導(dǎo)語(yǔ)：市長(zhǎng)在社區(qū)建設(shè)視察會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

各位委員、同志們：

今天，市政協(xié)組織部分委員與有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志一起視察了城市社區(qū)建設(shè)情況，先后參觀了經(jīng)區(qū)皇冠花園、環(huán)翠區(qū)海天、鴻武和高區(qū)中盛園等四個(gè)社區(qū)，聽(tīng)取了有關(guān)情況介紹。四個(gè)社區(qū)都很有看點(diǎn)，工作各具特色,內(nèi)容豐富新穎，讓人感到別開(kāi)生面，為之一振。富勝局長(zhǎng)為我們作了一個(gè)全面、客觀、詳實(shí)的情況介紹，使大家對(duì)城市社區(qū)建設(shè)工作有了更系統(tǒng)、深入的了解和認(rèn)知，從中也可以看出，市民政局等部門(mén)抓社區(qū)建設(shè)工作思路新、措施實(shí)、亮點(diǎn)多，令人振奮。剛才委員們的發(fā)言，講的是真情，出的是實(shí)招，展示了聰明才智，體現(xiàn)了社會(huì)責(zé)任感。總的看，這次視察活動(dòng)組織得嚴(yán)密、緊湊、實(shí)在，有感觸、有收獲、有成效。

綜合以上大家所談，我覺(jué)得對(duì)我市社區(qū)建設(shè)工作形成了“四高”的共識(shí)：一是黨委政府重視程度高。市委、市政府把城市社區(qū)建設(shè)作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)工程來(lái)抓，王培廷書(shū)記、孫述濤市長(zhǎng)多次就社區(qū)建設(shè)作出批示，提出要求。市區(qū)兩級(jí)出臺(tái)了相關(guān)文件，強(qiáng)化街道辦事處的職能和財(cái)力，建立起責(zé)、權(quán)、利相一致的城市基層管理體制，初步形成了黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)配合、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。二是社區(qū)基礎(chǔ)條件有提高。各級(jí)各部門(mén)把解決社區(qū)“無(wú)人管事、無(wú)錢(qián)干事、無(wú)場(chǎng)所辦事”的“三無(wú)”問(wèn)題作為重點(diǎn)來(lái)抓，到去年底，134個(gè)城市社區(qū)居委會(huì)工作人員總數(shù)達(dá)到716人，增長(zhǎng)47％；居委會(huì)工作人員年人均生活補(bǔ)貼達(dá)到2.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)44％；居委會(huì)辦公和服務(wù)用房面積達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的占到97％。三是社區(qū)綜合服務(wù)水平高。各級(jí)從居民最需要、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題入手，大力加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)，各街道均成立了社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心，實(shí)行集中受理、“一站式”辦公。全市已建立各類社區(qū)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)1025個(gè)。社會(huì)保障、治安管理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、就業(yè)、教育等基本公共服務(wù)已延伸到了社區(qū)。四是相關(guān)部門(mén)工作熱情高。市區(qū)兩級(jí)民政、公安、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、建委、規(guī)劃、文化、體育、衛(wèi)生、房管、計(jì)生、殘聯(lián)等部門(mén)，以抓好社區(qū)建設(shè)為己任，干事有激情，為民動(dòng)真情，工作重實(shí)情，在社區(qū)建設(shè)工作中有不少新思路、新舉措、新作為，積累了比較豐富、成型的經(jīng)驗(yàn)。

當(dāng)然，對(duì)于這樣一個(gè)成長(zhǎng)中的新興城市來(lái)講，“四高”只是說(shuō)明我們抓社區(qū)建設(shè)開(kāi)局不錯(cuò)，勢(shì)頭良好，與我們自身相比變化的確很大。但是，面對(duì)市區(qū)人口和規(guī)模快速膨脹的態(tài)勢(shì)，對(duì)比國(guó)內(nèi)外先進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的水平，我們還有較大的差距，有很多工作需要改進(jìn)和加強(qiáng)。就目前情況看，還存在著社區(qū)建設(shè)投入力度不強(qiáng)，社區(qū)服務(wù)設(shè)施檔次較低、功能較差，社區(qū)服務(wù)社會(huì)化和市場(chǎng)化程度不高，政府部門(mén)與社區(qū)的關(guān)系尚未完全理順等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起各級(jí)各部門(mén)高度重視和認(rèn)真對(duì)待。

大家知道，社區(qū)是人們安居的樂(lè)園、休憩的港灣，是城市的基本單元。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種社會(huì)問(wèn)題諸如勞動(dòng)就業(yè)、權(quán)益保障、醫(yī)療保健、困難救助、社會(huì)治安、環(huán)境治理等問(wèn)題，都在向社區(qū)聚集，政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的職能很多也下放到了社區(qū)。這使得社區(qū)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、社會(huì)矛盾的聚焦點(diǎn)、社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)和黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)。可以說(shuō)，社區(qū)是城市管理的第一戰(zhàn)線，是服務(wù)環(huán)境的第一窗口，是維護(hù)穩(wěn)定的第一防線，是聯(lián)結(jié)黨群關(guān)系的第一橋梁。抓好社區(qū)建設(shè)，黨政關(guān)心，居民盼望，社會(huì)關(guān)注。下面，我結(jié)合本次視察和平時(shí)了解的情況，就加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。

一、強(qiáng)化三個(gè)認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)加快社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感

現(xiàn)代城市的發(fā)展趨勢(shì)是，城市越擴(kuò)展、越發(fā)達(dá)，社區(qū)越突出、越重要。社會(huì)管理的重心在社區(qū)，改善民生的依托在社區(qū)，維護(hù)穩(wěn)定的根基在社區(qū)。我覺(jué)得，可以從三個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí)加快城市社區(qū)建設(shè)的重要性和緊迫性。一是社區(qū)工作任務(wù)越來(lái)越繁重。以前，城市的人多是“單位人”，衣食住行、生老病死等主要靠單位。現(xiàn)在變成了“社區(qū)人”，這一切都要靠社區(qū)。隨著改革的深入，企事業(yè)單位對(duì)原有社會(huì)職能的剝離將越來(lái)越徹底，因而使人們對(duì)社區(qū)的依賴程度越來(lái)越大，對(duì)社區(qū)服務(wù)的多層次需求越來(lái)越高，需要社區(qū)管理的社會(huì)性事務(wù)和各類特殊人員也越來(lái)越多。比如，要關(guān)愛(ài)老年人、安置下崗人、扶持困難人、善待外來(lái)人，等等。這從工作量的外延上對(duì)加快社區(qū)建設(shè)提出了要求。二是以人為本的要求越來(lái)越突出。社區(qū)的實(shí)質(zhì)不是地域、不是建筑，而是人，是人的集合與互動(dòng)。因而，以人為本是社區(qū)建設(shè)的生命力，社區(qū)工作應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)“管理人——服務(wù)人——提高人”的轉(zhuǎn)變和提升。在生活服務(wù)上，應(yīng)更加關(guān)注居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的多層次、多樣化需求；在人際關(guān)系上，應(yīng)注重居民的特長(zhǎng)、潛力的發(fā)揮，有利于促使人的全面健康發(fā)展；在民主權(quán)利上，應(yīng)尊重居民的民主權(quán)利，發(fā)揮居民自治管理、自我管理的作用，等等。這從內(nèi)涵提升上對(duì)加快社區(qū)建設(shè)提出了要求。三是社區(qū)管理體制改革越來(lái)越迫切。從發(fā)展態(tài)勢(shì)看，城市社區(qū)單純依靠政府專業(yè)部門(mén)管理已難以完成，延續(xù)政府包攬一切的城市管理模式也難見(jiàn)成效，改革社區(qū)管理體制迫在眉睫。基本思路是，整合政府及部門(mén)在社區(qū)的辦事項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)行政放權(quán)、重心下移，權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。對(duì)依法應(yīng)由社區(qū)辦理、以及委托給社區(qū)辦理的事項(xiàng)，將相關(guān)權(quán)力和經(jīng)費(fèi)一并轉(zhuǎn)交社區(qū)，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)政府行政管理和社區(qū)自我管理的有效銜接與良性互動(dòng)。這是從改革的角度對(duì)加快社區(qū)建設(shè)提出的要求。可見(jiàn)，城市社區(qū)建設(shè)事關(guān)城市發(fā)展、事關(guān)民生改善、事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，十分緊要，至關(guān)重要。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)加快社區(qū)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。

二、實(shí)行三個(gè)結(jié)合，推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)工作上水平

一是與市區(qū)城中村改造相結(jié)合。在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市區(qū)城中村改造取得了歷史性突破。預(yù)計(jì)到2011年底，市區(qū)內(nèi)76個(gè)村、30167戶、約9萬(wàn)人口將全部完成搬遷改造。下個(gè)月市里要召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)，部署開(kāi)展城中村改造各項(xiàng)后續(xù)工作，其中包括社區(qū)建設(shè)。能否使城中村實(shí)現(xiàn)真正意義上的城市化，抓好社區(qū)建設(shè)十分關(guān)鍵。為此，應(yīng)結(jié)合城中村改造，把社區(qū)建設(shè)擺上重要位置。對(duì)已建成的社區(qū)重在完善功能，真正發(fā)揮好管理和服務(wù)作用。對(duì)正在改造中的城中村，社區(qū)建設(shè)應(yīng)適時(shí)跟進(jìn)，按照《居委會(huì)組織法》的規(guī)定，撤銷村委會(huì)，組建居委會(huì)，選好配強(qiáng)居委會(huì)班子，充實(shí)社區(qū)工作人員，建立社區(qū)服務(wù)中心，爭(zhēng)取較短時(shí)間內(nèi)完成城中村向社區(qū)的過(guò)渡，并在社區(qū)管理、社會(huì)保障、計(jì)生環(huán)衛(wèi)等方面與城市接軌。

二是與推進(jìn)文明城市建設(shè)相結(jié)合。社區(qū)是城市賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，代表和反映著城市的文明水平。社區(qū)建設(shè)應(yīng)緊緊圍繞文明城市建設(shè)來(lái)進(jìn)行。通過(guò)媒體宣傳、組織引導(dǎo)、社區(qū)活動(dòng)等形式，積極培育居民的社區(qū)意識(shí)，倡導(dǎo)文明健康生活方式，弘揚(yáng)鄰里互助、扶貧濟(jì)困等傳統(tǒng)美德，形成平等友愛(ài)、和諧融洽的人際關(guān)系；廣泛開(kāi)展社區(qū)文體活動(dòng)，豐富居民精神生活，提升社區(qū)文化的品位和格調(diào)；整治衛(wèi)生死角，搞好綠化美化，營(yíng)造潔凈優(yōu)美的生活環(huán)境；深入開(kāi)展平安社區(qū)建設(shè)，警民共建，群防群治，強(qiáng)化治安管理和矛盾排查，以社區(qū)平安促社會(huì)穩(wěn)定。

三是與改善和保障民生相結(jié)合。人們的衣食住行問(wèn)題解決了之后，最需要有一個(gè)好的環(huán)境，包括醫(yī)療環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、文化環(huán)境等等。同時(shí)，隨著養(yǎng)老、醫(yī)療、救助等社會(huì)保障制度的逐步完善，解決好城市居民特別是部分“流動(dòng)人、懸空人”的社保問(wèn)題，非常需要社區(qū)發(fā)揮作用。因此，應(yīng)把改善和保障民生作為社區(qū)建設(shè)的大事來(lái)抓。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)從解決居民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，大力推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)，使之盡快覆蓋到社區(qū)，不斷滿足居民的就業(yè)、養(yǎng)老、困難救助、醫(yī)療保健等需求。各社區(qū)應(yīng)積極整合服務(wù)資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)形式，開(kāi)展家政服務(wù)、養(yǎng)老托幼、餐飲購(gòu)物、信息查詢等便民利民服務(wù)，開(kāi)展法律援助、技能培訓(xùn)、扶貧濟(jì)困等志愿服務(wù)，組織社區(qū)居民開(kāi)展各種自助、互助性服務(wù)，努力把社區(qū)建設(shè)成為人們安居樂(lè)業(yè)的幸福港灣。如果說(shuō)社會(huì)是個(gè)大家庭，每家每戶是小家庭，社區(qū)就是個(gè)“中家庭”。這個(gè)家庭，應(yīng)該是生活舒適、設(shè)施健全、環(huán)境潔凈、鄰里和睦、其樂(lè)融融、安寧祥和的所在。這樣，人們才會(huì)發(fā)自內(nèi)心地?zé)釔?ài)社區(qū)、向往社區(qū)、維護(hù)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)。

三、健全三個(gè)機(jī)制，為城市社區(qū)建設(shè)提供有力保障

一是完善以居民自治為主要形式的社區(qū)管理機(jī)制。建立健全由黨組織領(lǐng)導(dǎo)的社區(qū)群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大居民自治范圍，進(jìn)一步完善居務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等制度，切實(shí)保障居民的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)教育，積極培育居民的參與意識(shí)，提高其自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力。整合政府及其部門(mén)在社區(qū)的辦事項(xiàng)目，下放權(quán)力，落實(shí)承諾，保障社區(qū)事務(wù)管理責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。駐社區(qū)的各類組織應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化地緣意識(shí)、參與意識(shí)和公共服務(wù)意識(shí)，最大限度地實(shí)施人、財(cái)、物力等社會(huì)資源的整合利用，形成“共擁一個(gè)藍(lán)天，共建一個(gè)家園”的和諧共建格局。

二是培育多元投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、公益性的社會(huì)事業(yè)，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，給予必需的經(jīng)費(fèi)保障。我市社區(qū)建設(shè)起步較晚，更需要加大投入。建議各級(jí)把城市社區(qū)建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入機(jī)制，堅(jiān)持新建、擴(kuò)建與改建相結(jié)合，不斷改善社區(qū)辦公和服務(wù)條件，解決場(chǎng)所不足、檔次較低、功能不全的問(wèn)題，并逐步提高社區(qū)工作人員的待遇標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，進(jìn)一步拓寬社會(huì)資助、贊助等渠道，以社區(qū)資源為載體，打造一批項(xiàng)目平臺(tái)，吸引社會(huì)資金和民間資本投入。通過(guò)政府引導(dǎo)性投入、社會(huì)公益性投入、企業(yè)市場(chǎng)化投入、社會(huì)各界捐助等形式，建立起多元化投入機(jī)制，為社區(qū)建設(shè)提供源源不斷的財(cái)力保障。

三是形成齊抓共管的社區(qū)工作機(jī)制。社區(qū)建設(shè)牽一發(fā)而動(dòng)全身，有關(guān)部門(mén)應(yīng)樹(shù)立一盤(pán)棋思想，在黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)，協(xié)同配合，齊抓共管。民政部門(mén)在發(fā)揮好綜合協(xié)調(diào)職能的同時(shí)，應(yīng)積極整合社區(qū)低保、醫(yī)療救助、優(yōu)待撫恤、災(zāi)害救助、五保供養(yǎng)、老年人和殘疾人服務(wù)等方面資源，將民政部門(mén)承擔(dān)的政府公共服務(wù)率先覆蓋到社區(qū)；勞動(dòng)保障部門(mén)應(yīng)統(tǒng)籌做好社區(qū)居民的就業(yè)、再就業(yè)及有關(guān)社保工作；衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)著力抓好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，滿足居民的醫(yī)療保健需求；文體部門(mén)應(yīng)以繁榮社區(qū)文化為重點(diǎn)，組織開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)文體活動(dòng)；公安部門(mén)應(yīng)做到警力下沉，防范關(guān)口前移，推進(jìn)多警種進(jìn)社區(qū)；工商、稅務(wù)、建委等部門(mén)以及水、電、氣、暖等單位，對(duì)社區(qū)興辦的公益性、福利性設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等，應(yīng)給予必要的政策傾斜和價(jià)格優(yōu)惠，多為社區(qū)建設(shè)開(kāi)綠燈、服好務(wù)。

各位委員，同志們：推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)意義重大，影響深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。希望廣大政協(xié)委員發(fā)揮聯(lián)系廣泛和代表性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)關(guān)注社區(qū)建設(shè)，參與社區(qū)建設(shè)，為社區(qū)建設(shè)多謀主意、多出點(diǎn)子、多獻(xiàn)良策，為開(kāi)創(chuàng)我市城市社區(qū)建設(shè)新局面做出積極貢獻(xiàn)！