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同志們：

道路交通事故社會救助基金，是指依法籌集用于墊付機動車道路交通事故受害人人身傷亡的喪葬費用、部分或者全部搶救費用的社會專項資金。設立道路交通事故救助基金，是完善交通事故受害人救助制度，保障受害人依法、及時得到救助的一項重要舉措。為了貫徹財政部等五部委《道路交通事故社會救助基金管理試行辦法》，全面實施我省道路交通事故受害人救助工作，今天我們召開全省道路交通事故救助基金啟動的視頻會，主要任務是省道路交通事故社會救助基金實施細則，全面啟動全省道路交通事故受害人的救助工作。

一、充分認識建立道路交通事故救助基金的重大意義。

為了保障機動車交通事故受害人依法得到賠償，我國自2006年起施行機動車交強險制度，通過參保，保險公司在交強險責任范圍內對受害人進行賠償。設立道路交通事故社會救助基金，是機動車交強險制度的補充，旨在保證道路交通事故中受害人不能從交強險制度和侵權人得到賠償時，可以通過救助基金的救助，獲得及時搶救或者適當補償。救助基金制度的建立，解決了交通事故中受害人、醫療機構迫切需要的費用支付問題，充分體現了國家和社會對公民生命安全和健康的關愛和救助，是一種新型的社會保障制度，是貫徹科學發展觀的重要舉措，對化解社會矛盾、密切與人民群眾的關系、促進和諧社會的建設具有十分重要的現實意義和深遠的歷史意義。

二、全面落實道路交通事故受害人的救助工作。

財政部等五部委的管理辦法已明確從今年起實施救助工作，部分省份已先于我省出臺了實施細則，并開始了救助，我們要快馬加鞭，緊而有序地把這件事落實好。當前，要全面落實救助工作，必須牢牢把握“五個盡快”，力爭在較短的時間內開始全省道路交通事故受害人救助工作。

一是盡快組建救助基金主管部門和管理機構。

我省實施細則中明確，我省設立省、市、縣三級救助基金，并組建同級救助基金管理委員會和管理機構。救助基金管委會為當地救助基金的主管部門，主要職責是制訂政策、協調和監督本級救助基金的執行等。救助基金管理機構是籌集、受理、審核和撥付救助基金的日常辦事機構。當前省級救助基金管理委員會已組建，由省財政廳、省公安廳、保監局、省衛生廳和省農業廳五家單位組成，我本人擔任救助基金管委會主任，副主任由省財政廳、省公安廳、保監局和省衛生廳分管的在座廳領導擔任，委員會辦公室和省級救助基金管理機構合署辦公，設在省財政廳，承辦處室是條法稅政處。各地可參照省級構成，組建在當地政府領導下的救助基金管委會和管理機構。

各級救助基金管理委員會要加強對救助基金的領導，充分認識救助基金的現實意義和歷史意義，對本級救助基金是否有序高效投入運轉負責，并對救助基金的執行要加強協調和監督。考慮到鷹潭、新余兩地面積較小，受害人醫治的救助工作可能主要集中在市里，兩地可考慮只建立市級救助基金及其管理部門，經省級救助基金管理委員會同意后負責全轄區的救助工作。

二是盡快開設財政專戶，確保救助基金籌集到位。

我省救助基金的來源，主要是交強險保費收入的一定比例，交強險營業稅的財政補助、交強險罰設收入、救助基金孳息、墊付追償資金和社會捐款等六項來源。其中2010年從交強險保費收入按2%比例提取救助基金，該項來源由保險公司省級分公司統一按季繳入省級救助基金專戶。設立救助基金管理機構的市、縣應盡快在同級財政國庫部門設立專戶，嚴格按照我省實施細則中明確的各項來源繳入救助基金的方式、預算科目、時限和責任籌集資金，確保資金籌集到位。賬戶信息應及時向省級救助基金管理機構報送，以便及時按季匯入交強險一定比例的資金。從省級救助基金財政專戶看，今年一季度約800萬元資金已到位，各地市早報早下撥。

三是盡快銜接墊付流程及相應的部門，落實人員。

實施道路交通事故受害人的救助，我省實施細則中明確了各參與部門的職責，主要是：財政部門承擔同級救助基金管委會辦公室和救助基金管理機構職責。公安交警部門負責受理墊付申請表、通知救助基金管理機構墊付救助費用及協助追償墊付資金。保監局負責對保險機構按照規定及時足額向省級救助基金賬戶繳納救助基金進行監督檢查。衛生部門負責監督醫療機構依法申請救助基金墊付搶救費用并承擔搶救費用初審職責。農機部門負責協助救助基金管理機構向涉及農業機械的道路交通事故責任人追償等。整個墊付流程，需要各部門從自身職責出發，加強溝通，認真配合，尤其是上下環節的銜接，需保證有專門處室、固定人員負責此事，各相關部門應積極支持救助基金墊付工作的開展，按照實施細則的要求由財政增列本級救助基金管理專項支出，納入財政部門的部門預算，為實現順利墊付保障必要的經費和人員。

開展道路交通事故受害人的救助工作，是一項全新的工作，墊付流程在實施細則中比較詳細，各地要盡快熟悉，內部銜接好，省級救助基金將在各地救助基金運行一段時期的基礎上，有針對性地開展相關培訓。

四是盡快開展道路交通事故救助基金的宣傳工作。

對道路交通事故受害人實施社會救助，是政府積極履行受害人救助責任，維護受害人權益的惠民舉措。對于搶救費用超過交強險責任限額的；肇事機動車未參加交強險的；機動車肇事后逃逸這三種情形的，救助基金墊付受害人自搶救之時起72小時內的搶救費用和受害人死亡的喪葬費用。各地要對救助基金救助范圍、申請和墊付流程、管理機構聯系方式等向社會公眾、醫療機構、殯葬服務機構，還包括財政、公安交警、衛生、農機部門等部門，充分利用廣播、報紙、電視、網站等多種渠道廣泛宣傳，使大家了解到這項政策，當需要時能夠想到這項政策并順利地申請和接受到救助基金的救助，擴大政府民生工程的影響力，把好事辦好。

五是盡快實現首例道路交通事故受害人的救助。

好的制度，更需要好的落實。各地救助基金設立后，要盡快開展道路交通事故受害人的救助。要實現救助，各地醫療機構、殯葬服務機構作為我省救助基金墊付的主要申請人，發揮了很重要的作用。我省救助基金的申請采用了統一的表格，比較簡便，這些表格，可以分發到醫療機構和殯葬服務機構，各相關單位網站上也應該提供下載，盡量多渠道地方便這些機構拿到申請資料，這樣才能在第一時間為受害人提供申請服務。公安交警部門作為與交通事故受害人聯系的一線環節，承擔了通知申請、接受申請材料和通知管理機構墊付的重要職責，要內部銜接好，必要時可以在系統內部開展培訓，確保申請人的墊付申請材料能夠有效、及時到達同級救助基金管理機構。這些年機動車輛的增速很大，交通事故也不少，因交通事故醫療機構被拖欠的醫療費也不低，開展好救助基金的救助工作，盡快實現首例道路交通事故受害人的救助，是各級救助基金今后順利運轉的良好開端，對減輕受害人、醫療機構的經費負擔，增加當地群眾福祉具有顯著的示范效應。

最后，強調一點，財政部門承擔了救助基金管理委員會辦公室和管理機構的職責，在日常審核撥付救助基金的同時，今后還應嚴格按照實施細則要求，做好財務報告、審計和公示工作，并依法接受社會各界的監督。

我就講這么多，希望大家貫徹好，落實好這項制度，使我省道路交通事故受害人都能得到及時的救助，謝謝大家！