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一、充分認識學習貫徹十七屆四中全會精神的重大意義

黨的十七屆四中全會，是在新中國成立60周年之際，國際形勢繼續發生深刻變化，我國處在進一步發展的重要戰略機遇期召開的一次重要會議。全會聽取和討論了總書記所作的工作報告，審議通過了《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》。全會充分肯定黨的十七屆三中全會以來中央政治局的工作，高度評價以同志為總書記的黨中央團結帶領全黨、全軍、全國各族人民，著力保增長、保民生、保穩定，推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，推進黨的建設新的偉大工程，所取得的新進展新成就。全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，認真總結黨執政以來加強自身建設的基本經驗，深入分析黨的建設面臨的新形勢、新問題，進一步研究部署以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，是在新的歷史起點上推進黨領導的偉大事業的迫切需要，是在新的時代條件下永葆黨的生機活力的必然要求，反映了全黨同志的愿望和心聲，體現了黨的建設理論創新、實踐創新、制度創新、工作創新的豐富成果，體現了全黨加強自身建設的共同意志。

貫徹落實好這次全會精神，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。全市商務系統各級黨組織和廣大黨員干部一定要以強烈的政治責任感和歷史使命感，把學習宣傳貫徹黨的十七屆四中全會精神擺到重要位置，迅速興起學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的熱潮，切實把思想和行動統一到黨的十七屆四中全會精神上來，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，努力提高全商務系統黨組織建設的科學化水平，提高各級黨組織駕駛市場經濟條件下發展商務經濟的能力，通過加強和改進黨的建設保障和推動商務工作又好又快發展。

二、全面理解和準確把握十七屆四中全會精神

黨的十七屆四中全會的主要精神，集中體現在總書記的重要講話和中央的《決定》中?？倳浀闹匾v話，從全局和戰略的高度，全面總結了黨的十七屆三中全會以來的工作，深刻闡述了加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性，對貫徹落實全會精神、做好當前黨和國家工作提出了明確要求。講話高瞻遠矚，思想深刻，內涵豐富，論述精辟，對提高黨的執政能力、實現經濟社會又好又快發展具有重要的指導作用?！稕Q定》著眼于推動黨的十七大關于黨的建設總體部署的貫徹落實，重點研究解決當前黨的建設中帶有戰略性、根本性、緊迫性的重大理論和實際問題，具有很強的思想性、指導性、針對性，是指導當前和今后一個時期黨的建設的綱領性文件。所以，學習貫徹十七屆四中全會精神，要重點學習領會總書記重要講話和中央《決定》，全面理解和準確把握其精神實質。

辦好中國的事情，關鍵在黨。黨的十七屆四中全會進一步研究和部署以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程，傳遞出我們黨在新形勢下全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，有效應對國際金融危機沖擊、保持經濟平穩較快發展，奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面的決心和信心。全會在黨的建設方面提出了很多新論斷、新觀點，我們要認真加以學習領會，更好的貫徹落實。一是四個“著眼于”，是在新形勢下切實加強和改進黨的建設的立足點。全會提出，加強和改進新形勢下黨的建設，必須全面貫徹黨的十七大關于黨的建設總體部署，按照黨章要求——“著眼于繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼于增強全黨為黨和人民事業不懈奮斗的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯系?！比珪岢龅倪@四個“著眼于”，是貫徹落實黨的十七大作出的重大部署的“再推進”，是基于黨所處的歷史方位，瞄準更遠大目標的黨的建設新的偉大工程的“再出發”，是新形勢下加強和改進黨的建設的立足點。四個“著眼于”言簡意賅，為我們黨不斷提高黨的建設科學化水平，進一步把黨建設成為立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧的馬克思主義執政黨指明了方向。二是“四大考驗”，提醒“黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫”。全會強調，“黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的?！庇纱?，全會得出“落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比過去任何時候都更為繁重和緊迫”的重大判斷。進入21世紀之后，國際形勢發生了深刻變化，國內改革發展也進入了關鍵時期，我們黨面臨著許多前所未有的新課題新考驗。在這個重要關節點上，全會突出強調，全黨必須居安思危，增強憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責，勇于變革、勇于創新，永不僵化、永不停滯，繼續推進黨的建設新的偉大工程，無疑具有十分重要的意義。全會提出的四大“考驗”，警醒全黨居安思危，其根本著眼點在于努力確保我們黨在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險和考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在發展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強的領導核心。三是“六條基本經驗”，成為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則。全會的一個突出亮點，是系統總結了黨執政60年的實踐中，探索形成的作為馬克思主義執政黨加強自身建設的基本經驗。即：“堅持把思想理論建設放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業緊密結合起來，保證黨始終成為社會主義事業的堅強領導核心；堅持以執政能力建設和先進性建設為主線，保證黨始終走在時代前列；堅持立黨為公、執政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯系；堅持改革創新，增強黨的生機活力；堅持黨要管黨、從嚴治黨，提高管黨治黨水平”。這些基本經驗，將作為我們黨加強和改進新形勢下自身建設的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發展。四是“四項要求”，為建設馬克思主義學習型政黨指明方向。黨的十七屆四中全會對建設馬克思主義學習型政黨提出的目標——“必須按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，把建設馬克思主義學習型政黨作為重大而緊迫的戰略任務抓緊抓好”。全會對如何建設馬克思主義學習型政黨作出了部署，強調要推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值學習教育，建設學習型組織。五是黨內民主建設，是民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合。全會提出，必須堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，以保障黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，切實推進黨內民主。為了不斷完善黨內民主，黨的十七屆四中全會還提出了一系列“堅持”和“完善”，對黨內民主建設的重點進行了設計和安排——“堅持以黨內民主帶動人民民主，以黨的堅強團結保證全國各族人民的大團結。”要堅持和完善黨的領導制度，保障黨員主體地位和民主權利，完善黨代表大會制度和黨內選舉制度，完善黨內民主決策機制，維護黨的集中統一。六是民主、公開、競爭、擇優，是培養造就高素質干部隊伍關鍵所在。如何深化干部人事制度改革，建設善于推動科學發展、促進社會和諧的高素質干部隊伍，是我們黨面臨的一個重大時代課題。黨的十七屆四中全會特別指出，培養造就高素質干部隊伍的關鍵就在于——堅持民主、公開、競爭、擇優，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制，促進優秀人才脫穎而出?！巴貙捯曇斑x拔干部，廣辟途徑培養干部，滿腔熱情愛護干部，嚴格要求管理干部；堅持德才兼備、以德為先用人標準；培養造就大批年輕干部，健全干部管理機制”……全會公報中的一系列表述振奮人心，讓人們對干部人事制度改革的進一步深化充滿期待。七是基層組織建設重點，是構建城鄉統籌的基層黨建新格局。基礎不牢，地動山搖。進一步鞏固和加強基層黨組織，使之更具生機活力，這是黨的十七屆四中全會討論研究的一個重點。全會對如何進一步構建基層黨建新格局上提出了具體要求——必須圍繞堅持圍繞中心、服務大局、拓展領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織；著力擴大基層黨組織覆蓋面、增強生機活力，使黨的基層組織充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用；推進基層黨組織工作創新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍，構建城鄉統籌的基層黨建新格局，等等。八是四個“大興”，確保優良黨風促政風帶民風。即：“大興密切聯系群眾之風，大興求真務實之風，大興艱苦奮斗之風，大興批評和自我批評之風。”全會指出，當前，黨內也存在不少不適應新形勢新任務要求、不符合黨的性質和宗旨的問題。“這些問題嚴重削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力，嚴重損害黨同人民群眾的血肉聯系，嚴重影響黨的執政地位鞏固和執政使命實現?！比珪J為，這些問題“必須引起全黨警醒，抓緊加以解決”，必須在全黨大力弘揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評和自我批評的作風，始終謙虛謹慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優良黨風促政風帶民風，形成凝聚黨心民心的強大力量。全會進一步提出了四個“大興”，以推進全黨的作風建設。九是堅決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務。當前，反腐倡廉建設仍然任重道遠。黨的十七屆四中全會明確提出，要推進反腐倡廉制度創新，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針；嚴格執行黨風廉政建設責任制；加大教育、監督、改革、制度創新力度，更有效地預防腐?。患哟蟛檗k違紀違法案件工作力度，健全權力運行制約和監督機制。不斷取得反腐敗斗爭新成效。這次全會對反腐倡廉建設作出的一系列部署和安排，既體現了黨的十七大的整體思路，又針對了當前反腐敗斗爭中的重點和難點，具有很強的針對性和可操作性。

在認真學習和深入貫徹十七屆四中全會精神過程中，要注意把握好以下幾個方面：一是要深刻理解加強和改進新形勢下黨的建設的重要性和緊迫性。要從國內外形勢發生的新變化、我們黨肩負的新任務、黨的自身狀況出現的新問題，從關系社會主義事業興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的高度，深刻認識加強黨的建設的重大意義，切實增強貫徹全會精神的自覺性和堅定性。二是要深刻理解對我們黨作為馬克思主義執政黨自身建設的基本經驗的認識。這是我黨極為寶貴的財富，必須作為加強和改進新形勢下黨的建設的重要指導原則長期堅持，并在實踐中不斷豐富發展。三是要深刻理解加強黨的建設的總體部署。要牢牢把握加強和改進新形勢下黨的建設的指導思想、總體目標和主要任務，全面把握提高黨的建設科學化水平這個重大命題和重大任務，進一步明確努力的方向和工作的著力點。四是要深刻理解做好當前經濟社會發展工作的部署要求。要認真抓好當前各項工作，切實增強在應對挑戰中創造新的發展機遇、取得新的發展成就的信心決心。五是要深刻理解做好民族工作的重大意義和面臨的形勢任務。要正確處理好各種民族關系，更加堅定自覺地鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。六是要深刻理解加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的決策部署。要切實明確全會對反腐倡廉的各項要求和各級黨組織肩負的重大責任，推動反腐敗斗爭不斷取得新成效。

三、以貫徹落實十七屆四中全會精神為動力推進當前工作

在國際金融危機影響依然嚴重、我市經濟實現止滑回升、商務發展、尤其是外貿進出口依然面臨重大考驗的關鍵時期，我們一定要以學習貫徹十七屆四中全會精神為動力，按照市委、市政府的工作部署，堅持用四中全會精神統領我市各項商務工作，堅定既定目標不動搖，鼓足干勁不懈怠，振奮精神，攻堅克難，奮力完成全年目標任務。

1、扎實做好信訪維穩工作。當前，無論是經濟環境、社會環境還是政治環境，都處在一個特殊時期、敏感時期、關鍵時期，各種不穩定因素越發凸顯，敵對勢力的干擾、滲透和破壞活動就越發加劇，維穩形勢更加復雜，任務更加艱巨。做好信訪維穩工作，意義非比尋常，責任非常重大，容不得任何閃失。一要牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，時刻繃緊維穩政治弦。各單位、各部門要從講政治、講大局的戰略高度，以強烈的政治責任感和使命感，時刻保持高度警醒；要以敏銳的嗅覺，以政治上、業務上、經驗上的敏感，加強信訪隱患排查，全面把握當前維穩工作面臨的新情況、新變化、新動向。二要緊急行動起來，迅速進入實戰狀態，打好維穩主動仗。要把工作落腳點放在最基層，盡可能發揮廣大黨員干部和職工的積極性，下好先手棋，打好主動仗，注重主動下訪，注重加強信息預報，注重思想政治工作，耐心細致的解決群眾的合理訴求，把維穩各項工作抓得實而又實、細而又細。三要切實加強領導，責任重于泰山，堅決完成維穩任務。要實行嚴格的領導包保責任制，進一步明確守土有責理念，進一步強調以人為本，進一步落實依法接訪，進一步做到防患于未然，進一步強化暢通信息。要進一步抓好重點環節，圍繞協保人員、集體職工、特困職工、涉軍群體、長豐縣劃轉人員、市場劃轉職工、重點信訪戶等弱勢群體和特殊群體，加強源頭治理，深入排查化解各類矛盾糾紛，不留空白，不留死角，及時發現潛在性、苗頭性問題，切實掌握重點人員和群體的動向，有針對性地做好教育和穩控工作，堅決杜絕赴省進京上訪，避免到市集體訪。四要堅定信心，確保商務系統無事，商貿穩定，國慶中秋祥和，以商務系統的穩定支持全市的穩定，為喜迎新中國成立60周年、促進我市經濟平穩較快發展營造和諧穩定的社會環境。

2、全力做好安全生產工作。各單位、各部門要牢固樹立“安全為天”的責任意識和主動意識，進一步強化“一崗雙責”，強化安全生產形勢的研判和分析，在全市商貿行業真正做到安全生產“人人參與、人人重視、人人有責”，切實把安全生產抓深入、抓持久、抓落實。要強化安全隱患的排查和治理，突出重點，統籌兼顧，抓緊抓好大型商業設施消防安全、電器設施用電安全、農貿市場安全、鍋爐安全、物流交通安全和倉庫防火防盜等方面的安全，做到對安全生產工作的認識和部署再檢查，對安全生產的隱患和漏洞再排查，對安全生產的措施和落實情況再督查，落實隱患排查措施，消除安全事故隱患，確?！皟晒潯卑踩楹?，促進全市商務經濟平穩較快增長。

3、切實加強黨風廉政建設。黨的事業愈發展，黨的建設愈深入，黨風廉政建設和反腐敗工作就愈要抓得緊而又緊。全市商務系統要全面貫徹十七屆四中全會關于加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列部署和要求，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，認真落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2008－2012年工作規劃》，嚴格執行黨風廉政建設責任制，認真貫徹落實好《關于領導干部報告個人重大事項的規定》，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，堅持不懈地把黨風廉政建設和反腐敗工作引向深入，提高反腐倡廉科學化水平，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為繼續推進商務事業科學發展提供有力保證。

4、加快“三外”聯動發展。當前我市外經貿面臨困難很多，但是能充分利用的機遇也很多，市場企穩回升、各類展會成效漸顯、產業轉移加快等等，特別是相繼出臺的促進外經貿發展的省委26號文件和市政府23號、85號文件，都是我們面臨的良好機遇，我們一定要抓住這些重大機遇，主動作為，用足用活各類促進政策，加快“三外”聯動發展。一是對外貿易抓重點。四季度外貿工作要著力抓好“兩頭”，“一頭”是抓好國有大型企業的進口，要牢牢抓住礦業集團、淮化集團、國投新集等國有大型企業，加強指導，提供一線服務，深挖進口潛力，擴大我市進出口規模；“另一頭”是抓好中小企業的出口，有出口潛力的企業，加強聯系和幫助，推動其多出口。為實現上述目標，我們應積極采取三項措施：第一，充分發揮政策激勵作用。分產品、分行業對進出口企業進行梳理排隊，逐個對縣區、企業銜接落實，切實調動縣區和企業出口的積極性。第二，盡力幫助企業解決影響出口的關鍵問題。如運輸、配額、通關、資金、退稅等問題，努力為企業多出口、快出口營造方便、快捷、寬松的環境。第三，積極引進出口型企業。不斷壯大外貿主體隊伍，努力增強外貿發展后勁。同時，還應用好用足國家鼓勵進出口的政策，千方百計擴大進口，以進帶出，努力做大做強對外貿易“文章”。二是利用外資抓跟蹤。我們要進一步抓好市政府重大外資跟蹤督辦項目的督促檢查工作，查找存在的問題和不足，認真分析原因，切實采取有力措施做好重大招商項目的跟蹤服務工作。重點做好第四屆中博會、赴香港（深圳）招商推介會、廈交會等重大展會活動所對接的項目和收集的投資信息的跟蹤服務工作，落實工作責任，細化跟蹤促進措施，為今年外資工作上新臺階提供保證，也為明年外資工作奠定基礎。三是外經合作抓拓展。我們要把工作重點放在拓展外經隊伍和市場上，進一步推動更多的外經企業走出去，熱情指導和幫助外經企業開拓國際市場，不斷提升企業國際競爭力，拓展企業發展空間。外派勞務方面，我們不僅要加大外派勞務人員的培訓力度，努力提高外派勞務人員的素質，更要進一步規范外派勞務秩序，加強外派勞務管理，盡量減少和避免外派勞務糾紛。

5、進一步活躍內貿。認真落實國家、省、市出臺的一系列“保增長、擴內需、調結構”政策，培育新的消費熱點，保持社會消費品零售總額快速增長的良好勢頭，確保在全省第一方陣的位次。進一步加快城鄉流通體系建設，充分發揮大型商貿企業促進消費的主力軍作用，推進家樂福商務廣場、新天地商貿大廈、東方國際購物中心、鑫海物流園等商貿重點項目建設。積極推進“農超對接”，暢通農產品銷售渠道。大力開展“家電下鄉”和汽車“以舊換新”工作，加強督導，確保銷售網點規范運營。扎實推進“萬村千鄉市場工程”，進一步提高商品配送率，擴大經營范圍，提升農家店的服務功能，為我市新農村建設做出新貢獻。抓好節日市場供應，激發居民消費熱情。引導經營方式創新，不斷滿足居民多樣化需求。加強行業監管，優化居民消費軟環境。加強市場監測和分析研究，適時實施有效調控，增強應對應變能力。

四、切實加強對學習貫徹十七屆四中全會精神的組織領導

學習貫徹十七屆四中全會精神是當前和今后一個時期重要的政治任務。各單位、各部門一定要把學習貫徹四中全會精神擺上重要工作日程，切實加強對學習貫徹工作的領導，主要負責同志要親自抓。要按照市委的要求和局黨委的安排部署，周密部署，精心組織，統籌安排，抓好學習貫徹黨的十七屆四中全會精神的各項工作，務求取得明顯成效。要把學習貫徹全會精神與開展深入學習實踐科學發展觀活動結合起來，與開展慶祝新中國成立60周年活動結合起來。局屬各單位要結合實際，制定具體的學習貫徹意見，明確任務，嚴格要求，確保學習時間、人員、內容的落實。要采取黨委中心組學習、集中學習培訓、舉辦報告會等多種形式，分專題組織廣大黨員干部學習研討。機關及全系統黨員干部、尤其是各單位黨員領導干部要把集中學習與個人自學結合起來，把握精髓，領會實質，以自己的表率作用帶動廣大黨員干部及職工群眾的學習。要通過多種形式，著力宣傳十七屆四中全會的重大意義，在全市商務系統內大力營造學習貫徹全會精神的濃厚氛圍。要加強督促檢查，堅持一級抓一級，層層抓落實，不斷把學習貫徹活動引向深入，進一步推進黨的建設新的偉大工程，進一步振奮廣大商務干部職工的精神，增強信心，努力開創我市商務事業科學發展的新局面。