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同志們：

節日期間，各種肉類產品、酒類產品、農副產品、成品油、民爆器材以及居民日用商品等市場供應及保障的好壞，直接關系人民群眾的身體健康和生命安全，關系經濟發展和社會和諧穩定，關系黨和政府的形象。做好當前商貿流通市場整治工作，是貫徹市第三次黨代會和全市經濟工作會議精神，落實“保增長、興產業、惠民生、促和諧”總體要求，加快推進幸福建設的實際行動。剛才，歐陽世平主任代表市服務業發展辦公室作了工作部署，內容全面，任務具體，我完全贊同；袁州區商務局、中石化分公司、贛西農產品批發市場的三位負責人作了表態發言，都講得很好。為了抓好全市商貿流通市場的整治工作，建立公平、公開、公正的市場經營和管理秩序，我再簡要強調三點意見。

一、統一思想、提高認識，切實增強整治和規范商貿流通市場的責任感和緊迫感

市場經營秩序的好壞，是反映國民經濟運行質量、社會經濟管理水平和法治建設程度的重要標志，是影響經濟發展和社會穩定的重要因素。近年來，全市內貿行業主管部門一手抓經濟發展，通過招商引資和項目建設，促進市場體系逐步健全，商業檔次不斷提升，消費內需有效拉動；一手抓市場整治，通過商務執法和聯合執法規范市場秩序，嚴厲打擊違法行為，切實保障人民權益，流通市場逐步規范。僅今年，全市共繳獲私屠濫宰豬肉63.56萬公斤，查處病死豬肉13.44萬公斤；收繳假冒偽劣、侵權名酒1176瓶；查處流動油罐車非法銷售成品油5起，取締成品油非法銷售點4家，總涉案金額1326萬元。同時，我們也要清醒地認識到，我市商貿流通市場還存在不少問題，有的問題還相當突出。比如，12月13日《信息日報》刊登了“上高一龍頭企業收購病死豬肉”的報道，市服務業發展辦公室在督查時發現高安兩個鄉鎮存有私屠濫案問題豬肉50余噸。還比如，成品油市場存在未批先建、非法售油、消防設施不符合要求、基礎設施和衛生條件較差等。這些問題的出現，我認為主要有兩大根源：一是內貿部門職能轉變還未適應當前形勢，工作迷茫，有失落感；二是工作中有嚴重缺位現象，不作為或作為不夠。這些問題不解決，勢必損害人民群眾的生命健康，勢必造成社會不良影響，勢必影響幸福的建設進程。因此，我們必須從講政治、保穩定、求和諧、促發展的高度，充分認識商貿流通市場整治和規范的重要性。

整治和規范商貿流通市場，是推動經濟增長、建設幸福的必然要求。市第三次黨代會提出“建設幸福”的宏偉目標，符合全市人民的共同愿望，事關全市人民的共同福祉。要建設幸福，就必須有規范、有序的流通市場，如果市場上到處充斥著假冒偽劣商品、有毒有害食品，到處是弄虛作假現象、侵權欺詐行為，那我們的幸福感從何而來，我們的幸福生活從何談起。人民群眾不敢放心掏錢消費，搞活流通、擴大消費就是一句空話，通過拉動內需推動經濟結構調整、轉變發展方式和促進經濟增長就會大打折扣。因此，建立一個公開、公平、公正、有序競爭的流通市場，對于加快商貿流通業的發展和繁榮、促進全市經濟的快速發展、構建和諧穩定的社會環境，有著不可低估的作用。

整治和規范商貿流通市場，是維護群眾切身利益、構建和諧社會的迫切需要。病死豬肉、假酒、地溝油、瘦肉精、毒奶粉、毒大米等不斷曝光的劣質食品，使老百姓對食品安全的信任度越來越低；劣質成品油導致車輛受損甚至危及駕駛人員生命安全的現象也屢見不鮮；節日期間加油站等待加油的車輛排起長龍，成為一道別樣的風景；民爆器材倉庫的爆炸聲時刻敏感著我們的每一根神經。這些現象雖然大部分不在我市發生，但卻向我們敲響了警鐘。整治和規范好涉及群眾切身利益的各類市場，實際上就是最大的民生工程，是我們要為人民群眾辦的最實在的事情，因為它與老百姓的生活息息相關，它跟群眾的切身利益密切相聯。我們要認真傾聽群眾呼聲，體現群眾意愿，加大商貿流通市場的整治力度，逐步規范市場經營秩序，建立成熟健康的流通市場，只有這樣，才是真正做到切實維護人民群眾的根本利益，保障人民群眾的身心健康，促進社會的和諧穩定。

開展商貿流通市場整治，是轉變政府職能、履行部門職責的重要舉措。在市場經濟條件下，加強監管是各級政府最基本的職能之一。現在承擔市場監管任務的職能部門不少，每年都下發了不少文件、召開了不少會議、采取了不少行動，但是由于各種原因，工作落實得還不到位，整治效果并不明顯，特別是一些危害健康、影響發展的事情還時有發生，有的還很嚴重。這些問題，說到底就是我們沒有把這項工作放在重要的議事日程上，職能發揮得不夠充分，工作缺乏主動性和創造性，工作還只是停留在文件上、口頭上。說嚴重點，這就是失職。為此，各級政府及有關職能部門務必要增強盡職履責的緊迫感和責任感，高度重視商貿流通市場的監督管理工作，建立長效的管理機制，有效開展流通市場聯合執法整治行動，規范市場秩序，打擊違法行為，維護人民利益，切實把流通市場整治這件推動經濟社會發展、維護廣大群眾利益的工作組織好、落實好。

二、突出重點，標本兼治，扎實開展商貿流通市場整治工作

這次開展的商貿流通市場整治工作從現在開始，到2012年6月底結束。在此時間內，要集中力量突出對重點地區、重點領域、重點商品和重點單位實施綜合整治，確保取得明顯效果。關于流通市場整治的重點、目標和任務，剛才歐陽主任已經講得非常清楚。在這里，我就市場整治的一些關鍵環節和重點問題再強調一下：

1．生豬定點屠宰整治。豬肉質量的好壞直接關系到千家萬戶食品安全。一要提高定點屠宰率，嚴厲打擊私屠濫宰違法行為；二要堅決打擊制售注水肉、病害肉等違法行為；三要切實加強屠宰企業的日常監管工作；四要嚴格執行肉品檢驗檢疫制度；五要對病、死豬肉進行無害化處理。

2．酒類流通整治。酒類是關系人民群眾身體健康和生命安全的特殊食品。一要嚴格落實酒類經營者備案登記制度；二要進一步推進酒類流通隨附單溯源制度；三要嚴劣打擊侵權假冒劣質酒類商品。

3．成品油市場整治。成品油與人民生產生活息息相關，是經濟社會健康發展的重要物資保障。一是要對既不符合規劃也未經審批建設的加油站點及倉儲設施進行全面清理整頓。加油站建設必須嚴格執行審批程序，建設用地一定要依法通過招、掛、拍的形式取得；二是要認真查處摻雜使假、以假充真、以次充好或者以不合格產品冒充合格產品等銷售成品油的違法違規行為。對銷售國家明令淘汰并禁止銷售的成品油、擅自改動加油機或利用其他手段克扣油量、成品油專項用戶擅自將專項用油對系統外銷售等違法行為，發現一起查處一起，絕不姑息；三是要嚴厲打擊流動油罐車非法銷售成品油的違法行為。

4．民爆器材安全整治。我市共有9個民爆器材銷售公司，除樟樹外其他縣（市、區）都有1家。各縣市區、各主管部門和民爆器材公司的領導務必高度重視民爆器材的安全工作。一是要按照《民用爆炸物品銷售許可實施辦法》的要求開展工作；二是要搞好倉庫儲存設施的檢測和維修；三是要加強監控，落實安全生產責任制，嚴格執行24小時全天候值班制度；四是要嚴格按要求和程序購進、賣出，杜絕在購、儲、運、賣過程中的一切安全隱患。

5．保障節日市場供應。市場供應工作，關乎民生，關乎和諧，關乎穩定。一是督促各農產品批發市場、農貿市場、菜市場和超市早準備、早安排，確保“雙節”供貨充足；二是加大對重要生活必需品的市場監測力度，掌握重要商品市場供求和價格變化情況，發現市場價格異常波動、商品緊缺等特殊情況，隨時準備啟動應急預案，及時發揮價格調節基金的作用；三是整治農貿市場和超市以各種名目亂收費等不規范行為，嚴肅查處經銷商銷售假冒“無公害”、“綠色”、“有機”蔬菜及哄抬菜價的行為。

三、強化措施，真抓實干，確保商貿流通市場整治取得實實在在的效果

這次集中時間、集中力量、大規模開展的商貿流通市場整治工作，重點非常突出，任務非常明確，要求非常具體，各地各有關部門一定要認真對待，周密組織，務求整治工作取得明顯成效。

一要加強領導，集中力量。流通市場整治工作涉及面廣、工作量大、群眾參與程度高，必須加強組織領導，上下形成合力。各縣市區分管領導要親自部署、親自指揮，認真抓好各項工作的落實，切實做到組織領導到位、安排部署到位、責任落實到位、督促檢查到位。各有關職能部門要嚴格履行職責，針對各自整治的任務，制定具體的工作方案，整治任務要細化到具體市場、具體工作人員；要加強督促檢查，強化責任考核，促使整治的每一個區域、每一項任務都有人抓、有人管。內貿主管部門要充分發揮商務行政執法隊伍在商貿流通市場整治中的骨干作用，提高執法人員法律法規、業務技能及相關知識水平，不斷提升商務行政執法能力。各地要注重加強商務行政執法隊伍建設，盡力做到人員、經費、裝備三落實。

二要全面整治，重拳出擊。在整治活動中，要以查處和打擊為重點，充分運用法律有效手段，嚴厲打擊各類違法違規行為，切實維護正常的市場秩序，凈化市場經營環境。各地各有關部門領導要帶頭深入屠宰場、酒類經銷公司、加油站、民爆公司、大型超市、農貿市場等，對整治對象進行橫向到邊、縱向到底“拉網式”檢查，不留盲區，不留死角。對檢查中發現的問題和隱患，一個都不能放過，該整改的整改，該取締的取締，該關閉的關閉，該停產的停產。特別要集中查處一批群眾反映強烈、社會影響惡劣的違法案件，以震懾犯罪、擴大影響，推動整治工作深入開展。

三要密切配合，協調聯動。開展流通市場整治是一項綜合性的工作，牽頭的內貿主管部門及各相關職能部門要加強協作，密切配合，積極開展聯合執法，確保形成整治的強大合力。在整治過程中，不管涉及到哪個部門，都要全力配合，絕不允許以各種原因不理不睬、不派人員、貽誤時機。內貿主管部門商務執法工作不能單槍匹馬、包打天下，要積極尋求其他部門的支持配合，建立跨部門的信息通報、聯合調查、案件移送等工作機制，加強行政執法與刑事司法的銜接，發現涉嫌犯罪的案件，要及時移交司法部門追究責任人的刑事責任。

四要宣傳引導、營造氛圍。充分發揮報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體的輿論宣傳作用，加強對流通市場整治活動的宣傳報道，設立專題欄目，開展跟蹤報道，宣傳先進典型，曝光反面案例，形成正確的輿論導向。要廣泛動員人民群眾和社會各界積極參與集中整治活動，在全社會形成關注市場整治、參與市場整治、支持市場整治的濃厚氛圍。各有關部門要設立公布舉報電話，建立有獎舉報制度，加強社會監督，積極受理、查處群眾舉報投訴，推動市場集中整治活動深入有序開展。

五要加強督查，反饋信息。為確保這次整治行動取得實效，市里將組織有關部門進行明查暗訪、督導檢查，堅決防止走過場，防止問題反彈。內貿主管部門要切實負起牽頭責任，加強與有關部門的協調銜接；有關職能部門要積極主動，密切配合，加強工作聯系，及時互通信息。市服務業發展辦要及時掌握全市整治工作的開展情況，通報工作進展和效果，及時發現和解決整治工作中的新情況、新問題。

同志們，這次商貿流通市場整治工作時間緊、任務重、要求高，我們一定要牢記使命，忠于職守，振奮精神，真抓實干，以更加有力的措施、更加扎實的作風，規范流通市場經營秩序，讓廣大人民群眾度過一個歡樂、祥和、喜慶的元旦、春節，以出色的工作和優異的成績迎接黨的“十八大”勝利召開！