導(dǎo)語(yǔ)：區(qū)委建筑施工安全管理通知一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)建筑施工安全管理工作，嚴(yán)格落實(shí)建筑各方安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，確保全區(qū)建筑市場(chǎng)安全生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)各方監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

1、加強(qiáng)施工企業(yè)安全機(jī)構(gòu)建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)工程總承包單位負(fù)總責(zé)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)制度，堅(jiān)決杜絕非法掛靠、轉(zhuǎn)包、分包行為；認(rèn)真落實(shí)專職安全員由企業(yè)委派制度，提高專職安全員的監(jiān)管效能。施工企業(yè)應(yīng)設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，并配置土建、電氣、機(jī)械和起重設(shè)備等專職安全員，并與企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、設(shè)備管理和生產(chǎn)需要相適應(yīng)；施工企業(yè)要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)所需資金的投入，確保安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用專款專用。

2、加大施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理力度。施工企業(yè)應(yīng)按照《建筑安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)狀況。重點(diǎn)檢查危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工方案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制、審核、審批和執(zhí)行情況；安全教育開(kāi)展情況；安全檢查開(kāi)展和整改情況；施工臨時(shí)用電、現(xiàn)場(chǎng)防火、起重機(jī)械、腳手架、基坑支護(hù)、土方開(kāi)挖、高大模板等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的安全狀況；工程施工后期安全管理情況等。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)建筑施工企業(yè)及項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)施工現(xiàn)場(chǎng)值班帶班制度。企業(yè)法人負(fù)責(zé)制定和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及獎(jiǎng)懲辦法，定期組織企業(yè)有關(guān)人員認(rèn)真進(jìn)行自查，查找安全生產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改方案并嚴(yán)格落實(shí)，從根本上完善企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系。建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告，實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。

3、明確監(jiān)理單位責(zé)任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。工程監(jiān)理未履行職責(zé)的，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

4、明確建設(shè)單位責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材；在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工所需要費(fèi)用；建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得要求壓縮合同的工期。建設(shè)單位要嚴(yán)格把關(guān)，審查承包商、設(shè)備提供商、監(jiān)理單位和相關(guān)人員的資質(zhì)、職業(yè)資格、上崗證、操作證、準(zhǔn)用證等。制定安全工作會(huì)議制度并嚴(yán)格執(zhí)行，成立安全生產(chǎn)檢查小組，經(jīng)常開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，對(duì)監(jiān)理、施工單位制定嚴(yán)格的安全生產(chǎn)管理及考核辦法，嚴(yán)格監(jiān)督，及時(shí)跟蹤整改。

5、加大安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度。對(duì)嚴(yán)重降低安全生產(chǎn)條件和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理混亂、事故隱患嚴(yán)重、隱患整改不力的，以及發(fā)生重大安全事故的，將堅(jiān)決依法暫扣、吊銷單位、個(gè)人資質(zhì)、資格證書，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

二、嚴(yán)格建設(shè)程序，杜絕違法建設(shè)

1、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序。要堅(jiān)持“先評(píng)估后決策，先土地后規(guī)劃，先招標(biāo)后施工，先驗(yàn)收后使用”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行立項(xiàng)—環(huán)評(píng)—土地—規(guī)劃—審圖—招投標(biāo)—安全質(zhì)量報(bào)監(jiān)—施工許可等基本建設(shè)程序，從源頭上、手續(xù)上堵住安全生產(chǎn)管理漏洞。國(guó)土部門要從嚴(yán)查處違法占地的建設(shè)項(xiàng)目，規(guī)劃、城管部門要從嚴(yán)查處無(wú)規(guī)劃手續(xù)、亂搭亂建的建設(shè)項(xiàng)目，住建部門要從嚴(yán)查處無(wú)資質(zhì)施工、非法轉(zhuǎn)包和分包、不進(jìn)行招投標(biāo)、無(wú)監(jiān)理單位、責(zé)任主體不健全等違法行為。

2、嚴(yán)格落實(shí)施工許可制度。根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，我區(qū)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，必須在土地、規(guī)劃等手續(xù)齊全的情況下，依法到區(qū)建設(shè)行政主管部門辦理施工許可手續(xù)后，方可開(kāi)工建設(shè)。區(qū)建設(shè)行政主管部門要加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)應(yīng)辦理而未辦理施工許可擅自開(kāi)工建設(shè)的，依據(jù)《省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》限期改正，給予警告，沒(méi)收違法所得。

3、嚴(yán)格落實(shí)參建各方責(zé)任。建筑工程必須由建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方共同完成，嚴(yán)禁無(wú)監(jiān)理、無(wú)施工圖紙的違法行為。工程開(kāi)工前必須由審查機(jī)構(gòu)對(duì)圖紙進(jìn)行審查，審查合格后方可開(kāi)工建設(shè)。施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》責(zé)令建設(shè)單位改正，并處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款。

4、嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)制度。凡建筑面積1000平方米、投資50萬(wàn)元以上的建筑工程必須進(jìn)行招標(biāo)。必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的，將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

凡建設(shè)單位與中標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)單位的投標(biāo)文件訂立合同，或建設(shè)單位與中標(biāo)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，區(qū)建設(shè)行政主管部門責(zé)令其改正，并依法予以處罰。凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事的建筑工程需要進(jìn)行分包的必須符合相關(guān)法律規(guī)定，總承包單位與分包單位簽訂的合同必須到主管部門備案，未備案的項(xiàng)目將視為違法分包，相關(guān)責(zé)任由總承包單位承擔(dān)。

三、嚴(yán)厲打擊非法分包、無(wú)資質(zhì)施工等違法行為

1、嚴(yán)格資質(zhì)審查管理。凡開(kāi)發(fā)項(xiàng)目必須有開(kāi)發(fā)資質(zhì)的開(kāi)發(fā)企業(yè)才能開(kāi)發(fā)，其它單位或個(gè)人無(wú)權(quán)開(kāi)發(fā)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即查處。開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理單位、招標(biāo)，必須以相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)承攬工程和業(yè)務(wù)，不得以任何形式將資質(zhì)證書出借、轉(zhuǎn)讓給其它單位或個(gè)人；不允許無(wú)資質(zhì)單位或個(gè)人以掛靠企業(yè)的名義承接工程和業(yè)務(wù)。

2、杜絕非法分包、轉(zhuǎn)包、直接發(fā)包。建筑工程必須依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包，并接受建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督。承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其它單位或個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程，禁止承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人；禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位，禁止分包單位將其承包的工程再分包。對(duì)違反規(guī)定的單位或個(gè)人將依據(jù)《省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》給予警告，沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其資質(zhì)證書。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的單位，建設(shè)單位不得將建設(shè)工程肢解發(fā)包。否則將根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》責(zé)令建設(shè)單位改正，處工程合同價(jià)款百分之零點(diǎn)五以上百分之一以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

四、全面落實(shí)屬地管理原則

1、強(qiáng)化屬地管理。按照屬地化管理和“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全區(qū)范圍內(nèi)所有取得建筑工程施工許可證的工程項(xiàng)目由區(qū)建設(shè)行政主管部門和各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）共同實(shí)施全過(guò)程安全監(jiān)督；轄區(qū)內(nèi)其他工程項(xiàng)目按照屬地化管理的原則，由駐地鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）自行監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人是轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程安全管理工作的第一責(zé)任人。

2、加大執(zhí)法檢查力度。區(qū)住建、國(guó)土、規(guī)劃、城管執(zhí)法、公安、安監(jiān)等行政主管部門要按照職能分工，各司其職，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，從源頭上嚴(yán)密排查安全生產(chǎn)隱患，切實(shí)解決建筑施工領(lǐng)域存在的各種安全問(wèn)題。各鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）要按照職責(zé)權(quán)限和職能范圍，切實(shí)履行好管理職能，加大轄區(qū)內(nèi)建筑市場(chǎng)稽查力度，提高監(jiān)督檢查頻次，特別是對(duì)非法建設(shè)項(xiàng)目要重點(diǎn)進(jìn)行檢查治理，對(duì)無(wú)證、越級(jí)或者掛靠承接工程業(yè)務(wù)等各類違法違規(guī)行為，要及時(shí)與區(qū)建筑行業(yè)主管部門聯(lián)系，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處，構(gòu)建健康和諧的建筑市場(chǎng)環(huán)境。