導語：領導班子在工業和信息化會議上講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議非常重要。按照慣例，部門召開的會議我一般是不參加的，春節前省工信廳打報告請我給會議寫個賀信，我考慮到工業非常重要，決定直接參會，不再寫賀信。同時，我要求省工信廳做好充分準備，務必把會議開好。從春節前到現在，省工信廳和有關部門做了大量的準備工作，現在看會議準備很充分。今天我來的意思有三個：一是表明態度。工業在整個國民經濟當中占據主導地位，對工業經濟的發展一定要高度重視，不可放松。二是表達心意。這次會議正逢省政府主管工業的副省長工作上新老交替。同志分管工業整整八年，為推動工業發展做了大量艱苦的努力，取得了很大成效。因為工作需要，分工做了調整，在此對同志表示感謝！雪楓同志多年來一直在企業工作，對工業經濟很熟悉，由他分管工業，相信一定能夠把工作做好！三是表示祝賀。這次會議通報表彰了我省主營業務收入上百億元的工業企業及2010年度企業服務先進單位和個人，向國家第二批新型工業化產業示范基地和我省2011年度“百強百高”企業授了牌子，我對獲獎的單位和個人表示祝賀！需要說明的是，我們評選的“雙百”企業，雖然是由工信廳牽頭的，但不限于工業企業，還包括服務業等領域的企業。“百強”是嚴格按照企業的主營業務收入和納稅數額這兩個客觀標準加權排名篩選出來的，沒有照顧和平衡的因素。“百高”的“高”有兩個含義，即高成長、高技術。“百高”是各市按照企業發展潛力和技術水平綜合平衡后，向省里申報，省組織專家評審選出來的。“百強”講的是現實結果，“百高”講的是未來潛力，“百高”發展的方向和前途是進入“百強”，這樣就把當前和長遠、現實性和成長性結合到了一起。入圍“雙百”對企業既是一種榮譽，更是一種動力、壓力，這種做法要長期堅持下去，一年評一次，并實行動態管理。這樣，我們在企業培育上抓“百強百高”，在產業集聚區建設上抓“十強十快”，在城鄉建設上再抓一些重點縣和一些重點城市組團，通過這種形式把方方面面的力量調動起來，把各個方面的潛力挖掘出來，中原崛起、振興就大有希望！

剛才，同志系統地總結了“十一五”以來我省工業發展的成就和經驗，并側重對通過擴大開放、承接轉移加快工業發展作了安排；雪楓同志對今年工業發展進行了全面部署，他們講得都很好，完全符合中央精神和省委、省政府的各項既定部署，大家要抓好貫徹落實。下面，我講四點意見。

一、要充分認識工業在我省國民經濟中的主導地位和作用

（一）工業是帶動經濟社會發展的主導力量。工業化是現代化不可逾越的歷史階段，當前最大的任務就是實現工業化。近年來，我省工業經濟總量不斷壯大，發展質量不斷提升，在國民經濟中的主導地位日益突出。2010年，全省工業增加值占生產總值的比重由2005年的46．3％提高到52．1％，工業經濟對經濟增長的貢獻率由58．1％提高到65．8％。從增長速度看，我省第一產業增速每年基本上保持在4％到5％，第三產業也只有10％多一點，而工業年均達到16％。所以，保持經濟持續較快發展，主要靠工業的快速增長支撐，工業在經濟社會發展中具有決定性作用。

（二）工業是引領經濟發展方向的決定力量。這可以從三個方面來理解。其一，工業在三次產業發展中起著“一肩挑兩頭”的作用。一方面，工業化是農業現代化的基本前提，農產品加工、轉移農村勞動力、提升農業技術裝備都要靠工業，沒有工業的高度發展，農業現代化就難以實現。另一方面，工業發展是現代服務業發展的物質基礎。服務業是建立在社會分工基礎上的，社會分工越細，專業化水平越高，對服務業的需求越大。服務業的服務對象是一、二產業，其中工業是大頭，生產性服務業主要是為工業服務的，工業不發達，服務業特別是生產性服務業就會成為無源之水、無本之木。其二，工業的技術水平和發展方向決定整個國民經濟的技術水平和發展方向。工業是依賴一定的技術手段改造自然、改造世界的產業；改造世界的水平高，整個國民經濟的水平才會高。科學技術是第一生產力，這個生產力首先體現在工業上，沒有工業領域的高技術就沒有其它領域的高技術。工業的技術水平代表著整個國民經濟的水平，工業技術的發展方向左右著整個國民經濟的發展方向。其三，工業發展方式決定著經濟能否持續發展。現在世界范圍內資源環境約束越來越突出。我國作為一個13億人口的大國，能源資源耗費和污染物排放的大頭都是工業。轉變發展方式首先要轉變工業發展方式，提升經濟發展水平首先要提升工業發展水平。因此，能否走出一條可持續發展的現代化之路，主要取決于工業。

（三）工業化是城鎮化發展的重要基礎。城鎮化體現了資源利用的高度集約，體現了社會資源配置的總效率。城鎮化是現代化的必然趨勢和重要標志。城鎮化水平低就很難實現現代化，對于我們這樣一個人口多、人均資源占有量少的國家來講更是如此。城鎮化發展必須以產業發展和產業的空間集聚布局為前提，沒有產業的聚集就沒有人口的聚集，沒有人口的聚集就產生不了城市。所以，我們提出要加快建設產業聚集區，目的就是夯實城鎮化的產業基礎，形成以產促城、以城帶產、產城互動的良性發展格局。

綜上所述，我們可以看出工業作為國民經濟的主導，對建設中原經濟區、加快中原崛起和振興具有決定性意義。正如展工書記所講：“在中原經濟區建設的實踐中，工業發展首當其沖，工業化上不去，其他化都很難上去，所以還是要堅持工業為主導的思想。”我們要很好地體會展工書記這段話的深刻含義，充分認識新形勢下加快工業發展的重大意義，把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，以更加扎實有效的工作，推動工業又好又快發展，以此來加快中原經濟區建設、中原崛起和振興步伐。

二、要把產業產品結構調整作為我省當前工業發展的突出戰略任務

目前，我省已經由傳統農業大省轉變為新興工業大省，全部工業增加值躍居全國第5位，這是一個了不起的成績。但我們也要清醒地認識到，我省工業發展正處于調整轉型階段，工業發展中的一些深層次矛盾正在凸顯。一是產業產品結構不合理，能源原材料和農產品初級加工業占規模以上工業增加值比重達70％，而高技術產業僅占3．8％，產品多處在產業鏈的前端和價值鏈的低端。二是自主創新能力比較弱，關鍵核心技術儲備不夠，集成創新和原始創新能力不足，大中型工業企業研發投入占主營業務收入的比重僅為0．47％。三是集約節約發展程度不高。突出表現在能源、資源消耗高，污染物排放多。的工業總量居全國第5位，二氧化碳排放量卻居全國第2位。2009年萬元生產總值能耗為1．156噸標準煤，遠遠高于東部地區0．7噸左右標準煤的水平。這些問題又進一步帶來三個后果：第一，難持續。上一輪我省的快速發展主要是煤、電、鋁、鋼、水泥等資源型產業在支撐，現在資源能源約束越來越緊，傳統粗放型發展方式已難以為繼。第二，競爭力弱。這是近兩年我省費勁很大但一些指標在全國并不先進的主要原因所在。國際金融危機后，前些年支撐我省經濟快速發展的主要行業大都遇到了新困難。比如，我們為安全生產而整頓小煤窯，每年大概影響4000萬噸的煤炭產量，約合200億左右增加值。甲醇價格由每噸4000多元下跌到2000多元，而我省企業的成本每噸在2300元左右，480多萬噸的甲醇生產能力中60％以上處于停產半停產狀態，虧損非常嚴重。過去電力行業是利稅大戶，現在由于煤電價格倒掛，也開始處于虧損狀態，去年全行業虧損50億元左右。電解鋁價格曾經每噸高達2萬元以上，去年一直在每噸1．4到1．5萬元的成本區徘徊，目前我省300多萬噸電解鋁生產能力基本上處于保本微利狀態。同時，相對于中部的安徽、湖南、湖北、江西而言，我省裝備制造和消費品工業所占比重最小，特別是汽車和家電產業規模更小，而這些產業恰恰是這兩年支撐我國經濟增長的主要行業。所以，我省主要經濟指標增速在中部地區位次下滑是必然的，只是國際金融危機使這些矛盾凸顯出來了，如果不調整產業產品結構，即使沒有金融危機的沖擊，我們也難以保持過去的發展速度。第三，效益低。我省工業附加值不高，增加值率僅相當于湖北的82．3％、湖南的80．1％和安徽的83．8％。因此，要加快工業發展，就必須把產業產品結構調整作為主攻方向、第一任務。這次會議我們的《工業重點產業2011年度行動計劃》，實際上就是工業結構調整方案，希望大家很好地落實，上下同心、配合聯動，堅決打好產業產品結構調整硬仗。這里，我再強調一下需要注意的三個關鍵環節：

（一）把握方向。我省貫徹落實科學發展觀的基本路徑是構建“一個載體，三個體系”，現代產業體系當中工業產業體系又是大頭。針對的實際，工業產業體系的構建要特別抓好三個方面：一是精深高效。我在去年全省加快經濟發展方式轉變專題研討班上講過，農業是效益問題，要向高效發展；工業是精品問題、深加工問題，要向精深發展；服務業是加快發展問題。所以，要千方百計推動工業由粗放向精深方向發展，以取得更大效益。二是節能減排。節能減排既是國家要求，也是我們自身可持續發展的需要。要大力推進節能降耗和污染防治，加快企業節能降耗技術改造，全面推行清潔生產和節能技術，抓緊淘汰落后生產能力，大力控制工業污染物排放，努力實現可持續發展。三是自主創新。提升工業水平的關鍵環節在自主創新。要培育主體、完善載體、打造平臺、創新機制，加快工業領域技術創新和工藝進步，以培育長期競爭優勢，掌握長遠發展主動權。

（二）壯大主體。工業要發展，首先要有一定規模的企業主體。目前，我省規模以上工業企業僅有2萬多家；在工商部門注冊的企業是47萬多個，而同口徑的江蘇近124萬個。壯大主體要從三方面來抓：一是培育龍頭。大型骨干企業會帶動一系列相關產業和企業的發展，能起到舉綱帶目、效應倍加的作用。因此，構建現代產業體系，沒有核心企業，沒有龍頭是不行的。要對我省現有的龍頭企業重點扶持，同時在招商引資當中要特別注重引進一些龍頭企業。我們評選“百強百高”的意義就在于培育龍頭，各市也可參照此法抓一些重點企業。二是壯大群體。中小企業和龍頭企業發展是并行不悖、相輔相成的，歐美發達國家的企業也不全是“航空母艦”，都有眾多的中小企業作為支撐、配套。目前，我省中小企業發育還很不充分，下一步要繼續鼓勵全民創業，集團式地引進省外的中小企業，形成龐大的企業群體作為工業發展的基礎。三是發展集群。產業集群能形成比較好的配套能力，降低交易成本，從而提升企業和產品競爭力。在經濟全球化的背景下，競爭方式發生了重大變化，已經由單個企業的競爭演變為產業鏈的競爭。我們必須遵循發展規律，與時俱進，按照“競爭力最強、成長性最好、關聯度最高、帶動能力最大”的原則，選擇好主導產業，大力開展招商引資，借助外力打造產業鏈。比如，煤化工只做到甲醇是沒有競爭優勢的，但如果通過拉長產業鏈，往下發展聚甲醛、碳纖維、乙二醇等效益好的產品，就能把能源資源產業比重大的劣勢轉化為優勢，顯著提升基礎原材料工業的競爭力。因此，各地一定要有所為有所不為，有意識地選擇1至2個主導產業來加以重點培育，目前一些縣依托產業集聚區大力招商引資和承接產業轉移，已經形成了一批鏈式發展的主導產業，并顯示出蓬勃生機，打了漂亮的翻身仗，實現了跨越式發展。比如，內黃集中抓陶瓷，現在建成了20多條生產線，民權的冰箱、冰柜、冷藏車等制冷產業發展得也不錯。各地對這些好的典型要多學習、多借鑒。

（三）完善載體。工業發展需要一定的基礎條件。當前及今后一個時期，主要抓好三方面：一是加快產業集聚區建設。產業集聚區是工業發展的載體，有了產業集聚區項目才容易落地，才可能實現資源集約利用、功能集合構建、產業集群發展。我們很多縣通過產業集聚區建設，已經出現了可喜的態勢，產業集聚區“四集一轉”的功能正在逐步體現。省里對下一步產業集聚區發展提出了“兩提一擴”即提升速度、提高水平、擴大效果的總體要求，各地要認真貫徹落實，努力為產業產品結構調整提供更好載體。二是完善城市功能。工業發展離不開諸如水、電、勞動力、物流等基礎條件，這些都要靠城市來提供。因此，城市服務功能好壞對于工業發展特別是招商引資起著非常重要的作用，所以，我們必須加大力度完善城市功能，不斷提升城市對產業發展的服務和支撐能力。比如，我們提出要用兩年時間，所有縣在20分鐘以內上高速，“十二五”期間力求所有省轄市通鐵路客運專線或城際鐵路，基本形成以鄭州為中心的“半小時交通圈”和“一小時交通圈”。下一步，各地都要加快城市基礎設施建設，加快現代服務業特別是生產性服務業發展，不斷增強承載支撐能力。三是建好研發平臺。自主創新能力對企業的發展起著重要作用，企業特別是大企業必須要有技術研發平臺。要引導、鼓勵、支持企業加快建設和發展企業技術中心等，加強重點實驗室、工程試驗室建設，著力打造不同層級、不同層次的創新平臺，以推進技術創新。

三、要把開放合作承接產業轉移作為加快產業產品結構調整的主要途徑

改革開放以來，我國之所以能持續快速發展，很重要的一條經驗就是抓住經濟全球化的機遇，不斷擴大對外開放，充分利用兩個市場、兩種資源。今后一個時期，我們要加快工業發展，實現中原崛起、振興，最關鍵的也要靠開放合作、承接產業轉移。通過擴大開放、承接產業轉移不僅能引進資金，還能引進先進技術、先進裝備、高層次人才、先進管理理念和管理方式，促進結構調整、推動轉型升級，抓住這一點就可以“一舉應多變”、“一招求多效”。當前中西部地區承接產業轉移正處于千載難逢的黃金機遇期，我們一定要把開放合作、承接產業轉移作為工業振興、結構調整的主要途徑，死抓不放，努力抓出更大成效。開放的問題已經反復講過多次，各級各部門要按照既定部署認真抓好落實。今天與會的各市縣代表都是工業戰線的同志，我想強調三個問題：

（一）解放思想。很多時候我們的思維是“寧肯一個不得，也不少得一個，最終一個不得”，這種思維方式的結果是什么事也辦不成。因此，解放思想的關鍵是破除“寧當雞頭、不當鳳尾”的自給自足、封閉發展觀念，樹立“發展高于一切、把事做成就是英雄”的觀念。我多次跟省直部門強調，把自己的工作做好，就是對全省最大的貢獻。大家的目標是一致的，都是為了的發展、群眾的幸福，一切工作都要圍繞這個最終目標，服從發展是硬道理這一戰略思想。在招商引資、承接產業轉移時，要樹立“零點思維”，學會算大帳，善于以“小失”換“大得”，只有這樣，開放招商才會出現新局面，承接產業轉移才會取得新成效。

（二）搶抓機遇。改革開放以來，我國工業的發展模式是以勞動力遷徙替代產業區域性轉移，全國1億多農民工常年在外務工。產業區域轉移代替勞動力轉移已經成為大勢所趨。據專家分析，本輪產業轉移黃金期大致5年左右，隨后將進入20至30年穩定期。誰能抓住機遇，誰就能實現跨越式發展，否則就會陷入被動。因此，我們一定要抓住千載難逢的機遇，拓寬領域，彌補短板，再掀招商引資、承接產業轉移新高潮，加快形成全方位開放格局，努力促進工業經濟又好又快發展。

（三）多方合作。開放不僅包括招商引資和承接轉移，而且也包括利用開放環境來保障我們急需的稀缺資源，以增強競爭優勢和發展能力。比如，我們可以引進亟需人才來彌補“智力”短板。再比如，我省鋼鐵產業的突出特點是“一長兩短”，即能源優勢強，礦石資源缺乏，主要消費市場不在本地而在東部地區，下一步通過合作，就可以把本地市場啟動起來，然后再通過開放合作彌補鐵礦石這一短板，這樣鋼鐵產業的競爭力就上去了。

四、要齊心協力打好工業發展總體戰

工業發展事關經濟社會發展大局，是一項復雜繁重的系統工程，任務繁重艱巨，需要方方面面共同努力。各級各部門要堅持“三具兩基一抓手”，深入開展“兩轉兩提”，切實提高思想認識，加快轉變領導方式，形成工業發展的強大合力。這里我強調三點：

（一）強化服務。企業是生產力的具體代表、具體體現，保護企業就是保護生產力，服務企業就是服務生產力。各級政府一定要增強服務意識，切實轉變職能，將服務企業作為應盡的義務和職責切實抓好。要把企業服務制度化、長期化，盡快形成企業服務長效機制，為企業發展提供優質高效服務。每年要突出抓好重點企業的服務工作，省里著重抓好“雙百”企業，各市、縣可以借鑒省里的做法每年抓好一批重點服務企業。

（二）改革創新。改革創新是一個永恒的話題，發展中的難題，包括工業發展中遇到的資金、土地、人力資源等難題，最終都要用改革創新的辦法來解決。今年我們制定了關于創新投融資機制鼓勵引導社會投資的指導意見，就是為了破解資金瓶頸約束問題。難題面前人人平等，誰在改革創新方面做得好，誰就能夠贏得先機，誰就能夠實現跨越式發展。因此，各級各部門一定要勇于創新、善于創新、大膽探索，以更有效的改革創新成果推進工業經濟又好又快地發展。需要特別指出的是，國有企業、民營企業都是社會主義市場經濟的重要組成部分，要一視同仁、鼓勵共同發展，不能厚此薄彼。

（三）提升水平。抓工業是一門科學，必須遵循工業發展的規律扎實推進。我反復強調，“拿來”加“捷徑”等于“跨越”，“拿來”就是開放，“捷徑”就是科學發展，就是不走錯路、少走彎路。因此，我們一定要遵循規律、講求科學、實事求是，不斷提升組織領導工業經濟發展的能力和水平。

同志們，在過去工業發展實踐中，我們創造了很多好的經驗、好的做法、好的典型，展示了中原兒女順應潮流、艱苦創業的能力水平和精神風貌。當前是我省加快發展的最佳時機，面對難得的歷史機遇，我們一定要在中原經濟區建設開局之年抓住機遇、再接再厲、再創佳績，以優異成績迎接中國共產黨成立90周年，向人民群眾交上一份滿意答卷。