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同志們：

今天，我們組織部分市政協委員、并邀請省政協委員視察了全市供銷系統新型經營服務體系建設情況。實地察看了市農業生產資料總公司農化服務、文登市侯家鎮南廒社區綜合服務中心、榮成市滕家鎮孔家社區綜合服務中心等為農服務項目，對全市供銷系統新型經營服務體系建設的情況有了比較真切、實在的感觀認識。主任的情況介紹，談工作、談形勢、談打算，觀念新、思路清、辦法活，使我們對供銷系統干部職工的進取精神、創新意識和良好成效，有了更深刻的理解和體驗。從以上各位委員的發言可以看出，大家對此很受感動，很有感觸，也談出了一些真知灼見。

近年來，市委、市政府高度重視供銷工作，王書記、孫市長等市領導經常聽取匯報、實地考察、作出指示、提出要求，市政府召開了全市供銷社改革發展工作會議，出臺了《關于加快供銷社改革發展的意見》、《關于加快農村現代流通服務體系建設的意見》，為供銷社改革發展創造了良好的工作條件和外部環境。全市供銷社系統干部職工適應形勢變化，立足自身優勢，積極融入“三農”、服務“三農”、發展“三農”，新型經營服務體系和基層組織體系建設取得明顯成效，開創了新時期供銷事業的新局面。去年7月，省供銷社在我市召開了全省供銷社主任現場座談會，省政府辦公廳以特刊的形式介紹了我市供銷社工作的經驗。全市供銷社整體工作位居全省同行業前列；榮成、文登、三市供銷社工作進入全省供銷工作先進行列；有4家基層社成為全國“百強基層社”，2家基層社進入全省首批26個創建“新時期優秀基層供銷社”行列。這些成績的取得來之不易，其中，凝聚了全市供銷社系統廣大干部職工的智慧和汗水。在此，我代表市政協，向全市供銷社系統廣大干部職工表示崇高的敬意和良好的祝愿！

下面，根據這次視察了解的情況，就推動全市供銷事業科學發展這一問題，我談三點意見，供參考。

一、切實增強科學發展的緊迫感和責任感

長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題。農業豐，則基礎牢；農村穩，則社會安；農民富，則國家強。供銷社工作是黨和政府做好“三農”工作的重要力量，擔負著促進農業增效、農村增富、農民增收的重要職責。以建設新型經營服務體系為主題，推進供銷事業的科學發展，是歷史所示、形勢所迫、發展所需。

一是從供銷社發展階段性特征看，必須科學發展。進入新世紀新階段，我國發展呈現出一系列階段性特征，黨的十七屆三中全會對此有明確闡述。這些階段性特征表明，供銷社的發展既面臨著難得的發展機遇，也面臨著許多困難和挑戰：比如歷史包袱依然較重、職工分流安置壓力較大、資產負債率較高、流動資金不足、經營設施比較陳舊落后，等等。這些不利因素，是由于過去忽視了科學發展而形成的，它制約著供銷社的順利健康發展，影響著供銷社服務“三農”作用的發揮。化解這些不利因素，也必須通過走科學發展之路，來克服困難，排除障礙，走上坦途。

二是從廣大農民的愿望要求看，必須科學發展。全心全意為農民服務是供銷社義不容辭的職責。近年來，供銷社在改善民生方面做了很多工作，取得了良好成效。但隨著經濟社會的發展，農民對生產服務、生活質量不斷提出新的更高要求，滿足農民的需求將有大量工作要做。同時也不可否認，還有相當一些農民的生產生活比較困難。這些都迫切需要我們通過不斷轉變發展方式、增強發展實力、推進新型經營服務體系建設，去適應農民的需求，改善對農民的服務，促進農民的收入水平、生活水平和消費水平的提高。

三是從應對當前國際金融危機看，必須科學發展。當前，國際金融危機還在蔓延、仍未見底。這場金融危機的發生，從反面證明了堅持科學發展的正確性和重要性。在危機面前，誰的核心競爭力強、產業層次高，誰抗沖擊的能量就強，就能夠把握主動，贏得更大的發展空間。我們應當充分利用金融危機帶來的倒逼機制，進一步創新供銷工作的體制機制，發揮比較優勢，搭建助農平臺，實施富農工程，切實抓好新型經營服務體系建設，以此拉動農村消費，推動農業增效，促動農民增收。

二、把“三保”任務目標落實到供銷社工作之中

保增長、保民生、保穩定，是中央和省、市委對今年工作提出的總目標、總要求。落實“三保”目標，既是推動供銷事業科學發展的重要保障，也是將“三保”目標落實于農村、惠及于農民的客觀要求。

一是全力以赴保增長。作為各級政府，首先，應進一步加大扶持力度。近年來，省、市政府先后出臺了《關于加快供銷社改革發展的意見》，要求各地根據實際做出相應資金安排。從全省情況看，17個地級市已全部設立了供銷社改革發展資金，122個縣級供銷社，有40多個設立了改革發展資金，占到1／3。從我市看，目前各市區尚未設立改革發展資金，有的出臺了文件，還沒有落實到位。對此，建議各市區根據經濟發展水平，落實好上級關于設立供銷社改革發展資金等政策規定，并以此作為市級扶持資金分配的重要條件。其二，抓緊明確供銷社職能。當前，在已經確定市縣兩級供銷社機關納入參照公務員法管理、所需經費列入同級財政預算的同時，應按照上級和市政府有關規定，盡快研究確定供銷社“三定方案”，明確市縣兩級供銷社聯合社的各項職能，為供銷社工作提供基本遵循。其三，支持供銷社改造開發農村商貿流通基礎設施。供銷社系統是農村商品流通的主力軍，但經濟基礎比較薄弱，流通設施陳舊落后，迫切需要改造提升。建議落實好支持供銷社設施改造建設的相關政策，對新增商業設施和農村社區綜合服務中心建設用地等，各級各有關部門在符合土地利用總體規劃的前提下優先提供，對陳舊設施改造給予土地出讓金收益返還、基礎設施配套費減免等政策支持。其四，將供銷社納入農村合作組織發展大盤子。目前，全市供銷系統共牽頭主辦、合辦各類涉農專業協會15個、專業合作社34個，分別占全市的1／3和1／10左右，份量舉足輕重。建議各級將供銷社吸納到農村合作經濟發展議事決策機構中去，參與發展規劃和扶持政策的制定實施，使之成為發展農村專業合作經濟的骨干力量。目前，各級出臺的農業產業化、專業合作社、商貿流通設施、農業科技推廣、農村社區服務、農業綜合開發等很多惠農、強農政策，不少涉及到供銷社工作。各級各部門在落實政策過程中，應將供銷社作為重要載體，對供銷系統可以對接的項目，積極指導、引導，提供信息、技術等方面的服務。作為各級供銷社，首先，應堅持以多種形式改造基層供銷社，把基層供銷社辦成農民生產生活的綜合服務中心；其二，堅持以產權多元化為核心，創新社有企業體制機制，使社有企業成為符合現代企業制度要求的市場競爭主體，成為農業產業化經營和農村現代流通網絡建設的龍頭；其三，堅持社企分開、開放辦社的原則，改造供銷社聯合社，加強對各類農民專業合作社和農產品協會的指導、協調和服務，使之成為農村合作經濟組織發展的組織者和推動者；其四，通過深化改革，加快發展，從整體上提升供銷社的服務功能、經濟實力和市場競爭力，使供銷社成為農業社會化服務的骨干力量、農村現代流通的主導力量、農民合作經濟的帶動力量。

二是千方百計保民生。各級供銷社組織，應當懷著對農民的深厚感情，從農民身邊的事做起，從農民最急需解決的問題抓起，真正把國家和省、市改善民生的各項政策措施落到實處。第一，大力推動和參與農業產業化經營，采取有效措施，根據為農服務的需要，控股、參股組建一批具有較強競爭力的農業產業化龍頭企業；第二，引導、鼓勵、支持農民大力興辦農村合作經濟組織，加大農產品經營體系建設，進一步提高農民收入；第三，不斷創新基層社體制機制，為農民的生產、生活提供更加優質的服務。通過實實在在的舉措，真正把市委、市政府的為民、利民、富民政策，轉化為農民的自覺行動，使農民真正成為新農村建設的主體和最大受益者。

三是堅定不移保穩定。從供銷社近幾年的發展軌跡看，穩定形勢總體是好的，但不穩定因素仍然存在，特別是在當前困難時期，還會出現一些新的不和諧、不安全、不穩定因素。因此，在維護穩定上必須做到不松懈、不麻痹、不厭倦。當前，應進一步強化“發展是第一要務、穩定是第一責任”的意識，高度重視解決歷史遺留問題。隨著改革的深化，供銷社歷史包袱正在逐步得到解決，但依然較沉重，人員、債務等不穩定隱患還較多，特別是涉及到人員分流安置、職工社會保險繳納等欠賬問題，解決起來相當棘手，許多問題遲早需要解決，越等成本越高、隱患越大。這些問題大多是歷史形成并積淀下來的，單靠供銷社自身力不從心，有的甚至無能為力，迫切需要各級各部門在思想上引起高度重視，在政策上予以積極支持，堅持統籌兼顧、急事急辦、特事特辦，一個一個地研究解決。

三、著力提升服務“三農”的能力和水平

從一定意義上講，推動供銷事業科學發展，強化素質、練好內功是最根本、最關鍵的基礎性工作。供銷社系統干部職工應著力增強和提升三種能力。

一是增強科學發展的謀劃力。謀劃力是科學分析判斷形勢、勇謀善斷、確立工作思路和目標的能力。應堅持把“圍繞中心、服務大局”作為謀劃和推進服務“三農”工作的出發點和落腳點；深刻洞察世情、國情、市情的變化，全面分析掌握實際情況，正確把握經濟運行的規律，適時調整工作思路和重點；善于用發展的眼光、戰略的思維，在研究新情況、解決新問題中發現機遇，抓住機遇，因勢利導，化被動為主動，變優勢為勝勢，真正使供銷工作體現時代性、富有前瞻性。

二是增強促進發展的創新力。創新是事業興旺發達的不竭動力，供銷事業需要用創造性的工作開拓新局面、贏得新發展。全市供銷系統應積極營造改革創新的氛圍，形成鼓勵干事、鼓勵創新、寬容失敗的寬松環境，充分調動廣大干部職工的探索勇氣、進取精神和創造潛能，積極探索，大膽實踐，把創新體現在提高工作效率上，體現在轉變思維定勢上，用創新的舉措保證供銷工作不斷有新支撐、新抓手，努力把供銷社系統建設成為創新思維最活躍、創新動力最強勁、創新成果最顯著的部門。

三是增強服務發展的推動力。在推進農業、農村經濟發展的實踐中，供銷社肩負著光榮使命和繁重任務。應切實消除“不敢抓落實”的畏難情緒和“不好抓落實”的模糊認識,自覺樹立“一抓到底、善始善終”的責任意識；樹立正確的政績觀，說實話、辦實事、求實效，堅決反對形式主義、官僚主義；堅持以具體求深化、以務實抓落實、以實干求實效，用扎實的工作和高昂的斗志，營造出風正、氣順、心齊的良好局面。

同志們，新時期供銷事業的蓬勃發展，新型經營服務體系建設的逐步完善，為搞好“三農”工作、造福農民群眾搭建了廣闊的舞臺，也為各級政協組織、政協委員以及各派、工商聯和人民團體，提供了服務的契機。各級政協組織和政協委員要一如既往地關心、支持供銷事業的發展，繼續利用調研、視察、提案等有效方式，出主意、想辦法、獻良策，做供銷事業科學發展的支持者、參與者、推動者。我們預祝并相信，全市供銷社系統將在科學發展的道路上大步邁進。