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同志們：

這次會議主要任務(wù)是交流全市企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，安排部署下一步工作任務(wù)，推進(jìn)全市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作深入開展,提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。剛才，傳銀局長宣讀了2011年第一批三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)名單，向獲得三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化稱號的部分企業(yè)頒發(fā)了匾牌，4個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建先進(jìn)企業(yè)從不同角度做了經(jīng)驗(yàn)介紹，會議還邀請市信如注冊安全工程師事務(wù)所的專家就標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的有關(guān)問題作了講解，同時會議印發(fā)了巨野山水水泥有限公司、華意化工有限公司、鐵雄新沙能源有限公司、中糧艾地盟（）有限公司4個企業(yè)的書面交流材料，這些企業(yè)的做法都很好，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。下面就我市企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)講三點(diǎn)意見：

一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)展情況

今年以來，市委、市政府高度重視企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，市委常委會議、市政府常務(wù)會議定期聽取安全生產(chǎn)匯報，趙潤田書記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部會議上親自對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等四項(xiàng)重點(diǎn)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行安排部署。市政府將企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作列入《政府工作報告》，作為十件民生實(shí)事之一。年初，市政府把企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”的一項(xiàng)重要工作，列入了對縣區(qū)的考核內(nèi)容，提出了明確要求和完成時限。各縣區(qū)各部門周密部署，試點(diǎn)帶動，扎實(shí)推進(jìn)，取得了階段性成果。今年以來，全市已完成了38家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、25家工貿(mào)企業(yè)的三級標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，截止目前全市共完成了128家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、43家工貿(mào)企業(yè)的三級以上標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，10家煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)二級標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范了企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，提高了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，有效防范了事故發(fā)生，促進(jìn)了全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。1-8月份，全市共發(fā)生各類事故185起，死亡98人，同比分別下降14.4%、13.3%，危險化學(xué)品和工商貿(mào)領(lǐng)域沒有發(fā)生一起造成人員死亡的安全生產(chǎn)責(zé)任事故，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?fàn)I造了安全、和諧的環(huán)境和氛圍。

雖然我們在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中取得一些進(jìn)展和成效，但是我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，工作中仍然存在一些問題。一是工作認(rèn)識不到位。個別縣區(qū)和部門對這項(xiàng)工作重視不夠，沒有把企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為治本的措施來抓，缺乏工作的主動性，工作指導(dǎo)不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，推動、引導(dǎo)創(chuàng)建工作的能力差；有的企業(yè)認(rèn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作是一種負(fù)擔(dān)，積極性不高，有畏難情緒，存在觀望、等靠等現(xiàn)象。二是進(jìn)展很不平衡。從縣區(qū)看，開發(fā)區(qū)、曹縣、巨野、成武等縣區(qū)進(jìn)展較快，已完成任務(wù)的90%以上，但有的縣區(qū)推進(jìn)力度不大，起步較晚，進(jìn)度緩慢。三是宣傳培訓(xùn)不夠。一些地方對這項(xiàng)工作沒有廣泛深入地宣傳，企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理解不透、把握不準(zhǔn)，想抓不會抓，工作進(jìn)展慢。四是有的企業(yè)存在搞形式、走過場，重形式、輕內(nèi)容，重表象，輕實(shí)質(zhì)的現(xiàn)象，為創(chuàng)建而創(chuàng)建，為達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)。五是有的企業(yè)重創(chuàng)建、輕運(yùn)行，在創(chuàng)建成功后放松管理，降低標(biāo)準(zhǔn)，不能建立持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制。這些問題和不足，必須引起我們的高度重視，并認(rèn)真加以解決。

抓好企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，有效防范事故發(fā)生的重要手段，是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性、長期性和全局性的工作，也是促進(jìn)我市安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是今年“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”的一項(xiàng)重要工作，也是今后一個時期安全生產(chǎn)工作的總抓手。我市現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)2000多家，規(guī)模以下企業(yè)3萬多家，按照市政府關(guān)于開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2011年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)，其它建材、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，建材、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)，在規(guī)定時限內(nèi)全面完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，任務(wù)相當(dāng)繁重。各縣區(qū)各部門各企業(yè)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，切實(shí)提高認(rèn)識，采取有力措施，加強(qiáng)督促檢查，確保圓滿完成安全標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)。

二、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

根據(jù)市政府年初工作安排，2011年內(nèi)全市所有危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)三級以上標(biāo)準(zhǔn)化，目前，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)還有51家，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)還有4家，30家試點(diǎn)工商貿(mào)企業(yè)還有5家沒有達(dá)標(biāo)。按照年初計(jì)劃，10月底企業(yè)要全部完成，11月進(jìn)行統(tǒng)一驗(yàn)收，時間非常緊迫，各縣區(qū)必須采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)。

（一）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各縣區(qū)要高度重視，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作指導(dǎo)，根據(jù)創(chuàng)建方案，及時研究掌握進(jìn)展情況。進(jìn)度慢的縣區(qū)，要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)縣區(qū)的做法，逐個企業(yè)分析存在的問題，研究解決的具體辦法和措施，對沒有完成的企業(yè)要落實(shí)責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)，列出進(jìn)度表，深入企業(yè)現(xiàn)場指導(dǎo)，制定有針對性的管用措施，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成任務(wù)。

（二）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。一是各企業(yè)要加大對開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，通過會議、簡報、專欄等形式，積極宣傳國家、省、市關(guān)于開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的一系列方針政策和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化的意義作用，營造濃厚氛圍。二是要加強(qiáng)培訓(xùn)。各級各部門要把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的宣傳培訓(xùn)工作列為本部門、本企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，以培訓(xùn)促進(jìn)工作的順利開展。要按照職責(zé)分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃、方案，分級別、分層次、分行業(yè)、分專業(yè)組織開展企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)，使其真正理解安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)涵，掌握安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)知識、工作要領(lǐng)和步驟，推動安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的有效實(shí)施。三是要強(qiáng)化技術(shù)支撐。要發(fā)揮專家和安全工程師事務(wù)所的作用，聘請有關(guān)專家現(xiàn)場講課、指導(dǎo)，分析原因，制定對策，分類指導(dǎo)，及時研究解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作遇到的問題，為創(chuàng)建單位提供指導(dǎo)服務(wù)。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確保創(chuàng)建成效。創(chuàng)建企業(yè)要高度重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，組織專門班子，聘請熟悉達(dá)標(biāo)建設(shè)的單位和專家開展技術(shù)咨詢，對照相關(guān)評定標(biāo)準(zhǔn)，建章立制，自查自糾，強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理和措施落實(shí)，確保企業(yè)通過自評達(dá)到評定標(biāo)準(zhǔn)要求，確保工作成效。各主管部門在考評驗(yàn)收中要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決防止搞形式、走過場，保質(zhì)保量地完成工作任務(wù)。

（四）嚴(yán)格檢查，確保運(yùn)行質(zhì)量。對已經(jīng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的企業(yè)，各有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查，抓鞏固、抓提升、抓改進(jìn)。達(dá)標(biāo)企業(yè)要對照標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行自查自糾，檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行質(zhì)量，及時整改存在的問題，進(jìn)一步完善制度，強(qiáng)化管理措施的落實(shí)，確保標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行中得到有效貫徹，鞏固達(dá)標(biāo)建設(shè)成果，建立持續(xù)改進(jìn)、鞏固提升的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行長效機(jī)制。

（五）建立、落實(shí)激勵機(jī)制。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與行政許可、監(jiān)管執(zhí)法、評優(yōu)評先、獎懲考核相結(jié)合，推動工作的開展。凡在今年年底內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的危化企業(yè)，明年要依法取消安全生產(chǎn)許可證。凡在規(guī)定時間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的一般工商貿(mào)企業(yè)，要列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，加大檢查頻次，對個別經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要依法責(zé)令其停產(chǎn)整改直至依法關(guān)閉取締。要將達(dá)標(biāo)結(jié)果向國資部門及銀行、證券、保險、擔(dān)保等金融部門通報，作為企業(yè)績效考核、信用評級、投融資的重要參考依據(jù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保完成今年工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各縣區(qū)各部門要進(jìn)一步提高對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的認(rèn)識，按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，抓出成效。安監(jiān)、經(jīng)信、機(jī)電協(xié)會、輕紡協(xié)會等部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等工商貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）的安全達(dá)標(biāo)工作；商務(wù)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施流通企業(yè)安全達(dá)標(biāo)工作；建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施建筑施工企業(yè)安全達(dá)標(biāo)工作；交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸企業(yè)安全達(dá)標(biāo)工作；工會要通過推廣選樹“首席職工”、“創(chuàng)新能手”，開展“安康杯”創(chuàng)建活動，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作深入開展；共青團(tuán)要深化“青年安全生產(chǎn)示范崗”、“青年文明號”等創(chuàng)建活動，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；其它有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)調(diào)配合，齊抓共管。各企業(yè)要抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)，把達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作作為提升企業(yè)安全生產(chǎn)水平的重要舉措，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人靠上抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。要結(jié)合企業(yè)工作實(shí)際，著眼于建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定具體措施，要統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)調(diào)行動，充分發(fā)揮車間、班組和廣大員工的作用，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，確保實(shí)效。各縣區(qū)各部門要把安全標(biāo)準(zhǔn)化作為當(dāng)前和今后的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要加強(qiáng)對安全達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督，及時研究掌握進(jìn)展情況，及時研究解決安全達(dá)標(biāo)工作中的新情況、新問題；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入企業(yè)，搞好服務(wù)，把安全標(biāo)準(zhǔn)化工作不斷引向深入。

（三）扎實(shí)做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作。國慶節(jié)即將來臨，抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作意義重大，要結(jié)合第四次集中行動，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的安全整治和監(jiān)督檢查，做到責(zé)任、措施、監(jiān)管、整改“四到位”，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。一是要抓好危險化學(xué)品集中整治。隨著石油、煤炭資源的開發(fā)利用，我市化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，新上項(xiàng)目多，投產(chǎn)項(xiàng)目多，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)存在很多安全隱患，給監(jiān)管工作帶來了很大壓力和挑戰(zhàn)。9月15日，盛源危險化學(xué)品運(yùn)輸有限公司的一輛裝載22噸濃硝酸的槽罐車行至日東高速段唐廟鄉(xiāng)時，由于閥門破損發(fā)生硝酸泄漏，造成高速公路被封堵四個多小時。事故原因是運(yùn)輸企業(yè)違規(guī)將運(yùn)輸環(huán)己酮的罐車充裝硝酸，造成閥門墊片的腐蝕而引發(fā)事故。2009年11月23日，東明縣海潤化工有限公司小井鄉(xiāng)黃莊儲備庫發(fā)生粗苯運(yùn)輸車輛燃燒事故，造成一死一傷，直接經(jīng)濟(jì)損失49萬元。事故直接原因是裝卸人員未經(jīng)培訓(xùn)而違規(guī)操作，擅自在罐車上的罐口處查看液位，導(dǎo)致易燃液體粗苯的爆燃。2011年7月22日，發(fā)生在河南陽信境內(nèi)的京珠高速公路臥鋪客車燃燒事故，造成41人死亡、6人受傷。事故原因系上車旅客非法攜帶運(yùn)輸淄博佳澤化工有限公司的15箱共300公斤易燃化工產(chǎn)品上車造成的，是一起嚴(yán)重違規(guī)的道路運(yùn)輸交通事故。2011年8月11日，郯城縣陽煤恒通化工股份有限公司東區(qū)發(fā)生氯氣管道泄漏事故，事故原因?yàn)橐还艿赖亩探犹幱幸恍÷c(diǎn)，經(jīng)雨淋后，部分液氯轉(zhuǎn)變?yōu)辂}酸，加劇了管道腐蝕，出現(xiàn)了2030毫米的較大漏點(diǎn)，引發(fā)了事故的發(fā)生。深刻剖析以上案例，每一事故的發(fā)生都不是偶然的，有的是由于從業(yè)人員素質(zhì)低下，安全培訓(xùn)不到位、安全知識欠缺；有的屬于企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識差、企業(yè)管理混亂；有的存有僥幸心理，違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律；有的現(xiàn)場救援設(shè)備不齊全、救援方法不當(dāng)?shù)鹊龋@些問題充分暴露出一些地方、部門和單位安全生產(chǎn)意識淡薄，安全責(zé)任不落實(shí)、防范措施不到位，制度和管理還存在不少漏洞，教訓(xùn)極其深刻。針對危化品安全監(jiān)管工作現(xiàn)狀，要大力實(shí)施“危化企業(yè)安全保障工程”，從現(xiàn)在開始，利用一個月的時間，安監(jiān)、交通、公安、工商、質(zhì)監(jiān)的部門要重點(diǎn)解決危化品在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、裝卸等環(huán)節(jié)存在的突出問題。各企業(yè)要牢固樹立“安全第一”的理念，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)，開展全面徹底的安全隱患排查和治理，落實(shí)防范措施，完善各項(xiàng)預(yù)案，確保本企業(yè)不發(fā)生事故，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。二是要抓好道路交通集中整治。從5月份開始，我們在全市集中開展了道路交通安全隱患整治專項(xiàng)行動，著力解決道路交通存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，經(jīng)過全市上下的共同努力，查處整改了一大批嚴(yán)重交通違法行為和安全隱患，專項(xiàng)行動取得明顯成效，有效遏制了較大事故多發(fā)勢頭。下一步，公安交警、交通、公路等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通安全監(jiān)管和道路客運(yùn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處超載、超限、超速和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，堅(jiān)決杜絕站外拉客、捎帶貨物等問題，嚴(yán)防各類重特大事故發(fā)生。三是要抓好建筑施工專項(xiàng)檢查治理。隨著我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，建筑施工現(xiàn)場的監(jiān)管壓力越來越大。從最近市政府督查組對建筑工地檢查情況來看，普遍存在安全管理制度不落實(shí)、現(xiàn)場管理混亂等問題。下一步，建設(shè)部門要對所有在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場開展一次全面的安全生產(chǎn)大檢查，以防坍塌、防高處墜落事故為整治重點(diǎn)，對在建工程涉及的深基坑、高大模板、腳手架、建筑起重機(jī)械設(shè)備等施工部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和治理，嚴(yán)厲打擊違法分包、轉(zhuǎn)包、以包代管和施工過程中的“三違”行為。四是是要抓好醫(yī)院、學(xué)校、商場超市、賓館飯店、娛樂場所等人員密集場所的消防安全管理。五是加強(qiáng)值班和工作調(diào)度。節(jié)日期間，實(shí)行24小時值班制度，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)情況的調(diào)度，實(shí)行零事故報告制度。一旦發(fā)生安全事故或重大險情，要及時組織力量進(jìn)行搶險和妥善處置，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。同時，對年初布置的安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作先進(jìn)縣區(qū)、安全社區(qū)、安全文化示范企業(yè)和優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動、縣鄉(xiāng)安監(jiān)隊(duì)伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障、安全生產(chǎn)責(zé)任保險、教育培訓(xùn)等重點(diǎn)工作，各縣區(qū)要統(tǒng)籌安排，扎實(shí)推進(jìn)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

同志們，開展企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是加強(qiáng)安全生產(chǎn)“雙基”工作、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的有效途徑，是做好安全生產(chǎn)工作的基本保證。我們要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)將安全標(biāo)準(zhǔn)化工作牢牢抓在手上，促進(jìn)企業(yè)建立自我約束、自我完善的安全生產(chǎn)長效機(jī)制，為全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)！