導(dǎo)語：縣長(zhǎng)在銀政銀企合作工作會(huì)發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開市銀政銀企合作會(huì)議，主要目的是研究探討進(jìn)一步強(qiáng)化銀政銀企合作、促進(jìn)市金融業(yè)大發(fā)展大繁榮的思路和舉措，表彰和肯定有功于發(fā)展的金融機(jī)構(gòu)，從而推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。市委、市政府歷來重視金融工作。近年來，多次召開金融工作方面的會(huì)議，研究部署促進(jìn)銀政銀企合作的措施和任務(wù)。市領(lǐng)導(dǎo)多次赴省級(jí)金融機(jī)構(gòu)匯報(bào)銜接工作，解決了不少影響和制約金融業(yè)發(fā)展的突出問題和困難。各縣區(qū)、各部門積極配合金融機(jī)構(gòu)開展工作，創(chuàng)造了較好的金融生態(tài)環(huán)境。去年，市上又制定出臺(tái)了金融機(jī)構(gòu)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)激勵(lì)試行辦法，在財(cái)政十分困難的情況下，對(duì)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。今年初，又對(duì)試行辦法進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步提高了獎(jiǎng)勵(lì)金額，并決定每年頒發(fā)一次。今天省政府金融辦和省級(jí)各金融機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)在百忙中蒞臨指導(dǎo)我們的會(huì)議，這是對(duì)過去我市金融工作的肯定，也是對(duì)今后我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和金融工作的大力支持和傾力幫助，對(duì)于我們進(jìn)一步完善金融工作思路、開展銀政銀企合作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展必將發(fā)揮重要作用。在此，我代表市委、市政府，對(duì)各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大力支持表示衷心感謝！下面，我從兩個(gè)方面講一些意見。

一、充分肯定全市金融工作取得的成效

近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐不斷加快、質(zhì)量明顯趨好，“十一五”時(shí)期主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)增長(zhǎng)，大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位次都有了較大前移，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了前所未有的成效。今年上半年，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)總值增速分別高于全省、全國(guó)0.4、3.8個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資增速居全省第3位，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速居全省第5位，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速居全省第2位，大口徑財(cái)政收入和財(cái)政支出保持高位增長(zhǎng)，金融機(jī)構(gòu)存貸款余額增量為歷史同期最高水平，城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)。這些成績(jī)的取得，金融業(yè)發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。同時(shí)，地方經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，助推了金融業(yè)的發(fā)展繁榮，取得了總體規(guī)模、信貸增幅、金融實(shí)力都超歷史最好水平的業(yè)績(jī)。

一是金融存貸總量取得新突破。2012年底，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額269.68億元，同比增長(zhǎng)26.45％；各項(xiàng)貸款余額143.6億元，同比增長(zhǎng)23.25％，存貸增速增量均創(chuàng)歷史新高。去年底金融機(jī)構(gòu)不良貸款率為9.94%，比年初下降2.7個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)3.3億元，同比增長(zhǎng)6.8%。今年上半年，全市金融運(yùn)行繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)存款余額298.55億元，較年初增加28億元，增長(zhǎng)10.35％，同比增加53.98億元，增長(zhǎng)22.07％；各項(xiàng)貸款余額167.61億元，較年初增加24.01億元，增長(zhǎng)16.72％，同比增加36.93億元，增長(zhǎng)28.26％。

二是金融服務(wù)創(chuàng)新取得新成果。市人行主辦的以“擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)”為主題的金融系列活動(dòng)取得了顯著成效，其做法和經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。市農(nóng)行在推出十種信貸擔(dān)保模式積極解決農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難問題的同時(shí)，大力開展普惠服務(wù)，累計(jì)發(fā)行惠農(nóng)卡41.25萬張，占全市農(nóng)戶的68.33%，累計(jì)發(fā)放農(nóng)戶小額貸款12.13億元，發(fā)卡量和貸款總量均居全省第一。農(nóng)村信用社、農(nóng)村合作銀行積極推行林權(quán)抵押貸款、抵質(zhì)押及擔(dān)保并用貸款、優(yōu)質(zhì)客戶授信擔(dān)保貸款等多種擔(dān)保方式，極大地盤活了農(nóng)村金融資源。市銀監(jiān)局、農(nóng)發(fā)行從貧困地區(qū)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，在國(guó)家信貸政策收緊、規(guī)范政府融資平臺(tái)的情況下，千方百計(jì)、想方設(shè)法為我市城市建設(shè)協(xié)調(diào)貸款。蘭州銀行作為新入駐機(jī)構(gòu)，主動(dòng)探索支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新途徑，今年已兩次舉辦銀企對(duì)接洽談活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放貸款7578萬元，同時(shí)與14家企業(yè)簽訂了4.9億元的貸款意向書。市郵儲(chǔ)銀行與團(tuán)委、婦聯(lián)等部門合作，推出了“青年創(chuàng)業(yè)貸款”和“婦女創(chuàng)業(yè)貸款”，為廣大群眾解決就業(yè)、再就業(yè)提供了及時(shí)高效的金融服務(wù)。工行、中行、建行等不斷創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，改革服務(wù)模式，在服務(wù)和支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

三是金融體系建設(shè)取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)銀行縣域“三農(nóng)事業(yè)部”改革列為全國(guó)試點(diǎn)，工商銀行恢復(fù)設(shè)立了渭源、漳縣支行，農(nóng)村信用社填補(bǔ)了禾馱、漳縣石川金融服務(wù)空白點(diǎn)，蘭州銀行分行已于去年9月掛牌開業(yè)，浙江民泰銀行在設(shè)立村鎮(zhèn)銀行已獲浙江銀監(jiān)局批準(zhǔn)正式進(jìn)入籌建階段，蘭州銀行在臨洮組建的金城村鎮(zhèn)銀行也已經(jīng)省上批準(zhǔn)正在籌建，全市還新成立小額貸款公司8家，農(nóng)村資金互助社1家，全市融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展到12家，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展到13家，上半年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)3.7億元，同比增長(zhǎng)17.1%。目前全市已基本形成了政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、地方金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)、小額貸款公司等多層次機(jī)構(gòu)并存、功能互補(bǔ)的金融體系。

四是金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成效。市上成立了金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各有關(guān)部門進(jìn)一步完善了支持金融發(fā)展的政策措施。去年組建成立了市政府金融辦，配齊了領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各縣區(qū)也成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，并積極協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)，加快推進(jìn)銀企合作，充分發(fā)揮了橋梁和紐帶作用。全市信用組織評(píng)定辦法不斷完善，至去年底共建立企業(yè)信用檔案3222戶，評(píng)定信用企業(yè)996戶，分別占企業(yè)總數(shù)的63.2%和25.7%；全市農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)共創(chuàng)建信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)，信用村655個(gè)，信用農(nóng)戶17.5萬戶。

總的來說，在國(guó)家宏觀調(diào)控力度不斷加大、信貸持續(xù)收緊的形勢(shì)下，我市金融工作能取得這樣好的成績(jī)，實(shí)屬不易。市委、市政府對(duì)去年以來的金融工作是滿意的，也是充分肯定的。

但是，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我市金融工作與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)相比，還存在一些困難和問題。一是個(gè)別金融機(jī)構(gòu)思想還不夠解放，信貸產(chǎn)品比較單一，創(chuàng)新不足，與多元化的信貸資金需求不相適應(yīng)。二是信貸規(guī)模還不夠大，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。2012年全市金融機(jī)構(gòu)貸款143.6億元，僅為全省的3.24％，人均貸款4868元，僅為全省的28.94％。三是擔(dān)保體系不夠健全，中小企業(yè)貸款仍比較困難。我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，且存在注冊(cè)資金較少、擔(dān)保能力弱、擔(dān)保成本高、操作程序復(fù)雜等一系列問題，去年全市中小企業(yè)貸款余額僅54.15億元，占貸款余額的37.71%，中小企業(yè)貸款難還未得到有效改善。四是保險(xiǎn)業(yè)在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上力度還不夠大，行業(yè)自律上還需進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問題，要認(rèn)真研究解決。

二、努力推進(jìn)全市金融工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

“十二五”時(shí)期，是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，金融支撐至關(guān)重要。我市“十二五”規(guī)劃綱要提出，未來五年生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)30%以上、總量突破700億元，工業(yè)增加值、財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額比“十一五”末翻一番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均分別增長(zhǎng)11%和13%以上。就是說，未來五年，全市僅固定資產(chǎn)投資總量達(dá)2000億元左右，樂觀的匡算，除爭(zhēng)取中央投資300億元左右、民間自籌500億元左右、招商引資500億元左右，其余700億元左右要靠銀行貸款。可見，做好今后一個(gè)時(shí)期的金融工作，將直接關(guān)系到全市能否完成“十二五”規(guī)劃的既定目標(biāo)，關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。為此，要從以下幾方面做好金融工作：

第一，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，加大信貸投放力度。我市的經(jīng)濟(jì)總量和投資規(guī)模還不夠大，各方面加快發(fā)展的需求和愿望非常迫切。各金融機(jī)構(gòu)要本著對(duì)高看一眼、厚愛一分的態(tài)度，千方百計(jì)擴(kuò)大信貸投放總量。一是加大對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持。當(dāng)前金融服務(wù)民生的重點(diǎn)是支持新農(nóng)村建設(shè)，各金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行要緊緊圍繞市上確定的涉農(nóng)項(xiàng)目，主動(dòng)介入、擴(kuò)大投放，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)培育、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)等方面的信貸支持，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。要圍繞打造“中國(guó)薯都”、“中國(guó)藥都”，結(jié)合實(shí)施馬鈴薯產(chǎn)業(yè)提升、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、畜草產(chǎn)業(yè)倍增、設(shè)施農(nóng)業(yè)擴(kuò)面等計(jì)劃，創(chuàng)新符合“三農(nóng)”金融需求特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，大力開展農(nóng)戶小額信用貸款，加大信貸投放，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是加大對(duì)工業(yè)的信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)要著眼于“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，繼續(xù)深入推進(jìn)“十百千”信貸服務(wù)活動(dòng)，加大對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品加工、現(xiàn)代制藥、鋁加工、鹽化工、裝備制造、礦產(chǎn)和新能源開發(fā)等中小企業(yè)的資金支持力度。同時(shí)，要緊緊圍繞“工業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目加大信貸投入，緊緊圍繞各類開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)創(chuàng)新完善融資服務(wù)，緊緊圍繞招商引資項(xiàng)目爭(zhēng)取信貸規(guī)模，并把市委、市政府招商引資的優(yōu)惠政策通過金融服務(wù)體現(xiàn)出來，在信貸、支付結(jié)算等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)抓好配套資金的落實(shí)。三是加大對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)的信貸支持。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞城市功能提升和打造“五宜”城市的目標(biāo)，一方面要對(duì)市區(qū)城市道路、綠化工程、供水供熱、行政中心、“三館”建設(shè)等城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目加大信貸支持力度；另一方面要滿足縣城及小城鎮(zhèn)建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)體系、人居環(huán)境等方面的信貸需求，全方位提升全市的城鎮(zhèn)化水平。四是加大對(duì)改善民生的信貸支持。繼續(xù)大力支持科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，努力做好下崗失業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)婦女、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年小額擔(dān)保貸款和生源地國(guó)家助學(xué)貸款等業(yè)務(wù)，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、改善民計(jì)民生中發(fā)揮好金融部門的職能作用。這次會(huì)上，市發(fā)改委與6家金融機(jī)構(gòu)簽訂了79.6億元的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)貸款合作協(xié)議，市工信委與8家金融機(jī)構(gòu)簽訂了83.64億元的中小企業(yè)貸款合作協(xié)議，市農(nóng)業(yè)局與7家金融機(jī)構(gòu)簽訂了125.25億元的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)貸款合作協(xié)議，市政府金融辦與4家金融機(jī)構(gòu)簽訂了21.32億元的小額擔(dān)保貸款協(xié)議，61家重點(diǎn)企業(yè)與8家金融機(jī)構(gòu)簽訂了39.55億元的項(xiàng)目貸款協(xié)議。這些合作項(xiàng)目集中展示了今年我市銀政銀企合作的重要成果，市金融辦、市人行、市銀監(jiān)局要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)督查作用，建立簽約項(xiàng)目跟蹤落實(shí)制度，督促簽約雙方將協(xié)議履行到位。各金融機(jī)構(gòu)要按項(xiàng)目協(xié)議，加大貸款撥付力度，確保各項(xiàng)合作項(xiàng)目順利建設(shè)。政府工作部門和各企業(yè)要積極開展工作，做好各項(xiàng)貸款前期準(zhǔn)備工作，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

第二，積極推進(jìn)金融創(chuàng)新，不斷拓寬融資渠道。要在進(jìn)一步加強(qiáng)與省開行、省農(nóng)發(fā)行等政策性銀行長(zhǎng)期合作的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)與其他金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)聯(lián)系,充分調(diào)動(dòng)各商業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性，爭(zhēng)取更大的金融支持。一要進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系。支持工、農(nóng)、中、建四家大型商業(yè)銀行加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極推動(dòng)郵政儲(chǔ)蓄銀行“二類支行”改革，并在渭源、漳縣、通渭、四個(gè)縣籌建自營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)。要組織制定“引行入定”優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)把引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)作為招商引資工作的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，吸引銀行、保險(xiǎn)、信托、基金等金融機(jī)構(gòu)來我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，不斷壯大金融業(yè)實(shí)力。要加強(qiáng)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)培育，加快推進(jìn)安定區(qū)民泰村鎮(zhèn)銀行和臨洮金城村鎮(zhèn)銀行的組建工作，進(jìn)一步鼓勵(lì)組建村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社，全面消除金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。今年人行蘭州中心支行在全省開展農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新綜合實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)縣創(chuàng)建工作，并將我市隴西縣確定為第一批試點(diǎn)縣進(jìn)行重點(diǎn)扶持。各金融機(jī)構(gòu)要搶抓這一機(jī)遇，探索創(chuàng)新服務(wù)流程，完善貸款營(yíng)銷模式，靈活授權(quán)授信管理，推行動(dòng)產(chǎn)抵押、知識(shí)產(chǎn)權(quán)抵押、林權(quán)抵押、農(nóng)民房產(chǎn)、宅基地使用權(quán)抵押、庫存商品抵押、耕地承包權(quán)及荒山經(jīng)營(yíng)權(quán)質(zhì)押、供銷合同質(zhì)押、應(yīng)收賬款質(zhì)押、倉單質(zhì)押、股份質(zhì)押以及專利、品牌、無形資產(chǎn)質(zhì)押等信貸創(chuàng)新產(chǎn)品，引導(dǎo)信貸投放，擴(kuò)大投放范圍，增加信貸規(guī)模。要積極為企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)以及中小企業(yè)集合債券創(chuàng)造條件，進(jìn)一步拓寬融資渠道。三要繼續(xù)做好利用外國(guó)政府和國(guó)際金融組織貸款工作。在實(shí)施好已簽約項(xiàng)目的同時(shí)，認(rèn)真把握國(guó)外貸款投向，不斷拓寬貸款渠道，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)際資本運(yùn)作程序，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、教育衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等多領(lǐng)域利用外資的全面發(fā)展。

第三，不斷完善政策措施，加快融資平臺(tái)建設(shè)。一要大力推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。要大力推進(jìn)保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)，著力擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，重點(diǎn)扶持農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)保險(xiǎn)網(wǎng)點(diǎn)布局，拓展服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大覆蓋面。要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)保險(xiǎn)行業(yè)自律建設(shè)和信用體系建設(shè)，推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)改革發(fā)展，增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會(huì)管理功能，擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)融資規(guī)模，更好地發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)“助推器”和社會(huì)“穩(wěn)定器”作用。二要大力開拓資本市場(chǎng)。市發(fā)改委、工信委等有關(guān)部門要緊緊抓住國(guó)家大力發(fā)展資本市場(chǎng)的機(jī)遇，積極組織制定、實(shí)施企業(yè)上市規(guī)劃，做好企業(yè)上市前的各項(xiàng)準(zhǔn)備服務(wù)工作。已進(jìn)入省金融辦儲(chǔ)備上市的隴原中天、武陽鹽化、臨洮鋁業(yè)、扶正藥業(yè)、岷海制藥、惠森藥業(yè)、薯界淀粉等7家企業(yè)，要加強(qiáng)與中介機(jī)構(gòu)合作，制定上市框架，盡快進(jìn)入上市程序，力爭(zhēng)早日在企業(yè)上市方面實(shí)現(xiàn)“零”突破。要按照“動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出”的原則，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和上市發(fā)展規(guī)劃，篩選一批投資規(guī)模大、科技含量高、管理規(guī)范、效益良好的企業(yè)，進(jìn)入企業(yè)上市后備資源庫。三要大力推進(jìn)擔(dān)保和小額貸款公司發(fā)展。要?jiǎng)?chuàng)新思路、創(chuàng)新手段，積極引進(jìn)民營(yíng)資本，引入市場(chǎng)機(jī)制，加快擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷完善以政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，商業(yè)性、行業(yè)性、互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的擔(dān)保體系，尤其是目前還沒有組建擔(dān)保公司的縣要盡快組建信用擔(dān)保公司。要積極整合市內(nèi)擔(dān)保公司，通過注入財(cái)政資金、吸納社會(huì)資金等方式，多渠道增加擔(dān)保公司資本金，提升擔(dān)保能力，并支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大合作力度，逐步解決中小企業(yè)貸款擔(dān)保難問題。要鼓勵(lì)各開發(fā)區(qū)、園區(qū)成立擔(dān)保公司，為企業(yè)入駐、企業(yè)融資提供服務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新貸款擔(dān)保方式，大力推進(jìn)小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，建立完善“小額貸款＋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)＋信用建設(shè)”長(zhǎng)效聯(lián)動(dòng)機(jī)制。市金融辦要扎實(shí)做好融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)范整頓工作，完善相關(guān)制度，推動(dòng)融資性擔(dān)保市場(chǎng)有序發(fā)展。要積極協(xié)調(diào)小額貸款經(jīng)辦銀行與財(cái)政部門、社保部門、擔(dān)保公司的關(guān)系，完善各項(xiàng)監(jiān)管措施，有效防范小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做好小額擔(dān)保貸款工作。要加快小額貸款公司的培育發(fā)展，充分引導(dǎo)和吸引民間資本注入現(xiàn)有小額貸款公司，不斷壯大融資實(shí)力。同時(shí)，要健全完善金融中介服務(wù)體系，鼓勵(lì)興辦服務(wù)金融和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各類中介機(jī)構(gòu)，支持會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、投資咨詢、資產(chǎn)評(píng)估、保險(xiǎn)等中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展。

第四，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，推進(jìn)銀政銀企合作。銀企合作是金融和經(jīng)濟(jì)的聯(lián)姻，推進(jìn)銀企合作共贏是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要，在新形勢(shì)下構(gòu)建銀政企多方共贏的關(guān)系，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融快速協(xié)調(diào)發(fā)展的有力保證。要實(shí)現(xiàn)銀企合作向縱深發(fā)展，需要企業(yè)、銀行和政府三方共同努力，合力推進(jìn)。首先，企業(yè)要在策劃推薦好的項(xiàng)目和完善內(nèi)控機(jī)制上下功夫。全市各中小企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，要認(rèn)真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展的前沿性課題和市場(chǎng)需求，策劃論證一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，并及早主動(dòng)與銀行對(duì)接，讓金融部門參與項(xiàng)目的策劃、論證，為金融部門提供信貸支持創(chuàng)造條件。各經(jīng)濟(jì)主管部門也要把主要精力放在幫助企業(yè)做好項(xiàng)目篩選、論證和建設(shè)上，依托高層次專家咨詢機(jī)構(gòu)，策劃論證項(xiàng)目。同時(shí)，企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高信用等級(jí)，以優(yōu)秀的企業(yè)素質(zhì)和良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持。其次，銀行要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念和拓寬金融服務(wù)上下功夫。各金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，把服務(wù)企業(yè)作為發(fā)展動(dòng)力，主動(dòng)了解企業(yè)，研究企業(yè)的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、發(fā)展前景，從金融的角度出謀劃策，幫助他們做大做強(qiáng)。對(duì)企業(yè)推薦的項(xiàng)目，金融部門要深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析其成長(zhǎng)性和上級(jí)行授信的可能性，分析項(xiàng)目存在的問題，促進(jìn)銀企雙方共同發(fā)展。同時(shí)，要積極做好國(guó)家金融政策、金融形勢(shì)、貸款程序等方面的宣傳工作。第三，政府部門要在做好牽線搭橋工作上下功夫。各級(jí)政府要全力支持金融部門履行職責(zé)，支持金融機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展，尤其是經(jīng)濟(jì)主管部門要在幫助企業(yè)做好項(xiàng)目策劃的同時(shí)，通過舉辦信貸分析咨詢會(huì)、項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)等多種形式，有效疏通金融部門與經(jīng)濟(jì)主體的連接渠道，建立完善的銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)造條件讓銀行和企業(yè)多接觸、多交流、多溝通，廣泛建立銀企長(zhǎng)期合作的項(xiàng)目開發(fā)平臺(tái)。各級(jí)政府要善于運(yùn)用有限的財(cái)政資源，調(diào)動(dòng)、引導(dǎo)、挖掘金融資源，最大限度發(fā)揮好財(cái)政的杠桿作用。要不斷加大對(duì)成績(jī)突出、工作顯著的金融機(jī)構(gòu)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。金融辦、人行、銀監(jiān)分局要建立完善經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制、信息共享機(jī)制和經(jīng)濟(jì)金融聯(lián)席會(huì)議制度，促進(jìn)銀地雙方坦誠溝通，互惠雙贏，共謀發(fā)展。

第五，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。良好的信用環(huán)境是投資環(huán)境的重要標(biāo)志，是實(shí)施金融帶動(dòng)戰(zhàn)略的必備條件。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，各級(jí)各部門必須充分認(rèn)識(shí)信用環(huán)境的重要性，把以信用建設(shè)為核心的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)擺在十分重要的位置，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。一要扎實(shí)推進(jìn)銀行征信系統(tǒng)建設(shè)。征信體系的建設(shè)是一個(gè)多層次、全方位的系統(tǒng)工程，要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與，調(diào)動(dòng)各方力量，形成合力，共同促進(jìn)。各縣區(qū)、各部門要按照《市農(nóng)村信用組織評(píng)定管理辦法》的要求，大力支持金融部門深入開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用農(nóng)戶創(chuàng)建工作。金融機(jī)構(gòu)要對(duì)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村組、信用農(nóng)戶在信貸額度、貸款利率、還款期限及擔(dān)保等方面給予優(yōu)惠。要依托人行現(xiàn)有征信系統(tǒng)，組織協(xié)調(diào)財(cái)政、社保、公安、工商、稅務(wù)、電信等部門，積極為銀行征信系統(tǒng)建設(shè)提供信用信息，健全企業(yè)和個(gè)人征信信息，加快全市信用資源共享，力爭(zhēng)使全市征信建設(shè)再上新臺(tái)階。二要嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)的行為。各級(jí)政府和有關(guān)部門要加大金融秩序整頓力度，公安、監(jiān)察等部門要主動(dòng)和金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)系，深入持久地開展打擊惡意逃廢銀行債務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，積極支持金融部門清收不良貸款，保護(hù)金融部門的合法權(quán)利和放貸積極性，特別是要加大對(duì)公職人員拖欠銀行貸款的清收力度，落實(shí)“三停五不”（即停崗、停職、停薪，不提拔、不調(diào)動(dòng)、不評(píng)先、不加薪、不晉級(jí)）措施，切實(shí)維護(hù)正常的金融秩序，共同維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境。三要強(qiáng)化金融監(jiān)管，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。要全力支持金融監(jiān)管部門履行職責(zé)，密切關(guān)注金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)及風(fēng)險(xiǎn)狀況，依法查處金融機(jī)構(gòu)違規(guī)違法行為，打擊各類金融詐騙犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決取締非法集資和非法金融機(jī)構(gòu)，共同促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展。同時(shí)，要開展金融宣傳教育活動(dòng)，通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種媒體，普及誠信和金融知識(shí)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。

同志們，金融工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，各級(jí)各部門、各金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，用心思考，用心研究，用心工作，努力走出一條經(jīng)濟(jì)金融相得益彰、互利共贏發(fā)展的路子，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。