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同志們：

今天我們召開“項目建設推進年”、“干部作風建設年”活動動員大會，主要是深入貫徹落實城區二次黨代會一次年會和城區二屆人大二次會議精神，動員全城區上下統一思想，堅定信心，齊心協力，真抓實干，推動城區黨委、政府各項工作措施的落實，確保全面完成今年各項目標任務。會前，我們已經印發了城區黨委、政府開展“兩個年”活動的《決定》和《實施方案》，等一會，奕信區長還要作具體部署。下面，我先講三點意見。

一、統一思想，著眼全局，充分認識開展“兩個年”活動的重要性和必要性

開展“兩個年”活動，是城區黨委、政府根據城區全盤工作需要而部署的重要發展抓手和載體，是全城區各級各部門各單位今年共同的工作著力點，必須從全局的高度來認識、把握和推進。

（一）開展“兩個年”活動，是順勢而為、乘勢而上，確保圓滿完成全年目標任務的重大舉措。年初，城區黨委、政府全面部署了今年的工作，明確了城鎮化建設、現代產業培育、民生改善“三大戰略任務”和服務新區開發建設、建成區改造提升、社會事業發展等“八項重點工作”，這些任務和工作涉及經濟社會建設的方方面面，每一項工作要推進、任務要完成，都離不開項目支撐，沒有項目就沒有固投，就沒有財政收入，可以說，項目是經濟社會發展的生命線。同時有了項目支撐，還必須由一支執行有力的干部隊伍去推動項目落實。從這個意義上講，沒有項目作支撐，發展就是一句空話，沒有干部隊伍作保障，項目就難以實施。我們開展“項目建設推進年”、“干部作風建設年”活動，就是要牢牢抓住項目建設這個最重要的發展支撐，抓住我們干部隊伍中存在的態度消極、效率不高、推諉扯皮、執行力不強等關鍵問題來予以重點解決，確保“三大戰略任務”和“八項重點工作”各項措施都得到落實，確保全年發展目標順利實現。

（二）開展“兩個年”活動，是抓住關鍵、破解難題，保持和擴大我城區經濟發展良好勢頭的迫切需要。年初以來，我們按照市委、市政府決策部署，緊緊抓住新區開發建設全面提速等重大機遇，圍繞推進完成“三大戰略任務”，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，突出抓好“八項重點工作”，城區改革發展各項工作總體扎實推進，各項經濟指標持續增長，但增速有所放緩。七大主要經濟指標，無論是與去年同期比，還是與全市今年同期相比，我們面臨的形勢都比較嚴峻。從深層次來講，這跟我們在抓項目和解決瓶頸問題上，措施還不夠力，辦法還不夠多，成效還不夠顯著有直接關聯。

上個月召開的全國“兩會”上，近八年來首次把經濟增幅調整到8%以下，就是基于對“世界經濟復蘇進程艱難曲折，國際金融危機還在發展”，出口受到較大影響的考慮；清明節前夕，國務院總理到、福建等省區考察經濟運行情況，并重點在欽州向北部灣港務集團了解進出口情況。從了解到的情況看，形勢比較嚴峻，歐美一些貿易大國和日本、韓國等亞洲發達國家，與中國之間的貿易額下降嚴重，國內產品出口壓力較大。可見，在拉動經濟增長的“三駕馬車”里面，加大投資、擴大內需仍然是最直接、最有效、最現實的手段。對于區來說，要保持經濟社會發展良好勢頭，關鍵之舉仍然是要抓投資、抓項目，仍然是要抓確保項目落實的干部職工的執行力和精氣神的提升。這是形勢所迫、客觀所需。

（三）開展“兩個年”活動，是轉變作風、提高效能，打造強有力的干部隊伍的有效方法。實干興邦，空談誤國，工作作風直接關系到事業成敗。我們今年確定的各項目標任務能否順利完成，關鍵在于干部隊伍的工作著力點準不準，工作標準高不高，工作干勁足不足，能不能以良好的工作作風和求真務實的工作態度，扎實推動各項具體工作的落實。從近年的實踐來看，我們有許多重要工作取得了很好的實效，但也有一些工作沒有取得預期的效果，主要原因在于部分干部推進工作缺乏勇擔責任、敢拼敢為的作風，缺乏深入細致、求真務實的態度。特別是在去年“項目建設年”等活動中，少數同志作風不夠扎實，工作流于形式和表面，導致一些工作推進較慢，完成情況欠佳。今年開展“兩個年”活動，目標更高、任務更重、要求更嚴，干部隊伍作風建設面臨更加嚴格的考驗。在艱巨任務面前，只有樹立良好的工作作風，端正務實的工作態度，才能及時全面地將城區黨委、政府的決策部署落到實處，確保圓滿完成今年各項目標任務。因此，開展“兩個年”活動特別是“干部作風建設年”活動，既是提升干部隊伍戰斗力、增強推動科學發展本領的能力工程，又是檢驗我城區干部隊伍精神面貌和綜合素質的作風工程。全城區各級各部門各單位和全體黨員干部都要增強使命感、責任感和緊迫感，切實把思想和行動統一到城區黨委、政府的決策部署上來，努力在項目建設和作風轉變上實現新突破，確保完成全年發展目標任務。

二、扎實開展，深入推進，充分發揮“兩個年”活動對經濟社會發展的支撐保障作用

開展“兩個年”活動是做好今年我城區各項工作的重要載體。要在不斷完善去年取得的成功經驗做法的基礎上，繼續大力推進項目建設，全面提升廣大黨員干部抓工作落實的能力，為經濟社會又好又快發展注入強大的活力和動力。

（一）要深入開展“項目建設推進年”活動

要緊緊抓住新區開發建設全面提速的重大發展機遇，積極實施項目帶動戰略。通過狠抓重點建設項目落實，破除項目建設瓶頸問題，做好項目前期工作，加大項目招商引資力度等工作，形成大投資、大建設的新態勢，有力地拉動區域經濟快速增長，提升基礎設施水平，改善城鄉環境面貌，促進構建優勢產業，推動項目建設又好又快發展，對經濟社會發展發揮強大支撐作用。

第一，要抓好重點項目推進。一是圍繞服務新區開發建設，重點推進中央、自治區和市在我轄區內的重點項目，特別是“七大板塊項目”和“雙百”重點項目建設。二是圍繞完善城區基礎設施，集中力量對大沙田片區和玉洞片區的道路、水電、通信等基礎設施和配套服務設施進行改造；大力提升大道、玉洞大道等城市主干道和重點街區的立面景觀美化亮化檔次；加緊實施小街小巷的路面改造和照明設施改造；重點加快建設區政務服務中心、人武部、公安分局、人民法院、人民檢察院和人民醫院，以及新區農民回建房項目、銀海大道拓寬工程等一批公共服務設施項目盡快啟動建設或投入使用，提高投資量。三是圍繞經濟結構調整，積極建設一批新建、技改項目，重點推進醫藥產業園、蘇氏工業園、倉儲物流基地等產業項目建設。四是圍繞加快社會事業發展，統籌教育、文化、衛生、體育等方面投資，著力推進農村中小學危房改造、城市中小學擴容改造、農村三級衛生服務網絡、社區衛生服務用房等項目建設。五是圍繞著力解決“三農”問題，加大農業、農村基礎設施建設力度，加快建設社會主義新農村、農業產業化項目、水利設施、病險水庫除險加固等項目。

第二，要著力破解瓶頸問題。土地是項目建設的主要要素。今年市把新區開發建設作為引領我市現代化建設的“一號工程”，目前我們城區第一批受委托的征地拆遷項目共158個，征地面積22979.75畝，拆遷面積53萬平方米。一季度，我們僅完成征地2974.6畝，拆遷面積6.05萬平方米，雖然同比增幅很大，但離全年目標任務差距很大。項目用地供應問題已成為制約項目建設的最大瓶頸。要繼續全力推進征地拆遷，切實做好被征地拆遷農民的經濟補償及回建安置、產業安置等基礎性工作，加大拆違工作力度，為項目建設提供用地保證。要積極推進新區范圍內工業企業“退二進三”戰略，有計劃有步驟地搬遷并改造大道、銀海大道沿線工業企業，鼓勵工業企業向工業園區轉移，為發展城市新興產業騰出空間。要統籌做好用地指標安排，加快土地利用規劃和鎮區規劃調整，確保項目用地。要通過“招拍掛”、盤活存量土地等方式，提高土地的利用率，為項目建設提供支持。要認真研究解決項目建設資金問題，拓寬融資渠道，通過積極爭取上級資金支持、政策支持，靈活運用信貸融資、土地融資等多種手段，千方百計解決項目建設資金短缺問題。

第三，要做好項目前期工作。從一季度的情況看，項目前期工作不到位是一個比較突出的問題。要超前謀劃、提前研究今后一段時期的重大項目，同時做好項目規劃、建議、方案選擇、評估、決策等前期工作。要加強投資項目儲備工作，做好策劃、選擇、組織、上報工作，建設和完善投資項目庫。要以新區開發建設為切入點，重點配合做好龍象谷項目前期工作，策劃好銀海大道西片區、那馬組團基礎設施等項目。要完善政府投資項目管理辦法，建立科學合理的項目管理機制，健全項目招標采購制度，嚴格管理政府投資項目建設資金。

第四，要加大項目招商力度。要結合我城區的區位優勢和特點，加強招商項目的組織策劃，做好項目可行性分析和投資回報率分析，提高招商引資的針對性和實效性。要堅持量質并舉，不斷優化招商引資導向和項目結構，推動產業升級和經濟增長方式轉變。重點以中國—東盟國際物流基地、銀海大道西片區、那馬板塊為主要載體，組織、策劃好招商項目。要加強招商簽約項目的轉化推進工作，做好重大項目的洽談、跟蹤、服務，提高招商引資項目的履約率。突出抓好產業招商和總部經濟招商，重點服務推進海爾（東盟）研發培訓基地及青啤（東盟）文化街、雨潤農副產品全球采購中心、蘇氏工業園等重大項目的前期手續，爭取早日落地、開工。要加強與市新區開發建設指揮部的對接，做好“無地”招商工作。

（二）要大力推進“干部作風建設年活動”

干部隊伍作風建設是一項長期、緊迫且艱巨的任務，要著眼于鞏固、深化整治“五風”、增強“五力”活動成果，著眼于解決當前干部隊伍中存在的思想認識不深、全局觀念不強、協作精神不足、干事勁頭不高、決策執行力不夠等突出問題，以實施“一抽查兩評議三公開”監督激勵機制為核心，突出加強形勢任務教育、創新用人方式方法、完善工作制度機制、強化督促檢查考核，努力打造一支工作態度正、工作作風良、工作成績優、行政效能高、群眾反應好的能干事、能成事、不出事的干部隊伍，為全面完成各項急難險重的工作任務，推動城區經濟社會又好又快發展提供有力的組織紀律保障和人力資源保障。

第一，要以形勢任務學習教育來引導干部轉變作風。發展是硬道理、是第一要務。我們開展“干部作風建設年”活動，必須始終圍繞并服務城區經濟社會發展這個大局。當前，我們面臨的發展形勢非常明朗，發展任務非常明確，工作重點也非常突出，關鍵在于要讓廣大干部職工認清這個形勢，認清市委、市政府對我們的工作要求，認清我們今年的工作目標和重點，在此基礎上形成發展共識，凝聚發展力量，推動發展跨越。要通過深入開展“解放思想、趕超跨越”大討論活動，引導廣大干部職工認真學習我們當前面臨的形勢和任務，理清發展思路，明白我們為什么干、干什么、怎么干，增強干部職工解放思想、轉變作風、追求跨越的自覺性、主動性和堅定性。當前和今后一段時間，要重點引導廣大干部職工開展好“一抽查兩評議三公開”活動，當務之急是學習好、宣傳好抽查的方式、評議的對象和公開的內容，讓全體干部職工掌握情況、了解規則、自覺遵守。

第二，要以創新用人方式方法來激勵干部轉變作風。要深入推進選人用人制度創新，不斷完善選人用人方式方法，樹立正確的用人導向，注重“四個原則”，即注重德才兼備、以德為先，注重基層一線，注重工作實績，注重群眾公認。不讓那些德才兼備、素質優良的人吃虧，不讓那些思想解放、敢于創新的人吃虧，不讓那些認真履職、務實干事的人吃虧，不讓那些默默無聞、不事張揚的人吃虧，努力打造一支與城區經濟社會發展需求相適應的干部隊伍。要強化對“一抽查兩評議三公開”制度的執行，重視對抽查評議結果的運用，將抽查評議結果正式納入全城區的績效考核體系，作為年度評優評先的依據，作為獎勤罰懶乃至調整使用干部的重要依據。通過強化結果運用，堅決糾正慵懶散的行為，充分調動廣大干部職工的工作積極性。

第三，要以工作制度機制完善來規范干部轉變作風。“干部作風建設年”活動《實施方案》對全城區各級各部門各單位開展活動的規范性提出了明確要求，也是我們進行抽查考評的重要依據。各級各部門各單位要根據《實施方案》要求，緊密結合當前正在開展的“學用政策抓落實，強化執行促跨越”活動，盡快梳理一批與本級本單位密切相關的各類政策、制度，與時俱進地做好一批工作制度的“廢、改、立”，通過梳理有關政策制度、廢除淘汰舊制度、訂立完善新制度、有效規范各級各部門行為，明確各自權責，提高運轉協調性。近期，城區黨委、人大、政府、政協都在著手制定相關的工作制度，下一步城區黨委、政府還要參照自治區和市相關制度，梳理完善一批管理考核及辦文、辦會、辦事制度，明確各級各單位權責，提高運轉規范性、協調性和工作效率；全城區各級各單位也要重點梳理完善一批本單位、本系統的日常管理、工作流程、考勤等方面的制度，政府各部門尤其要注重完善政務服務有關制度，精簡辦事手續，優化辦事流程，加強信息公開，方便群眾辦事。

第四，要以強化督促檢查來確保干部轉變作風。加強督促檢查，前提是要建立健全完善有效、切實可行的督查工作機制，做到工作部署和督促檢查同安排、同實施，工作開展到哪里，督查就跟進到那里。要充分發揮城區紀檢監察、績效考核、黨政督查部門，以及“兩代表一委員”、特約監察員等力量的作用，進一步強化督查責任，加大督查力度，豐富督查形式，對重點工作、重點項目要定期抽查進度，對進度快、效果好的要給予表揚，對領導重視程度不高、工作疲沓、任務完成情況差的部門、單位要通報批評并督促整改。

三、加強領導，合力推進，確保“兩個年”活動扎實開展

今年我城區開展“兩個年”活動的各項工作任務已經明確，活動的《實施方案》已經下發，全城區各級各部門要以高度的政治責任感、求真務實的工作作風和強有力的行動措施，按照《方案》要求，扎實推進各項工作，確保取得實實在在的成效。

第一，加強領導，明確責任。要強化領導帶頭作用。“一把手”要切實負起責任，親自抓好活動的組織實施。各級領導干部要按照城區黨委、政府授予的工作處置權，合理使用手中權力，敢于負責，大膽決策，為項目建設服務，確保各項工作任務順利完成。要嚴格落實責任制。各級各部門各單位要按照“項目建設推進年”、“干部作風建設年”活動分解的任務，定數量、定時間、定工作質量指標，明確責任，逐一落實。要按照所承擔的任務，進一步落實責任，明確專人主抓、專人負責具體工作，針對項目建設和干部作風建設過程中遇到的問題，要緊盯不放，采取積極、主動的辦法千方百計加以解決。要把“兩個年”工作開展情況作為領導干部政績考核的重要依據，敦促領導干部切實做到擔責任、領任務、抓進度、保落實。

第二，加強協調，形成合力。一是城區各級各部門各單位之間要加強橫向溝通，可通過聯席會議等方式研究解決問題。“兩個年”活動領導小組辦公室和項目主辦單位要牽頭，要形成協調配合、共同推進的工作局面。二是要加強重點項目的協調推進。在加快推進項目前期工作的同時，要抓好在建項目的協調推進。城區四家班子領導要負責抓好對口聯系和牽頭推進的重點項目，經常深入項目建設的現場，加強對項目建設工作的領導、協調、服務、檢查、督促。項目牽頭單位要定期不定期的組織召開協調會議，對影響項目建設中的共性問題，如土地與規劃的調整問題、資金撥付問題、征地拆遷問題等進行研究、分析，用非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策破解影響項目建設的難題。三是城區各級黨組織在開展活動中要加強上下聯動、協調協同。要抓住“項目建設推進年”活動和保持城區經濟社會又好又快發展的重點工作、關鍵問題，做好“干部作風建設年”各項工作，以良好的干部作風來保障和服務城區中心工作順利開展。

第三，加強督查，狠抓落實。“兩個年”活動要取得實效，關鍵在于狠抓落實。一是要抓好活動的落實和自查自糾工作。現在一季度已經過去，時間已經很緊，不允許一絲一毫的懈怠。各級各部門各單位對各項工作特別是項目建設等工作中出現的困難和問題，能立即解決的，要立即落實專人負責解決；對短期內難以解決的問題，要明確時間，限期辦理；對確實難以解決的問題，要及時向上級反饋并爭取上級支持。二是要加強廉政勤政和審計監督工作。項目要上去，干部不能倒下。紀檢監察、審計等相關部門要圍繞工作目標，按照“發展、服務、保障、預防”八字要求，進一步強化對項目建設的監管，把項目建成“廉政項目”、“安全項目”、“優質項目”。審計部門要做好監管，切實做到“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”。三是要開展專項督查工作。城區黨委、政府督查室要按照重點工作要落實督查制度的要求，對各聯系單位、聯系人的項目推進情況進行專項督查。對開展活動成效突出的部門予以宣傳表彰，對不作為的部門予以通報批評，對造成不良影響負有責任的單位和個人要實行問責，努力營造一種求真務實、真抓實干的良好風氣。各級各部門要建立專項工作檢查制度，定期開展督促檢查工作，確保“兩個年”活動各項工作落到實處。四是要充分發揮新聞媒體的輿論監督作用。積極爭取各級媒體，廣泛宣傳我城區加快項目建設和干部作風建設的政策措施、重大意義和工作成效，大力宣傳廣大干部群眾積極支持、參與各項活動的典型事跡，積極營造共同推進工作的良好氛圍。

同志們，開展“項目建設推進年”、“干部作風建設年”活動，是我們實現今年各項目標任務的重要著力點，也是確保“三大戰略任務”和“八項重要工作”順利實施并圓滿完成的有力推手，我們要強化落實、真抓實干，不折不扣地開展好“兩個年”活動，為建設富裕文明和諧宜居的現代化新，提供強有力的項目支撐和作風保證，以優異的成績迎接黨的十八大勝利召開！