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同志們：

今天召開這次調度會，主要是聽取各檢查組集中全面檢查情況匯報，查擺工程建設領域存在的突出問題，有針對性地制定問題整改措施，推動全市工程建設的健康發展。剛才，各組組長就前段時間工程建設項目集中全面檢查工作情況作了匯報。從匯報情況看，我市工程建設項目存在的問題還很多，有些問題還十分嚴重，必須進一步加大治理整改力度，切實把各類問題解決好。下面，就下一步工作的開展，我講幾點意見。

一、切實抓好問題的排查整改

6月下旬，中央工程治理辦公室印發了《關于認真做好工程建設領域突出問題排查整改工作的通知》（中治工辦發〔2010〕4號），要求7月至9月集中抓好整改。現在，集中全面檢查工作已基本結束，要抓緊轉入集中整改階段。這次會議后，各檢查組要對照各自承擔的任務再認真進行一次全面梳理，看任務是不是已經全部完成，有沒有不到位的地方，存在工作疏漏的要抓緊采取補救措施，力爭在最短的時間內把集中全面檢查的各項任務落實好，為集中整改工作的開展奠定基礎。

一是認真抓好問題的整改落實。對已檢查出來的問題，要嚴格依照法律法規和政策規定作出處理，做到問題不查清不放過、原因分析不透徹不放過、整改不到位不放過、責任不追究不放過。同時，又要綜合考慮實際情況，根據問題的性質、情節、影響等，分門別類作出處理。特別是對專項治理開始后新發生的工程建設違法違紀行為，如違法違規審批立項，非法占地批地，低價出讓土地，規避和虛假招標，圍標串標，擅自變更規劃設計、擅自改變土地用途、提高容積率等問題，要堅決從嚴查處。

二是督促監管部門和行業主管部門正確履行職責。從檢查梳理出的問題來看，絕大多數是屬于有法不依、執法不嚴的問題，直接或間接與有關監管和行政主管部門有關。要對政府監管部門和行業主管部門履行職責情況開展監督檢查，督促他們加大行政執法力度，嚴格監管程序，增強監管效果。對因監管不力、行政不作為和亂作為以及行政過失等失職瀆職發生的問題，堅決予以糾正，造成重大損失的，要嚴肅追究責任單位領導和有關人員的責任。

三是嚴格落實整改工作責任。制定嚴格的工作責任制，督促各整改單位明確整改工作的時間進度、工作步驟和工作方式，按照規定時限完成整改工作。屬于招標投標方面的問題，由發展改革和各項目建設業務主管部門負責整改；屬于土地審批和出讓方面的問題，由國土資源部門負責整改；屬于城鄉規劃管理、工程建設實施和工程質量安全方面的問題，由建設、規劃、安全監督等部門分頭負責整改；屬于環境保護方面的問題，由環境保護部門負責整改；屬于物資采購和資金安排使用管理方面的問題，由財政部門負責整改；屬于信息公開方面的問題，由經信部門負責整改；屬于黨政機關及其公務人員違法違紀問題，由紀檢監察機關負責組織查處。各有關業務主管部門對補辦手續的整改項目要提高審批效率，及時受理和審批整改單位報送的申請文件。各級各部門在整改工作中遇到的重大政策問題，要及時向市工程治理領導小組請示、報告。領導小組辦公室要充分發揮組織協調作用，督促有關部門認真履行整改責任，確保責任落實到位，問題整改到位。每月月底前，各檢查組要向市工程治理領導小組辦公室報送工作情況，便于領導小組隨時掌握各組工作情況，加強協調調度。

四是認真做好房地產開發領域監督檢查工作。要把工程建設項目集中全面檢查工作與房地產開發領域違規變更規劃、調整容積率問題的監督檢查工作有機結合起來，加強對各縣區、開發區和市直房地產項目的監督檢查。綜合組要與市城鄉規劃局盡快列出項目清單，將檢查任務分解落實到各檢查組。各檢查組要根據各自任務，制定工作方案，認真搞好檢查，保證檢查效果。

二、繼續做好查辦違紀違法案件工作

嚴肅查辦發生在工程建設領域內的腐敗案件是工程治理工作的一項重要任務。5月7日，中央紀委印發了《黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為適用〈中國共產黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》；7月8日，監察部又印發了《違反規定插手干預工程建設領域行為處分規定》，將領導干部插手干預工程建設領域并謀取私利的行為細化為9個方面、39種具體表現形式。各級紀檢監察機關要認真落實兩個規定，嚴肅查處黨員領導干部違反規定插手干預工程建設領域行為，確保工程建設項目安全、廉潔、高效運行。要注意發現案件線索，善于從排查工作中發現和梳理案件線索，從工程質量和安全事故背后查找案件線索，透過違規的表象，深挖背后的權錢交易等腐敗行為。要加強與司法機關、審計部門和金融機構等的協作配合，健全完善案件查處協調機制，切實做好案件協查和案件移送工作。要加強執法監察、信訪、案管、紀檢監察各室之間的協調溝通，做到信息共享，完善聯合辦案機制，形成辦案合力。要加強對各縣區紀委查辦案件工作的督辦、協調和指導，防止遇到案件不會查、不敢查、查不透。

三、繼續加大工程建設項目排查力度

堅持滾動式持續排查，切實摸清工程建設項目底數。扎實開展工程建設項目排查“回頭看”活動，對各級各部門上報的排查結果要進一步認真核實，確保工程建設項目無一遺漏，做到應查盡查。綜合組要加強與市統計局的溝通聯系，由市統計局提供2008年以來500萬元以上政府投資和國有資金項目以及其他投資3000萬元以上項目的真實年報數。根據市統計局提供的項目年報數，與各縣區、市直各部門單位排查上報的項目進行認真比對，對市統計局項目名單中有而檢查和排查項目名單中沒有的項目，包括所有已立項但未開工建設的項目，單獨列出項目名單，重新組織檢查，防止檢查項目漏報、錯報或者瞞報。要認真做好2010年以來新開工項目的滾動摸排，確保應查盡查，做到新開工一個，檢查一個，推動全市工程治理工作的扎實深入開展。

四、扎實推進工程建設領域長效機制建設

長效機制建設是專項治理最終追求的目標，貫穿治理工作的全過程。要堅持“邊整改、邊建設”，督促各級各部門進一步健全完善法規制度體系，監管體系、信息公開和誠信體系。要圍繞行政權力的運行，督促有關部門認真查找工程建設領域各環節的“廉政風險點”，建立起內部監督和制約機制。要圍繞工程建設各項法規制度的落實，督促行業主管部門對本地區涉及工程建設方面的法規制度和規范性文件進行徹底清理，該完善的完善、該修訂的修訂、該廢止的廢止，搞好與上級相關法規制度之間的銜接。要加強有形建筑市場的管理，完善制度，統一規則，逐步納入科學化、規范化、法制化的軌道。要加快推進工程建設信息公開和誠信體系建設，督促行業主管部門研究建立統一的信譽評價、合同履約等市場信用記錄的標準規范，逐步實現行業之間、地區之間的信用信息互認共用。要積極探索建立各相關業務職能部門各司其職、相互溝通、密切配合的工程建設監管機制，確保工程建設項目的規范有序運行。

同志們，專項治理工作事關全市經濟社會發展全局，任務艱巨，責任重大。我們一定要以科學發展觀為指導，按照中央和省、市領導小組的要求部署，精心組織，周密安排，推動專項治理工作取得實實在在的效果，為促進我市經濟社會又好又快發展提供有力保障。