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同志們：

今天會議的主要任務是，傳達貫徹全省“滿意消費惠萬家”活動現場會暨上半年商務形勢分析會議精神，科學研判形勢，采取有力措施，做好我市下半年商務工作。剛才，欽暢同志傳達了全省會議精神，通報了我市上半年商務運行情況，各縣區分別匯報了工作進展情況和下一步計劃和措施，從匯報情況來看，大家前段時間做了不少工作，成效也比較顯著，多數縣區實現了時間過半任務過半，尤其東明縣進出口完成了全年任務的116.7%，提前半年超額完成了全年任務。對今后的工作，各縣區目標比較明確，措施也比較具體，希望大家互相學習，查找不足，鼓足干勁，再接再厲，全面完成全年任務目標。根據會議安排，我再講三點意見。

一、認清形勢，堅定信心，推動商務工作又好又快發展

當今社會，商務工作對經濟社會發展拉動日益增強，投資、消費、出口“三駕馬車”都與商務工作密切相關，一、二、三產業的發展都離不開商務經濟發展的支撐，企業發展、人民群眾的生產生活都與商務事業息息相關。特別是在穩增長、調結構、惠民生的大環境下，搞活流通、擴大消費已成為全社會的共識。各級黨委、政府愈來愈重視商務工作，出臺了一系列擴內需穩外需的激勵政策。可以說，商務工作不僅特別重要，而且迎來了十分有利的發展機遇。各縣區要緊緊抓住發展的戰略機遇期，乘勢而上，切實增強發展的信心和決心，加強調查研究，強化隊伍建設，密切配合協調，不斷推進商務工作再上新臺階。

今年以來，面對復雜多變的國內外經濟形勢，在市委、市政府的正確領導下，全市商務事業獲得了平穩較快發展。社會消費品零售總額增幅位居全省第2位，進出口絕對值超過棗莊、泰安、德州三市，增幅全省排名第二位，進口增幅全省排名第一位，商務工作為全市經濟社會的平穩較快發展做出了積極的貢獻。

但是，當前商務工作面臨著諸多機遇和挑戰。從國際看，世界經濟復蘇的基本態勢沒有改變，但復蘇勢頭有所減弱，外部需求出現放緩跡象，新興經濟體和發展中國家增速回落，全球通脹壓力加大，一些新興市場國家物價高漲，主要經濟體在控通脹、保增長之間普遍面臨“兩難”選擇，貿易摩擦形勢依然比較嚴峻，不確定因素增多。這些因素相互交織，疊加影響，增加了下半年商務工作的難度。從國內看，宏觀調控取得明顯成效，經濟增長正由政策刺激向常態發展轉變，部分經濟指標雖有所回落，但仍處在平穩較快增長的區間。同時，經濟運行中也存在不少矛盾和問題，人民幣升值加快，導致企業利潤空間壓縮，影響出口接單。今年以來，央行6次上調存款準備金率，3次上調存貸款利率，企業普遍反映，融資成本增加，融資難度加大。企業用工成本上升。勞動密集型企業工人工資普遍上調，用工矛盾更加突出。消費者物價指數走高。CPI創三年新高，輸入性通脹壓力仍然存在，價格上漲對擴大消費和企業生產經營都將產生重大影響。國際市場大宗商品價格高位震蕩，國內生產者購進價格持續上揚，企業經營壓力和風險陡增。這些因素無論對內外貿，還是“走出去”、“引進來”，都將產生較大不利影響。

我市商務工作取得了一定的成績，但是仍然存在一些困難和問題：一是商貿流通業綜合競爭力仍較弱。商貿物流企業和專業批發市場規模小、檔次低，新型流通業態發展相對緩慢，商貿物流業整體輻射范圍小。農村商貿流通體系不健全。商貿流通業市場環境有待改善。二是縣區進展很不平衡。縣區對已簽約外資項目的重視程度不夠，個別縣區實際利用外資沒有按進度完成任務目標；在境外投資方面，個別縣區仍然為零。三是土地問題影響了外商投資進度。部分外資項目因用地問題影響項目的審批和資金的到位，個別項目甚至因土地問題暫停投資。四是生產成本上漲從一定程度上影響了企業出口。受人民幣匯率升值、原材料價格上漲、勞動力成本和運輸成本增加等因素的影響，企業利潤進一步被擠壓，在一定程度上影響了企業出口。在這種形勢下，我們必須進一步增強責任感、緊迫感，既善于捕捉和用好各種有利條件、積極因素，又充分估計和應對各種困難、風險挑戰，牢牢把握工作主動權，不斷鞏固商務良好發展勢頭，努力實現全年各項目標任務。

二、突出重點，抓住難點，切實理清我市商務經濟發展思路

下半年，全市商務系統要認真學習和貫徹落實總書記在慶祝建黨90周年大會上的重要講話精神，開拓創新、扎實工作，努力完成全年商務發展目標。重點把握好以下幾方面工作。

（一）搶抓機遇，擴大消費，構建商貿流通新格局。認真貫徹實施國家拉動內需的一系列政策，深入開展“滿意消費惠萬家”活動，引導商貿企業開展各類促銷活動，擴大居民消費，推動經濟發展方式轉變。穩步推進家電下鄉和家電以舊換新工作，確保各項惠民政策落到實處。積極落實有關扶持政策，著力培育一批骨干商貿流通企業。加大商貿流通業大項目招商引資力度，搞好商貿物流園區、專業批發市場建設。圍繞我市特色產業和資源優勢，培育和落地一批輻射能力強、專業特色突出的大型商貿物流園區和專業批發市場。從餐飲業的經營方式、經營業態和網點建設等方面搞好規劃和布局，促進餐飲業有序發展，引導“綠色早餐”進社區、進超市、進百姓家庭，鼓勵企業積極采取引進來、走出去相結合的方法大力發展連鎖經營。

（二）加強市場治理和監測，確保流通經濟平穩運行。健全完善12312商務公共服務平臺，加強綜合執法隊伍建設。做好對重點企業和重點商品的調度與監測，加強市場運行分析，建設完善應急商品數據庫，提高應急能力。著力搞好“放心肉”服務體系建設，推行定點屠宰廠（場）分級管理。搞好商務系統食品安全專項整治，依法整頓和規范肉類、酒類等市場流通秩序；引導零售企業規范促銷，開展“誠信興商”、“百城萬店無假貨”等誠信宣傳和創建活動，確保全市商貿流通業快速健康發展。

（三）加快轉方式調結構，實現進出口由量的擴張向質的擴張轉變。支持企業轉型升級，調整出口產品結構。引導企業在追求出口訂單的同時，更加關注企業自主品牌建設和推廣，實現高端市場和中端市場“兩條腿”走路。鼓勵和引導企業積極探索在重點新興市場設立研發、倉儲、分撥和售后服務中心等自主營銷渠道，擴大市場份額。鼓勵企業加快貿易方式的轉變，充分利用出口信用保險的相關政策，進一步規避貿易風險。著重加快我市電子監管、質量檢測、技術研發等公共服務平臺建設，著力提升產品質量監管水平。幫助企業開展內銷和外貿并舉的營銷策略，增強抗風險能力。

（四）創新招商方式，拓寬招商渠道，努力擴大利用外資。結合我市“五大基地一大產業”發展戰略，科學規劃一批招商項目，有的放矢地開展招商活動。著力引進新技術、新工藝、新材料，著力引進高端制造研發環節，推動傳統產業向高端方向發展。積極組織參加國內外知名度高、效果好的各類投洽會和重大經貿活動，不斷拓寬吸引外資的領域和渠道。堅定不移地推動企業上市，培育更多的企業加入到上市行列中來。今年以來，美國證券交易委員會對40家在美上市中國公司的審計情況進行調查，已有4家公司收到了來自美國證監會的摘牌通知，這為中國企業在境外上市的整體形象造成了不小的影響，也為我市企業上市工作增加了困難和壓力。各有關部門要進一步堅定信心，克服困難，強化措施，齊心協力推動企業上市工作的開展。特別是要進一步加大力度推動我市企業在德國、香港的上市，幫助企業更好地借助外資實現跨越發展。

（五）全力推動企業“走出去”，進一步拓展外部發展空間。加強政策宣傳和業務培訓，用足用好各項扶持政策，有序推進優勢產業轉移。利用民營企業自主性強、決策快的優勢，力爭在境外營銷網絡、資源合作開發等方面實現新突破。引導符合條件的企業爭取外派經營資質，壯大外派勞務經營隊伍。健全完善公共服務平臺建設，為外派企業創造良好的經營環境、提供完備的公共服務。面對復雜多變的國際形勢，“走出去”企業要進一步加強前期對擬投資國的調查研究，要充分了解當地的有關法律法規、政治、經濟和社會發展等方面的情況，確保安全有效地“走出去”；各級商務主管部門要積極組織企業參加各類“走出去”政策業務培訓班，幫助企業更好更全面的了解國家對“走出去”工作的扶持優惠政策和世界不同地區的投資領域、對外投資、對外承包工程、對外勞務合作的注意事項，引導、推動更多企業積極“走出去”拓展發展空間。

（六）科學謀劃、創新發展，進一步放大園區載體功能。堅持招大引強，圍繞煤化工、新型建材、機械電子、農副產品深加工等產業發展，力爭引進一批投資規模大、科技含量高、帶動能力強、對地方經濟有重大支撐作用的大項目。同時，進一步加大項目策劃力度，拉長產業鏈條，使園區逐步形成以大項目為主導、高新產業為支撐、傳統產業為補充的區域新型工業體系。依托我市資源，重點打造牡丹區的生物醫藥、東明縣的石油化工等特色園區，走品牌化發展道路。在全省上半年商務形勢分析會上，才利民省長指出，下半年省政府將召開全省開發區工作會議，會上將由各園區主任匯報工作情況和今后一個時期的工作計劃。各經濟園區要嚴格按照省委、省政府兩辦2010年1號文件的要求，充分認識開發區在經濟發展中的重要地位，進一步明確開發區的發展方向，理清思路，真抓實干，確保在全省經濟園區的年度考核中取得一個良好的位次。

三、加強領導，密切協作，努力開創商務工作新局面

新形勢、新任務對商務工作提出了新的更高要求，全市商務系統要在嚴峻復雜的環境下經得起考驗，圍繞中心，服務大局，不斷提高執政能力、發展能力，牢牢把握工作主動權和話語權。一要緊緊把握大局。自覺把商務工作放在經濟社會發展的全局中來謀劃，著眼經濟發展的全面協調可持續，充分發揮商務在消費、投資、出口增長中的重要作用。二要勇于開拓創新。進一步解放思想、更新觀念，樹立世界眼光，強化戰略思維，提升發展境界。用更加開放的視野，更加有效的辦法，破解發展難題，推動科學發展、創新發展。三要做好形勢研判。深入研究國內外經濟形勢變化，剖析熱點難點問題，對商務運行中出現的苗頭性、傾向性問題，提出相應對策措施，及時研究解決。要進一步加強調查研究，深入基層企業，了解第一手情況，掌握第一手資料，不斷增強工作的指導性、有效性、針對性。四要形成工作合力。要樹立商務發展一盤棋思想，商務、發改、財政、稅務、工商、海關、檢驗檢疫、人行、金融等有關部門要及時溝通協調，強化協作配合，形成發展合力，共同推動商務事業實現平穩較快發展。

同志們，下半年的商務工作任務艱巨，責任重大。各級各部門要進一步解放思想，創新發展，全面完成全年各項任務目標，為實現“十二五”良好開局打下堅實基礎。

下面，就全市“滿意消費惠萬家”活動的開展我再講幾點意見。

（一）精心組織，周密安排，“滿意消費惠萬家活動”不斷推進，流通業對經濟社會的拉動作用明顯增強。

一年多來，全市各級各部門把“滿意消費惠萬家”活動作為搞活流通擴大消費的總抓手，把活動開展與建立擴消費長效機制相結合，與強化惠民便民服務相結合，與推動商貿流通業又好又快發展相結合，精心組織，周密安排，創新方式，豐富內涵，不斷擴大活動影響，逐步把活動推向深入。

在農村流通網絡建設方面：繼續推進“萬村千鄉市場工程”建設。啟動2011年規劃布點、配送設施建設工作。目前，全市累計新建改造標準化農家店4360家，新建改造配送中心7處，農家店覆蓋率達到72.66%。

在惠民利民方面：一是深入開展家電下鄉和家電以舊換新工作。截止到今年六月底，我市家電下鄉累計銷售154.7萬臺，繼濰坊、煙臺之后全省第三個銷售突破100萬臺的市地，享受政策補貼達到3.7億元，戶均享受家電下鄉政策扶持資金已達到179元。二是開展誠信商貿企業創建活動。引導廣大商貿企業樹立誠實守信的價值準則，全市有5家企業獲得省級“百城萬店無假貨示范店”稱號，22家企業獲得市級“百城萬店無假貨示范店”稱號。三是積極開展“家政服務體系建設”活動。成立了市家政服務業協會。信息工程學校、交通職業中專被確定為省新增補家政服務員培訓單位。共免費培訓家政服務人員900人，為我市農民工和城市下崗職工創造了廣闊的再就業機會。四是加強市場監管，規范市場秩序。去年以來，先后開展了打擊私屠濫宰等違法行為、強化畜禽屠宰監管確保肉品質量安全專項整治、全市商務系統食品安全專項整治等活動，規范定點屠宰廠（場）的監管，取締小型屠宰場49家。積極推進酒類流通企業備案和隨附單工作，提升商務系統食品質量安全水平。五是組織開展特色促銷活動。自去年9月份，我市陸續舉辦了“2010佳節購物月”、中國牡丹商貿城首屆購物節、2011迎花會購物節等促銷活動。據統計，參與促銷活動的30家重點流通企業實現銷售收入29.5億元，同比增長35%，比開展活動之前銷售額增長65%以上。六是提升市場運行調控能力。建立了全市城鄉市場信息服務體系和生豬等畜禽屠宰統計監控系統，制定了生活必需品市場供應突發事件應急預案。針對4月底5月初出現的部分蔬菜“賣難”問題，市商務局積極幫助菜農解決蔬菜“賣難”問題，及時穩定了蔬菜市場，贏得了菜農和廣大消費者的歡迎和信任。

在充分肯定“滿意消費惠萬家”活動取得積極成效的同時，也要看到存在的一些不足和薄弱環節：主要是各縣區工作參差不齊，個別縣區還沒有真正破題；活動的社會影響力不大，參與度還不夠高，典型引導、媒體宣傳需要進一步加強。這些問題會后要認真加以解決。各級各有關部門要從加快轉變經濟發展方式、實施擴大內需特別是消費需求戰略的高度，充分認識開展“滿意消費惠萬家”活動的深刻內涵，增強工作的創造性、有效性。

（二）突出重點，強化措施，以開展“滿意消費惠萬家”活動為突破口，促進全市流通經濟快速發展

一要組織實施好特色購物促銷活動。挖掘農村日益增長的農閑消費、便利消費、服務消費等需求，擴大農村消費。廣泛開展“佳節購物”、“名品進名店”、“品牌展銷”等豐富多彩的促銷活動，促進城市節慶消費。二要開展骨干企業創建活動，壯大我市流通企業實力。加快實施骨干流通企業培育工程，積極落實有關支持骨干企業的扶持政策，著力培育一批銷售收入過億元、過十億元和過百億元的骨干商貿流通企業。三要搞好規劃和引導，促進我市餐飲企業提檔升級。從餐飲業的經營方式、經營業態和網點建設等方面搞好規劃和布局，促進餐飲業有序發展；引導“綠色早餐”進社區、進超市、進百姓家庭；積極采取引進來、走出去相結合的方法，鼓勵企業大力發展連鎖經營，搶占市場先機。四要積極開展商業示范社區創建活動。各縣區要以示范社區創建為抓手，加快完善社區商業網點，優化網點布局，高標準建設各類商業設施。要鼓勵支持便民家庭服務平臺建設，整合社會服務資源，豐富服務內容，提升服務水平，打造便民生活服務圈。五要加強市場治理和監測，確保流通經濟平穩運行。加強對重點企業和重點商品的調度與監測，建設完善應急商品數據庫，提高應急能力。著力搞好“放心肉”服務體系建設，推行定點屠宰廠（場）分級管理。著力規范市場經營秩序，依法整頓和規范肉類、酒類等市場流通秩序；引導零售企業規范促銷，開展“誠信興商”、“百城萬店無假貨”等誠信宣傳和創建活動，確保全市商貿流通業快速健康發展。

（三）加強領導，精心組織，確保搞活流通、擴大消費和開展“滿意消費惠萬家”活動順利進行

一要進一步加強組織領導。各級政府及有關部門在組織推進活動中，要切實做到“四到位”：一是組織領導到位。各縣區政府要把活動列入重要議事日程，分管負責同志要靠上抓，統籌謀劃，強力推進。二是政策措施到位。各縣區要研究、制定更有吸引力的政策措施，統籌優勢資源投入到活動中去。三是部門配合到位。各有關部門特別是商務、發改、國土、建設、財政、工商、金融等部門，要結合部門職能，加大對活動的支持推動力度，形成齊抓共管、協調一致的工作格局。四是考核獎勵到位。要進一步完善活動考核辦法，強化工作調度，狠抓任務落實，表彰獎勵先進，總結推廣典型，健全完善長效機制。

二要充分發揮企業的主體作用。全市商貿流通企業是“滿意消費惠萬家”活動的主體，也是提升商貿發展水平的關鍵。一方面，要把活動組織實施與企業現實需求結合起來，精心搞好活動的策劃，真正把企業的積極性調動起來，把活動的效果落實在增加企業效益上，使參與活動、組織活動成為企業的自覺行動。另一方面，商貿流通企業要按照市里和各縣區對“滿意消費惠萬家”活動的安排部署，積極主動發揮主體作用，結合實際創造性地開展工作，借力“滿意消費惠萬家”活動，提升自身發展水平和知名度。

三要著力提高社會參與度。社會各界的參與程度是衡量“滿意消費惠萬家”活動成敗的重要標準之一。要多動腦筋、再下功夫，在活動策劃設計上進一步貼近百姓、貼近生活，突出滿意消費、便民惠民。要通過聯合舉辦、委托承辦等多種方式，把各類商會、中介組織和服務機構吸納到活動中來，發揮其應有的作用，實現參與活動各方的互動、共贏。

四要加強輿論宣傳引導。積極爭取宣傳部門和重點新聞媒體的支持與配合，進一步加大宣傳報道力度，擴大活動影響力。各新聞媒體要把促進“滿意消費惠萬家”活動深入開展作為一項重要任務，緊緊抓住社會公眾的關注點，組織開展高強度、系列化的宣傳報道，努力為活動開展營造濃厚的社會輿論氛圍。要結合“滿意消費惠萬家”活動宣傳報道，促進消費結構升級，積極倡導文明、節約、綠色、低碳消費模式。

同志們，大力實施擴大內需特別是消費需求戰略，是整個“十二五”時期加快轉變經濟發展方式的一項重大舉措，組織開展好“滿意消費惠萬家”活動，是實施這一戰略的具體行動，我們一定要統一思想，提高認識，真抓實干，務求實效，不斷把“滿意消費惠萬家”活動推向深入，為保持全市經濟社會平穩較快發展做出新的貢獻。