建成布局上合理、規劃上超前、質量上最優、名副其實的精品工程。
就是為了盡快改善人民群眾的生活環境和生活質量。改造開發工作重點和難點是既要順利拆遷,三是要把改造開發與維護好人民群眾的利益有機結合起來。舊城改造和主要道路兩側開發工作的出發點和落腳點。又要保護好人民群眾的利益。近一段時間,黨中央、國務院、省市多次強調,拆遷工作要依法行事,要把保護人民群眾的利益放在首位,要把這一精神貫穿到改造開發工作的整個過程中。各有關拆遷部門及建設單位在拆遷工作中,首先要落實好政策,拆遷工作各個環節都必須做到公開、公平、公正,該拆的一定要拆。其次,要充分考慮群眾的可承受能力。要帶著感情做深入細致的工作,注重原則性和靈活性的統一,妥善地安排好群眾的生產生活,通過過細的工作,調動好人民群眾投身改造開發的積極性,讓人民群眾自覺支持改造開發工作,共同參與建設。舊城改造和沿街開發是為民辦的大好事、大實事,一定要把好事辦好、實事辦實。要堅決反對和杜絕簡單粗暴的工作方法,同時對刁難、阻撓開發建設的要堅決采取強硬措施加以解決。
日常管理無窮期。常說,四是要把改造開發和長效管理有機結合起來。城市管理與改造開發工作是相互促進、互動發展的關系。改造開發有時限。城市建設是三分建設、七分管理”如果我開發改造投入了大量的資金,花費了大量的精力,但管理手段跟不上,改造開發的成果就無法得到鞏固。因此,抓好改造開發工作的同時,要高度重視城市管理工作。各有關單位和部門從現在起就要按照經營城市的理念,繼續完善我區城市管理的市場化改革方案,把我城市管理方面好的經驗和做法進一步深化、提煉,建立起城市管理的長效機制,做到改造開發與管理并重,以改造開發促管理,以管理促改造開發水平的進一步提高,努力使這次舊城改造和沿街開發既成為城市建設的樣板,同時成為城市管理的典范。
也是三創”工作的一項基本內容。年底,五是要把道路兩側改造和“三創”工作有機結合起來。舊城改造和主要道路兩側的開發既是城市建設的需要。省上將對我市創建省級衛生城市進行驗收,省創衛調研暗訪組也將在近期再次來我市明查暗訪。市上從今天開始,著手對全市各部門、秦都、高新區全年“三創”工作進行綜合考評,因此,各部門、各單位要高度重視,集中力量,一方面積極跑動、多方籌措資金,迅速啟動道路兩側開發改造工作,特別是要加快整修沿街建筑立面,規范廣告牌匾、人行道管理,拆除違章建筑,拆墻透綠,切實做好街景整治工作。另一方面,各施工單位要注意文明施工,嚴格按照“三創”工作標準和要求,做到工地封閉作業,渣土及時清運,無亂拉亂倒、亂拋亂灑垃圾現象。
三、加強領導。切實把開發改造各項工作落到實處
一項涉及面廣、任務繁重的系統工程。全區各級各部門、各企事業單位和廣大干部群眾,城區道路兩側開發改造工作。一定要牢固樹立“一盤棋”思想,切實加強領導,落實各級責任,形成全區上下齊抓共管、全面推進的良好工作態勢。
廣泛發動。搞好城區六條道路兩側開發改造工作,一要深入宣傳。群眾是基礎,宣傳是保證。各辦事處和各部門要牢固樹立一切為了群眾、一切依靠群眾的思想,把宣傳發動和思想政治工作貫穿于始終,全區上下開展全方位、多層次的宣傳,采取多種形式,廣泛宣傳有關政策和法規,把改造開發的意義、任務和要求傳達到基層企事業單位和每個市民,做到家喻戶曉,人人皆知,切實調動好各方面的積極性。區委宣傳部、區“三創”辦宣傳教育組、信息辦等要及時跟進,積極宣傳開發改造工作進展情況和取得的成效,以此贏得街道沿線企事業單位和人民群眾的理解支持,激發企業、群眾的參與熱情,凝聚各方面的力量,形成開發改造的強大合力。
落實責任。為了加強對改造開發工作的組織領導,二要加強領導。區委、區政府專門成立了區城區六條道路兩側改造工作領導小組,制定了實施方案,明確了各辦事處和責任部門的工作任務要求及完成時限,并決定每月召開一次領導小組會議,總結工作,議定措施,促進落實。區級各包抓領導要切實負起責任,迅速組織力量,研究工作方案,深入一線指導落實,要建立包抓項目調度例會制度,每周集中一次專題研究解決包抓改造開發工作中遇到問題,部署下一步工作,同時隨時向市級包抓領導匯報工作進展情況,主動征求意見,親自組織實施。各辦事處和各部門要高度重視,切實將此項工作作為當前城建、三創”工作的一個重點來抓,及時向包抓領導匯報工作進展情況,積極組織實施。要盡快將任務分解,量化細化,切實做到任務、責任、人員、進度、時限“五落實”全區上下要充分發揚團結協作精神,切實加強組織領導,加強協調指導和協作配合,區城建、環衛、國土、財政、監察、環保、拆遷、公安、工商、發展計劃局以及各辦事處等部門單位要各司其職,各負其責,主動配合服務,全力推動改造工作順利開展。轄區各中省市屬企事業單位要樹立屬地觀念,積極配合參與“三創”工作,主動為地方政府排憂解難,為以及發展做出貢獻。
確保實效。區委督查室、區政府督查室、城建局、三創”辦要組織專人,三要加強督查。切實加大對開發改造工作的督促檢查,要樹立督查工作權威,以查促干,以查促變,以查促各項任務的落實。要積極采取定期檢查、不定期抽查等多種形式,及時將工作任務完成情況予以通報。區委、區政府已經確定將此次城區六條路兩側開發改造工作納入今年年度考核內容,將對工作積極主動、完成任務好的單位和個人予以通報表彰獎勵;對工作不力、進展遲緩、不能按時完成任務的單位和個人要在全區通報批評并追究行政責任;對應付、抵制甚至阻礙開發改造工作、造成整體工作被動、滯后的單位和個人要采取過硬措施予以嚴肅處理。
再就當前工作強調幾點最后。
也是深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。目前,今年是全面實現“十五”計劃、銜接“十一五”發展的重要一年。已進入第四季度,距離年底只剩40多天時間,各項任務十分繁重,全區上下都要再鼓干勁、再添措施,圍繞年初區委全會和區人代會確定的各項目標任務,全力以赴抓落實,確保全年目標任務的完成。
才能成為經濟發展的加速器”今后40多天時間,一要狠抓招商引資項目落實不放松。招商引資簽約項目只有最終落實、投產達效。要把招商引資項目的落實作為重中之重,全力突破。要緊緊圍繞今年6次大型招商活動中簽約的50個項目以及兩個招商小分隊簽定的和正在洽談的近30個項目,按照“誰簽約、誰負責”原則,逐一落實包抓領導和責任部門。包抓招商項目的領導要堅持工作在一線,積極主動了解項目進度,及時協調解決相關問題,全力掃除項目建設中的各種障礙。各責任部門、單位要細化招商項目落實方案和措施,倒排工期,確保一個項目、一套班子、一套措施、一抓到底。要千方百計地促使長慶井下作業處項目、溫泉水療中心項目等在建項目順利推進,爭取80萬噸乙烯項目、易初蓮花項目、家福樂超市項目、長慶石化500萬噸擴能改造項目和新近洽談的20萬噸氣甲醇項目、行政中心建設項目等項目盡快落實。招商局盡快拿出意見,爭取在年底前再集中簽約一批項目,再開工一批項目,再竣工一批項目。同時,要抓好項目的包裝和爭取工作。當前是跑項目、爭資金的黃金時期”又是各級制定“十一五”規劃確定項目和資金的關鍵時期,各級各部門要緊緊抓住當前的有利時機,明確工作重點,篩選一批項目,包裝一批項目,主動出擊,爭取我區有更多的項目列入中央、省、市計劃盤子。今年,區委、區政府也將把跑項目、爭資金列入年度考核內容,從現在起,實行周周通報,并在年底進行嚴格考核獎懲。
緊緊圍繞我區承擔的7個市級重點項目和17個區級重點項目,二是要狠抓重點項目建設不放松。重點項目是經濟發展的重要支撐。各項目包抓單位和部門要切實負起責任。落實專人,加強服務。區級包抓領導要深入項目建設一線,現場辦公,協調指導,解決問題,嚴厲查處刁難、破壞、干擾重點項目建設的人和事。要積極配合項目單位,搞好資金爭取和籌措,經常性地向金融部門、上級部門多匯報、多溝通,最大限度地爭取資金支持,努力保證項目建設需求。年底前要全面完成嘉偉大廈、恒輝物流倉儲中心、朝陽七路、周陵中學校園擴建、天和苑住宅小區、玉都溫泉水療中心等項目;豪杰大廈、興信博達商廈、榮發花園項目到年底前完成主體工程建設,其余項目在年底前均要達到計劃進度。
關系到全區干部職工工資的按時發放和社會大局的穩定。各鎮辦、各征收部門要對照年初下達的稅收目標任務,三要狠抓稅收征管不放松。稅收任務能否按期完成。對沒有完成的任務進行再分解、再安排,將具體任務落實到科所、人,夯實責任,明確時限。部門、單位“一把手”要負總責,親自抓,深入一線,現場督戰,全力抓好組織收入工作,確保顆粒歸倉,應收盡收,確保全年稅收任務圓滿完成。
投資環境有了很大改善。但是問題仍然不少,欺詐客商、強拉工程、三亂”等行為時有發生。例如周陵、北杜部分村民在長航周圍亂搭亂建、影響企業發展,城郊一些單位和農民在建設工地強拉工程,漫天要價,影響招商項目、企業建設等等,這些都嚴重干擾了項目建設、企業發展,損害了區的對外形象。各部門、各單位要清醒地認識到這種行為對我區經濟社會的危害性,牢固樹立投資環境就是生產力的思想和親商、安商、富商的意識,強化服務職能,規范管理行為,寓管理于服務之中,努力為企業發展、客商投資創造良好的發展環境。各鎮辦要加強對市民、村民的宣傳教育,教育廣大市民、村民自覺遵循市場經濟規律,自覺遵守區委、區政府關于優化投資環境的有關規定,自律行為,公平競爭,和諧發展。區監察局、糾風辦要切實負起責任,嚴格檢查申報審批制度,對于發現的各種“三亂”行為和影響投資環境的行為,要發現一起,查處一起,絕不姑息。四要狠抓投資環境優化不放化。投資環境的好壞直接影響投資商的信心和我區對外開放的形象。近年來,這方面作了很大努力。
而且是保障公共衛生安全的重要工作。最近,五要狠抓動植物防疫工作不放松。動植物防疫工作不僅是當前農業和農村發展的一項重要任務。國周邊國家高致病性禽流感疫情加重,由于候鳥遷徙,疫情已傳入國內。西安、渭南等地曾發生過高致病性禽流感疫情,區家禽存欄量大,候鳥遷徙等因素極易引發疫情發生。加之,區個別鄉鎮已發現蘋果綿芽病蟲害,并呈點狀向片帶狀發展。各鎮辦、各相關部門要高度重視,切實負起責任,認真落實省、市有關高致病性禽流感防治和蘋果綿芽防治工作會議精神,按照“加強領導、密切配合、依靠科學、依法防治、群防群控、果斷處置”方針,盡快啟動重大動植物疫情應急預案,設立領導機構,組建防控隊伍,提高應急能力。嚴格落實各鎮辦、各部門“一把手”責任,不斷完善動植物防疫體系建設,切實將動植物防疫措施落到實處,確保人民群眾生命健康和農業農村經濟全面發展。
繼續完善社會救助保障體系,六要狠抓和諧建設不放松。各鎮辦、各有關部門要密切關注和解決事關群眾切身利益的熱難點問題。廣泛開展扶貧濟困送溫暖活動。當前特別要下功夫抓好事關農村發展和穩定的村委會換屆選舉工作,對已選出的74個村委會班子要加強培訓,不斷發揮村委會在農村經濟發展和穩定中的作用;對未選出的75個村要集中力量做好工作,認真處理好選舉與穩定、發展的關系,嚴格程序,創造條件,務必在春節前全面完成村委會換屆選舉任務。切實做好冬管、冬防和綠色家園建設工作。各鎮辦要結合“三創”工作的要求,結合小城鎮建設規劃,每鎮確定1至2個村作為開展社會主義新農村試點工作。同時,要集中開展冬季“嚴打”和安全生產工作,全面開展道路交通、食品衛生、公共聚集場所、易燃易爆品等專項整治,堅決扼制重特大安全事故的發生。
事情多,同志們臨近年終歲末。任務重。一定要學會用十個指頭彈鋼琴,要對各項工作進行統籌安排,有重點、有步驟地,一項一項抓好落實。既要扎扎實實地做好舊城改造和城區道路兩側開發工作,也要全力以赴做好當前各項工作,確保各項目標任務的全面完成,為推動經濟社會跨越式發展作出應有的貢獻!
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