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同志們：

一、統一思想，提高認識，切實增強做好校安工程的責任感、緊迫感和壓力感

去年以來，在市縣兩級的大力支持下，在各級校舍安全工程領導小組成員單位的共同努力下，我市校舍安全工程取得了階段性成果。截至今年8月底，全市共落實改造資金4.26億元。其中，爭取中央、省補助1.5億元，市、縣投資2.76億元。全市累計開工校舍面積61萬平方米，其中已竣工校舍面積36萬平方米。

但是我們也應當清醒地看到，目前我市中小學校舍安全工程也存在著不少問題和困難，與中央、省的要求和人民群眾的期待相比，與我省其他市相比，還有較大差距。主要表現在:一是有些縣區的領導同志重視不夠，思想認識不到位，畏難情緒突出，工作主動性不夠，從而導致縣區之間工作不平衡。開發區在城區學校建設方面，走到了全市的前列，東明、單縣在學校建設方面也有很好的做法，希望其他縣區要虛心學習借鑒。二是措施不力，工程整體進度較慢。目前，全省校舍安全工程已進入了快速實施階段，截至今年6月底，濰坊、棗莊、德州已完成了總規劃任務的40%以上，臨沂、濱州等5個市也完成了總規劃任務的30%以上。而我市只完成總體規劃的17%，在全省17個市中排第16名。三是籌資渠道不暢，校舍安全工程資金嚴重不足。在校安工程方面，上級給了多少錢，自己籌集多少錢，縣級財政拿多少錢，今天參加會議的分管縣區長、財政局長、教育局長，大家心中都有數，這些問題如果解決不好，必將影響我市校安工程進度。年底前，省政府還要召開調度會，我不希望我們的縣區長在全省的會議上做表態發言。目前，全省校安工程進展較慢的幾個市是濟南、青島、煙臺、淄博、萊蕪、，除了以外，都有較強的經濟實力，說動工馬上有資金，說趕超馬上就能超過去，最后只剩下我們。因此，我們所面臨的形勢嚴峻，任務繁重，時間緊迫。

二、突出重點，加強調度，確保完成校安工程任務

（一）要科學規劃。校舍建設是百年大計，必須精心規劃，科學安排。各縣區要結合省里制定的校舍安全工程路線圖和時間表，搞好三個“結合”和三個“集中”。即將校舍安全工程與新農村建設、城鎮化建設相結合，與本地區中小學布局結構調整相結合，與防震減災相結合。同時，按照“城鄉統籌，適度超前”的原則，堅持高中向縣城集中、初中向鄉鎮駐地集中，小學向行政村集中。通過工程的實施，撤并一批辦學規模小、校舍條件差的教學點，推進中小學布局調整，優化教育資源。在具體工作中，要以新建校舍為主。通過新建一處規模較大、設施完備的學校，合并三至五處學校的方式，消除安全隱患，擴大辦學規模，改善辦學條件，提高辦學檔次。對長期保留的學校，要進行重點加固改造。布局調整后閑置的校舍，屬危房且沒有維修價值的，實行資產變現，所得資金全部用于新校建設；屬于完好無損的校舍，可優先舉辦幼兒園。從現在開始，各縣區要按照工程總體計劃，認真梳理重點工程項目，將工作任務分解、細化到每一個時間節點。特別是對今年要實施的項目，每一個工程項目都要倒排工期，確保一個節點一個進度，每個階段都有新進展，全力確保完成全年的各項任務。

要突出工作重點，確保校舍安全不出問題。按照《全國中小學校舍安全工程實施方案》要求，中小學校舍安全工程工作的實施原則是突出重點，抓住關鍵，分步實施。我們要把消除中小學校舍的安全隱患作為重中之重，分清輕重緩急，將重點放在解決校舍的“安全”問題上來，在全面提高校舍抗震防災基礎上，首先消除現有的各類危房，排除最“?！毙Ｉ岬陌踩[患。對目前尚未達到新的重點類抗震防災設防標準，按照“分步實施”的原則，在經過技術部門鑒定的基礎上，制定好加固改造計劃和實施方案，分步驟、分階段改造。在工程實施過程中，各縣區要妥善解決好學生的過渡安置問題，讓他們在安全的場所學習生活，確保安全穩定。

（二）要多渠道籌措資金。校舍安全工程資金安排實行“省級統籌，市縣負責，中央補助”的政策，以市、縣籌集為主，省財政設立專項資金，并根據各地發展情況、財力狀況、工程量和工作實效等因素，配合中央財政實行以獎代補。根據中央和省的要求，為加快全市校舍安全工程實施步伐，市政府研究確定：從今年起，市財政每年拿出專項資金1000萬元，作為全市校舍安全工程獎補資金，與中央、省補助資金捆綁使用，對各縣區校舍安全工程實行以獎代補。各縣區要堅持以財政投入為主，多渠道籌措校舍安全工程資金。要積極謀劃，克服困難，確保及時足額撥付到位，把好事辦好。

根據全國、全省教育工作會議精神，學習借鑒外市先進經驗做法，各縣區可以從以下幾個方面籌措校舍安全工程資金：一是要調整財政支出結構，從今年起各縣區要設立校舍安全工程專項資金，用于校舍安全工程。市財政、教育等部門要檢查通報落實情況，列入科學發展觀考核的指標之一。二是征收的兩項教育費附加主要用于校舍安全工程和城區學校建設。個別縣征收的兩個附加還很少，每月市地稅局有個通報，大家可以比較一下，這個錢決不能挪用到其他地方去，如果誰挪用了，就追究誰的責任。三是市政府常務會議研究決定，從今年起，城市設施配套費在現行的征收標準上，每平方米加收20元，專項用于城區教育基礎設施建設。四是土地置換融資，老校與新校的土地差價，用于學校建設。五是省教育規劃綱要提出政府土地收益、彩票公益金地方分成部分每年要拿出一定比例，用于校舍安全工程。六是努力爭取上級?？钛a助。近幾年，我們在爭取上級資金支持方面做了大量的工作，受到了較好效果。下一步，市、縣財政、發改和教育部門要加強和上級主管部門的聯系，進一步做好爭取工作，為我市校舍安全工程爭取更多的資金和項目。七是調動鄉、村辦學的積極性。要暢通教育與社會資本互通渠道，爭取社會資金進入教育系統。

要認真落實校舍安全工程規費減免政策。去年以來，省有關部門和市政府先后制定印發了校安工程建設收費減免政策，近期通過媒體公布，接受社會監督。對校安工程建設涉及的行政事業性收費政府基金予以免收，對實行政府定價或政府指導價的經營服務性收費，按不超過現行收費標準的30%收取或免收。各級監察、物價、審計等部門要加強對各項稅費減免政策執行情況的監督檢查，確保優惠政策落實到位。

要健全工程資金管理制度，強化資金管理。所有校舍安全工程資金，都要納入財政危改專戶管理，工程資金實行分賬核算，?？顚Ｓ?，不得頂替原有投入，不得用于償還過去拖欠的工程款和債務，嚴格杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專款，確保工程資金運行安全高效。

（三）要加強工程監管，確保質量，實行標準化建設。校舍建設質量是校安工程的生命線。通過安全工程建設的校舍，能不能確保安全、扛得住自然災害的考驗、經得起歷史和人民的檢驗，關鍵在于質量。國辦文件為此專門明確，校舍安全工程要全過程接受社會監督，所有項目都要公開招投標，項目建設和驗收要接受媒體和社會監督。各級政府必須把工程監管作為工作指導的重中之重，狠抓建筑質量和安全管理，自覺接受各界監督，確保把校舍安全工程真正建成放心工程、精品工程和陽光工程。要把好設計關、施工隊伍資質關、工程質量監督關。要堅持先勘察、后設計、再施工的原則，抗震設防要貫穿于所有校舍的選址、驗收、使用全過程，同時校舍安全工程與中小學標準化建設同步實施，確保建成一所，驗收合格一所，安全達標一所。

三、加強領導，明確責任，強化調度考核，加快工程進度

（一）要明確責任。按照國家、省批復的我市中小學校舍安全工程實施規劃方案，2009至2013年，全市要新建校舍182萬平方米，加固改造校舍144萬平方米，需要投入資金22.3億元。這是我們必須確保完成的最基本的任務目標，并且已經寫入了各縣區的目標責任書。各縣區要將任務目標落實到鄉鎮、落實到學校，認真組織實施。

按照國家和省《中小學校舍安全工程實施方案》的要求：“市、縣級人民政府負責校舍安全工程的具體實施，對本地的校舍安全負總責，主要負責人負直接責任。”縣區政府的主要負責同志要擔任校安工程領導小組組長，要傾注更大的工作精力、拿出更多的實際舉措，把職責履行好，把工作部署好，把政策落實好，把項目建設好。

要進一步發揮有關部門的職能作用。市縣領導小組各成員單位作為具體責任主體，要根據各自業務職能，進一步明確所承擔的職責。要進一步加強溝通協調，建立校安辦牽頭，教育局主抓，各成員單位分工負責的工作機制。發改、財政、建設、國土、規劃等有關部門要積極主動承擔任務，搞好協調配合，做到各司其職、各負其責，積極參與到校舍建設與管理的全過程中，及時解決工作中出現的困難和問題。要全面建立校舍安全責任制，將責任層層落實到機構、到項目、到具體人、到具體時間，建立起橫向到邊、縱向到底的責任保障體系。

（二）要加強調度。中小學校安工程量多面廣，質量要求高，責任重大。因此，各縣區要堅持一手抓質量，一手抓進度，加強調度檢查，加快工程進度。當前，全省校舍安全工程進度很快，有三個市今明兩年就可全面完成任務，我市工程進度在全省還處于被動落后的局面。對此，各縣區政府和有關部門必須有一個清醒的認識，要加大工作力度，奮起直追，盡全力加快工程進度，絕不能在全省排最后一名，這是市政府提出的最起碼要求，是我們務必確保的工作目標。按照我市校舍安全工程實施規劃，今年全市要新建、加固校舍55.8萬平方米，完成投資4.3億元。從目前工作進度來看，與全年規劃的任務目標差距相當大?，F在已到了9月份，各縣區要全力推進各項工作的進展，切實加快工程進度。對已經審批立項的項目，要倒排工期，交叉作業，采取進度通報、監督檢查等方式，加強工程管理，加快施工進度。為了切實加快工程進度，市校安辦每半個月調度一次、通報一次。

（三）要強化考核。11月份，市政府要召開全市校舍安全工程現場觀摩調度會，對各縣區工程進度排出名次，在市級媒體上進行通報，同時納入市教育督導評估的重要內容。市校安辦要研究制定校舍安全工程評比考核辦法，年終對各縣區工程進度和質量進行認真嚴格考核，并把考核結果列入市政府對各縣區年終綜合考核成績，作為分配獎補資金的依據。年終任務完成好的縣區，既要全市通報表彰，還要進行資金獎勵；完不成任務、拖了全市后腿的，不但要全市通報批評，還要相應扣減獎補資金。希望各縣區要充分利用當前有利時機，合理安排工期，集中力量打攻堅戰，需要加固的盡快加固，需要遷移避險的抓緊重建，確保項目如期完工，確保完成規劃任務。同時要積極籌措資金，爭取再開工建設部分項目，盡力加快工程進度，以優異成績迎接省、市年終考核。

借此機會強調一下其他幾項教育重點工作：一是城鄉教師工資統一工作，在教師節前已經有8個縣和開發區先后統一了城鄉教師工資標準，牡丹區城鄉教師工資標準差距比較大，壓力比較大，計劃于10月份完成，這樣全市的縣域內城鄉教師工資標準統一工作將于10月份提前完成。二是城區學校建設工作。全市各縣區共計劃建設城區學校22處，新建項目總計44個，規劃建筑面積24萬平方米，規劃投資26510萬元。截至8月底，全市共開工建設城區中小學建設項目21處，完成投資9812萬元，希望各縣區把開工建設的項目抓緊完成。三是教師補充工作，目前，已經有6個縣區完成了教師補充工作，還剩下曹縣、鄆城、東明三個縣區，希望這三個縣區務必在9月底前完成招聘工作。四是兩個附加整體征收情況不錯，全年能超2個億，但是縣區之間不平衡，市直、巨野、鄆城、東明目前已接近或超過了2000萬元，其他縣區也要抓緊調度，足額征收，并全部用于學校建設。

同志們，實施中小學校舍安全工程，是一項惠及廣大中小學生、與人民群眾利益密切相關的“民生工程”、“民心工程”、“德政工程”。是一項事關人民群眾切身利益、事關教育長遠發展的基礎性工程，責任重大，任務艱巨。我們一定要充分認識所肩負的職責和使命，以對黨和人民高度負責的態度，按照科學發展觀的要求，進一步增強責任感和使命感，堅定信心，振奮精神，真抓實干，全力以赴抓好工程實施工作，把中小學校舍建成最安全、最牢固、群眾最放心的建筑，為實現我市教育又好又快發展做出積極貢獻。