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同志們：

煤炭工業曾經為我市發展做出了巨大貢獻，但隨著煤炭資源的逐漸枯竭，煤礦結構性矛盾日益突出，發展與環境保護的矛盾日趨尖銳，煤炭產業結構調整迫在眉睫。為了確保我市煤炭工業可持續發展，實現經濟與社會、人與自然的協調發展，我認為應抓好以下幾方面工作：

一、建立政府主導型煤炭工業經濟發展激勵機制。

一是建立煤炭產業可持續發展基金制度。在我市行政區域內的各類煤礦開采企業，按照可采儲量和單位繳納標準計征，重點幫助解決職工失業等突出矛盾和社會問題。二是建立礦山環境恢復治理保證金制度。由煤炭企業（采礦權人）繳存一定數量的保證金，企業所有、政府監管、專戶儲存、?？顚Ｓ?，按照統一規劃，用于礦區生態環境恢復治理。三是對煤炭資源實行有償使用，市場化運作。

二、加快煤炭產業結構調整步伐，實現煤炭產業規?；?、集約化、效益化。

一是立足資源優勢和產業結構特點，加快改造提升。以年產100萬噸柴家溝煤礦、年產90萬噸的耀州區照金煤礦、年產120萬噸西川煤礦和正在改擴建為年產45萬噸的白石崖煤礦、秀房溝煤礦，五大主力礦井建設為龍頭，同時加快對小煤礦的重組、整合步伐，組建幾個區域性煤業集團，實行集約化開發經營，全面提高煤炭生產規?；⒓s化、效益化發展水平。二是在煤炭開采方面，采取科學先進開采方法和工藝，大力提高煤炭資源綜合開發和回收利用率。三是構建以煤炭開采為基礎的產業鏈。通過多元持股和與下游產業的企業聯營等多種方式，積極發展煤電、瓦斯抽采利用、煤層氣發電等高附加值產業，取得節約資源、保護環境和增加效益的綜合效果。

3、加大資源就地轉化及資源開發力度，實現煤炭工業可持續發展。

一是在減少污染物排放方面，積極實施清潔生產戰略，擬在照金建設年洗精煤300萬噸洗煤廠一個，提高煤炭質量。二是在煤炭轉化方面，大力推進粉煤灰造紙、煤矸石發電、礦渣建材、煤層氣開發、水煤漿等資源綜合利用。加快董家河工業園區煤矸石電廠項目的實施及坡頭工業園區粉煤灰造紙項目的盡快落實，全力促進華能電廠二期工程建設及煤矸石發電廠建設，提高我市煤炭、煤矸石、劣質煤就地轉化率。三是在“三廢”利用方面，最大限度實現廢棄物再資源化。四是在煤炭資源勘探開發方面，對于冶坪煤炭資源盡快開工建設，對于待查的豐邑、耀西煤炭資源加快勘探進度，力爭早日建設。建立小型礦產資源開發利用方案的審查、備案制度。