導語：縣長在特色工業突破工作會講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣地方特色工業新突破工作會議，主要任務是，深入貫徹落實縣委十五屆十一次全委（擴大）會暨全縣經濟工作會議對發展地方特色工業的總體布署，研究推進工業發展的具體意見，進一步為工業把脈，為企業加油，推動全縣工業經濟發展實現新突破。

2011年，面對國際金融危機帶來的沖擊，我縣地方工業發展新突破工作協調領導小組以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中央及省、市、縣一系列決策部署，研究制定了《縣地方特色工業新突破規劃》（2011年---2015年）和年度行事歷，靠實責任，強化措施，狠抓落實，全縣工業經濟在逆境中持續健康發展，創出了自己的特色，取得了較好的成績。這是縣經濟主管部門加強調度、強力推動的結果，是各有關部門密切協作、齊抓共促的結果，更是全縣工業企業及廣大員工精抓細管、開拓市場、辛勤努力的結果。對此，縣委、縣政府是比較滿意的。2012年,制定“十二五”規劃承前啟后的重要一年，也是推動我縣工業經濟實現新突破的關鍵一年。面對新的新形勢和新任務，如何把縣委、縣政府加快工業發展的思路和要求貫徹到位，如何把發展我縣工業經濟的優勢發揮到位，如何把推動全縣工業經濟突破的潛力挖掘到位，在這里我重點講三個方面的問題。

第一，能不能實現新突破的問題

（一）分析各方因素，實現工業新突破仍面臨一些困難問題。與全省、全市和周邊縣區工業經濟發展的態勢相比，我縣工業經濟總量偏小，財政貢獻率不高；企業核心競爭力不強，缺乏抵御市場風險的能力；工業企業投資結構、產業結構和產品結構單一，規模普遍偏小，支柱企業較少；大部分企業人才匱乏、管理層觀念落后。同時，國際金融危機的影響還將繼續存在，企業提質增效的基礎仍不穩定，如外銷型企業大紅碗食品公司的扭虧增盈任務還比較艱巨；國家產業結構和產品結構調整政策的貫徹落實及低碳經濟指標體系的出臺，對節能減排的要求更加嚴格，將直接影響水泥公司等企業的生存與發展；對于我們這樣一個礦產資源嚴重缺乏的縣份，從起步上就低于周邊縣（區），要引進大項目特別是投資過億元的工業項目，難度很大。這些問題大多是長期積累形成的，對全縣工業經濟新突破形成了一定障礙，需要在工作中認真研究并加以解決。

（二）審視現實條件，我們具備了實現工業新突破的基礎。近年來，全縣上下認真實施“工業強縣”戰略，立足縣情，發揮優勢，堅持以工業園區為主陣地，以農副產品加工為主攻方向，走出了一條以農業產業化支撐工業化，以工業化帶動農業產業化的發展路子，全縣工業經濟總量不斷壯大，運行質量和效益持續提升，基本形成了以紙箱包裝、食品加工、化工、建材等優勢行業為支撐，隴興化工公司、恒達公司、大紅碗食品公司等重點骨干企業為主體，行業分布廣泛、產品門類較全的縣域工業體系。尤其是近兩年新上了通達果汁、化工公司粉狀乳化炸藥、恒達公司高速瓦楞紙板、鼎元紙業等一批投資5000萬元以上的大項目，進一步增強了企業實力，形成了紙箱包裝等集群優勢，有力帶動了全縣工業經濟的快速發展，為實現工業新突破創造了有利條件，奠定了堅實基礎。

（三）面對宏觀形勢，我們正迎來新一輪加快發展的大好時機。一是國際國內經濟出現回暖上升勢頭，國際金融危機對實體經濟的沖擊逐步減弱，投資者的信心明顯增強。隨著國家產業政策調整和對中西部地區的產業傾斜，沿海部分產業向中西部梯度轉移步伐加快，為我們引進和利用中東部地區先進技術和資金，發展勞動密集型企業、承接產業梯度轉移、擴大招商引資提供了有利條件。二是國家將繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大內需和改善民生等計劃還將進一步落實和完善。特別是節約發展、清潔生產的新導向，將有力促進我縣果品產業的鏈條延伸，為紙箱包裝、保鮮儲運、果汁果酒等產業的發展壯大帶來了難得機遇。三是國務院出臺了應對國際金融危機保持西部地區經濟平穩較快發展的意見，制定了9個方面的扶持政策；《省循環經濟總體規劃》正式批復，明確了10條支持政策，列出了72類2000多億元的投資項目，省上確定“中心帶動、兩翼齊飛、組團發展、整體推進”的區域發展戰略和市上提出的“四三二一”戰略構想使我們發揮優勢，發展地方特色工業的空間更加廣闊，使我縣工業實現新突破的外部環境和條件更加優越。

總之，全縣工業經濟發展既有許多機遇和有利條件，也存在不容忽視的困難和挑戰，總體上機遇大于挑戰，希望大于困難。只要我們堅決貫徹落實中央和省、市出臺的一系列方針政策，把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，認清形勢，堅定信心，搶抓機遇，用活政策，就一定能夠推動全縣工業經濟實現新突破。

第二，要在哪些方面實現新突破的問題

在我們這樣一個農業大縣，要實現地方特色工業新突破的目的，就必須準確把握突破的方向和重點。突破的方向是以園區為載體，以科技創新為動力，以培育產業集群為方向，壯大工業經濟總量，提高質量。突破的重點，從工業經濟行業來講，就是要在生產領域、生產技術、生產能力方面取得突破，就是要在工業品的市場占有份額上取得突破，就是要在工業對社會的貢獻方面取得突破（包括工業增加值、稅收、勞動就業、人才培養等方面），就是要在創辦工業的發展環境方面取得突破（包括人文環境、政治環境、金融環境和法制環境）。各相關部門和工業企業在加快全縣工業經濟發展的過程中，要按照縣委、縣政府關于工業新突破的總體部署要求，進一步把握好突破的方向，緊緊盯住突破的重點，找準突破的切入點，圍繞一個目標，抓住一個關鍵，在四個方面實現新突破，不斷優化工業經濟結構，壯大提升工業經濟整體實力。

一個目標，就是要確保規模以上工業主要經濟指標實現兩位數增速。高局長在發言中提出今年規模以上工業增加值要達到2.97億元，同比增長15%；實現銷售收入4億元，同比增長17%；實現利稅2487萬元，同比增長15.2%；實現利潤590萬元，同比增長15.7%。這些預期指標是經過反復測算、多方銜接確定的，既積極進取，又切合實際，必須全面完成。

一個關鍵，就是要抓住項目建設這個關鍵。把項目建設作為保障企業持續發展的大事來抓，加大前期論證力度，切實增加項目儲備，各相關部門及企業年內至少要完成一個前期項目論證計劃。要拓寬渠道爭項目，通過招商引資、社會融資、向上爭取扶持等多種途徑新上一批大項目、好項目。要加快項目建設進度，對于今年確定的總投資1.53億元的恒達公司紙箱分公司生產線、虹橋商品混凝土、國草藥業有限公司中藥材加工生產線、鼎元公司二期工程和鼎元物流中心建設等5個重點項目，要制定進度計劃，加強督查調度，搞好協調服務，確保按期建成投產。

四個方面實現新突破

一是在園區聚集上實現新突破。工業園區是加快推進新型工業化的載體，是對外開放的窗口，也是工業經濟發展的增長極。要按照布局集中、產業集聚、土地集約、生態環保的原則，高標準完成威戎工業集中區總體規劃和工業園區修建性詳規編制，嚴格按規劃加強工業園區建設管理。要嚴把園區項目入口關，突出節能環保和集約用地，多上一些科技含量高、經濟效益好、能源消耗低、環境污染小的工業項目，多方協調，全力加快入園工業項目建設進度，力爭把工業園區建成科技園區、綠色園區、效能園區。要切實加大土地執法力度，嚴格按土地管理辦法審批項目，下功夫規范用地行為，盡快解決歷史遺留問題。威戎工業集中區要以壯大工業經濟總量為目的，入園項目必須上規模，有發展潛力。要充分利用省、市加大工業園區扶持力度的大好機遇，深入開展“工業園區基礎設施建設年”活動，年內全面完成路網、電網、地下管網和312線園區段改造，大幅改善基礎條件，增強集聚力和承載力。工業園區今年基礎建設的項目多、投入大、任務重，園區管委會一定要強化資金管理，加強協調調度，確保各類項目早啟動、早建設、早竣工，年內保質保量完成基礎建設任務。

二是在鏈條延伸上實現新突破。蓬勃發展的農副產品加工型和配套型龍頭企業既是我縣地方工業的優勢和特色，也是今后工業新突破的主攻方向。要繼續依托果、畜、薯農業資源，突出果品貯銷、紙箱包裝、農副產品加工等行業，積極引進和新上一批支撐力、帶動力強的鏈條延伸項目，大力發展地方特色工業。支持通達果汁公司新上果渣利用項目，不斷提升加工增值能力，探索發展循環經濟。做大做強大紅碗方便面和白酒、果酒、果醋等企業，延伸產業鏈條，提高農產品附加值。充分發揮“燒雞”的品牌效應，注重提質增效，走規模化、科學化經營之路。通過壯大總量，提升質量，拓展市場，扶優扶強，培育形成具有較強競爭力和抗風險力的農產品加工產業體系。

三是在結構調整上實現新突破。以信息化帶動工業化，從產品結構和產業結構兩個層面進行深入調整，在工業生產領域、生產技術上實現新的突破。確立以企業為主體的技術創新體系，加強企業與高等院校、科研院所行業協會的聯系，積極推進產、學、研相結合。鼓勵企業在引進、消化、吸收先進技術的同時，研究開發具有自主知識產權的新產品。著力搞好潛力產品的培育和開發，用先進技術改造食品、建材等傳統產業，加快企業信息化步伐，促進高新技術產業和新興產業的發展。尤其是傳統的建材工業，要以開發新品種、提高質量、節能減排為中心，逐步淘汰機立窯生產線，開發新型干法水泥和高強度系列特種水泥，大力發展新型建筑材料，逐步限制和淘汰實心粘土磚，發展空心粘土磚、灰砂磚、加氣混凝土等新型墻體材料，扶持興達公司等企業發展新型屋面材料和各種保溫、隔熱、吸音、裝飾裝修的綠色材料。全縣磚瓦企業多，工藝落后，產品質量層次不一，必須實施行業自律，并爭取有關補貼政策，加快技術改造，逐步淘汰落后產能。

四是在增加規模以上企業和擴大企業規模上實現新突破。從近年工業經濟運行情況看，經濟的增長、效益的提升、稅收的增加主要靠重點行業和骨干企業，抓住了規模以上企業，也就抓住了工業經濟的增長點。目前，全縣規模以上工業企業僅有10戶（化工公司、水泥公司、縣煤礦包括鼎元公司、恒達公司、大紅碗食品公司、縣磚瓦廠、農畜公司、鴻達肥料公司、工業品公司紙箱廠和通達果汁公司），與工業強縣的目標相距甚遠。因此，我們要把增加規模以上企業數量作為今年工業新突破的一個重點，堅持“有所為、有所不為”的方針，一方面，引導扶持那些地方特色明顯、市場前景好、在同行業中有地位、在全縣工業經濟中所占份額較大的成長型企業，積極實施名牌戰略，壯大企業綜合實力，實現擴產促銷增效，發展為規模以上企業；另一方面，要精心策劃論證，反復篩選優化，通過招商落戶和扶持新辦一批規模以上企業，充分發揮優勢骨干企業的龍頭帶動作用。同時，現有的10戶規模以上企業也要牢牢把握當前發展的有利機遇，在市場份額和生產能力上實現新突破。怎樣增加市場份額？就是要改進增加生產設備、拓展市場空間，就是要上新項目、上好項目，擴張企業規模，只有這樣，才能真正成為支撐全縣工業經濟快速發展的中流砥柱。

第三，怎樣實現新突破的問題

在堅定了突破的信心、明確了突破的方向之后，要確保工業新突破取得實效，必須進一步強化推進新突破的具體措施。

一要解放思想，創新思路。工業強則經濟興，工業強則財政富，工業強，發展才有希望。各級各部門要進一步增強發展工業經濟的緊迫感和責任感，堅決摒棄只有資源大縣才能實施工業強縣的狹隘觀念，大力提倡開放性思維，采取請進來、走出去的辦法，借鑒先進地區大辦工業的新成就和新成果，增強加快工業發展的信心和決心。既要突出特色辦工業，堅持走以農業產業化支撐工業化的發展路子，又要拓寬領域興工業，走建材、化工等優勢行業帶動，其他新型產業跟進的多元化發展路子；既要多方扶持發展一批大型企業以強縣，又要鼓勵興辦眾多的中小企業以富民，千方百計擴大縣域工業經濟總量，加快轉變發展方式，大力調整優化結構，促進地方特色工業發展實現新跨越，努力縮小與周邊縣（區）的差距。各骨干企業要把解放思想的重點放在企業領導班子和中層干部身上，把廣大職工的創業熱情和創新精神激發出來，堅決克服小富即安、沾沾自喜的自滿思想，充分調動廣大員工的積極性、創造性，切實增強企業的向心力和凝聚力，努力營造加快工業發展的良好氛圍。

二要優化環境，擴大招商。要積極為企業爭取國家、省、市扶持政策，全面落實縣上制定出臺的優惠政策，努力創造有利于工業經濟發展的政策環境，吸引外地客商投資發展。這里強調，不論是本地客商還是外地客商投資新辦企業，均享受同樣的優惠政策（如免征兩年稅）。要加大招商引資力度，發揮企業的主體作用，積極主動，搶抓機遇，多渠道引進更多的大項目、好項目。要創造良好的服務環境。嚴格落實對外承諾服務制、新辦企業全程服務制、首問責任制、限時辦結制和責任追究制，建立部門“進企業、訪企情”的長效機制，增強服務意識。進一步清理行政事業性收費項目，嚴懲“三亂”行為。要創造穩定的市場環境。堅決打擊偷稅漏稅、假冒偽劣等各種擾亂市場經濟秩序的行為，促進我縣工業企業在規范、法制、有序的軌道上發展提高。

三要協會引領，集團運作。要以恒達公司、鼎元公司、工業品紙箱廠為龍頭，按照有關規定和法律程序，率先成立紙箱包裝協會，真正把我縣建成省乃至西北地區最大的紙箱生產集散基地。尤其是鼎元公司要充分發揮市包裝材料工程技術研究中心作用，抓緊辦理國家進出口商品資格證和國際質量體系認證手續，擴大紙箱包裝產品市場占有份額，提高市場競爭能力。化工公司在抓好1.2萬噸粉狀乳化炸藥達產達標的基礎上，要進一步搞好與酒鋼集團、阿克塞神威化工公司的整合工作，推動企業向品牌效益型轉變，把企業做大做強。縣煤礦要依托煤礦、鼎元紙業公司和鼎元物流中心組建集團公司，壯大實體經濟。同時，要依托現有地毯和白酒生產企業，引導企業組建地毯（白酒）專業協會，加強質量監管，加強行業自律，防止惡性競爭，搞好對外宣傳，提高市場競爭能力。

四要強化調控，提質增效。地方工業發展新突破協調領導小組及辦公室要充分發揮職能，切實加強對工業經濟的監測調控和宏觀引導。要切實搞好工業經濟形勢分析工作，建立健全預測預警體系，準確把握經濟運行趨勢，加強對支柱產業、骨干企業和重點產品的跟蹤監控，對苗頭性、傾向性、全局性的問題及時研究分析，為企業決策提供依據。要廣泛深入調研，切實加強生產經營調度，積極組織生產，制定營銷戰略，強化市場開拓力度。各企業也要抓好內部管理，從嚴控制非生產性支出，堅決杜絕跑、冒、滴、漏等各種浪費現象，降低經營成本，提高經濟效益。要組織力量加大應收賬款的收繳力度，提高資金回籠率，降低成品資金占用和應收賬款額度。要高度重視安全生產工作，堅持“安全第一、預防為主”的方針，嚴格執行安全生產操作規范，組織人員認真做好安全培訓，抓好生產設備的安全檢查，及時消除安全隱患，嚴防安全事故發生。企業主管部門和行業協會、工會組織要加強監管力度，切實維護職工的合法權益不受侵害。

五要齊抓共促，優質服務。工業經濟是一項復雜的系統工程，各部門、各單位之間都要加強銜接，協調配合，整體聯動。要切實轉變部門職能，把工作重心轉移到為企業提供優質服務、營造良好的發展平臺上來。經濟局要充分發揮牽總協調作用，加強與相關部門的銜接溝通協調，及時解決經濟運行中出現的各種問題；要盡快分解下達全年工業經濟目標，將生產目標分解細化，逐月對照檢查；加強產業政策研究，指導產業規劃，為企業提供政策咨詢；加快企業信息化建設，及時宣傳、國家產業政策、市場招商信息，引導企業發展；要努力盤活國有資產存量，為工業發展提供資金支持。發改局要在工業項目核準、備案等方面提供優質高效服務，積極爭取國家和省上專項資金支持，同時嚴把項目申報、審批關口，不能搞小規模、高污染、低層次的重復建設。財政局、縣人行等部門要搞好資金融通服務，繼續開展多種形式的銀企合作，為優勢企業爭取更多的銀行授信額度，努力緩解企業資金需求缺口。要全面落實各項財稅融資優惠政策，盡最大努力支持工業發展。國土部門要通過修編土地利用規劃，保證工業發展用地需求，協調解決工業用地等問題。環保局在開展環境執法檢查、抓好污染治理的同時，要為地方工業企業的發展尤其是項目的準入提供便捷的服務。招商局要進一步研究完善各項投資優惠政策，發揮協調服務職能，加大招商引資力度，引進一批大項目、好項目落戶。鄉企（民營）局要進一步落實民營經濟發展的各項政策措施，大辦果品、洋芋、草畜營銷企業及建材、建筑等龍頭企業，加快工業項目建設。工業園區管委會要強化職能、加強協調，抓好工業園區及集中區基礎設施配套和項目建設工作。工商、商務部門要進一步加大市場監管，創造公平、有序的市場體系。安監部門要加強企業安全生產監督管理，督促企業全面落實安全生產措施，確保不出問題。

同志們，今年的工業經濟發展任務十分繁重，我們一定要在在縣委、縣政府的堅強領導下，團結帶領全縣工業戰線干部職工，銳意進取，扎實工作，攻堅破難，集中突破，努力開創全縣工業經濟又好又快發展新局面，為加快建設小康和諧活力新做出新的貢獻。