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同志們：

這次全市工商系統黨風廉政工作會議是經市局黨組研究召開的，主要任務是貫徹落實、省紀委八屆四次全會、市紀委二屆四次全會、省工商局黨風廉政工作會和4月2日下午省政府召開的第二次廉政工作會議精神，回顧2011年全市工商系統黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2012年反腐倡廉工作。下面，我代表市局黨組作工作報告。

2011年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2011年，市局黨組多次聽取紀檢監察有關黨風廉政建設和反腐敗的工作匯報，及時掌握系統內黨風廉政建設工作中出現的新情況、新問題，研究制定了本年度黨風廉政建設工作計劃、措施和不同時期的工作任務。全市各級工商行政管理機構緊密結合實際，突出工商特點，扎實開展黨風廉政和反腐敗工作，取得了較好的成績。

一、深入開展反腐倡廉教育，黨員干部的廉潔從政意識得到提高。

我局始終把教育作為反腐倡廉的一項基礎性工作來抓，著眼于懲治和預防腐敗的教育體系功能的發揮，使黨員干部廉潔從政的意識得到了進一步提高。

在堅持正面教育的同時，強化警示教育。市局認真開展理想信念教育，組織黨員干部學習了科學發展觀、反腐倡廉理論和《工作規劃》，組織全體人員觀看警示教育片，以《失衡的稱王昭耀犯罪警示錄》為教材進行剖析，總結教訓，引導干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和政治觀，構建反腐倡廉的思想防線。2011年全市工商系統請黨校教員舉辦廉政講座15次，請檢察院領導講授預防職務犯罪10次，組織觀看警示片20余次，展出警示教育圖板18塊，組織科級干部到監獄受教育2次，交流心得80余篇（次），各級干部寫出觀后感180篇（次）。

堅持執行定期廉政談話制度。市局黨組落實集體廉政談話6次，對工作中發現的傾向性問題及時提醒。對所有新任科級干部進行任前廉政談話，提出了嚴格要求。

嚴明紀律要求，做到防患于未然。元旦、春節傳統節日及時印發《元旦春節期間加強廉潔自律的通知》重申要求，抓好了廉潔自律反對鋪張浪費紀律。印發了《市工商局管辦脫鉤工作紀律規定的通知》和《補充規定的通知》，加強了對全市管辦脫鉤經費的監管。

二、認真落實黨風廉政建設責任制，全面加強黨風廉政建設

2011年4月份，我局召開了全系統黨風廉政建設工作會議，印發了《關于2011年反腐倡廉主要工作任務分工的通知》，傳達了省局、市紀委有關會議精神，從責任分解、責任考核、責任追究三個環節全面落實黨風廉政建設和反腐敗工作。全系統通過實施“一把手”工程、落實“一崗雙責”；逐級簽訂了《黨風廉政建設責任書》，建立責任網絡；強化部門分工協作；將黨風廉政建設和反腐敗工作與業務工作同部署、同落實、同考核；嚴肅查處責任落實不到位、落實不力的做法，進一步完善了黨風廉政責任制的工作體制和工作運行機制。2011年8月市局對縣區局落實黨風廉政建設責任制情況進行督查，市局還將蒙城縣局、區局好的做法在全系統進行了通報介紹，督查結果被作為年終評優的依據之一。

三、懲治和預防腐敗體系建設得到進一步完善

2011年懲防體系建設，不僅在教育方面取得明顯成效，制度建設、監督和查處方面也取得較好效果。

廉政文化建設活動形式多樣，營造了廉榮貪恥的氛圍。全市工商系統因地制宜，開展了豐富多彩、形式多樣的廉政文化進機關、進家庭、進企業、進市場活動。通過在辦公場所和宣傳欄張貼廉政書畫，懸掛廉政標牌，達到了時時提醒黨員干部廉潔從政的效果。08年6月23日，全省工商系統在蒙城縣召開的廉政文化、反腐倡廉制度建設推進年現場會，市局、蒙城縣局分別在會上作經驗介紹。市局、蒙城縣局又與7月17日在滁州會議上作經驗介紹。這一經驗做法受到省紀委領導、省局主要領導、市紀委主要領導的好評。

¬¬以反腐倡廉制度建設推進年活動為契機，著力建立長效機制。市局黨組十分重視用制度管人、管權、管物，根據工商部門特點和新的形勢要求，廢止了17項制度，新建立10項制度，修訂完善后制度共十大類57項。特別是市局制定和推行的《工作質量管理基本標準及評價體系》，體現了ISO工作質量管理理念，對事前決策，事中運作，事后監督進行了規范，提高了工作管理水平，對堵塞易腐漏洞具有長效作用。

監督檢查力度進一步加大，確保權力正確行使。在對行政審批權的監督方面，重點抓了保留審批項目的公示，設立了舉報電話96部、意見箱100個等。在人事權、財權等監督方面，實行了重大事項月報告制度，并規定了嚴格的上報程序，做到了“誰主管誰負責，誰分管誰負責，誰具辦誰負責，一把手負總責”，全面落實了“包保責任制”。

嚴肅查辦案件，維護了黨紀政紀。為規范案件查處工作，全市舉辦了一次工商系統紀檢監察干部培訓和一次案件互審活動。2011年，紀檢監察全年共受理各類信訪件65件，其中市行風熱線46件，省局監察室批轉3件，市長熱線3件，市投訴受理中心轉辦2件，市效能辦8件，本局受理3件。對7人進行了行政處理，其中行政記大過3人（科級2人，其他人員1人），行政記過1人（科級），行政警告2人（科員），免職1人（科員），通報批評28人。有效的維護了黨紀政紀，確保了省、市局黨組政令暢通。

四、強化了政風行風建設，樹立了工商良好形象。

為把政風行風建設活動落到實處，我們加大了糾風治亂工作的力度，進一步優化經濟發展環境，促進全市經濟又好又快的發展。

明確了糾風工作要點，把糾正“五個方面的問題”，嚴肅查處“五種行為”作為糾風工作的重點。11年，加大了明查暗訪的力度，共明查暗訪9次，發通報9期，及時發現并糾正系統內的不正之風。

認真開展了基層執法人員向監管服務對象代表述職述廉活動。全系統共有473名基層工作的執法人員參加述職述廉活動，其中，正、副所長182人。共邀1764名監管服務對象代表分別參加了述職述廉報告會并進行了評議。這一做法，受到地方黨委政府的好評，被市紀委在全市推廣。

推行了基層工商所向當地黨委、政府月匯報制度。向當地黨委、政府匯報工作開展情況，有利于及時發現并改進工作中的不足。

積極開展了效能建設與優化經濟環境工作。市局通過行風熱線、晚報、電視等媒體，向社會作出效能承諾。認真實施了“工作質量標準管理”、首席代表制、一審一核制和個體工商戶分層分類登記，全面推行網上受理審查、核準和年檢。試行了授權工商所年檢和上門年檢，全方位為主體準入提供快捷便利的條件。對停止征收“兩費”工作的責任落實情況進行了督查。我們還出臺了《市工商局落實優化經濟發展環境責任追究辦法》，并依照此辦法，對破壞經濟發展環境，損害群眾利益的1人給予免職處理、1人給予記大過處理。

2011年，市工商系統的效能建設與優化經濟環境等工作得到了社會的認可和好評。我局投訴受理工作，被市紀委評為優秀等次；制度建設推進年活動和政風行風建設被市紀委第二紀檢組評為優秀等次。第四季度全市“效能與環境”進行評議中，我局注冊中心、公平交易局被市效能辦、市效能投訴受理中心選定的100名“效能與環境”評議員評為較好單位。區局17個工商所全部連續四年被區政府評為“人民滿意的基層站所”。在優化經濟發展環境調研活動，蒙城縣工商局報送的“充分發揮職能作用，促進個私經濟發展”調研報告，被評為優秀調研報告，受到市監察局通報表彰，市局對上述單位也分別給予了通報表彰。

2011年以來，我局工作作風有明顯改進，法紀觀念有明顯增強，執法水平有明顯提高，執法形象有明顯改善，工商行政管理各項工作穩步推進，樹立了良好的工商形象和社會形象。08年9月份省人大副主任任海琛，市委書記方春明，市長牛駑韜，省工商局黨組書記、局長金啟建，市紀委書記、政法委書記時俠聯，市紀委副書記、監察局長程效先等領導先后來局檢查指導工作，都給予高度的評價。

同志們，過去的一年，無論是反腐倡廉建設，還是機關效能建設等工作，都取得了好的成效。這是省、市局黨組，市委、市政府正確領導的結果，是各部門各單位認真履行職責的結果，也是全市系統黨員干部支持參與的結果。我們也要清醒地看到，當前我市工商系統依然存在著不少問題，特別突出的問題有：有個別單位、個別人存在執法不公、執法不嚴，表現為大事化小、小事化了，工作隨意性大；少數執法人員不能依法行政，廉潔意識差，存在吃拿卡要、以權謀私等問題依然存在；個別單位、在各項制度落實上，執行力不強；辦事效率和服務質量還需要進一步提高。對于這些問題，我們必須高度重視，采取切實有效的措施，認真加以解決。